Zeitschrift - Kommunalverlag

Zeitschrift
Schriftleitung: Prof. Dr. Bachmaier, Dr. Ing. Friedrich,
Dipl. Ing. Schulze, Dipl. Volksw. Mollenkotten
Heft 02/10
„Erwartungen mehr als erfüllt“ 75
Business Intelligence macht Haushaltsplanung von
Behörden transparent 78
Chronische Aktualität
Von Dr. Christian von Kraack, Landkreistag Nordrhein-Westfalen 80
Generationen- und Stiftungsmanagement als notwendige
Aufgabe der Sparkasse
Von Stefan Stamm, Dipl. Sparkassenbetriebswirt,
Estate Planner (ebs), CFEP ® 82
Franchising für Krankenhäuser – der dritte Weg als
Alternative zur Krankenhausprivatisierung oder Schließung
Von Fred Andree, Diplom-Ingenieur, Diplom-Wirtschaftsingenieur und
Dr. Ursula Ennemann, Diplom-Betriebswirtin, KREX GmbH 84
NBank-Wohnungsmarktbeobachtung 87
OB: „Privatisierung bringt der Stadt auch nach 2014
dauerhaft einen jährlichen Vorteil von 8 Millionen“ 88
BGH: Bank- und Versicherungskunden steht
Milliarden-Rückabwicklung zu
Von PM Dr. Johannes Fiala / Dipl.-Math. Peter A. Schramm 90
Arbeitgeberattraktivität im öffentlichen Sektor
Von H. Bruch, R. Sedlmayr, & D. Dolle 92
Nutzen öffentlicher Ausgaben ist endlich messbar 94
Facettenreiches kommunales Finanzmanagement 95
King Sturge fordert europaweite energetische Nachrüstung
von Bestandsgebäuden 95
IT-Konsolidierung in der Sparkassen-Finanzgruppe
kommt zügig voran 96
Wettbewerb auf dem Energiemarkt nicht durch
Laufzeitverlängerung gefährden 96
Elektronische Geschäftsprozesse absichern 98
NRW Landeshauptstadt Düsseldorf setzt auf
STATUSKanal 98
Aus Verwaltung und Wirtschaft
Mehr Effizienz, weniger Verwaltung:
Abfallnachweis jetzt online 99
Senioren bleiben den eigenen vier Wänden treu 99
Aktionsplattform Bodenschutz (ABo) befürwortet
die EUBodenrahmenrichtlinie 100
VDV, BDE und DB Schenker Rail: Schienengüterverkehr für
Entsorgungsindustrie immer interessanter 101
Erste verschlüsselte Leitstellenkommunikation im
TETRA-Netz Deutschlands 101
Von der Bundesregierung geplante Novellierung des
Kreislaufwirtschaftsgesetzes darf nicht zu einer
„Rolle rückwärts“ in der Umweltpolitik führen 102
Ländliche Wege nutzergerecht gestalten 103
Betriebswirtschaftlich gut versorgt 103
Diagnose Mittelstand 2010: 35 Prozent der deutschen
Unternehmen von Krise nicht betroffen 104
Führende Verlage und TNT Post haben mail alliance
gegründet − eine Alternative zur Deutschen Post 104
Prof. Dr. Dr. h.c. mult. August-Wilhelm Scheer stiftet 15 Millionen
Euro für Wissenschaft, Kunst und Forschung 105
Mercedes-Benz Unimog unerlässlich im
Winterdienst – auch im Erzgebirge 105
MVV Energie ist gut durch das Krisenjahr
gekommen 106
LVP-Planzahlen: Wundersame Mengenvermehrung 107
Fahrgastzahlen bleiben auf hohem Niveau 108
Laufzeitverlängerung deutscher Kernkraftwerke –
das Konzept eines Laufzeitkonsenses
Von Prof. Dr. Hans-Peter Schwintowski 108
KOBIL Systems gewinnt bei Spitzencluster-Wettbewerb
der Bundesregierung 111
Verwalten ohne Aktenberge 112
Durchschnittseinkommen reichen in den meisten
Regionen fürs Eigenheim 112
Aus der Industrie
Zehn Iveco Stralis für die Abfallsammlung
in und um Straubing 114
Veolia Verkehr plant den Einstieg in den Fernbuslinienmarkt 114
Baustellenmanagement zum Anfassen 115
Neue Bildpreisliste Leuchten
Kinderhaus im Baukastenprinzip: Neue Tageseinrichtung
für die Kleinsten wurde in Systembauweise erstellt -
115
und war nach fünf Monaten bezugsfertig
Neue Projekte mit TÜV SÜD sicher
116
und wirtschaftlich realisieren 117
WELtec BioPower schafft Markteintritt in China
con|energy schließt strategische Partnerschaft mit
117
dem Beratungsunternehmen Hegel Karbenn & Cie.
Juwi und BKW nehmen ersten gemeinsamen
118
Windpark in Betrieb 118
Energiepreise zum Jahreswechsel gestiegen 119
Mehr Gütezeichen ABS 119
50 weitere Arbeitsplätze auf Ewald in Herten
RWE stellt auf der e-world neuen Energiekatalog
120
für Geschäftskunden vor
Vermietungsleistung der Commerz Real auf
121
Fünfjahreshöchststand
Systembetreiber sagen Mengenschwund
121
im dualen System den Kampf an 121
Smart Metering-Produkte: was ist machbar?
PALFINGER auf der BAUMA 2010. Sprungbrett
122
für Ihren Erfolg!
Neue lizenzpflichtige IP-Richtfunklösung PTP 800
von Motorola passt sich steigenden Breitband-
123
anforderungen flexibel an
Neue Gesellschafterstruktur und verstärkte Geschäfts-
124
führung bei der Naundorf Umweltconsulting GmbH 124
Biogas- und Bio-Erdgas-Kapazitäten ausbauen 125
Innovationen der Finanz Informatik auf der CeBIT
Aufbau eines Leit- und Kommunikationssystem für mehr
126
Effizienz und besseren Service
Gesellschafter Logex zum Jahresende bei Zentek
127
ausgeschieden 127
Messtechnik-Know-How für die Wasserbranche 128
Smart Metering aus einer Hand 128
Fact-Sheet 129
Veranstaltungen 131
Personalien 139
Kommunalwirtschaft 02/2010 73

Zeitschrift für das gesamte Verwaltungswesen, die sozialen und wirtschaftlichen Aufgaben
der Städte, Landkreise und Landgemeinden
Organ des Vereins für Kommunalwirtschaft und Kommunalpolitik e.V.
Gegründet
im Jahre 1910
in Berlin
Verlag
Kommunal-Verlag
Fachverlag für Kommunalwirtschaft und Umwelttechnik
Wuppertal
Verlagsort Wuppertal Heft 02 2010
„Erwartungen mehr als erfüllt“
Landrat Peter Walter zieht in Bezug auf das deutschlandweit größte PPP-Projekt
im öffentlichen Hochbau eine positive Bilanz
„Unsere Erfahrungen mit PPP sind absolut positiv – und
zwar in jeder Hinsicht, egal ob es die Einhaltung von vertraglichen
Details, Nachbesserungswünsche der Schulen, die
Umsetzung der Sanierungen, Zeitkorridore, die Qualität der
Baumaßnahmen oder die alltägliche Zusammenarbeit betrifft“,
betonte der Landrat des Kreises Offenbach anlässlich
der Bilanz zum Abschluss der Bauphase von Deutschlands
größtem PPP-Projekt im öffentlichen Hochbau. PPP zeichne
sich seiner Meinung nach im Kern vor allem durch drei ganz
entscheidenden Vorteile aus: Verantwortlichkeiten der öffentlichen
Hand würden in den privaten Sektor verlagert, es gebe
einen ganzheitlichen Beschaffungsansatz im Rahmen eines
Lebenszyklus-Konzeptes und die Leistungen würden unter
Wettbewerbs-bedingungen bereitgestellt. „Es gibt also einen
Innovationswettbewerb auf der Bieterseite“, erläuterte Walter.
„Das bedeutet ganz klar mehr Effizienz und Kosteneinsparungen
für die öffentliche Hand.“
Das zeigt sich auch jetzt, nach Abschluss des baulichen Teils
des deutschlandweit größten PPP-Projekts im öffentlichen
Hochbau. Seit Oktober 2004 ist die Mannheimer SKE Schul-
Facility-Management GmbH (SKE SFM), ein Unternehmen
der französischen VINCI S.A., Paris, dafür zuständig, die 41
Schulgebäude im Westteil des Kreises, dem „Los West“, zu
sanieren und zu bewirtschaften. Seit Januar 2005 hat die
HOCHTIEF PPP Schulpartner GmbH & Co. KG, eine Tochtergesellschaft
der HOCHTIEF Concessions AG, Essen, die
gleiche Aufgabe im Ostteil des Kreises, dem „Los Ost“, mit
jetzt aktuell 50 Schulen übernommen. Nun sind alle Schulen
saniert. Die Bilanz in Bezug auf die Bau- und Sanierungs-
Waldschule in Obertshausen
maßnahmen fällt laut Walter „eindeutig“ aus. „Unsere Erwartungen
sind mehr als erfüllt worden“, so das kurze Fazit des
Landrats.
Walter machte in diesem Zusammenhang deutlich, dass
Städte und Kommunen „Bildung in die Freiheit entlassen,
entbürokratisieren, dem Wettbewerb öffnen und auch dafür
private Finanzierungen fördern müssen, um den Bildungsstandort
Deutschland zu stärken“. Walter: „Vor allem bei den
Schulen brauchen wir den Ansatz PPP. Denn Bildung ist in
Deutschland die Ressource der Zukunft. Sie gehört zu den
Standortfaktoren, die im globalen Wettbewerb zählen. Weil wir
Bildung und Ausbildung vernachlässigen, ist das Fundament
unseres Wohlstandes brüchig geworden – und deshalb ist es
allerhöchste Zeit, dass wir dieses Fundament renovieren.“
Angesichts der sich weiter zuspitzenden Finanzlage der öf-
Kommunalwirtschaft 02/2010 75

fentlichen Haushalte auf Bundes-, Landes- und kommunaler
Ebene werde zunehmend diskutiert, wie eine hohe Qualität
der Bildungseinrichtungen langfristig gesichert werden kann.
Die hierzu erforderlichen Investitionen belaufen sich allein für
die Kommunen in den nächsten Jahren auf mehrere hundert
Milliarden. Euro. Vor diesem Hintergrund, so Walter, stelle sich
die Frage, ob und inwiefern durch die Einbindung privater
Unternehmen Vorhaben nachhaltig wirtschaftlicher realisiert
werden können. Ein Instrument zur Erreichung dieses Ziels
seien Public-Private-Partnership-Projekte, die sich weltweit
in vielen Bereichen der öffentlichen Daseinsvorsorge und bei
der Bereitstellung von Verkehrsinfrastruktur bewährt haben.
Was wollte der Kreis ursprünglich erreichen:
Die Bereitstellung von modernen Schulen innerhalb von wenigen
Jahren und die Schaffung eines Lernumfeldes, das den
Anforderungen der Bildung für die Zukunft gerecht wird. Abbau
des Sanierungsstaus und damit Erhalt des kreiseigenen
Immobilienvermögens.
Ausgangslage:
Im Kreis Offenbach gab es 90 Schulen mit 450 Gebäuden und
etwa 11.000 Räumen. Der Zustand war bedenklich. Eine im
Auftrag des Kreises erstellte Schätzung des Investitions- und
Instandhaltungsnachholbedarfs zur Erreichung adäquater sicherheitstechnischer
und baulicher Standards ergab aus den
Jahren 1990 bis 2000 einen Nachholbedarf von rund 200 Mio.
Euro. Dieselbe Schätzung kam für die nächsten zehn Jahre
auf einen vom Kreis zu tragenden Gesamtbetrag von rund 500
Mio. Euro für Personal-, Gebäude- und Betriebskosten. Bei
Investitionsaktivitäten unter Status Quo-Bedingungen hätte
der Kreis mindestens 25 Jahre gebraucht, um alle Schulen
auf gleiche zukunftsorientierte Qualitätsstandards zu bringen.
Ziel: Sanierungszeitraum auf unter 10 Jahre zu verkürzen.
Prioritäten bei der Sanierung:
Einhaltung technischer Standards im Bereich Sicherheit,
Brand- und Unfallschutz, energetische Optimierung der Gebäude,
Investition in die Sicherheit von Kindern und Lehrern,
IT-Ausstattung, Naturwissenschaftsräume.
Kostenaspekte:
Die Kosten liegen bei PPP etwa 18,5 % niedriger als bei Eigenerledigung.
Der Kreis hat insgesamt 960 Mio. Euro für das
Gesamtpaket kalkuliert, die Privaten 780 Mio. Euro, davon für
das Los West 459 Mio. Euro (Private: 370 Mio. Euro, davon
92,2 Mio. Euro für die Sanierung) und für das Los Ost 501
Mio. Euro (Private: ca. 410 Mio. Euro davon ca. 130 Mio. Euro
für die Sanierung).
Gleichmäßige Zahlungen über 15 Jahre garantieren Haushaltssicherheit.
Hinzu kommt eine Baupreis- und Zinssicherheit.
Während andere Bauvorhaben zwischen Projektplanung
und Fertigstellung regelmäßig Kostenexplosionen erfahren,
zahlt der Kreis hier einen Festpreis. Auch Zinserhöhungen
treffen den Kreis nicht. Der Zins ist für die Dauer des PPP-
Projektes festgeschrieben. Hierbei ist aus Kreissicht vor allem
bemerkenswert: Der Vertragsabschluss mit SKE und HOCH-
TIEF PPP Schulpartner fiel in eine historische Niedrigzinsphase.
Trotzdem haben sich die Zahlungen an SKE und HOCH-
TIEF PPP Schulpartner erhöht. Waren es 2005 noch 55 Mio.
Euro, werden es 2009 voraussichtlich rund 67 Mio. Euro sein.
Dies ergibt sich aus der Mehrwertsteuererhöhung, einer Flächenmehrung
sowie den steigenden Personal- und vor allem
Gartenstadtschule in Rodgau-Niederroden
aus den steigenden Energiekosten und einer längeren Nutzung
der Räume pro Tag durch die Ganztagsbeschulung. Das
alles sind jedoch Kosten, die natürlich auch bei einer Sanierung
in Eigenregie angefallen wären. Dazu einige Zahlen: Seit
2005 hat die bewirtschaftete Fläche um 10 % zugenommen.
Die Zahl der Computer in den Schulen stieg von rund 3.000
im Jahr 2005 auf rund 6.860 Computer heute. Seit 2005 haben
26 Schulen zudem neue Ganztagsbetreuungsangebote
eingerichtet. Darüber hinaus wurden 28 zusätzliche Küchen
oder Cafeterias gebaut.
Bilanz der Partner:
SKE: Am 1. Oktober 2004 startete die SKE Schul-Facility-
Management GmbH in Langen. Zum Los West gehören 41
Schulen. Die Zusage: Die Schulen innerhalb von fünf Jahren
zu sanieren. 24 Schulen sind komplett saniert worden. Die
maßgebliche Erneuerung der Brandschutzmaßnahmen wurde
bereits nach drei Jahren erreicht. 92,2 Mio. Euro wurden
verbaut. Insgesamt wurden in der Instandhaltung ca. 18.534
Arbeitsaufträge durch unser Serviceteam, zusätzlich zu den
Sanierungen, abgearbeitet.
Bei den Sanierungsarbeiten wurden unter anderem: 46.640
m² Außenfassade erneuert, 201.400 Stück Gipskartonplatten
verarbeitet, 186.700 m² Deckenplatten und 192.100 m²
Bodenbeläge ausgewechselt, 31.800 m² Wand- und Bodenfliesen
verlegt sowie 1.540 km Kabel gezogen. Das ist von
Langen bis noch 100 km über Neapel hinaus.
Innerhalb von drei Monaten nach Zuschlagserteilung wurde
die Projektgesellschaft „SKE Schul-Facility-Management
GmbH“ gegründet und mit Leben erfüllt. Das bedeutete, dass
die gesamte Infrastruktur und das Abwicklungsteam für Sanierung
und laufender Betrieb in kürzester Zeit auf die Beine
zu stellen war. Leitende SKE-Mitarbeiter, vom Kreis übernommene
Beschäftigte (Hausmeister etc.) sowie Neueinstellungen
rundeten das Team ab. Pünktlich zum Projektbeginn
am 1. Oktober 2004 wurden die ersten Sanierungen begonnen.
Kurze Vorlaufzeiten für Planung und Organisation stellten
uns gleich zu Anfang bei der Weibelfeldschule mit einem
Projektvolumen von brutto 16,1 Mio. Euro vor eine besondere
Herausforderung.
Innovative Lösungen, wie z. B. unser Ausschreibungsportal,
führten uns schnell zu sorgfältig arbeitende Nachunternehmen
aus dem Kreis Offenbach. Viele wurden im Laufe der
Zeit zu partnerschaftliche und uns über das gesamte Projekt
begleitende feste Partner, die heute ebenso in die Betriebsabläufe
integriert sind.
76 Kommunalwirtschaft 02/2010

Die enge Abstimmung der Planungen und Umsetzung mit den
Schulleitungen führten zu partnerschaftlichem Verständnis
und Unterstützung unserer Arbeiten. Unser Servicedienst, die
„Schnelle Einsatztruppe“, überraschte so manchen Schulleiter,
wie effizient Beanstandungen behoben werden können.
„Alles in allem wurde durch unsere transparente Abwicklung
in allen Bereichen hohes Vertrauen des Auftraggebers und
der nutzenden Schulgemeinden geschaffen, für die ich mich
bei allen Beteiligten ganz herzlich bedanken möchte“, freute
sich Johannes Huismann, Geschäftsführer der SKE Schul-
Facility-Management GmbH. Eine hohe Akzeptanz bei Nutzern
und Auftraggebern belegt ebenso die empirische Untersuchung
der Technischen Universität Darmstadt.
HOCHTIEF: Am 1. Januar 2005 nahm HOCHTIEF PPP Schulpartner
mit Sitz in Heusenstamm die Arbeiten im Los Ost auf.
Das Los Ost umfasst 50 Schulen. Zusammen verfügen die
Bildungsstandorte über 282 Gebäude mit einer Fläche von
knapp 258.000 Quadratmetern. Die Zusage: die Schulen innerhalb
von fünf Jahren zu sanieren wurde auch hier vorzeitig
erreicht. Ebenfalls wurden die wichtigen Brandschutzmaßnahmen
nach drei Jahren auf die aktuellen Standards gebracht.
Insgesamt wurden im Los Ost während der vergangenen fünf
Jahre etwa 41.000 m² Dachfläche sowie 49.000 m² Fassade
und 23.000 m² Fenster saniert. Zudem wurde eine Wandfläche
von insgesamt zirka 215.000 m² neu gestrichen.
HOCHTIEF PPP Schulpartner zieht nach fünf Jahren Sanierung
und Betrieb an den Schulen im Los Ost ein positives
Zwischenfazit. So wurden sämtliche Arbeiten an den Bildungseinrichtungen
im vertraglich vereinbarten Zeitrahmen
umgesetzt. Dabei wurden unter anderem alle Schulen mit
modernen Brandschutzeinrichtungen und technischen Anlagen
ausgestattet. Erfreut zeigte sich das Unternehmen darüber,
dass es kleinere und mittlere Unternehmen aus der Region
stark in die bisherigen Arbeiten hat einbinden können.
„Mehr als die Hälfte aller Auftragsvergaben im Bereich Sanierung
ging an Unternehmen aus dem Kreis oder Kreisnähe“,
berichtet Raik Kratz, Geschäftsführer von HOCHTIEF PPP
Schul-partner. Im Bereich Betrieb seien 72 % des Vergabevolumens
in der Region geblieben.
Erfolgreich ist auch der Übergang der Schulhausmeister vom
Kreis Offenbach zu HOCHTIEF PPP Schulpartner verlaufen.
Nahezu alle ehemaligen Hausmeister haben das Vertragsangebot
des privaten Partners und damit eine neue interessante
Herausforderung angenommen. Dazu wurde in der Zwischenzeit
zwischen HOCHTIEF PPP Schulpartner und der IG BAU
ein Haustarifvertrag geschlossen.
„Mit dem Kreis Offenbach ist während des bisherigen Projektverlaufs
eine echte Partnerschaft gewachsen“, so Bernward
Joseph-von-Eichendorff-Schule in Obertshausen
Kulle, Vorstandsmitglied von HOCHTIEF Concessions. Auch
den Nutzern der Schulen, die sich während der Sanierungsphase
auf veränderte Bedingungen einstellen mussten, gebühre
ein großes Lob für die konstruktive Zusammenarbeit.
Positive Ergebnisse bei der Bewirtschaftung:
• Jede Schule hat ihren Hausmeister. Die Hausmeister als
Ansprechpartner der Schulleitungen haben erheblich mehr
Handlungsspielraum und sind damit wesentlich flexibler als
unter Federführung des Kreises.
• Die Reaktionszeiten auf Schadensbehebung (Beseitigung
von Schäden, die die Sicherheit des Schulbetriebs gefährden
innerhalb von einer Stunde, Beseitigung von Schäden,
die die Nutzung zur Schule erheblich beeinträchtigen innerhalb
von sechs Stunden und geringfügige innerhalb von
zwei Tagen) werden in der Regel unterschritten.
• Bei der Gebäudereinigung wird nicht mehr nur Reinigungsintervall
und -verfahren vorgegeben, sondern der gewünschte
Reinigungszustand definiert (Cleancheck).
Die Energiebilanz:
Auch unter klimapolitischen Gesichtspunkten war dringender
Handlungsbedarf geboten. Vor PPP sorgten etwa eine veraltete
Haustechnik oder fehlende Dämmung für einen übermäßigen
und klimapolitisch kaum zu vertretenden Energieeinsatz.
Durch den Einsatz moderner Technik gelingt es nun,
die Energiebilanz an den sanierten Schulen entscheidend zu
verbessern und den Verbrauch von Ressourcen deutlich zu
reduzieren.
Kommunalwirtschaft 02/2010 77

Die neueste Anlagetechnik und so genannte Smartboxen ermöglichen
jederzeit einen Überblick über Verbrauchswerte
und detaillierte Vergleichsrechnungen. Über das Internet werden
online Verbrauchsdaten von Wärme, Strom und Wasser
geliefert. Das System lässt eine laufende, zeitnahe Kontrolle
aller Verbrauchsdaten zu. Zudem steht der Gesamtlebensverbrauch
von Energie im Vordergrund. Statt auf billige Produkte
wurde auf langlebige Qualität gesetzt. Energie- und Schadstoffmanagement
werden unter dem Aspekt der Lebensdauerbetrachtung
optimiert.
Mit Erfolg: Schon in den ersten Jahren der Schulsanierung
war es möglich, den Energieverbrauch drastisch zu reduzieren
und Kosten für Wasser, Strom und Heizenergie erheblich
zu senken. So konnte die SKE SFM den Verbrauch bei der
Heizenergie witterungsbereinigt senken. Und das obwohl die
beheizte Fläche um ca. 10 % zugenommen hat. Auch der
CO2-Ausstoß konnte verringert werden.
HOCHTIEF PPP Schulpartner konnte den Heizenergieverbrauch
von 2004 bis Ende 2009 um nahezu 33 % von 33.600
auf 22.600 mWh senken. Auch hier ist zu beachten, dass die
Zahl der beheizten Flächen zugenommen hat. Durch den Einsatz
von Näherungsautomatiken, Selbstschlussarmaturen
und DurchflussmengenBegrenzer gelang es zudem, den
Wasserverbrauch um 26,5 % zu reduzieren.
Insgesamt sind der in Los Ost und West eingesparte Energieverbrauch
und der geringere CO2-Ausstoß beachtlich. PPP
kommt also nicht nur der Kreiskasse, sondern auch dem Klimaschutz
zu Gute.
Finanzsteuerung in Kommunen
Häufig genug erscheinen Behörden dem Bürger als Blackbox.
Vor allem, wenn es um die Finanzen der öffentlichen Verwaltung
geht, steigt das Interesse der Bürger und der Politik. Mit
der Einführung des Neuen Kommunalen Rechnungs- und
Steuerungssystems sollen Transparenz und Effizienz erhöht
werden. Dieses System führt in der öffentlichen Verwaltung
die doppelte Buchführung in Konten (Doppik) – ein kaufmännisches
Rechnungswesen – ein, das schon Johann Wolfgang
von Goethe in „Wilhelm Meisters Lehrjahre“ als „eine der
schönsten Erfindungen des menschlichen Geistes“ bezeichnete.
Das neue Rechnungswesen soll gewährleisten, dass
jederzeit ein Überblick über die aktuelle Vermögens- beziehungsweise
Schuldenlage möglich ist. Dafür eignet sich der
Einsatz von Business-Intelligence: Strategisch-analytische
Lösungen helfen dabei, den Haushalt zu planen, zu analysieren
und zu steuern, indem sie verschiedene Daten aus unterschiedlichen
Systemen verschiedener Ämter zusammenfassen
und daraus Reports erstellen. Auf dieser Basis sind
Verantwortliche in der Lage, ihre Entscheidungsgrundlagen
qualifiziert zu nutzen.
Kommunen brauchen eine umfassende Gesamtsicht auf alle
relevanten Prozesse der Finanzverwaltung, um negative Entwicklungen
umgehend zu erkennen. Nur durch ständige Analysen
und Reports ist aber ein permanentes Monitoring aller
Finanzdaten möglich. Die Daten, die ursprünglich aus verschiedenen
Organisationseinheiten und aus verschiedenen
Anwendungen, Datenbanken und kommunaler Finanz-Software
stammen, werden von der Lösung erst integriert und
anschließend analysiert. Weil sich auch die Anwendungen in
Die Bilanz bei der Bauphase PPP zeigt:
• Privates Know-how und Leistungen aus einer Hand garantieren
zügige Sanierung unter sicherheitstechnischen
Aspekten und optimale Bewirtschaftung, besonders auch
unter energetischen Aspekten.
• Der Kreis Offenbach verfügt nach der Sanierungsphase
über die modernsten und am besten ausgestatteten Schulen
Hessens.
• Alle Schulen im Kreis Offenbach haben jetzt nahezu gleiche
bauliche und ausstattungsmäßige Qualitätsstandards auch
was beispielsweise die IT oder die Naturwissenschaften betrifft.
• Die Partnerschaft wird als echtes Miteinander verstanden,
die Sanierung fand in enger Abstimmung mit den Schulgemeinden
statt und Erfahrungen werden auch über den
Beirat (Mitglieder aus den Schulgemeinden, der Politik, der
Elternschaft, der Kreishandwerkerschaft, der Gebäudewirtschaft
und den Projektgesellschaften) regelmäßig ausgetauscht.
• PPP bietet Zuverlässigkeit nicht nur für die Zusagen bei der
Schulsanierung, sondern auch für die Belastung des Kreishaushalts.
Unsere privaten Partner halten ihre Zusagen ein,
haben sie zum Teil übererfüllt, beispielsweise beim Einbau
von Wasser sparenden Armaturen oder Bewegungsmeldern,
um die Beleuchtung zu regeln, und beweisen die notwendige
Flexibilität.
Fazit Peter Walter: „PPP ist im Kreis Offenbach ein Erfolgsprojekt
und das in jeder Hinsicht!“
Business Intelligence macht Haushaltsplanung von Behörden transparent
die existierende Infrastruktur einfügen, kommt ein transparentes
und Ressourcen schonendes System zustande. Somit
lassen sich leicht Berichte erstellen, auf deren Basis anschließend
Haushaltspläne erzeugt werden können. Hinzu kommt,
dass solch eine Lösung die optimale Voraussetzung für den
Aufbau eines wirkungsvollen Controlling- und Analyseinstrumentes
auf der kommunalen Ebene bildet.
Allerdings bieten BI-Lösungen nicht nur eine Berichtsfunktion.
BI spielt sein Können zusätzlich bei verschiedenen Bewertungen
aus: Kosten-Leistungs-Bewertungen und regelmäßige
Soll-Ist-Vergleiche lassen sich ebenso durchführen wie
Vorhersagen zum Steueraufkommen. Auch eine Prognose für
die zukünftige Aufwendung beispielsweise von Arbeitslosenunterstützung
ist mit BI ein Leichtes. Entscheidungsträger
erhalten schnellen Zugriff auf die benötigten Informationen
über Wirtschaftlichkeit, Effektivität und Priorität der einzelnen
Projekte.
„Schnell einsatzfähige und ausgereifte Berichtslösungen halten
der Kämmerei, aber auch den Verantwortlichen in den
einzelnen Bereichen den Rücken frei. Der Aufwand für die
Überwachung der Berichtserstellung und -konsolidierung
sinkt deutlich und die Mitarbeiter können sich auf den Reformprozess
konzentrieren“, erklärt Wolfgang Schwab vom
Heidelberger Business-Intelligence-Anbieter SAS.
In der Realität sieht es derzeit jedoch häufig anders aus.
Oftmals werden Daten mühsam per Hand und aus verschiedenen
Quellen zusammengetragen oder unübersichtlich in
Tabellenkalkulationen errechnet. Anschließend müssen die
78 Kommunalwirtschaft 02/2010

