Gutachten

die Akzeptanz einer Gebietsreform innerhalb der Bevölkerung steigern. 30 Lo-
kale Identitäten lassen sich beispielsweise an einer gemeinsamen Vermark-
tung einer Region ablesen, wie dies bei der Zugehörigkeit zu einem bestimm-
ten Weinanbaugebiet der Fall ist. Da eine valide Erfassung der lokalen Identi-
täten umfangreiche raumsoziologische Vorstudien erfordern würde, wird die-
ses Kriterium jedoch nur nachrichtlich in die Analyse aufgenommen.
Die Untersuchungsräume können außerdem unterschiedlichen regionalen
Planungsgemeinschaften zugeordnet werden (vgl. Karte 2). Diese sind für die
Aufstellung der Regionalen Raumordnungspläne 31 zuständig und dienen auch
für andere Zwecke als Orientierungslinien für die Grenzziehung (Bsp. Ver-
kehrsverbünde etc.).
Bei Überschreitung der Grenzen der Planungsgemeinschaft verändert sich ihr
Zuschnitt und eine zeit- und kostenaufwendige Neuaufstellung der Pläne könn-
te notwendig werden. Diese Folgen können bei Fusionen innerhalb der Unter-
suchungsregion 1 auftreten, hier verteilen sich die Verbandsgemeinden auf die
Planungsgemeinschaft Rheinhessen-Nahe, der unter anderem die Landkreise
Bad Kreuznach und Alzey-Worms angehören, und die Planungsgemeinschaft
Westpfalz, zu der alle Gemeinden des Donnersbergkreises und des Landkrei-
ses Kusel zählen. 32 In den übrigen Untersuchungsräumen besteht die be-
schriebene Problematik nicht. Da jedoch in jedem Fall Anpassungskosten ent-
stehen, wird die Zugehörigkeit zu verschiedenen Planungsgemeinschaften
nicht als Ausschlusskriterium betrachtet. In den übrigen Untersuchungsräumen
besteht die beschriebene Problematik ohnehin nicht, wenngleich für alle Pla-
nungsräume – für die ländlichen Gebiete eher als für die verstädterten Gebiete
– die Anpassung beispielsweise von zentralörtlichen Funktionen in schrump-
fenden Kommunen berücksichtigt und laufend eingearbeitet werden muss.
30 Bei Befragung der betroffenen Bürgermeister wurde deutlich, dass landsmannschaftliche Zugehörigkeiten
(wie bsp. eine Zugehörigkeit zu Preußen oder Bayern) eher als Abwehrargumente von
weniger reformwilligen Gemeinden bzw. deren Vertreter verwendet wurden. Auch die Namensgebung
einer Fusionskommune wurde kaum als Problem betrachtet. Die Verbandsgemeinde wird in
der Regel nicht als Identitätsstiftende Ebene wahrgenommen, eine Identifikation erfolgt entweder
mit der Ortsgemeinde oder über das Autokennzeichen mit dem Landkreis.
31 Regionale Raumordnungspläne bilden das Bindeglied zwischen Landesentwicklungsprogrammen
auf Landesebene und den Bauleitplänen auf kommunaler Ebene. Durch die Kommunalreform
kann es zu notwendigen Anpassungen dieser Pläne und Programme kommen, die aber zumeist
eher redaktioneller Art sein werden.
32 Die Grenzen der Planungsgemeinschaft verändern sich bei einer Fusion der Verbandsgemeinden
Meisenheim mit Lauterecken oder Alsenz-Obermoschel, sowie der Verbandsgemeinde Bad
Münster am Stein-Ebernburg oder der Verbandsgemeinde Bad Kreuznach mit Alsenz-
Obermoschel. Die anderen Untersuchungsregionen sind in keinem Fall betroffen.
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