Daten noch grafisch aufbereitet werden – der gesamte Prozess ist fehleranfällig
und überaus aufwendig. Deshalb ist ein neues, effizientes und vor allem
nutzerfreundliches System nötig. Dann erst ist zielgerichtetes und kostenorientiertes
Finanzreporting möglich. „Mit diesem Ansatz können Kommunen
schnell einen deutlichen Zeitgewinn realisieren. Nach und nach lassen sich
neue Auswertungen oder Analysen hinzufügen oder die Berichtszyklen ohne
Mehraufwand verkürzen“, so Wolfgang Schwab.
Die Stadt Wiesbaden hat sich zur Umstellung auf eine Business-Intelligence-
Lösung entschieden, um das neue Haushaltsrecht einzuführen. Bereits 1993
begann die hessische Landeshauptstadt mit der Entwicklung eines modernen
Haushalts-Management-Systems (HMS) zur Planung, Steuerung und Kontrolle.
Inzwischen greift die Lösung auf Daten aus 8.500 Haushaltsstellen zurück.
Das neue System erlaubt eine stärkere Budgetorientierung. Außerdem können
die Ergebnisverantwortung und die Bewertung der Ausgaben und Ergebnisse
innerhalb der Verwaltung dezentral gehandhabt werden. Das SAS basierte
System stellt den Entscheidern operative Haushaltsdaten in Form von Monatsauswertungen
mit einem Ist-Soll-Vergleich zeitnah zur Verfügung. Dabei
ergibt sich das Soll aus einer monatlichen Vorkalkulation auf Grundlage der
Vorjahreswerte, die Ist-Buchungen werden monatlich aus dem Datenverarbeitungssystem
FINANZ übernommen. Anhand dieser Daten wird von dem Analyseinstrument
eine Prognose für den Folgemonat erstellt. Mit solchen Auswertungen
kann die Verwaltungsführung einfach die gesteckten Ziele überprüfen
und gegebenenfalls bei Schieflagen rechtzeitig korrigierend eingreifen.
„Wir waren überrascht, welche Informationen wir alle mit dem System gewinnen
konnten. Zum Beispiel können wir heute die Entwicklung der Gewerbesteuer
für das Jahr sehr gut vorherbestimmen“, berichtet Rainer Emmel, stellvertretender
Leiter der Kämmerei der Stadt Wiesbaden. Die Gewerbesteuer
wird von den Unternehmen im Voraus bezahlt. Liegen die tatsächlichen Zahlen
schließlich vor, errechnet die Stadt den Differenzbetrag. „Die Fluktuation ist
hier sehr hoch, wir haben meist einen Differenzbetrag in zweistelliger Millionenhöhe.
Heute kennen wir die Trends und können die Prognosen im Gesamthaushalt
kalkulieren“, so Emmel.
„Dank der offenen und integrierten Berichtslösung können wir direkt auf alle
bestehenden Datenquellen zugreifen und haben jederzeit einen korrekten
Überblick über alle Kosten“, erklärt Emmel. Eine BI-Lösung besteht aus verschiedenen
Applikationen, mit der flexiblen Struktur können heterogene Daten
aus bestehenden Systemen zusammengeführt und aufbereitet werden.
So entsteht unternehmensweit eine einheitliche Datenbasis, mit der alle Mitarbeiter
auf demselben Informationsstand arbeiten. „Die zusammengefassten
und grafisch aufbereiteten Informationen dienen als Grundlage für ein wirtschaftliches
Handeln und geben sowohl den Dezernaten, Fachbereichen und
Zentralämtern als auch der Kämmerei wertvolle Informationen über Ressourcenverbrauch
und Liquidität. Das macht erstmals eine wirkungsorientierte
kommunale Steuerung möglich“, freut sich Rainer Emmel.
Das auf SAS basierende Haushalts-Management-System (HMS) steht den verschiedenen
Abteilungen als Webapplikation zur Verfügung. Für die Kämmerei
stellt das System monatlich eine Auswertung über den Stand von Einnahmen
und Ausgaben von jedem Bereich zusammen. Mithilfe einer Ampelkennzeichnung
– rot, gelb und grün – wird kenntlich gemacht, inwieweit die Vorgaben erreicht
wurden. Bereits im Zuge der Verwaltungsreform 2000 leistete das HMS
in Wiesbaden gute Dienste. Damals wurde ein Planungs-, Steuerungs- und
Controllingsystem auf Basis der Kameralistik aufgebaut und so eine ergebnisorientierte
Verwaltungssteuerung anhand von Leistungs- und Budgetzielen erfolgreich
umgesetzt. Bei der Umstellung auf die Doppik erfüllt das HMS erneut
seinen Zweck als Instrument für eine effiziente Kosten- und Leistungsrechnung.
Durch monatliche Reports über die Finanzdaten sind Ämter stets dazu
angehalten, bei unerwünschten Ergebnissen ihre Strategien zu überdenken
und anzupassen, um die Finanzsituation zu optimieren.
Eine Business-Intelligence-Lösung geht also weit über ein reines Reporting-
Instrument hinaus. Es ist gleichzeitig ein leistungsstarkes Analyse- und Controllingsystem,
mit dem Verantwortliche stets up to date bezüglich sämtlicher
relevanter Daten sind. Damit erst werden fundierte Entscheidungen in der Budgetplanung
wirklich möglich.
Kommunalwirtschaft 02/2010 79

Chronische Aktualität
Zur Finanzsituation der Kommunen in Nordrhein-Westfalen
Von Dr. Christian von Kraack, Landkreistag Nordrhein-Westfalen
Es fällt schwer, Worte für das zu finden, was man als chronisch
aktuelle Finanzsituation der Kommunen in Nordrhein-
Westfalen bezeichnen kann. Allein der Stand der von den
Kreisen und Gemeinden aufgenommenen Kredite zur Liquiditätssicherung,
also der Kredite, die erforderlich sind, um
den laufenden Zahlungsverkehr der Verwaltung bedienen
zu können, liegt inzwischen bei fast 18 Milliarden Euro. Das
Wachstum dieser Kredite beschleunigt sich ständig: In letzter
Zeit kam jedes halbe Jahr 1 Milliarde hinzu. Der Berg der
Schulden, den die Kommunen Nordrhein-Westfalens vor sich
herschieben, wird also immer schneller größer. Es wäre dabei
einfach – wie es lange genug geschehen ist – das Problem
als selbstverschuldet und auf einige „klassische“ Ruhrstädte
beschränkt anzusehen.
Die Realität sieht anders aus. Es gibt kaum noch Kommunen
mit ausgeglichenem Haushalt – geschweige denn schuldenfreie.
Soweit eine Kommune den Haushalt noch ausgleichen
kann, liegt der Grund darin nicht in einer Gleichheit von Ausgaben
und Einnahmen, sondern an einer gesetzlichen Fiktion:
In Nordrhein-Westfalen gelten kommunale Haushalte nämlich
als ausgeglichen, wenn der Rückgriff in die sogenannte Ausgleichsrücklage
dazu führt. Solche Reserven für schlechte
Zeiten gibt es teilweise noch. Aber sie schmelzen schneller
ab als die Gletscher der Alpen. Nach Ende des Jahres werden
sie bei den meisten Kommunen der Geschichte angehören.
Einen echten Haushaltsausgleich werden nach jetziger
Datenlage 2010 nur 11 Kommunen schaffen. Von den 427
Kreisen und Gemeinden Nordrhein-Westfalens werden sich
167 in der Haushaltssicherung befinden. Schon 40 Kommunen
befinden sich im Stadium der drohenden Überschuldung
– also in der Nähe des vollständigen Eigenkapitalverzehrs.
Der Grund für die sich türmenden Defizite ist klar und in den
meisten Fällen keineswegs hausgemacht: Die Ausgaben liegen
seit vielen Jahren über den Einnahmen und steigen immer
schneller immer weiter – und dies in einer Zeit, in der die
Einnahmen zusammenbrechen.
Zunächst also zu den Ausgaben: Insbesondere die kontinuierliche
Ausgabensteigerung im Sozialhaushalt bei gleichzeitigem
Absinken der Finanzierungsbeteiligung des Bundes,
beispielsweise bei den Wohnkosten für Hartz IV-Empfänger,
droht inzwischen die Haushalte selbst der Kommunen, von
denen man gerne gesagt hat, bei ihnen sei alles „im grünen
Bereich“, in eine strukturelle Schieflage zu bringen. Allein die
Ausgaben der Kreise bestehen heutzutage zu einem Anteil
von 30 bis 40 Prozent aus nichts anderem als der Auszahlung
von Sozialleistungen. Die Deckungslücke im Sozialbereich ist
dabei seit 1980 im Schnitt um 221,6 Prozent gestiegen. Die
Nettoausgaben der Kreise Nordrhein-Westfalens im Bereich
des SGB II sind von 2007 auf 2008 um 5 Prozent (in einzelnen
Kreisen um bis zu 20 Prozent) und von 2008 auf 2009
geschätzt um erneut 16 Prozent gestiegen (21 Prozent gegenüber
2007).
Die Schätzungen für 2010 weisen auf weitere deutliche Steigerungen
hin. Der Anteil der SGB II-Leistungsempfänger an
der Gesamteinwohnerzahl Nordrhein-Westfalens liegt inzwischen
bei fast 9 Prozent. Im Bereich des SGB XII sind die
Nettoausgaben der nordrhein-westfälischen Kreise von 2007
auf 2008 um 3 Prozent (in einzelnen Kreisen um bis zu 13
Prozent) und von 2008 auf 2009 geschätzt um 13 Prozent
gestiegen (15,82 Prozent gegenüber 2007). Die Beteiligung
des Bundes an den Kosten im Sozialbereich geht dagegen
seit Jahren immer weiter zurück. So ist sein Anteil an den
tatsächlichen Kosten der Unterkunft, die die Kreise in Nordrhein-Westfalen
für Hartz IV-Empfänger tragen, von 2007
auf 2008 um etwa 10,8 Prozent und von 2008 auf 2009 um
weitere 13,5 Prozent gesunken. Von 2009 auf 2010 wird von
einem Absinken um landesweit nochmals 8,5 Prozent ausgegangen.
Und damit kommen wir zu einem entscheidenden Punkt: Die
Kommunen haben auf die Ausgaben im Sozialbereich – den
dominanten Haushaltsposten schlechthin – keinerlei Einfluss.
Der Bund verteilt seit Ende der Sechziger Jahre ein Leistungsversprechen
nach dem anderen. Er legt den Kreis der
Anspruchsberechtigten und die Höhe des Anspruchs fest.
Die Länder tragen diese Politik des Bundes mit und zahlen
müssen dabei immer die Kommunen – der Bund beteiligt sich
an den auferlegten Ausgaben manchmal mit einem Drittel.
Das ist ungefähr so, als ob jemand Ihnen sagte: „Zahle Du
an jeden, der vorbeikommt, 1.000 €. Ich gebe Dir für jeden
300 €.“ Damit können Sie keinen ausgeglichenen Haushalt
fahren. Denn Sie können demjenigen nicht antworten: „Ich
bin doch nicht verrückt!“. Jeder vernünftige Mensch würde
das tun – Kommunen dürfen es gesetzlich nicht. Sie haben
Vorgaben des Bundes und der Länder zu vollziehen.
Und dies alles passiert in einer Zeit, in der die Einnahmen
drastisch einbrechen. So sind schon im Jahr 2009 gegenüber
dem Jahr 2008 die Steuereinnahmen bei der veranlagten
Einkommensteuer in Nordrhein-Westfalen um 21,7 Prozent
zurückgegangen, die bei der Körperschaftsteuer um 26 Prozent.
Allein die Umsatzsteuereinnahmen sind – die Abwrackprämie
lässt grüßen – nochmals gestiegen. All diese Veränderungen
schlagen unmittelbar auf die Kommunen durch, da
ihre Einnahmen zu einem wesentlichen Teil aus ihrem Anteil
am Aufkommen dieser Steuern gespeist werden, die sich
Bund, Länder und Kommunen nach dem Grundgesetz teilen.
Die Kommunen bekommen dabei effektiv 21,83 Prozent des
Teils, der nach Nordrhein-Westfalen fließt.
Daneben ist die bedeutendste kommunale Einnahmequelle,
das Gewerbesteueraufkommen, nur noch ein Schatten seiner
selbst: Schon 2009 lagen die Gewerbesteuereinnahmen im
Landesschnitt um etwa 20,6 Prozent unter Vorjahresniveau.
Dabei gab es Gemeinden, in denen das Aufkommen um bis
zu 80 Prozent eingebrochen ist. Diese Entwicklung setzt sich
fort: Die Bundesregierung hat schließlich das „Wachstumsbeschleunigungsgesetz“
durchgesetzt, das für die Kommunen
bei voller Jahreswirkung Mindereinnahmen in Höhe von
700 bis 800 Mio. € landesweit bedeutet.
Bleibt nur die Frage, was die Kommunen tun, um die Haushalte
zusammengenäht zu bekommen. Einsparmaßnahmen
haben die meisten Kommunen schon in mehrfachen Konsolidierungsrunden
hinter sich. Externe Berater und Benchmarking
sind bei Kommunen so bekannt wie überall sonst. Heute
macht der Anteil freiwilliger Ausgaben bei den Gemeinden
noch etwa 3 Prozent aus, bei den Kreisen im Schnitt 1 Prozent
– der Rest ist Pflicht, die neben Sozialem aus Bauen,
Umwelt, Gesundheit, Brand- und Katastrophenschutz, Rettungsdienst,
Ordnung und Weiterem besteht. Da geht nicht
80 Kommunalwirtschaft 02/2010

mehr viel. Natürlich gibt es hin und wieder ein (kommunales)
schwarzes Schaf, das seine Lage durch ein neues
Stadion, einen Kunstrasenplatz oder eine Konzerthalle
verschärft. So schlimm das ist: Es sind und bleiben Einzelfälle.
Natürlich kann man auch den Zuschuss von vielleicht
1.000 € zur Feier des 150. Jubiläums des Männergesangvereins
streichen. Aber das macht den vielzitierten
Kohl nicht fett.
Da bei den Ausgaben – die eben fast durchgängig Pflichtausgaben
sind – kein Spielraum mehr besteht, der diesen
Namen verdient hätte, bleibt nur noch eins: Die Verbesserung
der Einnahmen. Da die Kommunen auf die Höhe von
Einkommen-, Körperschaft- oder Umsatzsteuer keinen
Einfluss haben, kommen da nur Erhöhungen der Hebesätze
bei der Grundsteuer und der Gewerbesteuer sowie
Anhebungen der kommunalen Gebühren in Betracht. Den
Kreisen wiederum verbleibt es, den Gemeinden mehr
Geld über die Umlage abzufordern, die die Gemeinden
schließlich auch auf die Bürgerinnen und Bürger umlegen
müssen. Ungeachtet der Frage, wie die Bürgerinnen und
Bürger es finden, wenn ihnen die sog. „Steuergeschenke“
der Bundesregierung auf kaltem Wege wieder abgenommen
werden: Den Kommunen bleibt nichts anderes übrig,
wenn sie so etwas wie einen Ausgleich des laufenden
Haushalts erreichen wollen. Vom Abbau von Schulden
kann man da ohnehin noch nicht reden.
Will man die chronischen Defizite in den Haushalten abbauen,
muss man das Problem bei der Wurzel packen:
Die seit etwa vierzig Jahren ungebremst ausgeweiteten
Sozialleistungen müssen zurückgefahren werden. Das
Problem ist der Wohlfahrtstaat, den wir uns als Dividende
des Wirtschaftswunders meinten leisten zu können und
schon vor vielen Jahren in diesem Umfang nicht leisten
konnten. Die dahinter stehende Idee war auch damals
nur als „Schluck aus der Pulle“ zu verstehen – refinanziert
durch den immerwährenden Konjunkturaufschwung.
Die Rechnung werden die kommenden Generationen bezahlen:
Doch „kommend“ ist „jetzt“. Die Forderung der
Kommunen an Bund und Land ist daher klar: Sozialleistungen
dürfen auf keinen Fall mehr in irgendeiner Form
ausgeweitet werden. Das Land darf sich im Bundesrat an
keinen Aktionen der Bundesregierung beteiligen, die darauf
hinauslaufen. Danach müsste man sich an den – man
muss es so sagen – Rückbau des Sozialstaates machen.
Doch wer die Landes- und die Bundespolitik kennt, weiß,
dass das nicht realistisch ist.
Beispiel Kindertagesstättenausbau für Unterdreijährige:
Frau von der Leyen bringt die Kommunen unter hohem
politischem Druck dazu, einem „freiwilligen“ Ausbau von
unter 5 auf 17 Prozent zuzustimmen. Anschließend beschließen
Bund und Länder den Ausbau auf 35 Prozent
und führen einen „Anspruch“ auf den Betreuungsplatz
zum August 2013 – also einen „pflichtigen“ Ausbau ein.
Der nordrhein-westfälische Landtag wiederum, der weiß,
dass die Kommunen das dreimal nicht leisten können,
legt dann noch eins drauf: Er fordert die Landesregierung
fraktionsübergreifend und einhellig auf, den ab August
2013 bestehenden „Anspruch“ für Kinder zwischen
zwei und drei Jahren auf das Kindergartenjahr 2010/2011
vorzuziehen. Festzuhalten ist: Solange sich Bundes- und
Landespolitiker als soziale Wohltäter feiern lassen können,
werden sie auf die Kommunen schimpfen und den
Weg in den Staatsbankrott fortsetzen müssen. Sollte dieser
Weg „endlich“ sein, wird der geneigte Leser sich erinnern,
wer die Ursache dafür gesetzt hat.
Kommunalwirtschaft 02/2010 81

Generationen- und Stiftungsmanagement
als notwendige Aufgabe der Sparkasse
Von Stefan Stamm, Dipl. Sparkassenbetriebswirt, Estate Planner (ebs), CFEP ®
Leiter Generationen- und Stiftungsmanagement der Stadtsparkasse München
Egal ob Personalwesen, die Planung von Wohnraum, die Sicherheit
der Rentenzahlungen oder über Wachstumsmärkte
für neue Produkte diskutiert wird, der demografische Wandel
liegt all diesen Betrachtungen zu Grunde. Dass sich die Alterspyramide
auf den Kopf dreht, ist allgemein hin bekannt. Alter
und Familienstand sind diese demografischen Strukturen,
die einem schnellen Wandel unterliegen. In der Altersstruktur
finden seit längerem Umschichtungen zu ungunsten der jüngeren
Altersgruppen statt. Die über 50-Jährigen werden als
wachsende Zielgruppe immer stärker wahrgenommen und in
den Fokus von Marketingstrategien gerückt. "Der Wettlauf um
die Alten" hat längst begonnen, wie beispielsweise eine Seminarausschreibung
eines Anbieters verlauten lässt. So prognostiziert
und belegt die Statistik in der Tat, dass der Anteil
der über 50-Jährigen an der Gesamtbevölkerung von ca. 44
Prozent im Jahr 2004 auf über 60 Prozent im Jahr 2050 steigen
soll.
Dabei wirken mehrere Faktoren beschleunigend auf die Überalterung.
Zum einen ist die Gesundheitsvorsorge in einem
fortwährenden Forschungsprozess, der die statistische Lebenserwartung
in immer erfreulichere Regionen steigen lässt.
Zum anderen wirkt die nach wie vor sinkende Geburtenrate
maßgeblich auf die Beschleunigung ein. Von den Babyboom-
Jahren 1964 bis zum Jahr 2003 hat sich die jährliche Geburtenzahl
von 1,35 Millionen auf rund 700.000 fast schon
halbiert. Wie das Familienministerium auch erst kürzlich zugeben
musste, hat die Einführung des Elterngeldes einen
noch drastischeren Rückgang wohl nur abgemildert und
nicht – wie erste Pressemitteilungen verkündet hatten – ansteigen
lassen.
Dies und der erfreuliche Umstand, dass Deutschland in den
letzten 60 Jahren keine Kriegszeiten erlebt hat, lässt in absehbarer
Zukunft ein Erbschaftsvolumen in einem Ausmaß
anstehen, wie es in der Vergangenheit noch nie vorgekommen
ist. Bereits heute entfällt knapp die Hälfte des gesamten
privaten Vermögens auf die über 55-Jährigen. Das wirkt sich
deutlich auf das Erbvolumen aus. Hinzu kommt, dass mehr
als die Hälfte der Erben bereits selbst über 50 Jahre sind –
also in einem Alter, in dem die persönliche Vermögensnachfolgeplanung
schon in den Fokus rückt.
Bevölkerungsprognosen, die der Deutsche Sparkassen- und
Giroverband in einem Demografie-Atlas den Sparkassen zur
Verfügung stellt, lassen eine Analyse für das jeweilige Geschäftsgebiet
zu. Dabei werden die ländlicheren Regionen
tendenziell stärker unter diesen geschilderten Entwicklungen
leiden als die Ballungszentren. Ebenso wirkt sich auch das
Nord-Süd/wie Ost-West-Gefälle bei diesen Überlegungen
aus. Nicht selten strebt der Nachwuchs, sei es aus Gründen
des Studiums oder auf der Suche nach Arbeit, aus strukturschwachen
Regionen in die Ballungszentren. Für das Geschäftsgebiet
der Stadtsparkasse München z. B. ergeben
sich Prognosen wie in Abb. 1 ersichtlich, die einzig wachsende
Bevölkerungsgruppe bis zum Jahr 2020 sind Personen
von 60 Jahren und älter.
Entsprechend dieser aufgezeigten Tendenz bei der demografischen
Entwicklung der Gesamtbevölkerung steigt auch
das Durchschnittsalter der Kunden – und damit für die Spar-
kassen auch die Gefahr unkontrollierter Abflüsse von Kundenvermögen
im Erbwege an Nichtkunden. Aufgrund der
Marktausschöpfungsquoten in den unterschiedlichen Altersgruppen
muss deshalb gerade bei den Sparkassen als
regional agierende Institute das Thema Erbrecht und Vermögensübertragung
an Bedeutung gewinnen. Trotzdem gilt es
festzuhalten: es wird schwerer fallen, die Erben-Generation
an das Haus zu binden, weil diese – wie bereits beschrieben
– oftmals nicht mehr ortsansässig sind. Zwar können die
Abflüsse möglicherweise durch Zuflüsse auf Seiten der Erben
zum Teil kompensiert werden, jedoch wird insbesondere aus
Sicht der wohlhabenderen Kunden die Kompetenz, Vermögen
generationsübergreifend (Estate Planning) zu planen immer
wichtiger. Die Stadtsparkasse München bietet ihren Kunden
als Antwort auf diese Entwicklung die Möglichkeit, die vermögensrechtlichen
Auswirkungen der Vermögensnachfolge
analysieren zu lassen. Estate Planning ist der Fachbegriff, der
die Beratung für den Vermögensübergang zwischen den Generationen
beschreibt und ist ein koordinierter Planungsprozess,
der Privatpersonen für den Fall bestimmter Lebenssituationen
in die Lage versetzen soll, planmäßig ihr Vermögen
unter Berücksichtigung der individuellen Ausgangslage im
Sinne des Vermögens zu sichern, zu konservieren und letztendlich
zu übertragen.
Es geht dabei nicht um Erbschaftsplanung im engeren
Sinne, da dies auch im neuen Rechtsdienstleistungsgesetz
eine erlaubnispflichtige Tätigkeit darstellt. Kerngeschäft der
Sparkassen ist jedoch die Verwaltung und Optimierung des
Kundenvermögens respektive der Absicherung des Vermögensinhabers
und auf Wunsch dessen Angehörige gegen Lebensrisiken,
also nicht der Entwurf von Nachfolgelösungen,
sondern ein generationsübergreifender, ganzheitlicher Beratungsansatz.
Dort findet sich die Liquiditätsplanung des
Vermögensinhabers genauso wieder, wie eine Versorgung
naher Angehöriger im Erbfall oder der Beschaffung von Liquidität
zum Beispiel für Pflichtteils- oder Erbschaftssteuerbelastungen.
Um die im Laufe des Lebens geschaffenen Vermögenswerte
nicht dem Pflegerisiko auszusetzen oder den
Kindern das Risiko der Haftung aufzubürden, ergeben sich
ebenfalls Optimierungsansätze. Angefangen bei einer Vorsorgevollmacht
bis hin zur Absicherung des Pflegerisikos, um
das eigene Vermögen vor den hohen Kosten der Pflegebedürftigkeit
zu schützen. Aus diesem Grunde sind die künftigen
Erben grundsätzlich in diese Optimierungsgespräche einzubeziehen,
was wiederum die Möglichkeit einer Geschäftsbeziehungsaufnahme
mit sich bringt. Die Identifikation und
letztendlich Akquisition der künftigen Erben ist eine wichtige,
wenngleich im Beratungsauftrag der Sparkasse verankerte
Tätigkeit im Generationenmanagement.
Als regionales Institut fällt es der Sparkasse ohnehin leichter,
möglicherweise über Strategien wie die Bindung an den
Geburtsort oder der Beständigkeit in Krisenzeiten die potenziellen
Erben frühzeitig an die Sparkasse zu binden und von der
Kompetenz als Ruhestands- und Vorsorgeplaner zu überzeugen.
Der Erbenmarkt ist also als Herausforderung zu sehen,
nicht nur für die Berater vor Ort bei den Kunden. Ebenso ist
es notwendig, dass auf der Ebene des Produktmanagements
oder der Rechtsabteilung die veränderten demografischen
Voraussetzungen ankommen. Gegebenenfalls sind neue An-
82 Kommunalwirtschaft 02/2010

gebote in der Produkt- und Dienstleistungspalette der Sparkasse
notwendig, um für diesen Wachstumsmarkt gerüstet
zu sein und die Chancen rechtzeitig zu nutzen. Anknüpfungspunkte
und notwendige Dienstleistungen in einem Generationenmanagement
sind z.B. die Testamentsvollstreckung, das
Angebot eines Stiftungsmanagements oder Produkte wie der
umgekehrte Hypothekenkredit (Reverse Mortgage). Gerade in
Deutschland, wo hohes Immobilienvermögen vorhanden ist,
könnte sich dieses Produkt in der richtigen Ausgestaltung am
Markt etablieren, um zum Beispiel das monatliche Einkommen
aufzubessern oder sich spezielle Wünsche zu erfüllen,
ohne die Liquiditätsreserve anzugreifen. Ein Stiftungsmanagement
lässt sich bei entsprechenden Ansatzpunkten als
Anschlussdienstleistung aus dem Generationenmanagement
nutzen. Für die Sparkasse erhöht sich durch die Gründung
einer Stiftung die Wahrscheinlichkeit, die Vermögensanlage
über den Tod des Erblassers hinaus erhalten zu können. Dies
insbesondere vor dem Hintergrund der immer größer werdenden
Anzahl kinderloser Sparkassenkunden.
Das Thema Stiftungsmanagement ist ohnehin mit den Sparkassen
fest verankert. Die Sparkassen-Finanzgruppe mit ihren
680 Stiftungen verwaltet 1,8 Mrd. Euro Stiftungskapital und
konnte im Jahr 2008 rund 71 Mio. Euro für das Gemeinwohl
ausschütten. Aus diesen Erträgen wurden unterschiedliche,
vorrangig regionale Projekte in den Bereichen Kultur, Soziales,
Sport, Wissenschaft
und Umwelt gefördert.
Das heißt, die Sparkassen
besitzen in vielfältigster
Weise aufgrund ihres sozialen
Engagements umfangreiches
Know-how
im Stiftungsmanagement,
das den Kunden zur Verfügung
gestellt werden
kann. Grundsätzlich muss
an dieser Stelle noch eine
kurze Unterscheidung getroffen
werden. Zum einen
geht es um die Zielgruppe
aus dem Generationenmanagement,
die potenziellen
Stifter. Zum anderen geht
es um die Betreuung von
bereits bestehenden Stiftungen
bei der Vermögensanlage.
Die Stadtsparkasse
München bietet ihren Kunden
die Dienstleistung des
Stiftungsmanagements
in beiden Dimensionen.
Auf der einen Seite unterstützen
und begleiten wir
Stifter von der ersten Idee
bis hin zur Errichtung, auf
der anderen Seite werden
die Stiftungen und deren
Organe hauptsächlich bei
der Vermögensanlage der
Stiftungsgelder und der
Absicherung von Risiken
beraten und betreut. Die
Kunden profitieren so von
der Stabilität und der Verlässlichkeit
der Sparkasse
als Stiftungsverwalter und
widmen ihre zur Nachfolge
anstehenden Vermögenswerte zum Teil bereits zu Lebzeiten
der Gemeinnützigkeit. Immerhin werden 95 % der Stiftungen
mit gemeinnützigen, also steuerbegünstigten Zwecken errichtet.
Großen Aufholbedarf – und dies gilt nicht nur für
Sparkassen – gibt es bei der Ansprache von potenziellen Stiftern.
Die StifterStudie der Bertelsmann Stiftung ergab, dass
nur ca. 5 Prozent der Stifter die Idee zur Errichtung von ihrer
Bank oder Sparkasse erhalten haben. Meist kommt der
Tipp aus dem Freundes- oder Verwandtenkreis. Führt man
sich nochmals die Marktdurchdringung der Sparkassen vor
Augen, ergibt sich dabei ein enormes Ansprachepotenzial,
das genutzt werden sollte. Denn in vielen Fällen sehen die
dem Zufall überlassenen Alternativen nicht gerade rosig aus.
Sicherlich müssen die Rahmenbedingungen passen. So darf
zum Beispiel die Versorgung des Stifters und der Familie nicht
gefährdet sein, schließlich ist ein einmal gestiftetes Vermögen
für die Ewigkeit dem guten Zweck gewidmet. Hier schließt
sich der Kreis eines ganzheitlichen Beratungsansatzes im
Generationenmanagement. Die Stadtsparkasse München
beleuchtet in dem für den Kunden erstellten Estate Planning
diese Aspekte vertraulich, objektiv, neutral, kompetent und
professionell. Durch die Verankerung in der Region und dem
Auftrag der Sparkassen ist ein Generationen- und Stiftungsmanagement
in Verbindung mit dem Vermögensberater somit
die ideale Kombination für die Kunden im Hinblick auf deren
Ruhestand- und Vorsorgeplanung.
Kommunalwirtschaft 02/2010 83

Franchising für Krankenhäuser – der dritte Weg als Alternative
zur Krankenhausprivatisierung oder Schließung
Von Fred Andree, Diplom-Ingenieur, Diplom-Wirtschaftsingenieur
und Dr. Ursula Ennemann, Diplom-Betriebswirtin, KREX GmbH
Herausforderungen im Krankenhausmarkt
Der wirtschaftliche Druck auf Krankenhäuser hat in den vergangenen
Jahren stark zugenommen und wird sich auch weiterhin
verschärfen. Es ist daher nicht verwunderlich, dass sich
die Pressemeldungen häufen, wie z. B. „Fehlbetrag der Klinik
liegt bei 2 Mio. Euro – zukunftsfähiger Weg wird gesucht“
oder „Krankenhausdefizit steigt auf 4 Mio. Euro – Bürger protestieren
gegen Schließung“.
Viele Krankenhäuser haben bislang noch keine ausreichenden
Maßnahmen getroffen, um sich im harten Wettbewerb erfolgreich
zu positionieren. Es kommt erschwerend hinzu, dass
bei vielen insbesondere öffentlichen Krankenhäusern ein
erheblicher Investitionsstau vorliegt, den die meisten Träger
aus eigener Kraft nicht mehr auflösen können.
In dieser Situation erscheint den Krankenhausträgern oftmals
der Verkauf des Krankenhauses als einfache und naheliegende
Konsequenz. Doch sind die Krankenhausprivatisierung
oder – im schlimmsten Fall – die Krankenhausschließung die
einzigen und zugleich richtigen Wege aus der Krise?
Erfolgsfaktoren von Krankenhäusern
Gerade in schwierigen Zeiten zeigt sich, welche Unternehmen
gut vorbereitet sind, auf finanzielle Reserven zurückgreifen
können und eine zukunftsorientierte Strategie verfolgen. Auch
unter den zunehmend belastenden Rahmenbedingungen des
Krankenhausmarkts wird deutlich, welche Krankenhäuser zu
den Gewinnern und welche zu den Verlierern gehören. Ein
erfolgreiches Krankenhaus zeichnet sich insbesondere aus
durch
• eine klare strategische Positionierung (Ausrichtung medizinisches
Leistungsspektrum),
• professionelle Vernetzung (Synergieeffekte durch regionale
und überregionale Kooperationen),
• die konsequente Durchführung der erforderlichen Investitionen,
• eindeutige und unternehmensstrategische Führungsstrukturen,
• zeitnahe Entscheidungen und entsprechende Umsetzung
durch die Organe (Flexibilität) und
• ein empfängergerechtes Berichtswesen und zielorientierte
Steuerung.
Es stellt sich die Frage, wie diese Erfolgsfaktoren in ihrer Gesamtheit
auf defizitäre Krankenhäuser übertragen und umgesetzt
werden können. Ein bekanntes Konzept zur Übertragung
von Erfolgsfaktoren bietet das Franchising.
Franchising für Krankenhäuser
Franchising besteht in der Übertragung eines erfolgreichen
Geschäftskonzepts an rechtlich selbstständige und unabhängige
Kooperationspartner. Der Franchisegeber gewährt
seinen Franchisenehmern das Recht und legt ihnen gleichzeitig
die Verpflichtung auf, ein Geschäft entsprechend seines
Konzepts zu betreiben. 1
Die KREX GmbH hat ein Franchise-System für Krankenhäu-
1 In Anlehnung an: Deutscher Franchise Verband e. V., Europäischer Franchise
Verband, 2009
ser entwickelt. Mithilfe des KREX Franchise-Systems werden
die Rahmenbedingungen für eine erfolgreiche Krankenhausführung
geschaffen. Trotzdem verbleiben die Eigentumsrechte
des Krankenhauses beim bisherigen Krankenhausträger.
Durch das Franchising werden alle notwendigen Weichen
gestellt, um den wirtschaftlichen Erfolg langfristig zu sichern
und das Krankenhausmanagement zu unterstützen.
Die Struktur des Franchisesystems sieht die KREX GmbH als
Franchisegeber und Systemzentrale vor. Franchisenehmer
des Systems sind je nach Trägerschaft öffentliche, freigemeinnützige
und private Krankenhäuser. Die folgende Abbildung
zeigt die grundlegende Struktur des Franchisesystems:
Struktur des KREX Franchise-Systems
Für die Aufbauphase des KREX Franchise-Systems wird ein
Entwicklungsbeirat eingerichtet. Der Entwicklungsbeirat unterstützt
den Franchisegeber anfänglich und stellt sicher, dass
die Praxisnähe und erfolgreiche Umsetzbarkeit des Systems
stets im Fokus bleiben. Die Mitglieder des Entwicklungsbeirats
sind erfahrene Führungspersonen aus dem Krankenhauswesen
und aus renommierten Beratungsunternehmen.
Darüber hinaus sind dem Franchisegeber Fachbeiräte zugeordnet.
Die Fachbeiräte werden vom Franchisegeber gebildet
und setzen sich je nach Bundesland aus Vertretern des
Landes (z. B. Dezernatsleiter des zuständigen Ministeriums),
Vertretern von Krankenhausträgern usw. zusammen. Aufgabe
der Fachbeiräte ist es, bei der übergreifenden Entwicklung
des Franchise-Systems zu beraten und Empfehlungen zur
fortlaufenden Verbesserung des Franchise-Systems auszusprechen.
Der Systemzentrale sind darüber hinaus eine Leasinggesellschaft
und Immobilienfonds zugeordnet. Gesellschaft und
Fonds stehen als Finanzierungsinstrumente zur Verfügung.
Das Fondsvolumen der beiden Anbieter umfasst insgesamt
über 1 Mrd. Euro. Damit setzt die KREX-GmbH einen besonderen
Leistungsschwerpunkt bei alternativen Beschaffungs-
und Finanzierungsvarianten. Die Zusammenarbeit mit Immobilienfonds
ermöglicht es, wirtschaftlich attraktive Angebote
für das Krankenhaus umzusetzen.
Über die Leasinggesellschaft können bei Bedarf z. B. Leasingverträge
im Bereich der Medizintechnik abgeschlossen
84 Kommunalwirtschaft 02/2010

werden. Durch eine entsprechend zugeschnittene Refinanzierung
werden für die Krankenhäuser interessante Angebote
entwickelt.
Vorgehensweise von KREX
Die Vorgehensweise zur Einführung des KREX Franchise-
Systems in einem Krankenhaus umfasst drei wesentliche
Schritte:
Vorgehensweise zur Einführung
des KREX Franchise-Systems
Im ersten Schritt führt KREX einen Quick-Check durch, mit
der Zielsetzung, das Ausmaß der Krise des Krankenhauses
zu erfassen und die Zukunftsaussichten abzuschätzen. Der
Quick-Check umfasst eine quantitative Kennzahlenanalyse,
die mittels einer Jahresabschlussdatenbank für Krankenhäuser
durchgeführt wird. Diese Analyse führt KREX in Zusammenarbeit
mit einer renommierten Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
durch. Neben den quantitativen Kennwerten wird der
Franchisenehmer auch anhand von qualitativen Parametern
beurteilt. Dazu gehört z. B. die Bewertung der Führungsstrukturen
und des Images. Abschließend erfolgt die Analyse der
medizinischen Leistungsstrukturen des Franchisenehmers
auf Grundlage des §21-Datensatzes. Anhand von Referenzwerten
von vergleichbaren stationären Einrichtungen (ausgehend
von der Krankenhausgröße und der Fachabteilungsstruktur)
wird der Franchisenehmer eingestuft.
Position
Im Ergebnis stellt der Quick-Check dar, wie zukunftssicher die
Situation des Krankenhauses ist. Ist es noch ausreichend positioniert
oder besteht bereits eine kritische bzw. gefährdete
Lage? Der Quick-Check bildet die Basis für einen Vertrags-
Aufbauleistungen im KREX Franchise-System
abschluss mit KREX, kann aber auch dazu führen, dass ein
Krankenhaus als nicht franchisefähig eingestuft wird. Im Falle
eines erfolgreichen Vertragsabschlusses werden die Aufbau-
und Betreuungsleistungen im zweiten und dritten Schritt der
KREXVorgehensweise mit dem Krankenhaus festgelegt.
Die Aufbauleistungen werden im zweiten Schritt individuell
für das Krankenhaus fixiert. Sie dienen dazu, das Krankenhaus
so weit aufzubauen, dass ein erfolgreicher Start im
Franchise-System möglich ist.
Die Aufbauleistungen untergliedern sich in vier Themenbereiche:
Sanierung/Strategie, Prozesse/Organisation, Bauliche
Zielplanung und Finanzierung. In allen vier Bereichen gilt es,
die Defizite und Probleme des Krankenhauses so weit zu
beheben, dass sich die Einrichtung nicht mehr in einer Krisensituation
befindet und die Grundlagen für weiterführende
Verbesserungen und eine gute Marktpositionierung geschaffen
sind.
Der Themenbereich Sanierung/Strategie beinhaltet vor diesem
Hintergrund die Verbesserung der Wirtschaftlichkeit,
den Aufbau eines franchisekonformen Berichtswesens, die
Anpassung der Führungs- und Entscheidungsstrukturen, die
strategische Neuausrichtung der medizinischen Leistungen,
die Bewertung und ggf. Veränderung von Kooperationen und
vieles mehr.
Aufbauend auf den strategischen und sanierungstechnischen
Anpassungen werden die grundlegenden Prozesse des Krankenhauses
betrachtet. Nach Abschluss der Analyse wesentlicher
Problemfelder in den Prozessabläufen entwickelt der
Franchisegeber entsprechende Handlungsmaßnahmen und
Lösungsvorschläge. Beispielsweise wird das Qualitätsmanagement-System
des Krankenhauses aufgrund von spontanen,
unangekündigten Vor-Ort-Begehungen durch den
Franchisegeber getestet, bewertet und er erstellt konkrete
Verbesserungsvorschläge.
Im Rahmen der baulichen Zielplanung wird der Gebäudebestand
des Krankenhauses erfasst und bewertet. Eine umfassende
Kenntnis des vorliegenden Gebäudebestands ist
unerlässlich, um eine zukunfts- und ressourcenorientierte
Entwicklung des Krankenhauses vornehmen zu können. Auf
Basis einer entsprechenden Bestandsdokumentation lassen
sich konzeptionelle Überlegungen zur Standortentwicklung
ableiten, die in einem Raum- und Funktionsprogramm verdeutlicht
werden.
Abschließend erfolgt im Rahmen der Aufbauleistungen die
Betrachtung der Finanzierung. Denn eine Vielzahl der genannten
Verbesserungen bzw. Veränderungen erfordert die
Bereitstellung von finanziellen Mitteln. Daher erfolgt
1. die Berechnung des erforderlichen Kapitalbedarfs
(Wie viel Geld wird zur Durchführung der unerlässlichen
Veränderungen des Krankenhauses benötigt?),
2. die Ermittlung des Refinanzierungspotenzials
(Wie kann das erforderliche Kapital zurückgezahlt werden?)
und
3. die Darstellung von Finanzierungsalternativen
(Welche Möglichkeiten der Finanzierung gibt es? Welche
Vor- und Nachteile bieten konventionelle und alternative
Finanzierungen? Ist beispielweise Public Private Partnership
eine Finanzierungsmöglichkeit für das Krankenhaus?).
Die Ergebnisse werden vom Franchisegeber im Rahmen eines
Business Plans zusammengefasst und dem Krankenhaus zur
Kommunalwirtschaft 02/2010 85

Verfügung gestellt. Auf Basis des Business Plans wird zudem
geprüft, inwieweit die Fondsanbieter von KREX als wirtschaftliche
Partner für das jeweilige Krankenhaus geeignet
sind oder ob sich andere Anbieter als vorteilhaftere Lösung
erweisen. Wenn die Fondsanbieter von KREX überzeugend
sind und in die Finanzierung eingebunden werden, kann der
Prozess der Einbindung vergleichsweise einfach und schnell
erfolgen, da bereits wesentliche Grundsatzfragen zwischen
KREX und den Fondsanbietern festgelegt wurden.
Nachdem mit den Aufbauleistungen von KREX das Krankenhaus
zu einem franchisefähigen System entwickelt worden ist,
können im dritten Schritt der KREXVorgehensweise die Betreuungsleistungen
für das Krankenhaus festgelegt werden.
Die Betreuungsleistungen sind als geregeltes Leistungspaket
zu verstehen, durch das die fortlaufende Weiterentwicklung
und Anpassung des Krankenhauses im Franchise-System
gewährleistet wird. Die Betreuungsleistungen umfassen:
• Vergleich und Auswertung der Wirtschafts- und Leistungsdaten
(Benchmarking, Balanced Scorecard)
• Überprüfung des Qualitätsmanagements
• Unterstützung bei der Personalentwicklung und -gewinnung
• Durchführung der Patienten-, Mitarbeiter- und Niedergelassenenbefragungen
• Entwicklung einer gemeinsamen Marketingkonzeption
• Durchführung des Verhandlungsmanagements (Budget,
Vertragsmodelle)
• usw.
Sowohl bei den Aufbau- als auch den Betreuungsleistungen
legt KREX als Franchisegeber besonderen Wert darauf, dass
ein Wissenstransfer für die Franchisenehmer erfolgt. Die
Krankenhäuser und ihre Mitarbeiter sollen mittel- bis langfristig
in der Lage sein, die Rahmenbedingungen einer erfolgreichen
Krankenhausführung zu erfüllen und eigenständig
umzusetzen.
KREX und Kooperationspartner
Es ist offensichtlich, dass die Betreuung der Franchisenehmer
durch den Franchisegeber eine Vielzahl sehr unterschiedlicher
Leistungen und Themengebiete umfasst. Der
Franchisegeber arbeitet daher in bestimmten Fachfragen mit
Kooperationspartnern zusammen. Es handelt sich um ausgewählte
Kooperationspartner, die für die jeweiligen Themen-
bzw. Aufgabenstellungen eine ausgezeichnete Fachexpertise
vorweisen können.
Die folgende Abbildung zeigt beispielhaft vier Kooperationspartner,
mit denen KREX zusammenarbeitet:
Die Zusammenarbeit von KREX mit ausgewählten Kooperationspartnern
bietet den Franchisenehmern den Vorteil, dass
die Steuerung und damit auch die Qualitätssicherung der
Leistungen von KREX übernommen und gewährleistet werden.
KREX Franchise-Handbuch
Das komplexe KREX Franchise-System ist in Form eines
Franchise-Handbuchs dokumentiert. Das Franchise-Handbuch
stellt einen umfassenden Ratgeber für den Franchisenehmer
dar, in dem ausführliche Informationen zu allen wesentlichen
Fragen des KREX Franchise-Systems enthalten
sind. Darüber hinaus werden alle Einzelheiten dargestellt, die
zur erfolgreichen Führung eines Krankenhauses im Rahmen
des KREX Franchise-Systems notwendig sind. Neben den
verbindlichen Regelungen, die der Franchisenehmer zwingend
einhalten muss, enthält das Franchise-Handbuch auch
Empfehlungen und Ratschläge für den Franchisenehmer. Jedem
Franchisenehmer steht es frei, ob und inwieweit er die
Empfehlungen für sich nutzt.
Das Franchise-Handbuch vermittelt das gesammelte Know-
How von KREX und wurde über einen Zeitraum von 1,5
Jahren entwickelt und dokumentiert. Das Handbuch trägt
entscheidend dazu bei, das Wissen des Franchisegebers
an seine Franchisenehmer zu transferieren, d. h. es ist als
Schulungsunterlage und Nachschlagewerk für die Mitarbeiter
des Krankenhauses zu verstehen. Zielsetzung ist es, die
Franchisenehmer in die Lage zu versetzen, ihr Krankenhaus
im Rahmen des Franchise-Systems erfolgreich und eigenständig
zu führen.
86 Kommunalwirtschaft 02/2010
Fazit
Der zunehmende wirtschaftliche Druck für Krankenhäuser
stellt die Krankenhausträger immer häufiger vor die Entscheidung,
wie sie ihre stationäre Einrichtung zukünftig weiterführen
sollen bzw. können. Neben dem schlimmsten Fall
der Krankenhausschließung erscheint die Privatisierung des
Krankenhauses oftmals als einziger Lösungsweg.
Die KREX GmbH hat als Alternative dazu den „dritten Weg“
entwickelt, und zwar ein Franchise-System für Krankenhäuser.
Mit Hilfe des KREX Franchise-Systems werden die Rahmenbedingungen
für eine erfolgreiche Krankenhausführung
geschaffen. Trotzdem verbleiben die Eigentumsrechte des
Krankenhauses beim bisherigen Krankenhausträger.
Das KREX Franchise-System ist ein neuer und im ersten Moment
unkonventionell erscheinender Ansatz der erfolgreichen
Krankenhausführung. Obwohl die KREX GmbH erst seit kurzer
Zeit besteht, ist das Interesse des Krankenhausmarkts zur
Teilnahme am Franchise-System bereits jetzt sehr groß.
KREX sieht sich in der Verantwortung als Partner, das Krankenhaus
gemäß der Struktur eines Franchise-Systems mittel-
bis langfristig zu betreuen, in allen Entwicklungsschritten zu
begleiten und zum Erfolg zu führen.
Einen besonderen Leistungsschwerpunkt setzt KREX bei alternativen
Beschaffungsund Finanzierungsvarianten. Die Zusammenarbeit
mit Immobilienfonds ermöglicht es, wirtschaftlich
attraktive Angebote für das Krankenhaus umzusetzen
KREX und Kooperationspartner (Auszug)

NBank-Wohnungsmarktbeobachtung:
Bis 2025 steigende Leerstandsrisiken für 70 Kommunen im Land prognostiziert
Für Raum Hannover nur 3 % Wohnungsleerstand erwartet
In der Hälfte aller niedersächsischen Städte und Gemeinden
steigt bis 2025 das Leerstandsrisiko. Diese Entwicklung prognostiziert
die NBank-Wohnungsmarktbeobachtung 2009. 70
Kommunen laufen Gefahr, im Jahr 2025 Leerstände zwischen
15 und mehr als 30 % bewältigen zu müssen. Zwischen Nienburg
und Hildesheim sind rund 10 Kommunen betroffen. Niedersachsenweit
stehen weitere 117 Kommunen möglicherweise
vor Leerstandsquoten zwischen 5 und 15 %. „Diese
Entwicklung ist nicht zwangsläufig. Es gilt jetzt zu handeln.“,
zeigte sich anlässlich der Veröffentlichung des Berichtes Dr.
Sabine Johannsen, Mitglied des NBank-Vorstandes, überzeugt.
Die Wohnungsmarktbeobachtung analysiert seit 1997 im
Auftrag des Landes die Situation auf den niedersächsischen
Wohnungsmärkten. Wichtige Bausteine sind die zur Einwohner-,
Haushalts- und Wohnungsbedarfszahlen erstellten
NBank-Prognosen sowie die
Wohnbauland-Umfragen. Sinkende
Haushaltszahlen und
kontinuierliche Neubautätigkeit
vorausgesetzt, hält die NBank-
Wohnungsmarktbeobachtung
Leerstände in weiten Teilen
Süd- und Ostniedersachsens
sowie der Küstenregion für
wahrscheinlich. In den WachstumsregionenWestniedersachsens
sowie rund um die großen
Städte Hamburg, Bremen und
Hannover sind indes weiterhin
Wohnungsengpässe möglich.
„In Zukunft werden vor allem
ländliche Räume mit einem
geringen Arbeitsmarkt- und
Ausbildungsplatzangebot von
Leerstand betroffen sein“, erläuterte
Johannsen und führte
weiter aus: „In Gebieten mit
demografisch und wirtschaftlich
bedingtem Rückgang
entstehen Leerstände auch
im Einfamilienhausbestand.“
Beispielhaft für jene von Wirtschaftszentren
und Verkehrsknoten
entfernter liegenden
Randgebiete, die einen erhöhten
Leerstand zu erwarten haben,
werden Aerzen, Salzhemmendorf
und Rehburg-Loccum
genannt. Aber auch im Umland
von Hannover liegt in Springe,
Garbsen und Lehrte die aktuelle
Neubautätigkeit weit über
dem langfristigen Bedarf. Für
Hannover selbst liegt das Risiko
bei einem Leerstand von
knapp 3 %. Für die meisten
Umlandkommunen hält sich
es sich in Grenzen. Zum Teil
könnte sogar mehr gebaut werden
als in 2008, insbesondere
in Isernhagen, Burgwedel, Pattensen und Sarstedt. „Wenn
so wie bisher weitergebaut wird, stehen zukünftig viele Wohnungen
am falschen Ort“, fasste Johannsen das Ergebnis
der Wohnungsmarktbeobachtung zusammen. Durch Beratung
will die NBank als zentraler Ansprechpartner der Wirtschafts-,
Wohnraum- und Städtebauförderung des Landes
deshalb dazu beitragen, dass Kommunen vor Ort ihre eigenen
regionalen Konzepte, laufende Analysen der lokalen Märkte
und zielgerichtete Kooperationen aufbauen können. Aus
einer kommunalen Wohnungsmarktbeobachtung ließen sich,
war Johannsen überzeugt, kommunale Konzepte zum Thema
Wohnen entwickeln, die die Marktlage berücksichtigen und
Zukunftsstrategien bereithalten.
Die Wohnungsmarktbeobachtung kann kostenlos
bei der NBank bestellt werden: E-Mail: wom@nbank.de.,
Tel.: 0511.30031-798, Fax 0511.30031-11798.
Kommunalwirtschaft 02/2010 87

Studie belegt: BVAG-Teilprivatisierung brachte der Stadt bisher 242 Millionen Euro
OB: „Privatisierung bringt der Stadt auch nach 2014 dauerhaft einen
jährlichen Vorteil von 8 Millionen“
Die Entscheidung, städtische Geschäftsanteile an der Braunschweiger
Versorgungs-AG (BVAG) zu privatisieren, war richtig.
Dies habe die Wirtschaftsberatungsgesellschaft KPMG in
Modellrechnungen nachgewiesen, sagte heute Oberbürgermeister
Dr. Gert Hoffmann in einem Presse gespräch. Auch
nach 2014, wenn die Rücklagen aus dem Verkauf der BVAG-
Anteile, die zum Ausgleich von Verlusten der Tochtergesellschaften
im Konzern verwendet werden, verbraucht sind,
bringe die Privatisierung bei konservativer Einschätzung der
weiteren Entwicklung einen finanziellen Vorteil gegenüber der
Nicht-Privatisierung von jährlich durchschnittlich acht Millionen
Euro.
„Die Privatisierung der Versorgungs-AG ist ein Erfolg“, sagte
Oberbürgermeister Dr. Gert Hoffmann. „Eigentlich offensichtlich,
wenn man die Entwicklung von bs|energy in den
vergangenen Jahren verfolgt hat. Und auch nicht weiter verwunderlich,
denn es ist ja klar, dass ein weltweit agierendes
Unternehmen wie Veolia sich am Markt viel innovativer und
leistungsstärker zeigen kann als ein ein zelner kommunaler
Stadtwerkebetrieb.“ Das sei auch dem Rat vor seiner Amtszeit
mit rot-grüner Mehrheit klar gewesen, denn bereits damals
wurde KPMG für eine strategische Partnersuche und ein
Privatisierungsverfahren (bis 49,9 Prozent) beauftragt.
Neuerdings gebe es aber wieder Kritiker der Privatisierung, die
den Erfolg in Frage stellten, weil der Stadt durch den Verkauf
der 74,9-Prozent-Anteile nun auch die entspre chenden Gewinne
entgingen. Spätestens ab 2014, wenn die Stadt den Verlustausgleich
für die Konzerntöchter selbst aufbringen muss,
weil die derzeit bei der Stadtwerkegesellschaft geparkten Privatisierungsgewinne
aufgebraucht seien, sei die Privatisierung
für die Stadt ein Verlustgeschäft, so die Annahme z. B. von Linke
und Grünen. Das stimme aber nicht, so der OB. Vergessen
würden bei dieser Betrachtung nämlich zwei Dinge. Zum einen
der Gewinnschub von BS|ENERGY, von dem die Stadt über
die verbliebenen Anteile profitiere, und der ohne eine Privatisierung
ausgeblieben wäre. „Zum anderen wird übersehen,
dass wir auf den höheren Gewinn, den wir ohne Privatisierung
in der Tat hätten, hohe Steuern zahlen müssten.“
Im Prinzip ließe sich die natürlich sehr komplexe Detailrechnung
der Wirtschaftsprüfer auf eine relativ leichte Formel
bringen, erläuterte Hoffmann.
1) BS|Energy erwarte derzeit für die kommenden Jahre ein Vorsteuerergebnis
von etwa 90 Millionen Euro. Die Stadt erhalte
dafür vom Unternehmen 15 Millionen Euro Gewerbesteuer
sowie einen Gewinnanteil für die bei der Stadt verbliebenen
Anteile von 25,1 Prozent von 20 Millionen = 35 Millionen Euro
Einnahmen für die Stadt.
Gegengerechnet werden müssten allerdings die 30 Millionen
Euro, die die Stadt nach 2014 für die Deckung von Verlusten
der Konzerntöchter aufbringen müsse. Bliebe ein Plus von
fünf Millionen. Wiederum positiv schlügen dann weitere 23
Millionen Euro zu Buche, die sich aus Zinsvorteilen durch die
Verkaufs summe von 450 Millionen ergäben, die zur Tilgung
von Schulden oder zur Abwendung neuer verwendet worden
seien. Hier sei pauschal ein durchschnittlicher Satz von fünf
Prozent angenommen worden. Weitere positive Effekte durch
Zinseszins blende er hier der Einfachheit halber aus. Bliebe
bei dieser vereinfachten Rechnung zurzeit insgesamt ein Betrag
von 28 Millionen für die Stadt pro Jahr.
2) Bei einer Nicht-Privatisierung sei vor allem zu berücksichtigen,
dass der Gewinn der Versorgungs-AG niedriger
angesetzt werden müsse. Davon ausgehend, dass kommunale
Energieversorger in den vergange nen Jahren mit durchschnittlich
etwa 5,2 Prozent nur etwa halb so viel Gewinn
gemacht hätten wie bs|energy nach dem Veolia-Einstieg und
berück sichtige man zudem künftige, insbesondere für rein
kommunale Anbieter negative Aspekte wie steigende Rohstoffpreise,
Netzregulierung und den höheren Wachstumsdruck
auf dem Markt, so müsste man von einem Gewinn
der Versorgungs-AG im Falle der Nicht-Privatisierung von 60
Millionen Euro ausgehen. Diese angenommenen 60 Millionen
erhielte die Stadt als Alleineigentümer zwar komplett, müsste
davon aber auch 30 Millionen für den Verlustausgleich verwenden
(s. o.) und vor allem nun noch etwa 50 Prozent Steuern
auf die verbleibenden 30 Millionen zahlen: 15 Millionen
Euro also insgesamt für Gewerbesteuer, Körperschafts steuer
und Kapitalertragssteuer. Allerdings erhielte sie auch fünf Millionen
Euro Gewerbesteuer. Da in diesem Fall keine Zinsvorteile
aus Schuldentilgung oder Vermeidung neuer Schulden
hinzugerechnet werden können, blieben unter dem Strich hier
somit 20 Millionen Euro für die Stadt.
„Die Privatisierung bringt uns also stets einen jährlichen Vorteil
von etwa acht Millionen Euro“, so der OB. Dies gelte auch
ab 2014, wenn voraussichtlich der Privati sierungserlös in
der Stadt Braunschweig Beteiligungsgesellschaft mbH aufgebraucht
sei und wieder Verlustausgleiche für Verkehrs-AG
u. a. aus dem Stadthaushalt anfallen würden. Natürlich sei
dies eine stark vereinfachte Rechnung, die von Jahr zu Jahr
unterschiedlich ausfalle, da eine Vielzahl von Faktoren eine
Rolle spielten, jedes Jahr unterschiedliche Effekte wirkten und
Durchschnittszahlen zugrundegelegt wurden. Deshalb habe
er eine exakte Bewertung durch KPMG anfertigen lassen. Auf
Grundlage einer Barwertanalyse, bei der der Gegenwartswert
aller vergangenen und künftigen Zahlungsströme betrachtet
wurde, habe KPMG den städtischen Schuldenstand der beiden
Varianten Privatisierung/Nichtprivatisierung zum Stichtag
1. Januar 2009 untersucht. Dabei wurden alle Einnahmen und
Ausgaben wie Zinsgewinne, Gewerbesteuereinnahmen, Dividenden
und Verluste der Verkehrs-AG hochgerechnet und
miteinander verrechnet.
Im Falle der Privatisierung ist der Schuldenstand um 242,5
Millionen Euro geringer als bei einer Nichtprivatisierung. „Das
ist sozusagen der Gesamtvorteil, den die Stadt durch die Privatisierung
erzielt. Dies ist bedeutsam, weil sich daraus die
an gesprochenen Zinsvorteile ergeben, auf denen der Erfolg
dauerhaft beruht.“ Diese ausführliche, komplizierte Berechnung
erhielten jetzt auch Finanzausschuss und Rat. Sie sei
auch im Internet (www.braunschweig.de/ratsinfo, Mitteilung
Nr. 10522/09) einsehbar. Natürlich sei für die positive Rechnung
entscheidend, dass die Stadt damals rund 100 Millionen
Euro mehr erhalten habe als der damalige (Ertrags-) Wert
war. Marktbeobachter hätten von einem „Wahnsinnspreis“
gesprochen, den TXU letztlich auch nicht verkraftet habe.
Dies verdanke man aber auch der hervorragenden Marktposition,
die sich nur ein privates Unternehmen in Verbindung
mit einem starken Partner wie Veolia in so kurzer Zeit habe
88 Kommunalwirtschaft 02/2010

erarbeiten können. BS|Energy habe den Bereich der Energievermarktung
konsequent ausgebaut und sei dabei in der
Gestaltung dieser Vermarktung flexibel, da Veolia keine Erzeugerinteressen
habe. Vielmehr sei das Braunschweiger
Unternehmen innerhalb des Veolia-Konzerns zum Energiekompetenzzentrum
geworden, sei Stromversorger und zudem
IT-Dienstleister für Veolia. Mit der Beteiligung bzw. dem
Kauf der Stadtwerke Pulheim, Thale und Springe sowie der
Straßenbeleuchtung in Braunschweig, Burgdorf, Lehrte und
Springe, sei das Unternehmen klar auf Wachstumskurs.
In Braunschweig leiste BS|Energy in den nächsten Jahren einen
groß angelegten Fernwärmeausbau, für den das Unternehmen
jetzt ein Kraftwerk für 80 Millionen Euro baue. Mit dem Aufbau
eines Biogasnetzes setze das Unternehmen zudem auf erneuerbare
Energien. Bei all dem habe sich die Stadt einer starken
Stellung durch den Aufsichtsratsvorsitz sichern können und
wichtige Arbeit nehmerinteressen wahren können. Nicht zu
dieser Ergebnisentwicklung beigetragen habe übrigens die
Strom- und Gaspreisentwicklung der BS|ENERGY für Braunschweiger
Bürger. Das zeige der Vergleich der Strompreise
der BS|ENERGY im Vergleich zum Bundesdurchschnitt deutlich,
da BS|ENERGY seit 2002 günstiger war. Auch der Gasjahreskostenvergleich
zeige, dass BS|ENERGY mit in der
Region aktiven Ver sorgungsunternehmen konform gehe, teilweise
sogar deut lich günstiger liege.
Fazit des OB: „Ohne die Vorteile der Privatisierung würden
wir in den anstehenden Haushaltsberatungen längst wie anderswo
über ein einschneidendes Sparprogramm zur Haushaltskonsolidierung
streiten, um die durch die Finanz krise
verursachten dramatischen Steuerausfälle und rapide steigende
Sozialausgaben in den Griff zu bekommen. Um große
finanzielle Einschnitte würden wir da nicht herum kommen.
Die Städte, die davon betroffen sind, sind übri gens fast ausnahmslos
Städte, die nicht oder kaum privati siert haben.“
Abschließend wies der OB auch auf die großen Vorteile für
Vereine und Verbände insbesondere auf dem Gebiet der Kultur
und des Sports hin, die von der Sonderförderung - die
bei der Privatisierung ausgehandelt war - ausge gangen und
z. T. noch nachwirkten, insgesamt 10,6 Millionen Euro. „Ohne
das hätten z. B. Eintracht oder der Basketball nicht überlebt“,
erklärte Hoffmann dazu.
Erläuterungen zur Berechnung
Daten und wesentliche Annahmen
Planungsergebnisse
Die vorliegende Analyse beruht grundsätzlich auf öffentlich
verfügbaren bzw. bei der Verwaltung vorliegenden Geschäftsberichten
und Finanzkennzahlen für die Jahre 2001
bis 2008 sowie den neuesten (Mittelfrist-) Planungen bezüglich
der Stadt Braunschweig Beteiligungs-Gesellschaft mbH
(„SBBG“) und der Braunschweiger Versorgungs-AG & Co. KG
(„Versorgungs-AG“).
Abweichend hiervon wurde in einem hypothetischen Szenario
„Nichtprivatisierung der Versorgungs-AG“ eine fiktive
Entwicklung ohne privaten Partner simuliert. Zu diesem
Zweck wurde die historische Ergebnisentwicklung deutscher
Energieversorgungsunternehmen für die Jahre 2002 bis 2008
betrachtet und eine mittlere jährliche Wachstumsrate abgeleitet.
Dabei wurden insbesondere solche Unternehmen analysiert,
die sich (Stand heute) zu einem überwiegenden Teil in
kommunalem Besitz befinden. Die aus dieser Analyse abgeleitete
durchschnittliche jährliche Wachstumsrate (CAGR)
beträgt 5,2% und liegt damit rd. 50% unter der tatsächlichen
Ergebnisentwicklung der Versorgungs-AG mit privater Mehr-
heitsbeteiligung. Mit dieser Wachstumsrate wurde das Ergebnis
der Versorgungs-AG aus dem Jahr 2002 bis in das Jahr
2008 fortgeschrieben. Die Entwicklung der Versorgungs-AG
in den Jahren 2008 bis 2012 im Falle einer Nichtprivatisierung
berücksichtigt die drastischen (negativen) Ergebnisauswirkungen
der zunehmenden Regulierung (Erlös- und Effizienzvorgaben
im Bereich Übertragungs- und Verteilnetze) und
der fortschreitenden Liberalisierung auf dem deutschen Energiemarkt
(vermehrter Wettbewerb insbesondere im Bereich
der Strom- und Gasversorgung) sowie die Folgen der stetig
steigenden Rohstoffpreise. Der mit diesen Effekten verbundene
Margendruck führt zu einem signifikanten Wachstumseinbruch,
der für Zwecke der Planung mit 25% unterstellt
wurde. Im Jahr 2013 wurde eine Ergebnisverschlechterung
aufgrund des notwendigen Erwerbs von CO2-Zertifikaten eingearbeitet.
Die vorgelegten Planungen der SBBG sowie der Verkehrs-AG
umfassen die Jahre 2009 bis 2013. Für eine Einzelbetrachtung
des Jahres 2014, in welchem planmäßig die Gewinnrücklage
(Gewinnvorträge) der SBBG aus dem Verkaufserlös
der Versorgungs-AG aufgebraucht sein wird, wurden die sich
aus den Planungen bzw. der Simulation resultierenden Ergebnisse
des Jahres 2013 ohne weitere Anpassungen bis in das
Jahr 2014 fortgeschrieben. Im Rahmen der Analyse wurde somit
neben der historischen Entwicklung der Jahre 2001 bis
2008, ein Planungszeitraum über die Jahre 2009 bis 2014
detailliert betrachtet. Zur Berücksichtigung der Jahre nach
2014 wird im Rahmen der Analyse von einem eingeschwungenen
Zustand der betrachteten Unternehmen ausgegangen.
Die sich in diesen Jahren ergebenden Zahlungsströme werden
anhand eines Terminal Value (ewige Rente) abgebildet.
Verschuldung der Stadt Braunschweig
Der im Rahmen der Analyse betrachtete Verschuldungsstand
der Stadt Braunschweig lag zum Zeitpunkt der Privatisierung
(2001) bei € 470,0 Mio. beziffert. Die Analyse beruht zudem
auf der Annahme eines langfristigen Durchschnittszinssatzes
in Höhe von jährlich 5%. Dieser Zinssatz wurde sowohl
zur Ermittlung der Verschuldungszinsen als auch zur
Diskontierung zukünftiger Zahlungsströme herangezogen.
Kaufpreiserlöse
Der im Rahmen der Privatisierung der Versorgungs-AG von
der Stadt steuerfrei vereinnahmte Kauferlös betrug €
216,3 Mio.; die sich zum Verkaufspreis von insgesamt €
450,0 Mio. (€ 425,0 Mio. Versorgungs-AG an TXU im Jahr
2002, € 26,16 Mio. Versorgungs-AG von TXU an Veolia im
Jahr 2004) ergebende Differenz von € 234,86 Mio. wird auf
Ebene der SBBG zum Ausgleich der Verluste insbesondere
der Braunschweiger Verkehrs-AG genutzt. Zudem wurde in
der Analyse im Privatisierungsfall ein von der Stadt erlöster
Betrag von € 49,0 Mio. für den Verkauf von 49% der Anteile
an der Nibelungen-Wohnbau-GmbH (NIWO) an die SBBG im
Jahr 2003 berücksichtigt.
Steuern
Gewerbesteuer
Grundsätzlich wurde der vorliegenden Analyse das historische
bzw. zukünftig erwartete Gewerbesteueraufkommen
der vorgelegten Geschäftsberichte und Finanzkennzahlen
der Jahre 2001 bis 2008 sowie den (Mittelfrist-) Planungen
bezüglich der SBBG und der Versorgungs-AG zu Grunde gelegt.
Im hypothetischen Szenario „Nichtprivatisierung der Versorgungs-AG“
wurde das Gewerbesteueraufkommen (auf Ebene
der SBBG) dagegen vereinfachungshalber mit Hilfe eines ge-
Kommunalwirtschaft 02/2010 89

wichteten Mittelwertes berechnet. Dieser basiert sowohl auf
den historischen als auch auf den zukünftig unterstellten Gewerbesteuersätzen
(auf Ebene der Versorgungs-AG), welche
sich aus den vorgelegten Finanzkennzahlen und (Mittelfrist-)
Planungen ableiten lassen. Der so ermittelte durchschnittliche
Gewerbesteuersatz beträgt 17,2%.
Kapitalertragsteuer
Im Fall der Nichtprivatisierung ist bei der Dividendenzahlung
der SBBG an die Stadt Braunschweig Kapitalertragsteuer zu
berücksichtigen. Diese wurde mit Hilfe eines Steuersatzes
i.H.v. 15,8% bestimmt, welcher sich aus dem für Gebietskörperschaften
ermäßigten Kapitalertragsteuersatz von 15% zuzüglich
des Solidaritätszuschlages i.H.v. 5,5% ergibt.
Systematik und Vorgehensweise
Szenariobetrachtung
Die vorliegende Analyse unterscheidet zwei Szenarien: Szenario
1 stellt den IST-Zustand, (Privatisierung der Versorgungs-AG),
Szenario 2 eine fiktive Nichtprivatisierung dar.
In beiden Szenarien wurden folgende Zahlungsströme an
bzw. von der Stadt Braunschweig betrachtet:
Szenario 1: Privatisierung
• Privatisierungserlös / Dividende SBBG
• Kaufpreis NIWO
• Verlustausgleich SBBG
• Gewerbesteuer Versorgungs-AG
• Zinsen auf Verschuldungsstand
Szenario 2: Nichtprivatisierung
• Dividenden SBBG
• Gewerbesteuer SBBG
• Zinsen auf Verschuldungsstand
• Dividenden NIWO
Um die Vorteilhaftigkeit der Privatisierung losgelöst von externen
Effekten beurteilen zu können, wurden die relevanten
Größen in einem geschlossenen System betrachtet.
Barwertanalyse zum 01.01.2009
Um die beiden Szenarien aus heutiger Sicht rückblickend
vergleichbar machen zu können, wurde die Entwicklung des
Verschuldungsstands seit 2001 in Abhängigkeit der aufgeführten
Zahlungsströme betrachtet.
Um eine Aussage über die Vorteilhaftigkeit der Privatisierung
aus heutiger Sicht treffen zu können, wurde der zukünftige
Kapitalbedarf als Kenngröße bezogen auf den 01.01.2009
ermittelt. Die Berechnung des zukünftigen Kapitalbedarfs
erfolgt dabei über eine Diskontierung der künftig zu erwartenden
Zahlungsströme aus Sicht der Stadt.
Jährliche Betrachtungsweise
Die jährliche Betrachtungsweise der Vorteilhaftigkeitsprüfung
basiert auf der Analyse der (kalkulatorischen) Zahlungsströme,
die sich aus Sicht der Stadt im jeweiligen Szenario für
ein bestimmtes Kalenderjahr ergeben. Diese Zahlungsströme
umfassen die Gewerbesteuer, die (kalkulatorischen) Zinsen
auf den Verkaufspreis sowie die Dividende bzw. den
Verlustausgleich der SBBG.
Die Ermittlung der (kalkulatorischen) Zinsen auf den Verkaufspreis
basiert auf der Annahme, dass der Privatisierungserlös
von insgesamt € 450,0 Mio. zum langfristigen Durchschnittszinssatz
von jährlich 5% zinstragend angelegt bzw.
zur Schuldentilgung mit entsprechend zinsentlastender Wirkung
verwendet wurde.
Ergebnisse der Vorteilhaftigkeitsprüfung
Barwertanalyse zum 01.01.2009
Unbefristetes Widerrufsrecht für Bankdarlehen mit Restschuldversicherung
Verschuldungsstand zum 01.01.2009
Die Kenngröße Verschuldungsstand zum 01.01.2009 nimmt
im IST-Zustand der Privatisierung unter den gegebenen Annahmen
einen Wert von € 238,7 Mio. an. Im Vergleich dazu
ergibt sich ein fiktiver Verschuldungsstand zum 01.01.2009
i.H.v. € 560,6 Mio. für den hypothetischen Fall einer Nichtprivatisierung
(Szenario 2), der insbesondere auf die in diesem
Fall fehlende Schuldentilgung durch den Privatisierungserlös
sowie die dadurch eingesparten Zinsen zurückzuführen ist.
Kalkulatorische Verschuldung zur Deckung des zukünftigen
Kapitalbedarfs
Dem soeben beschriebenen Vorteil steht jedoch eine im
Privatisierungsfall höhere kalkulatorische Verschuldung zur
Deckung des zukünftigen Kapitalbedarfs gegenüber. Diese
Kenngröße wird für den IST-Zustand der Privatisierung (Szenario
1) mit € 218,2 Mio. beziffert. Dagegen steht ein Wert
i.H.v. € 138,8 Mio. im hypothetischen Fall der Nichtprivatisierung
(Szenario 2), welcher sich vor allem aufgrund der
deutlich schlechteren Ergebnisse der Versorgungs-AG ergibt,
da diese der Stadt Braunschweig im Nichtprivatisierungsfall
über die Dividenden der SBBG zu 100% zur Verfügung stehen
(im Gegensatz zu 25,1% im Privatisierungsfall).
Werden diese beiden Effekte der Privatisierung zusammengefasst,
ergibt sich aus heutiger Sicht ein Vorteil der
Privatisierung von insgesamt rd. € 242,5 Mio.
BGH: Bank- und Versicherungskunden steht Milliarden-Rückabwicklung zu
Von Dr. Johannes Fiala und Dipl.-Math. Peter A. Schramm
Wegen hoher Provisionen verkaufen Banken gerne zu Darlehen
gleich eine Restschuldversicherung mit. Die Banken
glaubten bis vor kurzem, dass Darlehen und Versicherung jeweils
getrennte Verträge mit getrenntem Widerrufsrecht sind
– nur so haben sie auch die Kunden vermeintlich ordnungsgemäß
belehrt. Doch nun stellte der Bundesgerichtshof (BGH)
zu aller Überraschung mit Urteil vom 15.12.2009 – Az.:. XI
ZR 45/09 – fest, dass Darlehen und Restschuldversicherung
oft doch verbundene Geschäfte sind, deren Widerruf jeweils
auch den anderen Vertrag mit beseitigt.
Mangelhafte Widerrufsbelehrung bei mit
Restschuldversicherung verbundenen Darlehen
eröffnet unbefristetes Widerrufsrecht für alles
Über diese Wirkung des Widerrufsrechts bei verbundenen
Verträgen wurde der Verbraucher aber in aller Regel nicht
ordnungsgemäß belehrt. Denn regelmäßig fehlt der nötige
besondere Hinweis darauf, dass Kredit und Versicherung verbundene
Geschäfte sind, weil nämlich die Versicherungskosten
mitfinanziert wurden.
90 Kommunalwirtschaft 02/2010

Folge nach § 355 Abs. 3 BGB ist, dass das Widerrufsrecht
nie erloschen ist – der Kunde kann sich auch heute noch bis
zur Verjährungsgrenze sogar von bereits zurückgezahlten
Krediten und damit verbundenen Restschuldversicherungen
durch Widerruf lösen und die Rückabwicklung verlangen
kann. Zumindest die Prämien der Restschuldversicherung –
bzw. den darauf entfallenden Darlehensteil – erhält er zurück,
womöglich rückwirkend auch noch einen günstigeren Zinssatz.
Geld zurück bei Widerruf von Darlehen
mit Restschuldversicherung
Der Verbraucher schuldet beim Widerruf von Darlehen nur
noch Wertersatz (§§ 357 Abs. 1 Satz 1, 346 Abs. 2 Satz 1 Nr.1
BGB) für den Zeitraum einer Kapitalüberlassung – dies bedeutet
regelmäßig einen Zinsvorteil, denn die Gewinnmarge
entfällt für die Bank. Wenn der Verbraucher nicht ordnungsgemäß
über sein Widerrufsrecht belehrt wurde, so steht ihm
dieses Recht unbefristet zu.
Allerdings wird bei noch laufenden Krediten bei einem Widerruf
der gesamte Darlehensbetrag – aber eben nicht der teils
erhebliche auf die Restschuldversicherung fallende Teil - sofort
fällig. Dafür kann sich der Verbraucher womöglich zu jetzt
günstigeren Zinsen für die Zukunft umschulden, und eine
Vorfälligkeitsentschädigung kann auch nicht verlangt werden.
Bereits getilgte Teile für die Restschuldversicherung können
vom Verbraucher zurückverlangt werden. Will der Verbraucher
außerdem für die Vergangenheit einen günstigeren Zinssatz,
trägt er dafür allerdings die Beweislast, dass der der Bank für
die Kapitalüberlassung zustehende Wertersatz in Höhe der
marktüblichen Zinsen niedriger als die zunächst vereinbarten
Zinsen ist. Potentiell handelt es sich um 1-2% oder mehr,
nämlich den „Gewinnaufschlag“ der Bank, der beim reinen
Wertersatz der Bank nicht geschuldet wird.
Bei derzeit niedrigem Zinsniveau stellt dies eine Möglichkeit
dar, schnell und günstig umzuschulden. Bei bereits zurückgezahlten
Darlehen gibt es mindestens die Prämien bzw. den
Darlehensteil und Zinszahlungen für die mit finanzierte Restschuldversicherung
zurück, u. U. nach Abzug angemessener
regelmäßig weit niedrigerer Risikokosten für den genutzten
Versicherungsschutz.
Keine Befristung der Widerrufsmöglichkeit,
auch bei Altverträgen
Beim Haustürgeschäft und ebenso beim Verbraucherkredit
gibt es keine Befristung des Widerrufsrechts des Verbrauchers.
Dies gilt im Grundsatz auch für vor vielen Jahren beiderseits
bereits durchgeführte bzw. voll abgewickelte Verträge.
Das Einführungsgesetz zum BGB (EGBGB) besagt, dass
das im Jahr 2002 ins BGB eingeführte unbefristete Widerrufsrecht
auch für ältere Dauerschuldverhältnisse und damit
offenbar auch für bereits abgewickelte Versicherungs- und
Kreditverträge gilt.
Versicherungsverträge bleiben auch nach neuer
Rechtslage weiterhin betroffen
Neben diesem Widerrufsrecht bei verbundenen Verträgen
drohen der Versicherungsbranche auch noch Milliardenrückzahlungen
aus einem ganz anderen Grund. Nämlich weil sie
die oft vorkommenden unterjährigen Ratenzahlungen von
Jahresprämien entgegen der neueren Auffassung des BGH
nicht als Verbraucherkredite gesehen haben – und daher auch
nicht ordnungsgemäß über das besondere Widerrufsrecht für
Verbraucherkredite belehrt hatten. So manches Bank- oder
Versicherungs-Vorstandsmitglied hoffte noch, dass Versicherungsverträge
im Rahmen der Umsetzung der EU-Richtlinie
2008/48/EG vom 23.04.2008 aus dem Anwendungsbereich
des Verbraucherkredites ausgenommen werden. Dies aber
erwartungsgemäß nicht erfolgt.
Zwar könnten die Finanzhäuser, vor allem Versicherungen, die
Kunden über das Widerrufsrecht auch nachträglich belehren
(Nachbelehrung), so dass ihnen danach nur noch ein Monat
Zeit für den Widerruf bleibt. Offenbar wollen aber weder Finanzhäuser
noch Aufsichtsbehörden die Verbraucher auf „ihr
gutes Recht“ hinweisen.
Denn jedes Jahr werden ohnehin Millionen Lebensversicherungsverträge
mit Verlust gekündigt. Ebenso würden Anleger,
deren fondsgebundenen Versicherungen in der Finanzkrise
in den Keller gegangen sind, wohl nur zu gerne einfach ihre
Prämien verzinst zurückerhalten – der Widerruf macht´s möglich.
Dies ist dann regelmäßig weit mehr als der Rückkaufswert,
selbst wenn dieser bereits auf den sogenannten Mindestrückkaufswert
laut BGH.-Rechtsprechung aufgestockt wurde. Der
Widerruf ist im Vergleich zur Kündigung rechtlich vorrangig:
Damit kann der Versicherungsnehmer im Vergleich zur Kündigung
mit Mindestrückkaufswert den Auszahlungsanspruch
gegenüber dem Versicherer oft mehr als verdoppeln.
Meist noch keine Verjährung
Bei unklarer und unübersichtlicher Sach- oder Rechtslage –
wie sie vor dem entsprechenden BGH- Urteil vorlag - kann
kein Anspruch verjähren, bevor nach dem neuen Schuldrecht
(gerechnet ab 01.01.2002) zehn Jahre vergangen sind. Für
ältere Ansprüche können sogar bis zu 30 Jahre als Verjährungsfrist
gelten. Zusammen mit Rückzahlungen für in der
Vergangenheit bereits beendete Verträge, die heute noch widerrufen
werden können, drohen Nachforderungen in zweistelliger
Milliardenhöhe. Selbst wer sich ab 2005 schon einen
Nachschlag für den Mindestrückkaufswert nach BGH geholt
hat, kann daher nun oft noch einen zweiten meist noch weit
höheren Nachschlag verlangen.
Kommunalwirtschaft 02/2010 91

Arbeitgeberattraktivität im öffentlichen Sektor
Wie Städte und Gemeinden ihre Personalarbeit durch Benchmarking professionalisieren können
Von H. Bruch, R. Sedlmayr, & D. Dolle
Die Privatwirtschaft setzt seit langem auf regelmäßige Vergleiche
mit den Besten, Arbeitgeberwettbewerbe und professionelle
externe Beratung. Viele dieser Ansätze zur systematischen
Steigerung der Mitarbeiterorientierung und
Arbeitsplatzqualität beginnen auch für den öffentlichen Sektor
interessant zu werden. Doch sind solche Modelle überhaupt
für den Einsatz in Verwaltungen geeignet?
Auch wenn es zahlreiche Unterschiede zwischen Privat- und
Kommunalwirtschaft gibt - bestimmte Rahmenbedingungen
gelten für alle Arbeitgeber und prägen bereits heute das Arbeitsleben
in privaten wie in öffentlichen Organisationen: Die
Anforderungen werden immer komplexer und gehen einher
mit geringeren finanziellen Ressourcen; der Leistungsdruck
nimmt von Jahr zu Jahr zu. Dazu kommt, dass viele Verwaltungen
umfassende Umstrukturierungen durchlebt haben
oder diese noch immer durchleben. Wie kann es dem öffentlichen
Sektor gelingen, seine Prozesse und Dienstleistungen
weiterhin zu modernisieren und zu professionalisieren, ohne
dabei seine Mitarbeiter zu überfordern? Es besteht kein Zweifel
darüber, dass die bevorstehenden Heraus-forderungen
nur mit engagiertem und kompetentem Personal erfolgreich
gemeistert werden können. Dazu müssen die bestehenden
Mitarbeiter in ihren Kompetenzen und ihrer Motivation gestärkt
werden. Andererseits gilt es, die besten Köpfe von außen
ins Boot zu holen. Der Kampf um die talentiertesten Mitarbeitenden
ist auch im öffentlichen Sektor längst angekommen.
Employer Branding für öffentliche Arbeitgeber?
Eine gute Möglichkeit sowohl nach innen als auch nach außen
die entsprechenden Signale zu setzen und sich für bestehende
und potenzielle Mitarbeiter gleichermaßen als attraktiver
Arbeitgeber zu präsentieren, ist ein effektives Employer Branding.
Unternehmen der freien Wirtschaft setzen seit langem
darauf, eine eigene Arbeitgebermarke aufzubauen und nehmen
damit gezielt Einfluss auf die Art und Weise, wie sie auf
dem Arbeitsmarkt wahrgenommen werden. Zwar sehen sich
öffentliche Arbeitgeber anderen Rahmenbedingungen ausgesetzt
als privat wirtschaftende Unternehmen – dies muss
jedoch kein Hindernis für eine systematische Steuerung der
Arbeitgeberqualität und des Arbeitgeberimages sein: Öffentliche
Arbeitgeber haben in bestimmten Bereichen wie beispielsweise
Arbeitsplatzsicherheit, Sozialleistungen sowie
Vereinbarkeit von Beruf und Familie viel mehr zu bieten als
die Privatwirtschaft.
Diese Trümpfe gilt es mit Hilfe eines effektiven Employer
Brandings auszuspielen! Verschiedene Untersuchungen haben
gezeigt, dass eben diese Aspekte bei Absolventen, vom
Lehrling bis zum High Potential, immer mehr an Bedeutung
gewinnen. Gerade in schwierigen Zeiten birgt Employer Branding
daher die ideale Möglichkeit für Städte und Gemeinden,
sich zu positionieren und sich gerade auch in der Krise als
zuverlässige Partner auf dem Arbeitsmarkt zu präsentieren.
Aber woher weiß ein Arbeitgeber, in welchen Bereichen seiner
Personalarbeit er bereits zur Spitzengruppe gehört und
in welchen Bereichen noch „Luft nach oben“ ist? Und wie
kann es gelingen, von den Erfahrungen anderer systematisch
zu profitieren, um die eigenen Potenziale voll ausschöpfen zu
können?
Was die können, können wir auch: Benchmarking im
öffentlichen Sektor.
In jedem Fall bildet eine differenzierte Analyse der Ist-Situation
die Basis für eine gezielte Optimierung. Die bisherigen
Erfahrungen zeigen, dass eine subjektive Einschätzung „von
innen heraus“ oft trügerisch sein kann. Stattdessen empfiehlt
es sich, auf eine Methode zurückzugreifen, von der die Privatwirtschaft
schon seit Jahrzehnten profitiert: Das Benchmarking,
also ein systematischer Vergleich von Leistungsindikatoren
und weichen Faktoren zwischen verschiedenen
Einheiten, um von den Besten zu lernen und eine gezielte
Leistungssteigerung zu ermöglichen.
TOP JOB: Benchmarking und Arbeitgeberwettbewerb
in einem.
Ein gutes Beispiel für eine gelungene Kombination aus
Benchmarking und Arbeitgeberwettbewerb stellt dabei das
Programm TOP JOB dar. Bei diesem Verfahren handelt es
sich um einen jährlich von compamedia und dem Institut für
Führung und Personalmanagement der Universität St. Gallen
durchgeführten Wettbewerb für kleine und mittelständische
Unternehmen. Dabei werden über einen speziell entwickelten
Online-Fragebogen Mitarbeiter und Führungskräfte aller teilnehmenden
Unternehmen zu den wichtigsten Fragen der
Arbeitsplatzattraktivität befragt. Ergänzt werden diese Einschätzungen
durch eine parallele Befragung von Personalverantwortlichen
zu den jeweils eingesetzten personalpolitischen
Massnahmen. Die gesamten Daten werden mit den Ergebnissen
anderer Unternehmen verglichen und anschließend in
Form eines individuellen Ergebnisberichts mit spezifischen
Handlungsempfehlungen an die teilnehmenden Unternehmen
zurückgespiegelt. Im Jahr 2010 wurde dieses etablierte
Benchmarking-Verfahren von der Universität St. Gallen auf
die Bedürfnisse von Städten und Gemeinden zugeschnitten
und somit erstmals auch dem öffentlichen Sektor zugänglich
gemacht. Das angepasste Verfahren trägt den Namen „TOP
JOB Städte & Gemeinden“ und umfasst sechs Kategorien,
die in der folgenden Tabelle jeweils mit Beispielfragen dargestellt
sind.
In diesen sechs Kategorien können Stärken und Schwächen
von einzelnen Verwaltungen im Vergleich zu anderen
umfassend und detailliert aufgezeigt werden. Mit diesem
spezifischen Fokus kann die momentane Personalmanagement-Situation
umfassend erhoben und es können gezielte
Maßnahmen abgeleitet werden, die die Produktivität und Effizienz
von Verwaltungen erhöhen und diese als Arbeitgeber
für Fach- und Führungskräfte attraktiv machen.
Nutzen von Benchmarking im öffentlichen Sektor
Branchen, in denen Benchmarkings bereits etabliert ist, sehen
darin im Allgemeinen zwei entscheidende Vorteile: Den
dadurch angestoßenen kontinuierlichen Verbesserungsprozess
und die Professionalisierung von HR-Maßnahmen. Richtig
durchgeführtes Benchmarking ist kein reines Zeugnis über
die Vergangenheit, sondern stellt die Basis für gezielte Verbesserungs-
und Lernprozesse dar. Einerseits kann von dem
„Best Practice“ der Branche gelernt werden, anderseits ergibt
sich durch eine jährliche Teilnahme die Möglichkeit, die eige-
92 Kommunalwirtschaft 02/2010

Kategorie
Führung & Vision
• Vision • Inspiration
• Ergebnisorientierte Führung
Motivation & Dynamik
• Organisationale Energie
• Erschöpfungserscheinungen und Unterstützung
Kultur & Kommunikation
• Vertrauen • Zusammenarbeit
• Commitment • Identifikation
• Kommunikation
Mitarbeiterentwicklung & -perspektive
• Zufriedenheit • Trainings
• Beförderung & Perspektive
Familienorientierung & Demografie
• Familienfreundlichkeit
• Umgang mit demografischen Wandel
Internes Unternehmertum
• Handlungsspielräume
• Ermunterung zu unternehmerischem Handeln
nen Fortschritte und Verbesserungen objektiv zu messen und
mit zu verfolgen. Zudem leistet eine solche Befragung einen
Beitrag zur Professionalisierung und Institutionalisierung von
HR-Maßnahmen. Die individuellen Ergebnisse einer Abteilung
oder einer Einheit geben wertvolle Hinweise für die Personalarbeit
bzw. den Anreiz, neue Maßnahmen zu initiieren.
Darüber hinaus bietet „TOP JOB Städte & Gemeinden“ den
teilnehmenden Kommunen die Chance zum Erfahrungsaustausch
innerhalb der Branche: Was läuft in anderen Verwaltungen
besser? Durch welche Maßnahmen können wir zur
Spitzengruppe aufschließen? Oder: Wo gehören wir bereits zur
Spitze? Worauf können wir besonders stolz sein? Warum sollte
das Rad von jedem neu erfunden werden, wenn ein Blick in
die Nachbarstadt bereits genügen kann? Benchmarking im öffentlichen
Sektor genießt im Ausland bereits einen hohen Stellenwert
(z.B. Schweiz, USA, Kanada, Australien) und auch in
deutschen Verwaltungen wird sich dieser Trend durchsetzen.
New Public Management: Auf dem Weg zur
modernen Verwaltung
Die Veränderungen und Modernisierungen, die öffentliche Verwaltungen
bereits seit Jahren durchlaufen, tragen nach und
nach zur Entstehung des New Public Management bei, also
zur Öffnung des kommunalen Sektors für privatwirtschaftliche
Managementtechniken. Dies kann zwar zu anfänglicher
Verunsicherung bei einzelnen Mitarbeitern führen, bietet aber
langfristig die Chance, dass Begriffe wie Kundenorientierung,
Selbstständigkeit und Leistungsorientierung in deutschen
Verwaltungen mit Leben gefüllt werden. Benchmarking bietet
hier nicht nur die Möglichkeit, relevante Kennzahlen zuverlässig
zu erheben und langfristig zu verbessern, sondern auch
bisher kaum erfasste Leistungsindikatoren zu identifizieren
und so dazu beizutragen, die Dienstleistungen öffentlicher
Verwaltungen auf eine neue Stufe zu heben.
Befragungen der Mitarbeiter signalisieren: Ihr seid
uns wichtig!
Der Fokus einer jeden Arbeitgeber-Evaluation soll bei den
Mitarbeitenden liegen. Sie sind die Experten vor Ort und können
ihre Situation, ihre Zufriedenheit und ihre Motivationstrei-
Beispiel aus dem Fragebogen
„Mein Vorgesetzter lobt mich, wenn ich meine Arbeit überdurchschnittlich
gut mache.“
„Die Mitarbeiter dieser Verwaltung haben den gemeinsamen
Wunsch, etwas zu bewegen“
„Die Arbeit für diese Verwaltung bedeutet für mich sehr
viel.“
„Ich bin mit den Weiterbildungsmöglichkeiten in meiner Verwaltung
sehr zufrieden.“
„In unserer Verwaltung können Beschäftigte Karriere und
Familie gut miteinander verbinden“
„Die meisten Entscheidungen, welche Mitarbeiter hier treffen,
bedürfen der vorherigen Zustimmung ihres Vorgesetzten.“
ber am besten einschätzen. Das Herzstück von Evaluationen
wie „TOP JOB Städte & Gemeinden“ ist deshalb eine Online-
Mitarbeiterbefragung, in der es um die sogenannten weichen
Faktoren geht. Diese direkte Art der Datenerhebung hat einen
weiteren Vorteil: Den Mitarbeitern wird dadurch signalisiert,
wie wichtig Ihre Meinung ist und damit sie als Personen für
den Arbeitgeber und dessen Entwicklung sind. „Ihre Meinung
ist uns wichtig“ – nach diesem Motto werden Betroffene zu
Beteiligten gemacht und diese Partizipation kann einen nicht
zu unterschätzenden Motivationsschub leisten.
Neues Selbstbewusstsein signalisieren
Noch immer besitzt der öffentliche Dienst für viele Menschen
ein negativ konnotiertes Beamten-image. Ein Benchmarking
mit Gütesiegel als Top-Arbeitgeber bei TOP JOB bietet
eine optimale Gelegenheit, der Öffentlichkeit das Gegenteil
zu beweisen und sich nach innen und außen als moderner
und attraktiver Arbeitgeber zu präsentieren. Zusätzlich ist
eine Teilnahme an einer Befragung immer auch eine Chance,
Selbstbewusstsein zu gewinnen. Das bisher Erreichte wird
durch eine erfolgreiche Teilnahme bestätigt, was wiederum
intern die Mitarbeitenden in Ihrem Tun bestärkt und sie stolz
macht. Aber auch nach außen wird ein wichtiges Signal gesendet:
„Wir können durchaus mithalten und haben viel zu
bieten!“ – eine Botschaft, die gerade im Hinblick für die Rekrutierung
neuer Fach- und Führungskräfte in ihrer Bedeutung
nicht unterschätzt werden kann.
Grenzen des Benchmarking
Trotz der vielen Vorteile von Benchmarking sei an dieser Stelle
auch auf die Grenzen des Verfahrens hingewiesen – gerade
bei einer Anwendung im öffentlichen Sektor. Der Vorteil von
Benchmarking-Kennzahlen und eines objektiven und quantitativen
Vergleichs verschiedener Einheiten und Verwaltungen
darf nicht darüber hinweg täuschen, dass jede Verwaltung individuell
ist. Somit ist zwar ein Vergleich möglich, die Berücksichtigung
der jeweils spezifischen Situation jedoch unabdingbar.
Darüber hinaus darf die Orientierung an den Besten
der Branche nicht zur Vernach-lässigung der eigenen Strategieentwicklung
und Zielverfolgung führen. Diese Begren-
Kommunalwirtschaft 02/2010 93

zungen stellen zwar nicht den Nutzen von vergleichenden
Arbeitgeber-Evaluationen als Ganze in Frage, jedoch sollte
man sich ihrer in allen Prozessphasen bewusst sein.
Weitere Informationen zu „TOP JOB
Städte & Gemeinden“
Durch seinen ganzheitlichen Ansatz und
seine wissenschaftliche Fundierung bei
gleichzeitiger Praxisorientierung ist TOP
JOB in den letzten Jahren zu einem der
beliebtesten Arbeitgeberwettbewerbe in Deutschland geworden.
Diese Erfahrung sowie die Praxis, die besten Arbeitgeber
des Jahres mit einem Gütesiegel als Top-Arbeitgeber zu
prämieren, werden 2010 zum ersten Mal auf den öffentlichen
Sektor übertragen. Um mutige und verbesserungswillige Verwaltungen
zu unterstützen, wird das Benchmarking im geschützten
Rahmen durchgeführt. Das heißt, wird eine Verwaltung
nicht als Top-Arbeitgeber prämiert, bleibt die Teilnahme
auch anonym. Die Angaben werden selbstverständlich streng
vertraulich behandelt und erlauben keinerlei Rückschlüsse auf
die teilnehmenden Verwaltungen oder Personen. Jede Stadt
Allgemeingültige Kennzahl zur sozialen Rentabilität entwickelt
Nutzen öffentlicher Ausgaben ist endlich messbar
Soziale Dienstleistungsunternehmen können äußerst rentabel
arbeiten. Das hat eine Untersuchung der Treberhilfe Berlin
gGmbH ergeben, die jetzt auf einer Fachtagung in Berlin
vorgestellt wurde. Dazu haben die Managementberatung
Kienbaum und die Treberhilfe Berlin zusammen mit Prof. Dr.
Peter Eichhorn von der Universität Mannheim eine neuartige
Kennzahl entwickelt, den sogenannten „Social Profit“. Damit
kann zukünftig der gesellschaftliche Nutzen von Sozialunternehmen
in Euro-Werten beziffert werden. Für die Treberhilfe
Berlin hat Kienbaum 2008 einen „Social Profit“ von rund 1,81
Millionen Euro errechnet.
Das entspricht einer sozialen Rendite von circa 15 Prozent:
Für jeden Euro aus öffentlichen Haushalten fließen 1,15 Euro
an staatliche Institutionen wie öffentliche Kassen und Sozialversicherungsträger
zurück. Die Treberhilfe Berlin ist das erste
Unternehmen in Deutschland, das für seine Betätigungen
den „Social Profit“ ermitteln lässt. „Der ‚Social Profit‘ kann
eine transparente und aussagefähige Entscheidungsgrundlage
bei der Vergabe finanzieller Mittel werden, die angesichts
der aktuellen Haushaltssituation äußerst knapp sind“, sagt
Harald Ehlert, Geschäftsführer der Treberhilfe Berlin.
„Social Profit“ ist aussagekräftige Kennziffer
Zusammen mit Prof. Dr. Peter Eichhorn von der Universität
Mannheim haben Kienbaum und die Treberhilfe Berlin ausgehend
von einer rein haushaltsorientierten Betrachtungsweise
die Kennzahl des „Social Profit“ entwickelt. Im Mittelpunkt
der Betrachtung stehen dabei die gesellschaftlich-ökologischen
Sachziele sozialer Dienstleister. Dazu zählen der Eingliederungserfolg
wie die Vermittlung in ein Arbeitsverhältnis
und die Vermeidung von Obdachlosigkeit oder Haft durch die
Maßnahmen des sozialen Dienstleistungsträgers. Der „Social
Profit“ bildet die Erfolgsträchtigkeit der sozial-integrativen
Maßnahmen in Relation zum Mitteleinsatz ab. „Mit dieser
Kennzahl gelingt es erstmalig, den sozialen Nutzen entsprechender
Einrichtungen monetär und damit vergleichbar ab-
/ Gemeinde erhält einen individuellen Auswertungsbericht,
der den Status quo der Personalarbeit abbildet und konkrete
Handlungsempfehlungen beinhaltet.
Die Vorteile eines branchenweiten Benchmarking-Projekts
wie „TOP JOB Städte & Gemeinden“ gegenüber individuell
in Auftrag gegebenen und einmalig durchgeführten Untersuchungen
liegen auf der Hand: Zum einen besteht die
Möglichkeit, sich anhand des Benchmarks mit vergleichbaren
Verwaltungen zu messen und somit einen objektiven
Blick über den Tellerrand zu erlangen. Zum anderen ist eine
Benchmarking-Studie deutlich kostengünstiger als eine spezifische,
auf eine Verwaltung ausgerichtete Befragung, da die
Konzeptions- und Durchführungskosten auf alle Teilnehmer
umgelegt werden können. Die zusätzliche Chance auf ein Gütesiegel
als Top-Arbeitgeber ermöglicht den deutschen Städten
und Gemeinden, sich endgültig als attraktiver Arbeitgeber
zu präsentieren und ihre Personalarbeit fit für die Zukunft zu
machen.
Weitere Informationen zu „TOP JOB Städte & Gemeinden“
finden Sie unter www.topjob.de
zubilden“, sagt Tom Feldkamp, Leiter des Projekts bei Kienbaum.
Arbeitslosenversicherung ist größter Profiteur
Größter Profiteur des von der Treberhilfe Berlin erwirtschafteten
„Social Profit“ sind die Sozialversicherungsträger und
hier insbesondere die Arbeitslosenversicherung. Gut zwei
Drittel des erwirtschafteten „Social Profit“ fließen in die Arbeitslosenversicherung.
Diese profitiert in zweierlei Hinsicht:
einerseits durch die Einsparung von Leistungen, andererseits
durch zusätzliche Beitragseinnahmen.
„Social Profit“ soll als Kennzahl etabliert werden
Die Treberhilfe Berlin will zukünftig jährlich ihren „Social Profit“
ermitteln lassen. Darüber hinaus ist angedacht, dass auch
weitere soziale Dienstleistungsunternehmen dieses Verfahren
einsetzen. Die Diskussion auf der Fachtagung in Berlin ging
in dieselbe Richtung: Zwar müsse die Kennzahl in einigen
Bereichen sozialer Dienstleistungen differenziert angewendet
werden, aber das Konzept des „Social Profit“ sei ein erster
wichtiger Schritt auf dem Weg hin zu einer Betrachtung der
Arbeit von Unternehmen der Sozialwirtschaft anhand von Effizienzgesichtspunkten.
Nicht nur bei sozialen Trägern, sondern
auch in der Politik werde diese Diskussion künftig auf
der Tagesordnung stehen.
Langfristig soll der „Social Profit“ als aussagekräftige Kennziffer
ein Benchmark bei der Beurteilung des nachhaltigen
Erfolgs solcher Unternehmen und Einrichtungen ermöglichen.
Auf diese Weise erhalten nicht nur Politiker eine Entscheidungsgrundlage
bei der Bewertung von Angeboten und
Organisationen der Wohlfahrtspflege, sondern auch die sozialen
Dienstleister selbst verfügen über valide Daten hinsichtlich
der Effizienz ihrer Maßnahmen. Die Angebote können so
gegebenenfalls im Interesse der Hilfebedürftigen weiter optimiert
werden.
94 Kommunalwirtschaft 02/2010

KOMCOM NRW, Essen 23. bis 24. März 2010
Facettenreiches kommunales Finanzmanagement
DATEV-Anwender liefern Praxisberichte zu betriebswirtschaftlichen Themen
Die Bandbreite betriebswirtschaftlicher Themen, mit denen
sich Städte und Gemeinden im Rahmen des Neuen Kommunalen
Finanzmanagements (NKF) auseinander setzen müssen,
thematisiert die DATEV eG auf der diesjährigen KOMCOM
NRW in Essen. In mehreren Vorträgen schildern kommunale
Anwender beziehungsweise deren Berater ihre Erfahrungen
mit dem NKF. Sie erläutern unter anderem, worauf bei der
laufenden Buchführung zu achten ist, welche Hürden bei der
Erstellung des Jahresabschlusses zu meistern sind, oder wie
sich die Besoldungsstelle effizient gestalten lässt. Am Messestand
mit der Nummer J 10 demonstriert die DATEV zudem
ihr umfassendes Software- und Dienstleistungsspektrum, mit
dem sie Kommunen und kommunale Unternehmen bei diesen
Aufgaben unterstützt.
Das digitale Belegbuchen und seine Vorteile für die Finanzbuchführung
sowie für Zahlungsanweisungen ist das Thema
des ersten Vortrags. Darin erläutert Dietmar Harre, Fachbereichsleiter
Finanzen der Stadt Hessisch Oldendorf am
Beispiel der eigenen Buchführung, wie sich die buchungsrelevanten
Daten eines Belegs mittels moderner Software
einfach erfassen lassen und daraus der Buchungssatz generiert
werden kann.
Einen Schritt weiter geht Wirtschaftsprüfer und Steuerberater
Peter Müller, der über die Qualitätssicherung der laufenden
Finanzbuchführung referiert. Dabei zeigt er auf, wie Qualitätssicherungsmaßnahmen
bei der operativen Buchführung
helfen können, zukünftigen Aufwand im Rahmen des Jahresabschlusses
zu vermeiden.
Gesamtabschluss und Konsolidierung
Mit den Erfolgsfaktoren für den ersten Gesamtabschluss beschäftigen
sich Wirtschaftsprüfer und Steuerberater Andreas
Jürgens und Udo Arens, NKF-Projektleiter der Stadt Blom-
Die Umsetzung einer nachhaltigen Bauweise ist eines der
zentralen Zukunftsthemen der Immobilienbranche. Denn
fast die Hälfte des weltweiten Energieverbrauchs wird durch
Gebäude verursacht. Dass Sensibilität für dieses Thema besteht,
zeigt sich in der Popularität der Nachhaltigkeitszertifikate
ebenso wie in politisch-administrativen Maßnahmen wie
der geplanten EU-Gebäuderichtlinie oder der Energieeinsparverordnung
(EnEV) 2009 in Deutschland.
Den weltweit steigenden Energiebedarf werden alternative,
so genannte „grüne“ Energien allerdings nicht befriedigen
können. Im Idealfall werden sie zehn Prozent des Bedarfs
decken. Daher fordert King Sturge im Rahmen seiner Studie
berg. Am Beispiel einer Kommune in Nordrhein-Westfalen
stellen sie die Meilensteine zur erfolgreichen Erstellung des
Gesamtabschlusses dar und geben wertvolle praktische Hinweise.
Ebenfalls zum Thema Gesamtabschluss referiert Stefan
Mannz, Leiter der Finanzbuchhaltung in Mechernich, der
sich des Themas Konsolidierung im „Konzern Kommune“ annimmt.
Anhand seiner eigenen Erfahrungen berichtet er, wie
bei der Konsolidierung der Kommune und der angegliederten
Betriebe vorzugehen ist und worauf dabei geachtet werden
muss.
Ein weiterer im Rahmen der Messe angebotener Vortrag beschäftigt
sich mit schlanken Abläufen für eine moderne Besoldungsstelle.
Wie dazu Abläufe modernisiert, Prozesse automatisiert
und Aufgaben delegiert werden können, berichtet
Reinhard Pützer, Leiter NKF in Nettersheim.
Fachgespräche am Messestand
Zu weiterführenden Gesprächen stehen die Referenten den
Messebesuchern im Anschluss an ihre Vorträge auf dem DA-
TEV-Stand zur Verfügung. Dort können sich Interessierte auch
über das auf den Public Sector zugeschnittene Produkt- und
Leistungsspektrum des IT-Dienstleisters informieren. Kern
des Angebots ist das durchgängige, zertifizierte Softwarepaket
rund um das kommunale Finanzwesen. Dieses bildet auch
die Grundlage für ein umfassendes, betriebswirtschaftliches
Steuerungssystem, das wichtige Informationen für Politik und
Verwaltung liefert.
Die Lösung der DATEV beinhaltet die jeweils bundeslandspezifischen
Besonderheiten und lässt sich zudem individuell
an die Bedürfnisse der kommunalen Verwaltung anpassen.
Ergänzt wird dieses Software-System durch ein spezielles
Lohn- und Gehaltsprogramm, das auch die Besoldung kommunaler
Beamter abdeckt.
King Sturge fordert europaweite energetische Nachrüstung
von Bestandsgebäuden
• Alternative Energien werden bestenfalls zehn Prozent des zukünftigen Energiebedarfs decken
• Modellrechnung: In Großbritannien könnten 40 Prozent des Energieverbauchs von Bestandsimmobilien
eingespart werden
• PPP als Instrument zur grundlegenden Bestandssanierung öffentlicher Gebäude
„European Property Sustainability Matters“ die europaweite
energetische Nachrüstung von Bestandsbauten.
Für den britischen Markt hat King Sturge exemplarisch Energieeinsparpotenziale
des Immobiliensektors ermittelt. „Wohn-
und Gewerbeimmobilien sind in Großbritannien für etwa
46 Prozent des CO2-Ausstoßes verantwortlich“, berichtet
Sascha Hettrich, Managing Partner von King Sturge Deutschland.
„Durch eine bessere Nutzung der Bestandsbauten in
Form von intelligenter Raumplanung und innovativem Design
ließen sich hier mehr als 20 Prozent des gegenwärtigen Energieverbrauchs
einsparen. Eine energieeffiziente Gestaltung
würde den Energieverbrauch um weitere 20 Prozent senken.
Kommunalwirtschaft 02/2010 95

Durch beide Maßnahmen könnten insgesamt 40 Prozent der
Gebäudeenergie eingespart werden.“
Als ein hilfreiches Instrument zur Beschaffung von Finanzmitteln
erweisen sich Öffentlich-Private Partnerschaften (ÖPP)
bzw. Public Private Partnership (PPP). Da der öffentliche Sektor
nicht über genügend Mittel besitzt, um eine grundlegende
energetische Nachrüstung zu realisieren, kann auf diese Wei-
se privates Kapital und Know-How zur Erfüllung staatlicher
Aufgaben eingesetzt werden.
„Die energetische Sanierung von Bestandsbauten trägt nicht
allein zur Reduzierung des CO2-Ausstosses bei, sondern
bewahrt darüber hinaus das kulturelle und architektonische
Erbe von Gebäuden und somit ganzen Stadtvierteln“, so Hettrich
weiter.
IT-Konsolidierung in der Sparkassen-Finanzgruppe kommt zügig voran
• Finanz Informatik konsolidiert dezentrale Client/Server-Infrastruktur, Anwendungen und Dienste von 200 Sparkassen
• Höhere Sicherheit und Verfügbarkeit bei geringeren Kosten durch Betrieb auf zentralen Web- und Terminalservern
• Über 100.000 Thin Clients im Einsatz
Bereits 200 Sparkassen nutzen die schlanke, hoch effiziente
und sichere IT-Infrastruktur der Finanz Informatik und haben
damit die eigenen dezentralen Client/Server-Systeme an ihren
IT-Dienstleister ausgelagert. Die Finanz Informatik konsolidiert
die betroffenen Rechnerkapazitäten und Anwendungsfunktionalitäten
auf modernen Web- und Terminalservern. Damit
überführen die Sparkassen auch ihre dezentrale IT in eine
hoch verfügbare, hoch sichere und stets aktuelle Infrastruktur.
Das Angebot des IT-Dienstleisters entspricht den höchsten
Standards für den Rechenzentrumsbetrieb, bis hin zu einem
Backup-Szenario für den Katastrophenfall. Neben Kosten für
den laufenden Betrieb, die Installation, Wartung und Pflege
der Client/Server-Infrastruktur sparen die Institute zusätzliche
Aufwände für Anpassungen und Aktualisierungen, etwa bei
Release-Wechseln oder im Zuge der OSPlus-Migration.
Ziel der Sparkassen ist es, gemeinsam mit ihrem IT-Dienstleister
auch die dezentralen IT-Kosten zu reduzieren. Der
Betrieb von Servern, Fat Clients, Anwendungen und Diensten
wie Oracle, Notes, File, Print und individuellen Anwendungslösungen
erzeugt in klassischen Client/Server-
Infrastrukturen rund die Hälfte der IT-Kosten in Sparkassen.
Durch die Verlagerung in das Rechenzentrum der Finanz
Informatik können diese Kosten gesenkt werden; bei gleichzeitiger
Reduzierung der operationellen Risiken. Die Einspareffekte
ergeben sich aus dem deutlich reduzierten Pflegeaufwand,
Einsparungen für Räume, Energie und Klima sowie
den Wegfall von Anschaffungskosten für die Hardware.
Das Angebot der IT-Konsolidierung steht allen Sparkassen offen,
die bereits die Gesamtbanklösung OSPlus (One System
Plus) im Einsatz haben. Das sind derzeit rund 350 Institute.
Durch den Betrieb auf den Serverfarmen der Finanz Informatik
profitieren die Sparkassen von einem hoch performanten,
gesicherten Serverbetrieb in einem der größten Rechenzentren
Europas. Zu den hohen Rechenzentrumsstandards gehört
auch die Absicherung für den Katastrophenfall.
Thin Clients auf dem Vormarsch
Infolge der Verlagerung von Anwendungen, Diensten und Rechenleistung
auf die Zentralserver der Finanz Informatik kommen
die Arbeitsplätze in den Sparkassen ohne Fat Clients
aus. Es reichen schlanke Geräte, die vom Nutzer lediglich zur
Darstellung der grafischen Oberflächen sowie zur Ein- und
Ausgabe der Daten genutzt werden. Mittlerweile hat die Finanz
Informatik bereits mehr als 100.000 Thin Clients in ihre
Infrastruktur integriert.
Die schlanke Infrastruktur ohne dezentrale Rechnerintelligenz
erleichtert auch Releasewechsel und die Migration. Derzeit
wechseln die Institute in Nord- und Ostdeutschland sowie
im Saarland serienweise auf die Gesamtbanklösung OSPlus.
Sparkassen, die zuvor ihre IT-Infrastruktur von der Finanz
Informatik konsolidieren lassen, kommen ohne die mit der
Migration verbundenen Anpassungen an der Client/Server-
Infrastruktur aus.
Wettbewerb auf dem Energiemarkt nicht durch Laufzeitverlängerung gefährden
Stellungnahme der 8KU zur Kernenergiepolitik
Die von vielen Politikern als Brücke in die Zukunft bewertete
Verlängerung der Laufzeiten der Kernkraftwerke bedroht –
insbesondere wenn sie unkonditioniert durchgeführt wird –
massiv Wettbewerb und Innovation auf dem Energiemarkt.
Zu diesem Ergebnis kommen die 8KU bei ihrer Analyse der
von der Politik derzeit erwogenen Verlängerung der Laufzeiten
der Kernkraftwerke. Es bestätigt sich die Befürchtung,
dass insbesondere bei einer unkonditionierten Laufzeitverlängerung
wegen der Beeinträchtigung von Wettbewerb und
Innovation die Spielräume von Drittanbietern, allen voran von
Stadtwerken, erheblich beeinträchtigt werden.
Die hier von den 8KU vorgenommene Analyse basiert auf
der Auswertung einer quantitativen Kurzstudie, die im Auftrag
der 8KU vom Institut für Infrastruktur und Ressourcenmanagement
der Universität Leipzig in Kooperation mit dem
arrhenius Institut für Energie- und Klimapolitik, Hamburg,
erstellt wurde und deren Ergebnisse heute am Rande der
Handelsblatt Jahresta-gung Energiewirtschaft vorgestellt
wurden.
Insgesamt halten die 8KU fest:
Die erwogene Verlängerung der Laufzeiten der Kernkraft-
96 Kommunalwirtschaft 02/2010

werke ist in Bezug auf Innovation und Wettbewerb hochproblematisch.
Das mit ihr angestrebte (energie-)politische Ziel
einer Brü-cke in die Zeit der Erneuerbaren Energien wird nur
sehr schwer zu verwirklichen sein.
„Die Laufzeitverlängerung ist immer verbunden mit nachteiligen
Auswirkungen auf den Wett-bewerb. Das lässt sich
selbst durch eine kluge Wahl des Umsetzungspfades nicht
vollständig verhindern, sondern allenfalls dämpfen“, so das
Fazit von Albert Filbert, Vorstandsvorsitzender der HSE AG in
Darmstadt und diesjähriger Koordinator der 8KU.
Während die preislich entlastende Wirkung auf die Endkunden
vernachlässigenswert gering ist (im Zeitablauf maximal
24 Euro/a für Durch-schnittshaushalt mit einem Verbrauch
von 3500 kWh im Jahr, bei Verlängerung der Laufzeiten aller
Kernkraftwerke und ohne Berücksichtigung weiterer Kosten
für Sicherheit oder Entsorgung) führt sie zu einer erheblichen
Schwächung der Drittanbieter auf dem Stromerzeugungsmarkt
und zu einer erheblichen Stärkung der Position der
Verbundunternehmen, deren Marktanteile (ohne Berücksichtigung
entstehender Neuanlagen) um bis zu 27% ansteigen.
Der Substitutionsdruck von Kraftwerkskapazitäten wird gedämpft
mit der Folge geringerer Neuinvestitionen, nicht
zuletzt in Erneuerbare und effiziente (KWK-)Anlagen. Es
entsteht durch eine Laufzeitverlängerung auf 40 Jahre ein
Brutto-Mehrertrag von 57 Mrd. Euro für die Verbundunternehmen.
Nach Abzug gegenläufiger Effekte – und je nachdem,
wie viele der Kernkraftwerke sich nach der Definition der Sicherheitskriterien
für eine Laufzeitverlängerung tatsächlich
eignen - verbleibt immer noch ein erheblicher zweistelliger
Milliardenbetrag für die Betreiber. Dem steht im Übrigen ein
Minderertrag für die Stadtwerke durch die Verdrängung von
deren Kapazitäten in Höhe von 3,2 Mrd. Euro. gegenüber.
Insgesamt würde insbesondere eine unkonditionierte Verlängerung
der Laufzeiten zu einer Reihe von wettbewerbspolitisch
abzulehnenden Konsequenzen führen:
Sie untergräbt das Vertrauen von Drittinvestoren außerhalb
des Kreises der großen Betreiber und verlangsamt die Modernisierung
der Energieerzeugung. (Investitionseffekt) Sie
verändert die Anbieterstruktur auf dem Erzeugungsmarkt insbesondere
zu Lasten kommunaler Anbieter und verschlechtert
somit die Wettbewerbsstruktur. (Struktureffekt) Sie schafft
durch bewusstes politisches Handeln erhebliche zusätzliche
Erträge und somit Investitions- und Vertriebs- wie auch Marketingspielräume
zugunsten der großen Betreiber während
gleichzeitig die Erträge und Handlungs-spielräume kommunaler
Anbieter und somit deren Investitionsmöglichkeiten sinken.
(Monetärer Effekt)
Bei der Ausgestaltung einer möglichen Laufzeitverlängerung
ist also insbesondere darauf zu achten, die oben skizzierten
negativen Effekte zu vermeiden. Dies muss die Auswahl der
Umsetzungsinstrumente prägen. Von den diskutierten Abschöpfungsinstrumenten
ist am ehesten eine vorgelagerte,
angebotsseitige Belastung geeignet, die schon vor der Vermarktung
des Kernenergiestroms erfolgt. Eine nachgelagerte
Besteuerung würde demgegenüber eine Verschiebung innerhalb
der Anbieter- und damit der Wettbewerbsstruktur unverändert
zulassen.
Eine solche technologie- und wettbewerbsorientierte Komponente
wäre beispielsweise ein Einspeiseentgelt für Kernenergie.
Dies würde zunächst den Kunden unmittelbar zugutekommen
oder wäre durch eine entsprechende Netzabgabe ggf.
auch zweckgebunden für die Allgemeinheit zu verwenden.
Aus Gründen des Wettbewerbs sind die Mehrerträge möglichst
vollständig abzuschöpfen. Dies gilt umso mehr, als die
Wettbewerber der Kernkraftwerksbetreiber im Vertrauen auf
die Stabilität der gesetzlichen Regelungen investiert haben.
Bei der Mittelverwendung sehen die 8KU ein eindeutiges
Primat der Politik. Vor dem Hinter-grund der bereits verabschiedeten
Gesetze und der Ziele bei den Erneuerbaren Energien
und der Kraft-Wärme-Kopplung wären jedoch vor allem
angebracht eine verstärkte Erforschung der Integration von
Erneuerbaren, Maßnahmen zur Energieeffizienz und eine Verbesserung
der Förderung der KWK-Erzeugung einschließlich
des zugehörigen Netzausbaus.
Zwar sind KWK-Anlagen per se durch das KWKG geschützt;
jedoch betrifft dies nur die wärmegeführte Fahrweise; die Gesamtwirtschaftlichkeit
von neuen KWK-Anlagen ist nachteilig
betroffen. Folglich sollte auf der Wärmeseite durch verbesserte
Maßnahmen ein Ventil geschaffen werden.
In Bezug auf die diskutierten Strukturmaßnahmen muss folgendes
festgehalten werden: Ein Kraftwerks-Release-Programm
würde zwar für einzelne (internationale) Drittanbieter
von Nutzen sein; die eigentlichen Wettbewerber und Innovatoren
im Erzeugungsmarkt, insbe-sondere Stadtwerke wie
die 8KU, würden kaum profitieren – wie in den Resultaten
des Eon-Release-Programms jüngst zu beobachten war. Ein
schlichter Realtausch zwischen den europaweit dominanten
Erzeugern wäre jedenfalls alles andere als wettbewerbsbelebend.
Umgekehrt bindet – zum einen – ein Erwerb von Anlagen
durch Stadtwerke deren Kapital, das dann für Innovation
nicht zur Verfügung stünde, zum zweiten ist eine Investition
in konventionelle Großanlagen nicht strategie- und marktkonform
und zum dritten (oft) schlicht nicht konform mit dem politischen
Willen der kommunalen Anteilseigner.
Eine Selbstverpflichtung der Betreiber zur Stilllegung vorhandener
konventioneller Kapazitäten (sofern diese nicht ohnehin
wegen der Zusatzkapazitäten aus dem Markt ausscheiden)
wäre vor diesem Hintergrund eine wenigstens ansatzweise
wettbewerbs- und marktkonforme Option, da ein Neubau-
Moratorium ordnungs-politisch schwieriger umzusetzen und
realpolitisch leicht auszuhebeln wäre.
Neben den rein ökonomisch fassbaren Konsequenzen einer
möglichen Laufzeitverlängerung geht es auch entscheidend
um die Frage der richtigen Weichenstellungen in die Zukunft.
In der Energieversorgung der Zukunft kommt es ganz wesentlich
auf die dezentralen, verbrauchsnahen Erzeugungsstrukturen
an.
Deswegen ist es richtig, die Frage der Laufzeitverlängerung
der Kernkraftwerke auch in das geplante neue Energiekonzept
zu integrieren und dieses in einem breiten und nach
vorn, auf Innovation hin gerichteten Dialog zu entwickeln.
Die Laufzeitverlängerung betrifft nicht nur die Betreiber, sondern
ganz wesentlich auch deren Wettbewerber – und nicht
zuletzt große Stadtwerke wie die 8KU.
Wer eine vielgestaltige Anbieterlandschaft als Voraussetzung
für Wettbewerb will, muss diese Wettbewerber in den Diskurs
um das Energiekonzept einbinden. Die 8KU-Unternehmen,
die in beträchtlichem Umfang in Erneuerbare Energien und
KWK investiert haben und weiter investieren, sind bereit hierfür
und dringen auf eine Beteiligung in den anstehenden Gesprächen.
Kommunalwirtschaft 02/2010 97

Elektronische Geschäftsprozesse absichern
Mobile Office – sicherer Zugang in sensible Daten von überall
Mobile Einsatzszenarien gewinnen im heutigen Wirtschaftleben
mehr und mehr an Bedeutung. Personen, die beruflich
ortsunabhängig arbeiten, benötigen vom Mobile Office aus
einen sicheren Zugang zu allen benötigten Daten. Neben
Daten werden auf dem Speichermedium Passwörter, die digitale
Identität, Lizenzen und ein Softwareschutzmodul gegen
unberechtigte Nutzung transportiert. Herkömmliche Datensafes
genügen nicht den Sicherheitsanforderungen, die ein
Unternehmen einhalten muss wenn es sensible Daten oder
online Anwendungen Mitarbeitern für die Außentätigkeit zur
Verfügung stellt.
Knapp 10 Millionen Lohnabrechnungen werden monatlich
über DATEV Systeme abgerechnet. Ein großer Teil davon
wird im DATEV Rechenzentrum verarbeitet, ausgedruckt und
die Meldungen an Sozialversicherungsträger und Finanzbehörden
versandt. Sensible Daten, die während der elektronischen
Verarbeitung geschützt werden müssen.
Damit sich niemand unberechtigt Zugriff erschaffen kann,
setzt die Genossenschaft für den steuerberatenden Beruf
auf eine verlässliche Authentifizierung der Mitglieder und betreuten
Unternehmen. Nur mit einer sicheren Zwei-Faktor-Authentifizierung
werden die Daten zur Verarbeitung angenommen.
Ähnlich wie bei einer EC-Karte ist ein Zugang nur mit
der DATEV SmartCard und deren zugehöriger PIN möglich.
Seit fünf Jahren arbeitet DATEV mit dem Wormser Sicherheitsspezialisten
Kobil zusammen und liefert ihre SmartCard
mit dem Kobil mIDentity aus. Insbesondere mit dem mIDentity
comfort können damit sicherheitskritische Prozesse mobil
durchgeführt werden.
Die mobile Arbeit mit dem Notebook stellt besondere Anforderungen
an die Sicherheit – nicht nur beim Verlust des Notebooks.
Der Datensafe schützt die vertraulichen Daten. Nur bei
gestecktem mIDentity comfort und Eingabe der PIN kann auf
die Daten zugegriffen werden. Bei einem Verlust des Notebooks
geraten die Daten nicht in falsche Hände. Dadurch wird
z.B. die berufsständische Verschwiegenheitspflicht gewahrt.
Technisch betrachtet besteht die Notebook-Verschlüsselung
bei der DATEV aus einer vollständigen Verschlüsselung der
Festplatte. Die Authentifizierung und Anmeldung am Notebook
ist ausschließlich mit mIDentity möglich. Das Notebook
startet nur, nachdem der mIDentity gesteckt und die PIN
eingegeben wird. Nur durch diese Verfahren ist ein sicherer
Schutz gegeben, wenn das Notebook gestohlen wird oder
verloren geht.
Gerade bei der Nutzung eines Notebooks nimmt die Bedeutung
von im Internet verfügbaren Diensten und Anwendungen
zu. Damit steigt die Zahl an Benutzererkennungen und Passwörtern,
die sich der Anwender merken muss. mIDentity
ermöglicht eine sichere Anmeldung am Microsoft Netzwerk
und bei Anwendungen auf dem Rechner und im Netz. Der intelligente
Passwortspeicher lernt die Anmeldeinformationen
und legt sie verschlüsselt auf dem Wechseldatenträger ab.
Die Benutzererkennung und das Passwort werden bei gestecktem
mIDentity comfort automatisch eingefügt. Mit der
Systemanmeldung kann der Anwender mit einer einzigen PIN
alle Anwendungen und Dienste nutzen. Eingabe der PIN ist
nur einmal notwendig beispielsweise bei der Windows Anmeldung.
Anschließend werden Passwörter weiterer Anwendungen
einfach eingestreut. Durch Passwortspeicher kann
Kennwortvielfalt massiv reduziert werden.
Der mIDentity dient nicht nur zur Authentifizierung bei DATEV
Diensten und Anwendungen. Ist die SmartCard im mIDentity
identifiziert, kann er auch für die Anmeldung am Online
Portal der Finanzbehörden (www.elster.de) genutzt werden.
Damit ist neben der authentifizierten Abgabe von Lohnsteueranmeldungen
auch die Abfrage des Steuerkontos in bestimmten
Bundesländern möglich.
NRW Landeshauptstadt Düsseldorf setzt auf STATUSKanal
Mit der NRW Landeshauptstadt Düsseldorf setzt neben Stuttgart
nun bereits die zweite Landeshauptstadt in Deutschland
„STATUS-Kanal“ für die Erarbeitung einer strategischen und
prognosegestützten Instandhaltungsstrategie ihres Abwassernetzes
ein.
Den Auftrag erhielt die S & P Consult GmbH im Oktober diesen
Jahres von dem Stadtentwässerungsbetrieb Düsseldorf
nach Absolvierung eines Auswahl- und Bewertungsverfahrens
durch das Forschungsinstitut für Wasser- und Abfallwirtschaft
an der RWTH Aachen (FiW).
Vertragsgegenstand sind eine STATUS-Kanal Netzanalyse für
das linksrheinische Kanalnetz (Oberkassel) und die Erarbeitung
von individuellen Instandhaltungsstrategien basierend
auf der Netzentwicklung in Anlehnung an die DIN EN 752 und
DWA–M 143-2.
Für S & P Consult ist dies ein weiteres bedeutendes STA-
TUS-Kanal Projekt in NRW. Es signalisiert für Netzbetreiber
die zunehmende bundesweite Bedeutung einer strategisch
individuellen Instandhaltungsplanung für Abwassernetze vor
dem Hintergrund immer enger werdender Finanzierungsspielräume
und der Notwendigkeit des Effizienznachweises
von Investitionen.
STATUS-Kanal avanciert damit zunehmend zu einem der
wichtigsten Instrumente zur nachhaltigen und wirtschaftlich
optimierten Betriebsführung von Abwassernetzen.
98 Kommunalwirtschaft 02/2010

Aus Verwaltung und Wirtschaft
Mehr Effizienz, weniger Verwaltung: Abfallnachweis jetzt online
Die Daimler AG setzt ab heute das elektronische Abfallnachweisverfahren
(eANV) im Werk Bremen ein. Mit diesem System
wickelt das Unternehmen die Dokumentation seiner
Abfallentsorgung erstmals in elektronischer Form ab. Eine
Umstellung, die in vollem Umfang gesetzlich erst ab Februar
2011 gefordert wird. Damit setzt Daimler die neue Richtlinie
bereits vor Inkrafttreten ein.
„Es ist uns gelungen, den neuen und durchaus komplexen
EDV-Ablauf in unsere Systeme zu integrieren. Und auch mit
den Entsorgern, Transporteuren und Behörden können wir
alle Dokumente elektronisch austauschen. Unsere Fachabteilungen,
aber auch alle anderen am Prozess Beteiligten,
können so ihren Verwaltungsaufwand reduzieren“, sagt Ralf
Bettac, zuständiger IT-Projektleiter bei Daimler. Die ordnungsgemäße
Entsorgung von nachweispflichtigen Abfällen,
wie beispielsweise bestimmte Altöle, Lackierschlämme und
Filterstäube musste Daimler bisher mit ca. 7.500 Begleitscheinen
in aufwändiger Papierform nachweisen.
An der Umstellung des Nachweisverfahrens von Papier auf
die digitale Welt werden im Laufe des Projekts 18 deutsche
Standorte und etwa 120 Mitarbeiter beteiligt sein.
Vom Pilot in die Fläche
Für die reibungslose Einführung wurde ein Projektteam mit 20
Mitarbeitern gebildet, das die Vorbereitungen für das elektronische
Abfallnachweisverfahren getroffen hat. Hauptinhalte
waren die Überprüfung der aktuellen Entsorgungsprozesse
an den Standorten, die ordnungsgemäße Unterschriftsbevollmächtigung
der Mitarbeiter im Entsorgungsbereich sowie die
Beschaffung von Kartenlesegeräten und Signaturkarten.
Senioren bleiben den eigenen vier Wänden treu
Fast 80 Prozent der Mieter ab 65 Jahre möchten in einer normalen
Mietwohnung oder Eigentumswohnung leben. Besondere
Wohnformen wie Wohn- und Hausgemeinschaften oder
Mehrgenerationenwohnen spielen mit nicht einmal zehn Prozent
bei den Wohnwünschen der Senioren eine untergeordnete
Rolle. Dabei sind die älteren Menschen sehr standorttreu.
Zwei Drittel wollen auch weiterhin in der gewohnten Umgebung
bleiben, jeder Fünfte wünscht sich darüber hinaus eine
landschaftlich attraktive Lage im Grünen. Das sind Ergebnisse
einer repräsentativen Umfrage des Wohnungsunternehmens
Nassauische Heimstätte unter über 500 Mietern ab 65 Jahre
vom vergangenen Herbst. Alle zwei Jahre fragt das Unternehmen
bei seinen Mietern deren Zufriedenheit mit Wohnsituation
und Dienstleistungen ab. Spezielle Umfragen unter den älteren
Mietern erfolgen in größeren Zeitabständen ergänzend dazu.
Man muss schon bei den Kindern
und Jugendlichen ansetzen
An ihrer jetzigen Wohnsituation schätzen drei Viertel der älteren
Mieter vor allem die Wohnung selbst, also Wohnungsgröße,
Als Pilotwerke für die Einführung von eANV wurden das
PKW-Werk Bremen, das Motorenwerk Berlin-Marienfelde,
das Komponentenwerk Hamburg, sowie das LKW-Werk
Wörth ausgewählt. Der Grund: sie spiegeln verschiedene
Geschäfts- und Fertigungsbereiche wider, weisen ganz unterschiedliche
Produktionsprozesse auf, arbeiten mit jeweils
anderen Entsorgungspartnern zusammen und liegen in verschiedenen
Bundesländern.
Bis zum 01.04.2010 werden alle übrigen Produktionsstandorte
und einige Niederlassungen umgestellt.
Abfallwirtschaft - IT-gestützt
Zur Koordination der Entsorgungsvorgänge nutzte Daimler
bisher das Abfallwirtschaftssystem TRIAS AM. Für den neuen
Prozess wurde dieses System durch das Softwaremodul
Modawi von Consist ITU erweitert. Es ermöglicht eine direkte
Kommunikation mit der zentralen Koordinierungsstelle (ZKS-
Abfall) und kann somit länderunabhängig in allen Standorten
des Unternehmens einheitlich eingesetzt werden. Vor dieser
Erweiterung wurde die bisherige Softwarearchitektur an allen
Standorten vereinheitlicht und alle betroffenen Datenbanken
ins zentrale Rechenzentrum des Unternehmens verlagert.
"Diese vorgelagerte Systemkonsolidierung hat unseren Aufwand
bei der Weiterentwicklung des Abfallwirtschaftssystems
erheblich reduziert. Und wir werden auch in Zukunft
von dieser Vorgehensweise profitieren. Denn ein einheitliches
Releasemanagement ermöglicht einen kostengünstigen Systembetrieb",
erläutert Ralf Bettac.
Weitere Informationen von Daimler sind im Internet verfügbar:
www.media.daimler.com
Nassauische Heimstätte setzt beim altersgerechten Wohnen auf konkrete Hilfe im Alltag
Grundriss und die zentrale Lage sowie das Grünflächenangebot
in den Siedlungen. Weniger zufrieden sind sie, immerhin
18 Prozent der Befragten, mit dem nachbarschaftlichen Umfeld.
Hier geht es vor allem um Lärmbelästigung durch Kinder
und Nachbarn, mangelnde Sauberkeit und die Missachtung
der Hausordnung. Auch die Sauberkeit im Wohnumfeld wird
von 23 Prozent kritisch gesehen. „Bei diesen Fragen haben
wir in den vergangenen Jahren zwar spürbare Fortschritte erzielt,
aber zur vollsten Zufriedenheit unserer Mieter werden
wir das wohl nicht lösen können. Wo viele Menschen, Jung
und Alt, zusammenleben, gibt es eben auch nachbarschaftliche
Konflikte. Und das Leute ihren Dreck in die Gegend
schmeißen, ist leider ein Problem, mit dem nicht nur wir uns
rumärgern müssen“, erläutert Ulrich Albersmeyer. Der Leiter
der sieben südhessischen Geschäftsstellen setzt auf mehrere
Initiativen, die das Unternehmen in den letzten Jahren auf
den Weg gebracht hat und kontinuierlich ausbaut. Über das
Taschengeldprojekt oder das Programm „Die kleinen Feger“
werden gezielt Kinder und Jugendliche in den Siedlungen
angesprochen. Sie säubern regelmäßig die Grünflächen von
Unrat und können sich dafür Kino-Gutscheine oder ein Ta-
Kommunalwirtschaft 02/2010 99

schengeld verdienen. Betreut werden sie dabei von erwachsenen
Mietern. „Wir sensibilisieren damit auf spielerische Art
die Kinder frühzeitig für das Thema Sauberkeit und haben
deutlich weniger Dreck in den Außenanlagen. Die Kinder verdienen
sich aber auch den Respekt und die Anerkennung der
älteren Mieter. Die Generationen kommen so ins Gespräch
und gehen viel entspannter miteinander um“, stellt Albersmeyer
fest.
Bedarf an seniorengerechter Anpassung
geringer als erwartet
Rund 70 Prozent der Befragten haben keinen Bedarf an einer
altersgerechten Anpassung ihrer Wohnung, wünschen sich
noch nicht einmal eine seniorengerechte Badsanierung. Rund
ein Viertel äußert jedoch Interesse an einzelnen Maßnahmen
zur Erleichterung des alltäglichen Lebens speziell im Badezimmer.
Das sind in der Regel zusätzliche Haltegriffe über der
Badewanne oder an der Toilette, selten der Austausch der
Badewanne gegen eine barrierefreie Dusche. Zehn Prozent
der Befragten wünschen sich zusätzliche Abstellflächen für
einen Rollator oder Rollstuhl. „Das Ergebnis hat uns überrascht“,
bestätigt Angela Reisert-Bersch, die Leiterin des Sozialmanagements
der Nassauischen Heimstätte. „Wenn man
bedenkt, dass über 40 Prozent unserer Mieter bereits über
65 Jahre als sind, haben wir mit einem höheren Anteil gerechnet.
Offensichtlich kommen die älteren Menschen doch
besser in ihrem Alltag zurecht, als wir gemeinhin annehmen.“
Im Rahmen des Programms „Sie bleiben – Wir helfen“ bietet
Ein Bewegungsparcours speziell für Senioren erhält die Mobilität
im Alter. Hier in einer Außenanlage der Nassauischen
Heimstätte in Wiesbaden-Klarenthal.
Foto: Nassauische Heimstätte
Aktionsplattform Bodenschutz (ABo)
befürwortet die EU-Bodenrahmenrichtlinie
Der Boden ist eine lebenswichtige, nicht erneuerbare Ressource,
die vielfältige elementare Funktionen für Menschen
und Umwelt erfüllt und zum Er halt der Ökosysteme beiträgt.
Böden spielen eine wichtige Rolle für den Klimaschutz, die
Lebensmittel-, Faser- und Energieproduktion, die natürlichen
Wasser- und Stoffkreisläufe, die biologische Vielfalt und die
menschliche Gesundheit. Sie wirken als Filter und Puffer gegenüber
Schadstoffeinträgen und schützen Gewässer und
das Grundwasser, sie sind Be standteil der natürlichen Wasser-
und Stoffkreisläufe und ein elementarer Lebensraum für Men-
das Unternehmen seinen älteren Mietern seit 2006 eine Beratung
und Unterstützung bei der Wohnraumanpassung an.
Über 300 Beratungsgespräche hat das Sozialmanagement in
den vergangenen zwei Jahren geführt. Ergänzt wird dieses
Beratungsangebot durch ein breites Spektrum an zusätzlichen
Services zu vergünstigten Konditionen, das die Unternehmensgruppe
in Kooperation mit dem Frankfurter Verband
für Alten- und Behindertenhilfe e. V. vermittelt. Das Serviceangebot
umfasst den Hausnotruf, unterschiedliche Hilfen im
Haushalt, Besuchs- und Fahrdienste sowie ambulante Pflegedienste.
Zehn Prozent der Befragten haben den Hausnotruf
bereits in Anspruch genommen.
Konkrete Hilfe im Alltag
Gardinen aufhängen, Fernseher anschließen, Möbel auf- oder
abbauen, Sperrmüll heraustragen: Hausarbeiten, die insbesondere
für ältere oder in ihrer Mobilität eingeschränkte Menschen,
eine besondere Herausforderung darstellen. Konkrete
Hilfe im Alltag der Mieter der Nassauischen Heimstätte bietet
das Wohn-Service-Team. Dieses Projekt wird gefördert von der
MainArbeit Offenbach und basiert auf einer Kooperation des
Wohnungsunternehmens und der Gemeinnützigen Offenbacher
Ausbildungs- und Beschäftigungsgesellschaft (GOAB).
Zehn Mitarbeiter sind seit Juli 2007 in Offenbach, weitere
zehn Mitarbeiter seit Juli 2009 in den Frankfurter Stadtteilen
Zeilsheim, Sossenheim und Eschersheim unterwegs. Neu
hinzugekommen sind in diesem Jahr die Frankfurter Stadtteile
Eckenheim und Preungesheim. Die Hilfeleistungen beschränken
sich nicht nur auf die praktische Unterstützung in den vier
Wänden. Auch im Umgang mit Ämtern oder beim Arztbesuch
steht es den Senioren zur Seite. Im Sinne von Prävention und
sozialer Kontrolle übernehmen die Helfer Ordnungsaufgaben
in den Quartieren: Auf ihren täglichen Rundgängen kontrollieren
sie u. a. Treppenhäuser, Außenanlagen und Spielplätze.
Sie tauschen Glühbirnen aus und organisieren die Beseitigung
von wild gelagertem Unrat. Auch für ein Gespräch mit den
Hausbewohnern bleibt Zeit. Der Service steht - je nach Aufgabe
– entweder kostenlos oder gegen ein geringes Entgelt
zur Verfügung. Auch das Wohn-Service-Team findet bei den
Befragten große Akzeptanz. Wer den Service schon einmal
in Anspruch genommen hat, zeigt sich ausnahmslos zufrieden
damit. Auch das Preis-Leistungs-Verhältnis finden rund
80 Prozent der Befragten angemessen. „Unser Programm
‚Sie bleiben – Wir helfen’ und das Wohn-Service-Team sind
zwei Bausteine, mit denen wir unseren älteren Mietern das
lange Verbleiben in den vertrauten vier Wänden ermöglichen.
Altersgerechtes Wohnen ist eben nicht nur eine Frage der Architektur,
sondern vor allem der konkreten Hilfestellungen im
Alltag unserer Mieter“, ist sich Reisert-Bersch sicher.
schen, Tiere, Pflanzen und Bodenorganismen. Daher ist es unerlässlich,
sie zu erhalten und die Funktionen des Bodens für
die nachhaltige Entwicklung der Gesellschaft zu bewah ren.
Die nachhaltige Leistungsfähigkeit des Bodens ist durch
zahlreiche Bedrohungen gefährdet, die von der EU-Kommission
im Entwurf für eine europäische Bodenrahmenrichtlinie
aufge führt wurden. Der Erhalt der Böden als Kohlenstoffspeicher
ist besonders wichtig für die Mil derung der Auswirkungen
des Klimawandels. Die Reduktion der maßlosen
100 Kommunalwirtschaft 02/2010

Flächeninan spruchnahme ist eine der wichtigsten Aufgaben
der Umwelt- und Klimaschutzpolitik. Die Bö den Europas sind
durch Stofftransporte in gasförmiger, flüssiger und fester
Form in vielfa cher Weise verzahnt. Durch den Menschen verursachte
schädliche Bodenveränderun gen stoppen nicht an
nationalstaatlichen Grenzen. Dazu gehören Veränderungen
wie Ero sion, Hochwasser mit Überflutung und Bodensedimentation
sowie Veränderungen durch den Ein trag von Gefahrstoffen
als Feststoffe, Gase und Flüssigkeiten. Angesichts
der Bedeutung als Lebensgrundlage und der zunehmenden
Gefährdung der Böden befürwortet die Aktions plattform Bodenschutz
(ABo) europaweite Regelungen zum Schutz der
Bö den. Über die von der Kommission vorgelegte Bodenrahmenrichtline
konnte allerdings trotz des Engagements
durch die zurückliegenden Präsidentschaften bisher keine
politische Einigung erzielt wer den.
VDV, BDE und DB Schenker Rail: Schienengüterverkehr
für Entsorgungsindustrie immer interessanter
Veranstaltung in Potsdam zeigt Potentiale von Entsorgungslogistik auf der Schiene
Der Verband Deutscher Verkehrsunternehmen (VDV), der
Bundesverband der Deutschen Entsorgungs-, Wasser- und
Rohstoffwirtschaftwirtschaft (BDE) sowie DB Schenker Rail
haben heute bei einer gemeinsamen Fachtagung in Potsdam
über die vielfältigen Möglichkeiten der Zusammenarbeit von
Entsorgern und Güterbahnen diskutiert. „Die Entsorgungs-
und Rohstoffwirtschaft gehört zu den Zukunftsmärkten mit
großen Wachstumspotenzialen“, sagte BDE-Präsident Peter
Kurth. Der Schienengüterverkehr sei geradezu prädestiniert,
große Mengen über weite Entfernungen zu transportieren.
„In den vergangenen Jahren hat sich die Zahl der Ablagerungsstellen
in Deutschland drastisch reduziert. In den
sechziger Jahren waren es noch über 50.000. Jetzt gibt es
noch 150 Deponien und 69 betriebene Müllverbrennungsanlagen“,
sagte Dr. Martin Henke, Geschäftsführer des VDV.
„Diese Konzentration und Mengenbündelung führt zu einer
Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Schiene in diesem
Wachstumsmarkt.“
Die Aktionsplattform Bodenschutz als Zusammenschluss
der Deutschen Bodenkundli chen Gesellschaft (DBG), des
Bundesverbandes Boden e.V. (BVB) und des Ingenieurtechnischen
Verbandes für Altlastenmanagement und Flächenrecycling
e.V. (ITVA) begrüßt die Absicht der spanischen Präsidentschaft,
die Gespräche zur Bodenrahmenrichtlinie wieder
aufzu nehmen. Mit der angestrebten politischen Einigung und
Verabschiedung der Bodenrahmen richtlinie würde die bestehende
Lücke im europäischen Umweltrecht geschlossen und
damit ein wichtiger Beitrag zum europäischen Bodenschutz
geleistet. Die Aktionsplattform Boden schutz fordert Bundesregierung
nachdrücklich auf, ihre bisherige ablehnende
Position auf zugeben und bei den anstehenden Beratungen
auf der Grundlage deutscher Bodenschutz standards und -erfahrungen
konstruktiv an der Etablierung eines europäischen
Bodenschutzes mitzuwirken.
Auf der Veranstaltung „Entsorgungslogistik auf der Schiene“
wurden mehrere erfolgreiche Beispiele aus der unternehmerischen
Praxis vorgestellt. Diese zeigten das Leistungsportfolio
der Güterbahnen bei dem Transport von Haus- und Sperrmüll
über kontaminierte Böden und Filterstäube, bis hin zur
Konzipierung anspruchsvoller Transport- und Logistikkonzepte
im neuen Marktsegment Ersatzbrennstoffe.
Stephan Strauss, Leiter des Marktbereichs Baustoffe, Industrie-
und Konsumgüter bei DB Schenker Rail fasst zusammen:
„Insbesondere vor dem Hintergrund der anspruchsvollen Anforderungen
und der engen rechtlichen Rahmenbedingungen
ist die Schiene ein starker Partner für die Entsorgungsindustrie
- auch international.
Die gemeinsame Informationsveranstaltung in Potsdam hatte
das Ziel, interessierten Verladern aus der Abfall- und Entsorgungsindustrie
konkrete Verlagerungsmöglichkeiten vorzustellen
und über Fördermöglichkeiten zu informieren.
Erste verschlüsselte Leitstellenkommunikation im TETRA-Netz Deutschlands
Leitstellentechnologie von Siemens bei der Berliner Polizei
Die Berliner Polizei hat unter der Federführung von Siemens
die erste kryptisierte Leitstellenkommunikation an das neue
TETRA- Wirknetz in Betrieb genommen.
Die Grundlage dafür bildet ein vom Bundesamt für Sicherheit
in der Informationstechnik (BSI) 2007 ausgeschriebenes
Kryptoreferenzsystem. Zweck des Systems ist die Durchführung
von Interoperabilitäts- und Konformitätstests mit der
vom BSI entwickelten Ende-zu-Ende Verschlüsselung.
Die Division Building Technologies von Siemens lieferte für
dieses Kryptoreferenzsystem unter anderen das Einsatzleitsystem
Siveillance ELS Web inklusive der Steuerung der
TETRA-Kommunikation und den entsprechenden Kryptoserver.
Die Berliner Polizei betreibt das System nunmehr seit September
2009 und hat damit eine Vorreiterrolle übernommen.
Die Steuerung des Funkverkehrs erfolgt dabei wie in der Referenzanlage
durch die von Siemens entwickelte Software-
Lösung.
Auch die Hansestadt Hamburg, die die größte integrierte Einsatzleitstelle
Deutschlands für Polizei, Feuerwehr und Rettungsdienst
mit dem Einsatzleitsystem Siveillance ELS Web
betreibt, integriert TETRA inzwischen in das Leitsystem.
Gegenüber dem bisherigen, in seinen Grundzügen noch aus
den 1940er Jahren stammenden Analogfunk, bietet der TE-
TRA-Digitalfunk nebst der Abhörsicherheit eine klare Identifizierung
der Einsatzkräfte und ihrer Zuordnung zu Einsätzen.
Kommunalwirtschaft 02/2010 101

Darüber hinaus ist neben
der Sprachübertragung
auch eine gezielte Datenkommunikation
möglich.
Seit über 10 Jahren wird
über die Einführung des
digitalen Funks für Behörden
und Organisationen
mit Sicherheitsaufgaben
(BOS) diskutiert. Bereits
vor einigen Jahren wurde
die Beauftragung für die
flächendeckende Einführung
des Funknetzes vergeben.
Dabei wurde nicht nur
auf den ohnehin höheren Sicherheitsstandard des digitalen
Funks gegenüber der analogen Technik gesetzt, sondern
auch eine hochwertige Verschlüsselung gefordert. Die Verschlüsselung
kommt dabei über die gesamte Strecke von der
Verschlüsselte TETRA-Kommunikation optimiert die Steuerung der Einsatzkräfte
Einsatzleitstelle bis zum Endgerät zum Tragen. Die Leitstelle
übernimmt dabei eine Schlüsselrolle bei der Koordination des
Funkverkehrs.
Repräsentative Umfrage: Bundesbürger sind mehrheitlich für Einführung einer umfassenden Wertstofftonne
Von der Bundesregierung geplante Novellierung des Kreislaufwirtschaftsgesetzes
darf nicht zu einer „Rolle rückwärts“ in der Umweltpolitik führen
Eine überwältigende Mehrheit von 83 Prozent der Bundesbürger
plädiert für die bundesweite Einführung einer umfassenden
Wertstofftonne als Weiterentwicklung des Systems „Gelbe
Tonne“. Das geht aus einer repräsentativen Umfrage des Forschungsinstituts
forsa im Auftrag von Deutschlands zweitgrößter
Unternehmensgruppe für Recycling, der ALBA Group, hervor.
Danach hielten 83 Prozent der Westdeutschen und 82 Prozent
der Ostdeutschen die bundesweite Einführung einer
Wertstofftonne für alle recycelbaren Abfälle für sinnvoll, sofern
dadurch die Entsorgungsgebühren nicht steigen. Bisher können
über das System der Gelben Tonnen/Gelben Säcke nur
Verpackungsmaterialien dem Recycling zugeführt werden,
nicht aber beispielsweise ausgediente Kunststoffprodukte
(Spielzeug, etc.). Die bestehenden Einschränkungen bei der
Sammlung von Wertstoffen halten 64 Prozent der Bürger laut
der Umfrage von forsa für nicht nachvollziehbar.
Dr. Eric Schweitzer, Mitinhaber des Familienunternehmens
ALBA: „Noch immer werden in Deutschland allein zwei Millionen
Tonnen Kunststoffabfälle verbrannt, weil die Wertstoffe
im Restmüll landen und damit für ein Recycling verloren sind.“
Schweitzer appellierte an die Bundesregierung, die bundesweite
Einführung einer Wertstofftonne aus Gründen des Umwelt-
und Klimaschutzes in den geplanten Gesetzesentwurf
für ein neues Kreislaufwirtschaftsgesetz mit aufzunehmen, wie
dies bereits im Koalitionsvertrag verankert sei. „Dies ist ohne
eine Erhöhung der Müllgebühren machbar“, so Schweitzer.
Deutschland setzt Vorreiterrolle beim Umweltschutz
aufs Spiel
Dr. Axel Schweitzer, ebenso Eigentümer des Familienunternehmens
ALBA und gleichzeitig Vorstandsvorsitzender der
INTERSEROH SE, warnte die Bundesregierung zudem davor,
angesichts der geplanten Novelle des Kreislaufwirtschaftsgesetzes
die Vorreiterrolle Deutschlands beim Recycling aufs
Spiel zu setzen.
Der noch unveröffentlichte Gesetzesentwurf dürfe nicht zu
einer Rolle rückwärts in der Umweltpolitik führen. „Als rohstoffarmes
Land müssen wir in Deutschland auch mit unseren
Sekundärrohstoffen nachhaltig wirtschaften“, so Dr. Axel
Schweitzer. „Deshalb muss es uns gelingen, die im Abfall gebundenen
Stoffe und Materialien so umfassend wie möglich
in den Wirtschaftskreislauf zurückzuführen.“
Aktuelle Überlegungen, die Verbrennung von Abfällen zur Energiegewinnung
(Fachbegriff: "thermische Verwertung") und
das Recycling auf eine Stufe zu stellen, würden der Müllverbrennung
Vorschub leisten und die Vorreiterrolle Deutschlands
als führende Recycling-Nation gefährden. Schweitzer
berief sich auf ein Gutachten des Naturschutzbundes (NABU),
wonach im Jahr 2020 über achteinhalb Millionen Tonnen
Müllverbrennungskapazitäten zu viel vorhanden sein werden.
„Wir brauchen in Deutschland nicht mehr Müllverbrennung,
sondern mehr Recycling.“
Dies habe nicht zuletzt auch positive Klima- und Arbeitsplatzeffekte.
Nach EU-Angaben schafft das Recycling fünf bis sieben
Mal mehr Arbeitsplätze als die Abfallverbrennung.
Zudem seien durch die Recyclingwirtschaft nach eigenen
Angaben des Bundesumweltministeriums zwischen 1990
und 2006 die klimaschädlichen Treibhausgase um 56 Millionen
Tonnen gesunken – das entspreche rund einem Viertel
der Minderungspflichten, die Deutschland nach dem Kyoto-
Protokoll übernommen hat.
102 Kommunalwirtschaft 02/2010

Ländliche Wege nutzergerecht gestalten
Hinweise des Städte- und Gemeindebundes NRW zur Wege-Infrastrukur im Außenbereich
Die Kommunen in Nordrhein-Westfalen verfügen im ländlichen
Raum über ausgedehnte Wegenetze, die das öffentliche Straßennetz
in und zwischen den Orten ergänzen und verdichten.
„Viele dieser Wege sind für Bürgerschaft und Unternehmen
enorm wichtig“, erklärte heute der Hauptgeschäftsführer
des Städte- und Gemeindebundes NRW Dr. Bernd Jürgen
Schneider in Düsseldorf. Daher sei den Kommunen daran
gelegen, diese wertvolle Infrastruktur zu erhalten.
„Andere Wege werden aber wegen Veränderungen in der
Landwirtschaft nicht mehr gebraucht“, machte Schneider
deutlich. Die durchschnittliche Betriebsgröße der Höfe sei
durch Konzentration und Bildung größerer Einheiten gestiegen.
Rationalisierung, Spezialisierung und Mechanisierung
führten zu steigender Belastung der Wege wie auch zu höheren
Ansprüchen an die Belastbarkeit von Wegenetzen.
Hinzu kämen Tourismus und Naherholungs-Nutzung wie
Radverkehr, Inline-Skating oder Wandern.
Nach der StGB NRW-Arbeitshilfe, die im Internet-Angebot
des Verbandes (www.kommunen-in-nrw.de/Information/Positionspapiere)
abgerufen werden kann und soeben in der
Betriebswirtschaftlich gut versorgt
Stadtwerke Hürth berechnen Gehälter ihrer Mitarbeiter mit DATEV
Für über 54.000 Menschen liefern die Stadtwerke Hürth AöR
Trinkwasser und Fernwärme, entsorgen Abwasser und Abfall
und kümmern sich um Straßen und Grünanlagen sowie den
Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV). Rund 280 Mitarbeiter
sorgen dafür, dass diese Dienstleistungen reibungslos
erbracht werden. Denselben Anspruch hat das kommunale
Unternehmen auch an seine internen Abläufe. Die Stadtwerke
setzen dafür vom Finanzmanagement bis hin zur Lohn- und
Gehaltsabrechnung auf Software der Nürnberger DATEV eG.
Nicht nur im Hinblick auf ihr Dienstleistungsangebot, sondern
auch personell sind die Stadtwerke Hürth in den vergangenen
Jahren stetig gewachsen. Neun verschiedene Einrichtungen
betreibt das kommunale Unternehmen inzwischen. Mit dem
Anstieg der Personalzahl wuchsen auch die Anforderungen
an die Software für die Lohn- und Gehaltsabrechnung. Die
zuvor genutzte Lösung über ein kommunales Rechenzentrum
wurde dadurch teuer und scheiterte zudem an limitierten Kapazitäten.
„Unsere alten Systeme für die Personalabrechnung
und die Finanzbuchführung sind irgendwann einfach an
ihre Grenzen gestoßen“, berichtet Barbara Seibert, kaufmännische
Leiterin und stellvertretender Vorstand der Stadtwerke
Hürth AöR. Beispielsweise konnten nur bis zur Mitte des
Monats Buchungen vorgenommen werden. „Danach waren
ständig manuelle Nachberechnungen nötig – ein Mehraufwand,
der uns unnötig Arbeit und Zeit kostete“, ergänzt die
Finanzexpertin.
Flexibilität und Kostentransparenz
Heute nutzen die Stadtwerke das Entgeltabrechnungssystem
LODAS der DATEV. Damit ist es problemlos möglich,
Personalkosten auf verschiedene Kostenstellen zu verteilen
Verbandszeitschrift STÄDTE- UND GEMEINDERAT vorgestellt
worden ist, sollen kommunale Wegekonzepte im Idealfall
in Abstimmung mit den Betroffenen erstellt werden.
Grundlage sollte eine strategische Planung zur Außenbereichsentwicklung
im Wechselspiel mit der klassischen Stadtentwicklung
und der Verkehrsentwicklungsplanung sein. Dabei
könne es nicht um „Wunschlisten“ gehen, legte Schneider
dar. Vielmehr müssten Wünschbares, Machbares und Finanzierbares
gegeneinander abgewogen werden. Die Entwicklung
der Landwirtschaft sowie die weitere ökologische,
wohnliche, touristische und freizeitbezogene Orientierung der
Kommune seien aufeinander abzustimmen.
„Künftig ist eine Erreichbarkeit jeder einzelnen Grundstücks-
Parzelle nicht mehr zu gewährleisten - jedenfalls nicht mit
schweren landwirtschaftlichen Fahrzeugen über eine durch
die Allgemeinheit finanzierte Wege-Infrastruktur“, prognostizierte
Schneider. Erhaltungswürdig und mit öffentlichen Mitteln
finanzierbar sei auf Dauer vielerorts nur die Erschließung
ganzer Feldblöcke. Dies geschehe dann aber in langfristig
stabiler Qualität.
und diese in die Finanzbuchführung zu übernehmen – eine
Funktion, die die vorherige Lösung nicht bieten konnte. Wenn
Bewegungsdaten erfasst werden, lassen sich diese automatisch
auf die verschiedenen Kostenstellen verteilen – weitere
Eingaben sind nicht mehr notwendig.
Kostenstellen für das kommunale Unternehmen aufzuteilen,
ist den Stadtwerken unter anderem für Controllingzwecke
wichtig. Sie verstehen sich als ein bürgernahes und wettbewerbsfähiges
Wirtschaftsunternehmen mit Zukunftsperspektive
und als solches benötigen sie aussagekräftige
Controlling-Auswertungen. Diese lassen sich aus den DA-
TEV-Lösungen für das Rechnungswesen und die Personalabrechnung
komfortabel generieren. Daneben ist es für die
Lohnsachbearbeiter eine erhebliche Arbeitserleichterung,
dass die unterschiedlichen Tarifverträge bereits im Programm
hinterlegt sind und zentral von DATEV gepflegt werden. Für
die meisten Angestellten der Stadtwerke Hürth gilt zwar der
Tarifvertrag TV-V, daneben müssen aber auch gewerbliche
Mitarbeiter und Beamte abgerechnet werden.
Die Wahl der Hürther fiel in erster Linie auf Grund der Funktionsvielfalt
des Systems in Verbindung mit einem guten Preis-
Leistungs-Verhältnis auf LODAS. Dass Barbara Seibert das
Programm bereits kannte, hat die Entscheidung beschleunigt.
„Ich wusste, dass es für unsere Anforderungen genau das
Richtige ist“, sagt die kaufmännische Leiterin. Drei Jahre zuvor
hatten die Stadtwerke bereits ihr Finanzwesen auf DATEV
umgestellt. „Mit unseren betriebswirtschaftlichen Systemen
sind wir heute gut aufgestellt, um die Herausforderungen der
Zukunft zu bewältigen“, ist sich Barbara Seibert sicher. So gewappnet
will das kommunale Unternehmen auch künftig die
positive Entwicklung der vergangenen Jahre weiter fortsetzen.
Kommunalwirtschaft 02/2010 103

Diagnose Mittelstand 2010:
35 Prozent der deutschen Unternehmen von Krise nicht betroffen
Schackmann-Fallis: Keine Kreditklemme erkennbar
35 Prozent der deutschen Unternehmen sind von der Wirtschaftskrise
nicht betroffen oder haben gar von ihr profitiert.
Weitere 45 Prozent geben an, nur leicht von der Krise betroffen
zu sein und die Folgen aus eigener Kraft bewältigen zu
können. 20 Prozent sind stark betroffen, davon 5,6 Prozent
in ihrer Existenz gefährdet. Dies ist das Ergebnis einer Umfrage
bei den Instituten der Sparkassen-Finanzgruppe, die im
Rahmen der Studie „Diagnose Mittelstand 2010“ durchgeführt
wurde. Drei Viertel aller deutschen Unternehmen haben
Geschäftsverbindungen zu Instituten der Sparkassen-Finanzgruppe,
rund 43 % aller Kredite an Unternehmen und Selbständige
werden dabei vergeben.
„Vor allem die exportorientierten Industrien sind in Mitleidenschaft
gezogen worden. Konsumgüter und andere binnenwirtschaftlich
orientierte Branchen sind dagegen relativ
immun geblieben“, so Dr. Karl-Peter Schackmann-Fallis, Geschäftsführendes
Vorstandsmitglied des Deutschen Sparkassen-
und Giroverbandes (DSGV), anlässlich der Vorstellung
der Studie heute in Berlin.
Der DSGV rechne für das laufende Jahr mit einem BIP-
Wachstum von gut 1,5 Prozent. „Wir rechnen damit, dass in
2010 fast alle Wirtschaftsbereiche wieder Umsatzzuwächse
verzeichnen werden. Schnelle Erholung erwarte man beispielsweise
für einige Bereiche der unternehmensnahen
Dienstleistungen wie den IT-Sektor mit etwa 5% Wachstum
und den Groß- und Außenhandel mit etwa 4%. „Demgegenü-
ber werden sich Branchen, die stark vom Inlandskonsum abhängig
sind, wesentlich schwächer entwickeln“, so Schackmann-Fallis.
Aus Sicht der Sparkassen sei keine Kreditklemme erkennbar.
Schackmann-Fallis: „2009 haben die Sparkassen 62,1 Mrd.
Euro neue Kredite an Unternehmen und Selbständige zugesagt.
Das sind 5,5 % mehr als im Rekordjahr 2008. Allein im
Dezember wurden 6,7 Milliarden Euro an Kreditmitteln neu
zugesagt. Das entspricht 300 Mio. Euro pro Arbeitstag“. Die
Sparkassen hätten damit wie versprochen ihre Kreditvolumina
deutlich gesteigert.
Schackmann-Fallis wies darauf hin, dass sichere Finanzierungsbedingungen
für die deutschen Unternehmen wesentlich
von der Ausgestaltung der neuen Eigenkapitalanforderungen
für Banken abhängig seien. Wichtig sei, mit erhöhten
Eigenkapitalanforderungen bei Banken dort anzusetzen, wo
ungehemmtes Wachstum in risikoreichen internationalen Finanzprodukten
stattfinde.
„Es wäre gefährlich, jetzt pauschal über alle Kreditinstitute
hinweg Eigenkapitalanforderungen zu erhöhen. Damit würden
die Spielräume auch für die Kreditinstitute verengt, die
den Unternehmen in klassischer Weise Kredit geben“, so
Schackmann-Fallis. Die Unternehmen der Realwirtschaft
dürften aber nicht durch pauschal und damit falsch angesetzte
Eigenkapitalvorschriften Opfer einer künstlichen Verknappung
des Kreditangebots werden.
Führende Verlage und TNT Post haben mail alliance gegründet −
eine Alternative zur Deutschen Post
Für regional verankerte Geschäftskunden, Behörden und öffentliche
Einrichtungen mit bundesweiten Briefsendungen
gibt es eine Alternative zur Deutschen Post AG: TNT Post
Deutschland, die Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck, die
Logistic-Mail-Factory (ein Unternehmen der Mediengruppe
Pressedruck, Augsburg) und der Citipost-Verbund, hinter
dem neben der Verlagsgruppe Madsack über 20 Verlagshäuser
im Nordwesten Deutschlands stehen, haben die so
genannte „mail alliance“ gegründet. Entsprechende Verträge
wurden gestern unterzeichnet.
„Mit der mail alliance geht ein effizienter operativer Zusammenschluss
starker und erfahrener Partner im Briefmarkt an
den Start“, freut sich Michael Kunter, Geschäftsführer der
Unternehmung. „Kerngedanke der mail alliance ist es, über
eine intensive Kooperation und Bündelung der Kräfte und
Kompetenzen der beteiligten Partner eine Systempartnerschaft
am Briefmarkt zu etablieren.“ Dazu wurden Know-how,
Netze und IT-Systeme der Partner systematisch miteinander
verknüpft und einheitliche Qualitätsstandards geschaffen.
„Dass die beteiligten Postunternehmen bereits seit Jahren
erfolgreich zusammenarbeiten, hat den Prozess natürlich
erleichtert“, so Kunter. „Die mail alliance bietet regionalen
Kunden mit bundesweiten Sendungsvolumina attraktive Lösungen.
Konkret bedeutet dies, dass die Kunden mit ihrem
regionalen Briefdienstleister nun auch bundesweit versenden
können – und das zu einheitlichen Preisen und Standards sowie
mit einem Höchstmaß an Transparenz. Damit erreicht die
Zusammenarbeit der Partner eine neue Qualität – und das
nutzt den beteiligten Partnern und ihren Kunden gleichermaßen.“
Die Kunden der beteiligten Briefdienste profitieren im
Rahmen der mail alliance von zugesicherten Laufzeiten, umfangreicheren
Serviceangeboten sowie mittelfristig auch von
innovativen neuen Produkten.
Über 50 Zustellunternehmen, vier Hubs, ein gemeinsames
IT-System: Das ist die Ausgangsposition, mit der die mail alliance
am 25. Januar ihre operative Arbeit aufnehmen wird.
Weitere Partner werden sich dem Bündnis im Laufe des Jahre
anschließen. Darüber hinaus steht die mail alliance für weitere
alternative Briefdienstleister offen.
Mit diesem Netzwerk starten die verbündeten alternativen
Briefdienstleister eine neue Offensive im Wettbewerb mit der
Deutsche Post AG, die auch über zwei Jahre nach der formellen
Liberalisierung des Briefmarktes einen sehr dominanten
Marktanteil besitzt und von Marktzutrittsschranken wie
dem völlig überhöhten Post-Mindestlohn und Wettbewerbsverzerrungen
wie der einseitigen Umsatzsteuerbefreiung profitiert.
104 Kommunalwirtschaft 02/2010

Prof. Dr. Dr. h.c. mult. August-Wilhelm Scheer stiftet 15 Millionen Euro
für Wissenschaft, Kunst und Forschung
Nach dem Verkauf seiner Aktien des von ihm gegründeten
Software- und Beratungshauses IDS Scheer AG im Herbst
2009 hat Prof. August-Wilhelm Scheer entschieden, namhafte
Mittel in die von ihm gegründeten Stiftungen fließen zu
lassen.
Der Wissenschaftler, Unternehmensgründer von IDS Scheer
AG und IMC AG sowie BITKOM-Präsident hat den beiden von
ihm gegründeten Stiftungen „August-Wilhelm Scheer Stiftung
für Wissenschaft und Kunst“ sowie der „August-Wilhelm
Scheer Stiftung für Informationstechnologie und Forschung“
im Dezember insgesamt 15 Millionen Euro gestiftet.
Die Mittel sollen in den nächsten Jahren zur Unterstützung
von Projekten und Institutionen eingesetzt werden, die dem
jeweiligen Stiftungszweck entsprechen. Dabei ist geplant, die
Stiftungen aus organisatorischen Gründen künftig zusammenzulegen.
Bereits seit mehreren Jahren unterstützt Prof. Scheer über die
Stiftung für Wissenschaft und Kunst den Studiengang „Jazz
und aktuelle Musik“ an der Hochschule für Musik in Saarbrücken
sowie zahlreiche Projekte insbesondere junger Musiker.
„Ich habe in meinem Leben sehr viel erreichen können und
möchte gerne etwas davon zurückgeben,“ so Scheer. „Die
meisten Jahre meines bisherigen Lebens habe ich in enger
Verbindung zu Universitäten sowie zu Kunst und Musik verbracht,
schon von diesem Hintergrund ist es mir ein besonderes
Anliegen, junge Talente und innovative Ideen zu fördern.“
Mercedes-Benz Unimog unerlässlich im Winterdienst - auch im Erzgebirge
• Schneeräumung in Anwohnerstraßen und auf Waldwegen
• Bergregionen wie das Erzgebirge erfordern ein besonders robustes und leistungsfähiges Fahrzeug
• Im Einsatz von Rügen bis zu den Alpen
• Unimog - wo er durchkommt, kommen andere erst gar nicht hin
Die alte Bergstadt im sächsischen Erzgebirgskreis gehört
mit ihren 470 m über NN (Normalniveau) zu den
schneesicheren Gebieten. „Von Ende Oktober bis Ende
März kann es hier richtig Winter sein“, erzählt Uwe Lenk,
Inhaber des Kommunalen Reinigungsservice Lenk.
Seit 1995 ist er für den Winterdienst in dem 16 000
Einwohnerort zuständig. „Das heißt, täglich sind insgesamt
120 Kommunalstraßenkilometer von Eis und Schnee zu befreien“,
erläutert Lenk. „Dafür brauchen wir robuste und zuverlässige
Fahrzeuge. Und das sind eben die Unimogs“, fügt
er hinzu.
Im Jahr 2000 kaufte Lenk die ersten beiden U 300. Und da
aller guten Dinge drei sind, kam 2004 ein U 1650 dazu. Sie
sind ausschließlich mit Schmidt-Aufbauten für den Winterdauereinsatz
ausgestattet. „Wir sind sehr zufrieden“, lobt
Lenk die Qualität und die permanente Leistungsbereitschaft
der Mercedes-Benz-Typen. Bis auf einen Achsschaden, der
mal zwischenzeitlich bei einem Modell für eine Pausenwoche
sorgte, „hatten wir mit den Fahrzeugen keinerlei Probleme“,
versichert der Reinigungschef. Stolz verweist er auf zehn
Jahre permanenten Unimog-Wintereinsatz.
Gemeinsam mit vier seiner Kollegen teilt sich Unternehmer
Lenk den täglichen Schneeräumdienst, der stets um 3 Uhr
beginnt und nicht selten erst nach 20 Uhr endet - je nach
Wetterlage. „Ja, hier räumt auch noch der Chef selbst“,
kommentiert Lenk den Einsatzplan lächelnd. Während vorn
das kräftige Stahlschild den Schnee von der Straße schiebt,
schleudert der Heckaufsatz das Tausalz auf die Fahrbahn.
Nach jeder Tourrunde, die etwa vier Stunden dauert, muss
neues Streugut nachgetankt werden.
„Mit den drei Unimogs sind wir gut aufgestellt“, meint Lenk.
Mit dieser Technik räumen er und seine Männer nicht nur die
innerstädtischen Straßen, sondern auch die Waldwege zu
abgelegenen Gaststätten, damit die Angestellten, die Zulieferer
und die Touristen möglichst sicher ihr Ziel erreichen. In
dem bergigen Gelände des Westerzgebirges haben sich die
bulligen Winterhelfer bestens bewährt.
Wie im Erzgebirge, so ist der Unimog im Winterdienst in ganz
Deutschland, von Rügen bis zu den Alpen, im Einsatz. Sein
permanenter Allradantrieb in Verbindung mit der Portalachsenkonstruktion
für hohe Bodenfreiheit lässt ihn auch in hohem
Schnee durchkommen, wo andere Fahrzeuge längst
passen müssen.
Der Unimog U 300 gehört zur Baureihe U 300 bis U 500, die
als geländegängige Geräteträger hauptsächlich im Arbeits-
Wie im Erzgebirge – hier in Schneeberg – so ist der Unimog
im Winterdienst in ganz Deutschland im Einsatz. Sein permanenter
Allradantrieb in Verbindung mit der Portalachsenkonstruktion
für hohe Bodenfreiheit lässt ihn auch in hohem
Schnee durchkommen, wo andere Fahrzeuge längst passen
müssen. Unimog – wo er durchkommt, kommen andere erst
gar nicht hin.
Kommunalwirtschaft 02/2010 105

einsatz bei Einrichtungen des Öffentlichen Dienstes, bei
kommunalen Lohnunternehmen, in der Bau- und Energiewirtschaft
sowie im innerbetrieblichen Transport und im 2-Wege-
Einsatz (Straße/Schiene) anzutreffen sind.
Ergänzt werden sie durch die Baureihe der hochgeländegängigen
Unimog U 4000 bis U 5000, die für schwierige Einsät-
MVV Energie ist gut durch das Krisenjahr gekommen
Der Mannheimer Energiekonzern MVV Energie AG hat im
abgelaufenen Geschäftsjahr 2008/09 (1. Oktober 2008 – 30.
September 2009) mit einem Umsatzanstieg um 20 Prozent
und einem operativen Ergebnis leicht unter dem Vorjahr seine
quantitativen Ziele erreicht. Entsprechend zufrieden zeigte
sich der Vorsitzende des Vorstands der MVV Energie, Dr.
Georg Müller, bei der diesjährigen Bilanz-Pressekonferenz
am Mittwoch in Frankfurt: „Unser Konzern ist gut durch das
Krisenjahr gekommen. Wir konnten uns erfolgreich am Markt
behaupten.“ Das belege die Stabilität und gleichzeitig die
Wachstumschancen des eigenen Geschäftsmodells. Dr. Müller:
„Zugleich haben wir mit unserem Strategieprojekt MVV
2020 die Weichen für zukunftsweisende Investitionen gestellt
und damit eine tragfähige Grundlage für das weitere profitable
und wertschaffende Wachstum unseres Unternehmens.“
So werde der Konzern in den nächsten zehn Jahren 1,5 Milliarden
Euro schwerpunktmäßig in Erneuerbare Energien, Energieeffizienz
und Kraft-Wärme-Kopplung investieren sowie
weitere 1,5 Millionen Euro in Erneuerungsinvestitionen, um
Marktchancen zu nutzen und die eigene Wettbewerbssituation
nachhaltig zu verbessern.
Die Folgen der Wirtschafts- und Finanzkrise sind im abgelaufenen
Geschäftsjahr 2008/09 auch an MVV Energie nicht
spurlos vorbeigegangen. Dabei hat sich der mit dem wirtschaftlichen
Abschwung in fast allen Branchen einhergehende
Produktionsrückgang mit sinkender Nachfrage vor
allem im Stromgeschäft bemerkbar gemacht. Dennoch ist es
dem Unternehmen gelungen, den Außenumsatz (ohne Strom-
und Erdgassteuer) um 20 Prozent auf 3,2 Milliarden Euro und
damit zum ersten Mal in der Unternehmensgeschichte über
die 3-Milliarden-Marke zu steigern.
Gleichzeitig erreichte das Unternehmen ein um die Bewertungseffekte
aus Finanzderivaten und um einen einmaligen
Restrukturierungsaufwand bereinigtes operatives Ergebnis
(Adjusted EBIT) von 239 Millionen Euro. Es lag damit mit 4
Prozent, wie in der Prognose zu Jahresbeginn angekündigt,
nur leicht unter dem Vorjahresergebnis von 249 Millionen
Euro. Der bereinigte Jahresüberschuss nach Fremdanteilen
ging von 110 auf 98 Millionen Euro zurück, das bereinigte Ergebnis
je Aktie verringerte sich von 1,69 auf 1,48 Euro.
Steigender Absatz bei Strom und Gas
Die Umsatzsteigerung ist vor allem auf kräftige Zuwächse
beim Absatz von Strom und Gas zurückzuführen. Mit neuen,
innovativen Produkten konnte MVV Energie in dem wettbewerbsintensiven
Marktumfeld im überregionalen Strom- und
Gasvertrieb an Industrie-, Gewerbe- und Weiterverteilerkunden
die durch die Wirtschaftskrise verursachten Mengen-
ze im Gelände abseits aller Straßen und Wege prädestiniert
sind. Ihre Haupt-Einsatzgebiete finden sich bei der Feuerwehr
- insbesondere bei der Waldbrand-Bekämpfung - im
Katastrophenschutz, im Expeditionseinsatz sowie bei Service-
und Wartungsarbeiten in schwer zugänglichen Gebieten.
Jüngster Spross der Unimog-Familie ist der 2008 in den
Markt eingeführte kompakte Unimog U 20.
Umsatz im abgelaufenen Geschäftsjahr 2008/09 erstmals über drei Milliarden Euro, operatives Ergebnis
leicht unter Vorjahr – Mannheimer Energiekonzern investiert in Erneuerbare Energien, Energieeffizienz und
Kraft-Wärme-Kopplung
einbußen mehr als ausgleichen. So stieg der Stromabsatz
im Vergleich zum Vorjahr um 7 Prozent auf 18,7 Milliarden
Kilowattstunden, der Gasabsatz um 21 Prozent auf 10,5 Milliarden
Kilowattstunden.
Dass das Adjusted EBIT im Strombereich gleichzeitig um 29
auf 35 Millionen Euro gesunken ist, liegt vor allem an geringeren
Erträgen aus der Stromerzeugung, an positiven Einmalerträgen
im Vorjahr sowie an Verlusten beim Rückverkauf der
als Folge der Wirtschaftskrise nicht benötigten Strommengen
bei Industriekunden. Gleichzeitig konnte MVV Energie das
operative Ergebnis im Gassegment um 31 auf 66 Millionen
Euro verbessern. Neben dem starken Absatzwachstum aufgrund
der erfolgreichen Expansion im deutschlandweiten
Gasvertrieb wirkten sich dabei auch Optimierungen beim
Gaseinkauf für Sondervertragskunden sowie einmalige Erträge
aus dem Verkauf von zwei örtlichen Gasnetzen und einer
Gaskaverne im Teilkonzern Kiel positiv aus.
Das Ergebnis des Wärmesegments wird geprägt durch den
Verkauf der Fernwärme-Beteiligungen in Polen, der zu einem
Rückgang des Umsatzes um 3 Prozent auf 294 Millionen
Euro und des Adjusted EBIT um 5 Prozent auf 36 Millionen
Euro geführt hat. Im Bereich der Wasserversorgung setzte
sich auch im letzten Jahr der anhaltende Mengenrückgang,
der ein sparsameres Verbraucherverhalten widerspiegelt,
fort. Entsprechend ging der Absatz um 3 Prozent auf 52,9
Millionen Kubikmeter zurück.
Im Dienstleistungssegment stieg der Umsatz um 11 Prozent
auf 308 Millionen Euro, das Adjusted EBIT verringerte sich
im Geschäftsjahresvergleich um 2 auf 18 Millionen Euro. Im
Umweltsegment lag der Umsatz mit 194 Millionen Euro auf
Vorjahresniveau. Bedingt durch Preisrückgänge beim Gewerbeabfall
sowie durch revisions- und störungsbedingte Stillstände
in den Abfallverwertungsanlagen in Mannheim und
Leuna verringerte sich das Adjusted EBIT um 10 auf 71 Millionen
Euro.
Konstante Dividende, positiver Ausblick
Das insgesamt positive Ergebnis erlaubt es Vorstand und
Aufsichtsrat, der am 12. März 2010 im Mannheimer Congress
Center Rosengarten stattfindenden Hauptversammlung für
das abgelaufene Geschäftsjahr 2008/09 eine unveränderte
Dividende von 0,90 Euro je Aktie vorzuschlagen. Dies ergibt
eine konstante Dividendensumme von 59,3 Millionen Euro.
Die außergewöhnlichen Umstände der Wirtschafts- und Finanzkrise
und die damit verbundenen Unsicherheiten, auch
mit Blick auf die weitere Entwicklung der Rohstoff- und En-
106 Kommunalwirtschaft 02/2010

ergiepreise, erschweren eine Prognose. Das Unternehmen
rechnet nach dem leichten Ergebnisrückgang im Vorjahr im
laufenden Geschäftsjahr 2009/10 bei Umsatz und Adjusted
EBIT mit einem Ergebnis in etwa auf Vorjahresniveau.
Unabhängig davon geht MVV Energie von einem weiteren
Wandel des Marktumfeldes aufgrund des zunehmenden
Kosten- und Wettbewerbsdruck, der zweiten Phase der Anreizregulierung,
eine sinkende Energienachfrage und die politischen
Klimaschutzvorgaben aus. Dr. Müller: „Wir setzen
auf Energieeffizienz, Erneuerbare Energien und die effiziente
Kraft-Wärme-Kopplung als Antworten auf die Herausforderungen
der Zukunft. Gleichzeitig erledigen wir unsere eigenen
Hausaufgaben, um weitere Kosteneinsparungen zu erreichen.“
Klimaschutz als Wachstumspotenzial
Gerade die Klimaschutzziele bieten nach Ansicht des Vorstandsvorsitzenden
für MVV Energie mittel- und langfristiges
Potenzial für profitables Wachstum. Das gilt, so Dr. Müller,
sowohl für das Angebot neuer Produkte als auch für den
Verpackungsentsorgung im Dauerstreit
LVP-Planzahlen: Wundersame Mengenvermehrung
bvse fordert grundlegende Neuregelung der Verpackungsverordnung
Bonn. Das Hick-Hack um die Meldung der Planmengen hat
für das erste Quartal 2010 vorerst zu einem Abschluss gefunden.
Nachdem die ersten Meldungen Mitte Dezember rund
200.000 Tonnen Leichtverpackungen ergaben, hatten sich
die beteiligten neun Dualen Systeme darauf verständigt, neue
Zahlen bis zum Stichtag 13. Januar zu melden, die dann am
21. Januar veröffentlicht werden sollten.
Der Geschäftsführer der Gemeinsamen Stelle sprach zwischenzeitlich
von einer „bedrohlichen Schieflage“ und konnte,
so war in Medienberichte nachzulesen, auch einen Systemzusammenbruch
nicht ausschließen.
Diese Nachmeldungen ergaben dann nach Angaben der Dualen
Systeme eine Planmenge von 241.000 Tonnen Leichtverpackungen.
Die Menge lag damit immer noch um rund
30.000 Tonnen unter der des ersten Quartals 2009.
Noch am 21. Januar trafen sich dann die Vertreter der beteiligten
Dualen Systeme zu einer Sitzung der Gemeinsamen
Stelle. Als Ergebnis dieser Krisensitzung wurde dann eine
Ausbau der eigenen Stromerzeugung. So bietet MVV Energie
ihren Gaskunden ab sofort die Möglichkeit des Wechsels zu
„Natura Biogas“ und damit zu einer kostengünstigen Gasversorgung,
mit der alle Anforderungen des badenwürttembergischen
Erneuerbaren-Wärmegesetzes ohne technische
Nachrüstung erfüllt werden.
Gleichzeitig hat MVV Energie im letzten Jahr einen Anteil von
18 Prozent aus Erneuerbaren Energien erzeugt, weitere 25
Prozent stammen aus der Kraft-Wärme-Kopplung. Mit zusammen
43 Prozent liegt das Unternehmen bei umweltfreundlich
und energieeffizient erzeugtem Strom damit deutlich über
dem Bundesdurchschnitt von gerade einmal 24 Prozent.
Dr. Müller: „Mit einer bereinigten Eigenkapitalquote von 33,9
Prozent verfügen wir über eine gute Basis, um unsere auf
weiteres Unternehmenswachstum ausgerichteten Investitionen
auch künftig ausgewogen am Kapitalmarkt finanzieren
zu können.“ So konnte das Unternehmen auch das im abgelaufenen
Geschäftsjahr auf 255 Millionen Euro gestiegene Investitionsvolumen
voll aus dem Cashflow aus der laufenden
Geschäftstätigkeit finanzieren.
Planmenge von 281.510 Tonnen Leichtverpackungen für das
erste Quartal 2010 verkündet. Das wären ca. 10.000 Tonnen
mehr als im Vergleichszeitraum des Vorjahres.
Diese Ereignisse kommentiert der Präsident des bvse-Bundesverband
Sekundärrohstoffe und Entsorgung e.V., Burkhard
Landers, mit folgenden
Worten:
„In zähen, langwierigen und letztlich grotesken Verhandlungen
sind die Dualen Systeme in einer Sitzung der Gemeinsamen
Stelle zu einer Einigung gekommen. Dabei war es
erstaunlich zu beobachten, wie die ursprünglich gemeldeten
Mengen sich offensichtlich in einer mehrstündigen Sitzung
erheblich vermehrt haben. Dieses Verfahren, das mit einer
wundersamen Mengenvermehrung zu einem glücklichen Ergebnis
geführt hat, kann unmöglich die Basis für eine sichere
und zukunftsgewandte Verpackungsentsorgung in Deutschland
bilden. Es hat sich wieder einmal gezeigt, dass an einer
grundlegenden Neuregelung der Verpackungsverordnung
kein Weg vorbei führt.“
Kommunalwirtschaft 02/2010 107

Fahrgastzahlen bleiben auf hohem Niveau
Erfolgreiches Jahr: über 1,1 Milliarden Fahrten, 958 Millionen Euro Einnahmen
Im letzten Jahr gab es wie 2008 über 1,1 Milliarden Fahrten
mit Bus und Bahn im Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (VRR).
Die Verkehrsunternehmen konnten damit ihre Fahrgastzahlen
auf hohem Niveau stabilisieren und der VRR bleibt gemessen
an der Anzahl der jährlichen Fahrten der größte Verkehrsverbund
Deutschlands. Die Einnahmen stiegen im letzten Jahr
um rund 40 Millionen Euro (plus vier Prozent) auf insgesamt
958 Millionen. Damit sind im Schnitt lediglich 48 Prozent
der Kosten für den kommunalen Nahverkehr im VRR gedeckt.
„Wir haben bei konstant hohen Fahrgastzahlen die Einnahmen
steigern können. Das ist ein gutes und notwendiges Ergebnis,
denn damit haben wir ein wesentliches Ziel unserer
großen Tarifstrukturreform erreicht: eine weitere Entlastung
der Kommunen durch die Erhöhung des Finanzierungsanteils
über den Ticketverkauf“, erklärt VRR-Vorstand Klaus
Vorgang. Der Kostendeckungsgrad bleibt ein Problem. „Auch
wenn wir auf einem guten Weg sind, ist es momentan noch
so, dass der Ticketverkauf im Nahverkehr nur etwa zur Hälfte
die beim Unternehmen anfallenden Kosten deckt.
Und perspektivisch ist zu befürchten, dass immer weniger
öffentliche Gelder für den ÖPNV zur Verfügung stehen“, so
Vorgang. Über die weitere Preisentwicklung der VRR-Tickets
lässt sich momentan noch keine Aussage machen. „Aufgrund
der Kommunalwahlen im letzten Jahr wird sich unser Verwaltungsrat
neu zusammensetzen und wir müssen erst die politische
Willensbildung im März in Sachen Ticketpreise ab-
Laufzeitverlängerung deutscher Kernkraftwerke –
das Konzept eines Laufzeitkonsenses
Von Prof. Dr. Hans-Peter Schwintowski*
Die Debatte um die Laufzeitverlängerung deutscher Kernkraftwerke,
die zurzeit im heißer wird, betrifft nicht nur die
Betreiber von Kernkraftwerken, sondern vor allem auch die
kommunalen Stadtwerke, die sich seit dem Atomkompromiss
im Jahre 2000 darauf eingestellt haben, dass die Kernkraftwerke
in nächster Zukunft vom Netz gehen und infolgedessen
verstärkt Strom aus kommunaler Produktion – insbesondere
aus KWK-Anlagen, aus Biomassekraftwerken, Windparks
oder Solarfarmen – gebraucht wird. Viele Stadtwerke haben
sich auf diesen Paradigmawechsel eingestellt und nicht unerhebliche
Kosten aufgewandt, um neue Energieversorgungsprojekte
zu erschließen. Sollen all diese Planungen und
Vorinvestitionen nun „in den Sand“ gesetzt sein? Ganz ausgeschlossen
erscheint dies nicht. Aber in trockenen Tüchern ist
die Laufzeitverlängerung für Kernkraftwerke auch noch nicht.
Will sagen: Da fließt noch so manche Kilowattstunde durchs
Netz, bevor die Entscheidung gefallen ist. So gesehen lohnt
es sich vielleicht doch, noch einmal einen Blick auf einige
Grundfragen zu richten, die sich unweigerlich stellen, wenn
man über Laufzeitverlängerung von Kernkraftwerken sinnvoll
und der Bedeutung der Sache nach angemessen diskutieren
will.
Die Kernenergie, so heißt es im Koalitionsvertrag, ist eine
Brückentechnolgie, bis sie durch erneuerbare Energien ver-
warten. Sobald diese erfolgt ist, werden wir die Kunden und
Öffentlichkeit darüber informieren“, so Vorgang weiter.
Abonnentenzahlen steigen weiter
Im vergangenen Jahr entschieden sich erneut mehr Fahrgäste
für ein Abonnement des VRR als 2008. 13.500 zusätzliche
Abonnenten und damit insgesamt über 1,25 Millionen
Fahrgäste sind inzwischen Dauerkunden des hiesigen Nahverkehrs.
Besonders deutlich war der Zuwachs im Vergleich
zum Vorjahr bei Ticket1000 und Ticket2000.
Rund 440.000 Abonnenten, und damit knapp vier Prozent
mehr als im Jahr 2008, nutzen inzwischen eines dieser beiden
Tickets. Damit lösen Ticket1000 und Ticket2000 in der Statistik
der Abozahlen erstmals das SchokoTicket als Spitzenreiter
ab. Das Aboticket für Schüler nutzten 2009 etwa 434.000
Abonnenten, was – analog der sinkenden Schülerzahlen –
einem leichten Rückgang von einem Prozent entspricht.
Deutlich mehr Zuspruch bei den Kunden fand das YoungTicketPLUS,
das Aboticket für Auszubildende, mit einem Zuwachs
von 2,5 Prozent im Vergleich zum letzten Jahr. „Schön,
dass sowohl unsere Klassiker wie Ticket1000 und Ticket2000
als auch das YoungTicketPLUS sich nach wie vor wachsender
Beliebtheit bei den Kunden erfreuen. Das bestätigt uns in
unserer Strategie, Abonnements zu einem attraktiven Preis
und für jede Lebenslage anzubieten“, zeigt sich Vorgang über
diese Entwicklung zufrieden.
lässlich ersetzt werden kann. „Andernfalls werden wir unsere
Klimaziele – erträgliche Energiepreise und weniger Abhängigkeit
vom Ausland – nicht erreichen.“ Dazu, so heißt es weiter,
„sind wir bereit, die Laufzeiten deutscher Kernkernwerke
unter Einhaltung der strengen deutschen und internationalen
Sicherheitsstandards zu verlängern. Das Neubauverbot im
Atomgesetz bleibt bestehen.“
Mit diesen wenigen Sätzen hat die Bundesregierung eine
heftige Diskussion in Deutschland losgetreten. Landauf landab
wird gerätselt, was mit diesen Sätzen wohl gemeint sein
könnte. Der neue Bundesumweltminister Norbert Röttgen
teilte immerhin mit, dass er selbst am Ausstiegskonzept festhalten
will und deshalb allenfalls eine sehr moderate Laufzeitverlängerung
in Betracht komme. Der Entwurf eines Energie-Gesamtkonzeptes
soll vor der Sommerpause vorgelegt
werden. Im „FOCUS“ konnte man lesen, dass eine Laufzeitverlängerung
auf acht Jahre bis 2020/30 geplant sei. In diesem
Sinne soll sich auch Bayerns Umweltminister Dr. Markus
Söder geäußert haben, während Bundeswirtschaftsminister
Rainer Brüderle angeblich auch Verlängerungen zwischen 15
und 20 Jahren nicht ausschließt.
Die Republik stellt sich also auf eine Laufzeitverlängerung bei
Kernkraftwerken ein. Konsens scheint zumindest darüber zu
108 Kommunalwirtschaft 02/2010

estehen, dass die 17 Atomkraftwerke, die es in Deutschland
gibt, mindestens bis zum Herbst Strom liefern – dazu gehören
auch die ältesten Meiler „Neckar-Westheim I“ in Baden-
Württemberg und „Biblis A“ in Hessen.
Ganz so blauäugig, wie es klingt, ist die Koalition allerdings
doch nicht ans Werk gegangen. Es gibt noch ein paar ergänzende
Hinweise im Koalitionsvertrag selbst. Zum einen meint
man „dass man Vereinbarungen mit den Betreibern zu den
Voraussetzungen einer Laufzeitverlängerung“ braucht. Ferner
müssten „nähere Regelungen über Betriebszeiten der Kraftwerke,
Sicherheitsniveau, Höhe und Zeitpunkt eines Vorteilsausgleichs,
Mittelverwendung zur Erforschung vor allem von
erneuerbaren Energien, insbesondere von Speichertechnologien
getroffen“ werden. Die Vereinbarung müsste für alle Beteiligten
Planungssicherheit gewährleisten.
Diese Grundkonzeption des Koalitionsvertrages wirft einige
Fragen auf. Kann man tatsächlich das derzeit geltende Atomgesetz
durch eine Vereinbarung zwischen den Betreibern
außer Kraft setzen? Kann man an die Stelle des bisherigen
Konzeptes der Reststrommengen plötzlich Laufzeitverlängerungen
setzen? Kann man in einer solchen Vereinbarung so
eben mal Höhe und Zeitpunkt eines Vorteilsausgleichs – was
immer das sein soll – festlegen? Und: Kann man vertraglich
Mittel, die auf diese Weise frei werden, in die Erforschung vor
allem von erneuerbaren Energien, insbesondere von Speichertechnologien,
stecken?
Daneben stellt sich natürlich die Frage, ob die Laufzeitverlängerung
mit dem geltenden Verfassungsrecht vereinbar sein
kann, Last but not least stellen sich kartellrechtliche Fragen,
ganz zu schweigen von steuerrechtlichen und europarechtlichen
Problemfeldern, die etwas mit der Finanzierung der
Stilllegung von Kernkraftwerken zu tun haben.
Eines gleich vorweg: Ein geltendes Gesetz kann man nicht so
eben einmal durch eine Vereinbarung mit den Betreibern außer
Kraft setzen. Es gilt nicht nur der Satz „Bundesrecht bricht
Landesrecht“, sondern darüber hinaus „Gesetzesrecht bricht
Vertragsrecht.“ Will sagen: Mit einer schlichten Vereinbarung
zwischen den Betreibern und der Bundesregierung geht es
mit Sicherheit nicht. Vielleicht denkt die Bundesregierung an
eine Vereinbarung ähnlich der, die sie am 14. Juni 2000 mit
den Energieversorgungsunternehmen über den Ausstieg aus
der Atomenergie geschlossen hat?
Diese Vereinbarung ist dann später in Gesetzesform gegossen
worden und ist heute Teil von § 7 Atomgesetz. Das
könnte vielleicht der Weg sein, an den man denkt. Man vereinbart
zunächst einmal einen Konsens zur Laufzeitverlängerung
und überführt diesen dann über das Parlament in das
Atomgesetz. Bei der Gelegenheit sollte man über die Frage
nachdenken, ob man nicht die Länder beteiligen muss. Beim
Konsens vom 14. Juni 2000 hat das Bundesverfassungsgericht
letztlich die Kompetenz des Bundes bejaht.
Wenn man über eine solche Vereinbarung, die später ins Gesetz
überführt werden soll, nachdenkt, so fragt sich im zweiten
Schritt, wer denn eigentlich die Betroffenen sind, die an einer
solchen Vereinbarung teilnehmen müssten? Die Vereinbarung
vom 14. Juni 2000 wurde zwischen der Bundesregierung und
den Energieversorgungsunternehmen, die Kernkraftwerke
betreiben, geschlossen. Betroffen sind allerdings nicht nur
Energieversorgungsunternehmen, sondern auch Kommunen,
Unternehmen, die große Strommengen abnehmen, und
natürlich alle Bürger der Republik, die ihre Haushaltsgeräte
mit Strom versorgen. Betroffen sind aber auch die Kartell-
behörden, die von Amts wegen über die Frage nachdenken
müssen, ob eine Laufzeitverlängerung nicht möglicherweise
die marktbeherrschende Position der „Großen Vier“ (RWE/E.
ON/EnBW/Vattenfall) verstärkt, sodass eine gerade eben
beschlossene Laufzeitverlängerung bei den Kartellämtern
womöglich die Frage auslöst, ob die davon betroffenen EVU
nunmehr zu entflechten sind.
Das könnte übrigens auch eine Frage an die Europäische
Kommission sein, die sich bisher bei der Frage „Entflechtung
marktbeherrschender Energieerzeuger in Europa“ eher
bedeckt hält. Aber das weit gehend vergessene Urteil des
Europäischen Gerichtshofs in Sachen Continental-Can zeigt,
dass es auch nach europäischem Recht bei dauerhafter Verfestigung
marktbeherrschender Positionen durchaus möglich
ist, über eine Entflechtung nachzudenken. Hiervon unabhängig
wird derzeit im Bundeswirtschaftsministerium darüber
nachgedacht, das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
um eine spezielle, auf den Energiesektor bezogene
Entflechtungsregelung anzureichern. So gesehen erscheint
es logisch, den Preis der Betroffenen um das Bundeskartellamt
und auch die Europäische Kommission (Generaldirektion
Wettbewerb) zu erweitern.
In einem nächsten Schritt müsste man aber auch fragen, ob
nicht unsere Verfassungsrichter zu den Betroffenen zählen –
nicht nur, weil sie zu Hause ihren Kühlschrank und die Waschmaschine
am Netz haben, sondern weil sie von Verfassungs
wegen dazu aufgerufen sind, Vereinbarungen zu verhindern,
die später in Gesetzesform gegossen, womöglich gegen das
Grundgesetz verstoßen? Müssten die Verfassungsrichter also
gleich mit an den Tisch, wenn es um den Laufzeitkonsens
geht, damit das, was da vereinbart wird, am Schluss auch
hält und nicht – wie beim großen Stromvergleich Anfang der
90er Jahre vor dem Bundesverfassungsgericht – erst einmal
jahrelange juristische Händel heraufbeschwört? Brauchen
wir, um das Vokabular der 1960er Jahre zu benutzen, so etwas
wie eine „Konzertierte Aktion“ oder neudeutsch so etwas
wie einen „Runden Tisch“?
Vernünftig wäre es schon, denn die Frage, ob wir einen Laufzeitkonsens
brauchen, spaltet schon derzeit die Gemüter.
Nicht von ungefähr hat Bundesumweltminister Norbert
Röttgen davor gewarnt, mal so eben den Ausstieg aus der
Atomenergie aufzugeben. Das könnte zu beachtlichen Dissonanzen
im Volke führen. Ganz abgesehen einmal von der
bevorstehenden Landtagswahl in NRW, bei der sich ohnehin
schon abzeichnet, dass die Schwarz-Gelbe Koalition möglicherweise
keine Mehrheit erzielt. Aber ganz unabhängig von
allen wahltaktischen Erwägungen, wäre es für das Land fatal,
wenn eine eben beschlossene Laufzeitverlängerung für Kernkraftwerke
einige Jahre später beim Bundesverfassungsgericht
gekippt würde. Natürlich kann man sagen, dass viele
Grundfragen der Gesellschaft letztlich auf dem Prüfstand
des Bundesverfassungsgerichtes landen. Allerdings werden
durch eine Laufzeitverlängerung Fakten geschaffen, die nicht
mehr rückführbar sind.
Der Atommüll, der während der Laufzeitverlängerung anfällt,
lässt sich nicht mehr wegdiskutieren, auch wenn das Bundesverfassungsgericht
in vier oder fünf Jahren entscheiden
sollte, die Laufzeitverlängerung sei verfassungswidrig gewesen.
Wir werden für diesen Müll ein Endlager benötigen. Wir
haben aber keines. Im Gegenteil, wir wissen dass die Asse
als Endlager völlig untauglich ist, und von Gorleben wissen
wir nur, dass sich die Fachleute nicht einig sind. Wohin also
mit dem Müll, den wir durch eine Laufzeitverlängerung produzieren?
Kommunalwirtschaft 02/2010 109

Hiervon abgesehen führt eine Laufzeitverlängerung dazu,
dass der Energiemix, der bei Abschaltung von Kernkraftwerken
entstehen würde, zunächst einmal gestoppt wird.
Alle Kraftwerksprojekte, die in der Planung sind, um stillzulegende
Atomkraftwerke zu ersetzen, müssen gestoppt
werden. Große Innovationen und große Investitionen in modernere,
neuere Technologien werden aufgeschoben. Es ist
nicht ausgeschlossen, dass die technologische Entwicklung
als Folge einer Laufzeitverlängerung verlangsamt wird. Das
gilt insbesondere deshalb, weil man bestimmte neue Techniken
nicht in der Realität ausprobieren kann. Die Technologieführerschaft
der Bundesrepublik im Bereich der erneuerbaren
Energien kann als Folge davon ins Wanken geraten.
Die Aufkündigung des im Jahre 2000 mühselig zustande gekommenen
Atomkonsenses enthält also so viel politischen
Sprengstoff, dass möglichst alle Betroffenen im Vorfeld mit
am Tisch sitzen sollten, um einen Laufzeitkonsens zu schließen,
der dann auch dauerhaft trägt.
Um eine solches großes Ziel zu erreichen, sollte man auch
ungewöhnliche Wege gehen. Einen solchen Laufzeitkonsens
vor dem Bundesverfassungsgericht unter Beteiligung des
Bundeskartellamtes und der europäischen Wettbewerbsbehörde
sollte es – ähnlich wie den Stromvergleich vor dem
Bundesverfassungsgericht Anfang der 1990er Jahre – als
konzertierte Aktion schon aus der Perspektive der staatlichen
Fürsorgepflicht, des Sozialstaats- und des Effektivitätsprinzips
geben, einfach deshalb, weil die durch eine Laufzeitverlängerung
entstehenden Schäden unreparierbar sind.
Einen solchen Laufzeitkonsens zwischen allen Betroffenen
- einschließlich der Vertreter der stromabnehmenden Unternehmen
und Bürger, des Bundeskartellamtes, des Bundesverfassungsgerichtes
und der europäischen Wettbewerbsbehörde
- sollte es auch deshalb geben, weil es nicht leicht
werden wird, den im Jahr 2000 geschlossenen Atomkonsens
aus dem Atomgesetz wieder herauszubringen. Das beginnt
schon damit, dass im Atomgesetz gar keine Laufzeiten vereinbart
wurden, während man jetzt von einer Laufzeitverlängerung
spricht.
Im Atomgesetz wurden nämlich nicht Laufzeiten festgelegt,
sondern „Reststrommengen“. Man hat damals also nicht
gefragt, wann ein Atommeiler vom Netz gehen soll, sondern
wie viel Strom er noch erzeugen darf. Die Frage, wann das
EVU die Reststrommenge mit dem Kernkraftwerk erzeugen
würde, blieb ihm überlassen. Je mehr Strom man erzeugte,
desto früher musste man vom Netz. Wenn man heute also
über eine Verlängerung von Laufzeiten nachdenkt, so löst
man sich von diesem Konzept der Reststrommengen und
schafft natürlich einen Anreiz, mit einer alten Anlage so viel
Strom wie nur irgend möglich zu erzeugen. Damit steigt die
Gefahr der Stör- und Zwischenfälle. Wollen wir das tatsächlich?
Hinzu kommt, dass die Laufzeitverlängerung möglicherweise
mit dem Grundgesetz kollidiert. Der renommierte Verfassungsrechtler
Erhardt Denninger hat im Jahre 2000 dem Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ein
Rechtsgutachten zur Frage des Ausstiegs aus der Atomenergie
vorgelegt. Der Ausstieg, der auf der Vereinbarung vom
14. Juni 2000 beruhte, war – so Denninger – verfassungsrechtlich
legitim, weil damit „das Wohl der Allgemeinheit“
geschützt wurde. Gemeinwohlgründe für das Ausstiegsgesetz,
so Denninger, bestanden unter folgenden Leitgesichtspunkten:
„Sicherheitsgewährleistung und Risikominimierung;
Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (auch der Nachwelt);
Sozialverträglichkeit der Energieversorgung.“ Nun will
derselbe Gesetzgeber das „Rad der Geschichte“ zurückdrehen
– das wird verfassungsrechtlich aber nur gehen, wenn
die den Ausstieg legitimierenden Leitgesichtspunkte heute
nicht mehr gelten. Dafür spricht aber gar nichts. Die Koalition
verweist im Koalitionsvertrag als Rechtfertigung auf Klimaziele,
erträgliche Energiepreise und weniger Abhängigkeit
vom Ausland. Das ist aber nicht Neues – das galt alles auch
schon im Jahre 2000. Hinzu kommt, dass man die Klimaziele
auch auf andere Weise erreichen kann, z.B. durch erheblich
schnellere und stärkere Reduktion von CO2 bei Kraftfahrzeugen,
Haushalten und landwirtschaftlichen Betrieben (bekanntlich
geben unsere Rindviehcher so viel Methan ab, wie
sämtliche Autos zusammen).
Interessant ist, dass die Koalition offenbar der Meinung ist,
dass die derzeitigen Energiepreise „nicht erträglich“ sind.
Richtig ist, dass sie im Jahre 2000 niedriger waren als heute.
Dabei deutet alles darauf hin, dass es nicht am Atomstrom,
sondern am schärferen Wettbewerb damals kurz nach der
Marktöffnung (1998) lag. Einige werden sich erinnern, dass
in jener Zeit die Industriestrompreise um fast 50 % purzelten
und selbst bei den Haushaltskunden gingen die Strompreise
– vor allem ausgelöst durch den aggressiven Wettbewerb von
Yellow – um etwa 30 % zurück.
Das hat sich heute geändert. Die Kartellbehörden haben
schon mehrfach auf die marktbeherrschende Position verschiedener
großer Energieerzeuger als Ursache hingewiesen.
Unsere Verfassungsrichter werden deshalb möglicherweise
sagen, dass nicht Laufzeitverlängerungen, sondern funktionsfähiger
Wettbewerb zu „erträglichen“ Preisen führt. Es
könnte also näher liegen, dass Erzeugeroligopol der „Großen
Vier“ durch geeignete Entflechtungsmaßnahmen aufzubrechen,
statt an die Verlängerung von Laufzeiten bei Atomkraftwerken
zu denken. Das könnte sich auch aus dem verfassungsrechtlichen
Grundsatz der Verhältnismäßigkeit der
Mittel ergeben. Der Präsident des Bundeskartellamtes (Andreas
Mundt) wird wahrscheinlich zustimmend nicken und
darauf verweisen, dass sein Haus ohnehin gerade mit dem
Bundeswirtschaftsministerium eine Entflechtungsregelung
für den Energiebereich diskutiert – ganz zu schweigen von
der Bundesnetzagentur, die schon seit langem beklagt, dass
man die Kuppelstellen an den Grenzen zu unseren Nachbarstaaten
nicht leistungsfähig macht und dass man an künstlichen
Regelzonen innerhalb unserer Republik festhält.
Hiervon abgesehen: Die Verlängerung von Laufzeiten verstärkt
natürlich die Marktposition der „Großen Vier“. Das
wiederum könnte die Europäische Union auf den Plan rufen,
denn den Mitgliedstaaten ist es nun einmal europarechtlich
verboten, Maßnahmen zu ergreifen, die den Wettbewerb im
Binnenmarkt verschlechtern (effet utile). Da droht also ein
Vertragsverletzungsverfahren gegen die Bundesrepublik –
und schlimmer noch, die Stromabnehmer könnten auf die
Idee kommen, die Bundesrepublik Deutschland nach der
„Francovich-Doktrin“ auf Schadensersatz zu verklagen, weil
sie dafür sorgt, dass das Erzeugeroligopol womöglich noch
gestärkt wird.
Ganz zu schweigen von den vielen Milliarden Euro, die bereits
von kleineren und mittleren EVU in die Projektentwicklung für
zukünftige Kraftwerke gesteckt worden sind. Denn schließlich
haben sich die Wettbewerber der „Großen Vier“ darauf
verlassen, dass die im Atomgesetz festgeschriebenen Reststrommengen
eingehalten werden. Da man nicht von heute
auf morgen mal eben ein neues Kraftwerk aus dem Boden
stampfen kann, braucht man schon vier, fünf Jahre Vorlaufzeit,
damit in der Republik nicht plötzlich das Licht ausgeht. Will
110 Kommunalwirtschaft 02/2010

sagen: Mindestens 3 bis 4 Mrd. Euro (so hört man) wären „in
den Sand gesetzt“, wenn man nun plötzlich die Laufzeiten für
Kernkraftwerke verlängern würde. Das sind die Kosten für die
Projektierung von Kraftwerken, die hätten ans Netz gehen sollen,
mit Auslaufen der Reststrommengen für die Atommeiler.
Sollen diese, im Vertrauen auf den Bestand des Atomgesetzes
vernünftigerweise investierten Milliarden, einfach mal abgeschrieben
werden, obwohl diese Kosten über den Strompreis
– d.h. von der deutschen Industrie und allen Bürgern – bezahlt
wurden? Hier müsste es ja wohl eine Entschädigung für die
in einer solchen Vermögensvernichtung liegende Enteignung
geben. Das Problem ist nur, dass eine solche Entschädigung
von genau denen bezahlt wird, die zuvor bereits die Projektkosten
getragen haben - das sind die Steuerzahler.
Verfassungsrechtlich läuft das auf die Frage hinaus, wo denn
der Mehrwert für die Bürger und Unternehmen in unserem
Lande liegt, wenn sie derartige Beträge mal so eben als Verlust
übernehmen sollen? Vielleicht antworten unsere Verfassungsrichter,
dass der Nutzen nur im Gemeinwohl liegen kann – dafür
spricht eine Menge. Nur: Welches Gemeinwohl ist gemeint,
wenn wir von der Verlängerung von Laufzeiten sprechen?
Denninger hat im Jahre 2000 umgekehrt darauf hingewiesen,
dass gerade der Ausstieg aus den Meilern durch das Gemeinwohl
begründet sei. Schaut man auf die Diskussion und die
großen Schwierigkeiten mit der Asse, mit Gorleben und mit
dem Schacht Konrad, so wird man Denninger kaum widersprechen
können. Worin also soll das Gemeinwohl liegen, das
eine Verlängerung von Laufzeiten rechtfertigt und gleichzeitig
eine Geldvernichtung gigantischen Ausmaßes legitimiert?
Die Antwort darauf fällt schwer. Wenn es denn wirklich stimmt,
dass wir unsere Klimaziele und den Umstieg auf Erneuerbare
Energien nicht schnell genug und nicht nachhaltig genug
erreichen, so könnte man aus der Perspektive des Gemeinwohls
allenfalls darüber nachdenken, die Atommeiler, die am
Netz bleiben sollen, in das „Gemeineigentum“ zu überführen.
Unser Grundgesetz lässt das zu (Art. 15). Dies gäbe in der
Tat einen gewissen Sinn, denn auf diese Weise würden die
Profits dem Staat und damit dem Steuerzahler direkt zugute
kommen. Der Staat könnte die Strompreise beeinflussen und
erträglich gestalten, zugleich würde die Marktposition des
Erzeugeroligopols in Deutschland leicht geschwächt werden,
und schließlich könnte der Staat mit den Erträgnissen aus
den Kraftwerken denjenigen, die in der Vergangenheit im Vertrauen
auf den Bestand des Atomgesetzes investiert haben,
Entschädigungen zahlen.
Richtig ist, dass in Art. 15 (GG) auch eine Entschädigung für die
Überführung des Atomkraftwerkes in Gemeineigentum vorgesehen
ist. Die allerdings kann sich nur aus der noch zulässigen
Reststrommenge des Atomgesetzes ableiten, denn mit dem
Verbrauch der dort genannten Mengen ist das Atomkraftwerk
nicht nur nichts wert, sondern repräsentiert sogar eine Minusposition.
Es muss nämlich gegen viel Geld noch stillgelegt
werden. Die Rückstellungen, die die betroffenen EVU für die
Stilllegung ihrer Meiler gebildet haben (es sind viele Milliarden
Euro - worauf Dr. Maren Jasper-Winter in einer kürzlich veröffentlichten
Doktorarbeit hingewiesen hat), sind natürlich Teil
des Kernkraftwerkes und müssen im Rahmen von Art. 15 GG
ebenfalls ins Gemeineigentum überführt werden.
Zugleich würde es dieses Konzept erlauben, Erträge aus den
ins Gemeineigentum überführten Meilern der Forschung zugute
kommen zu lassen, um Zukunftstechnologien zu fördern
und womöglich marktreif zu machen. Nur: Mit einer solchen
ergänzenden Unterstützung würden wir in Konkurrenz zum
zielgleichen Erneuerbare-Energien-Gesetz treten. Nach diesem
Gesetz werden den Betreibern von Anlagen mit erneuerbarer
Energie (z.B. Solarfarmen oder Biomasseanlagen)
Einspeisevergütungen für Strom über 20 Jahre garantiert.
Das fördert die Forschung, aber auch das Inbetriebnehmen
solcher Anlagen. Eine daneben tretende Forschungsförderung
aus den Überschüssen der ins Gemeineigentum überführten
Atommeiler würde das Erneuerbare-Energien-Gesetz
womöglich leer laufen lassen. Etwas Ähnliches haben wir
in der Vergangenheit erlebt durch die Konkurrenz zwischen
dem Erneuerbare-Energien-Gesetz und dem Handel in Verschmutzungsrechten
für unsere Industrie. Noch mehr Leerlauf
ist nicht nur nicht wünschenswert, sondern berührt vor
allem die verfassungsrechtliche Grundfrage, ob eine Laufzeitverlängerung
überhaupt mit dem Gemeinwohl zu vereinbaren
ist. Dies wird die questio farmosa der Zukunft sein. Laufzeitverlängerung
– warum?
Noch mal: Mit Klimaschutzzielen, erträglicheren Energiepreisen
und mehr Geld für die Forschung lässt sich das jedenfalls
nicht begründen. Wie aber dann? Vielleicht liegt die Antwort –
wie weiland bereits von Johann Wolfgang von Goethe vermutet
– beim „Weltkind in der Mitten“. Wir sollten es versuchen
herauszufinden, aber nicht auf dem Schlachtfeld der Juristerei,
sondern zum Wohle aller, durch eine konzertierte Aktion
– allerdings mit offenem Ausgang. Wer weiß, ob es nicht vernünftiger
ist, einfach am derzeit geltenden Atomgesetz mit
den dort festgeschriebenen Restlaufzeiten festzuhalten.
KOBIL Systems gewinnt bei Spitzencluster-Wettbewerb der Bundesregierung
Europas größter Softwarecluster: über 80 Millionen Euro für Forschung
KOBIL Systems GmbH ist marktführender Trendsetter in der
Herstellung von mobilen IT-Sicherheitslösungen im Bereich
der digitalen Identität und ist unter den Siegern des Cluster-Wettbewerbs,
die Bundesforschungsministerin Annette
Schavan am Dienstag bekannt gegeben hat. Die fünf Gewinner
fördert das Bundesministerium für Bildung und Forschung
(BMBF) mit insgesamt bis zu 200 Millionen Euro über
fünf Jahre. Unter den Gewinnern des Wettbewerbs ist auch
Europas größter Softwarecluster „Softwareinnovationen für
das digitale Unternehmen“. Mit der Entscheidung stärkt die
Bundesregierung die Software-Industrie in Deutschland und
damit Hersteller wie KOBIL, die seit Jahrzehnten engagiert im
Bereich der digitalen Identität forschen.
Bundesforschungsministerin Annette Schavan sagte dazu
am Montag in Berlin: "Mit dem Wettbewerb haben wir eine
große Dynamik ausgelöst: Cluster aus Wirtschaft und Wissenschaft
stellen sich auf und fokussieren ihre Stärken. Davon
profitieren alle Beteiligten. Die besten Konzepte werden
wir auszeichnen und fördern, damit sie international an die
Spitze kommen."
KOBIL hat ein innovatives Konzept und hat dadurch international
Spitzenprodukte im Bereich online Banking und mobile
Office platzieren können. KOBIL begreift die Auszeichnung
als Motivation und Bestärkung. Schon heute sind bei KOBIL
über 40 % der Mitarbeiter in der Entwicklungsabteilung tätig.
Dort werden bestehende Produkte weiterentwickelt, neuen
Kommunalwirtschaft 02/2010 111

Bedürfnissen und Anforderungen angepasst und neue Produktideen
umgesetzt.
Im ausgezeichneten Software-Cluster sind die großen deutschen
Hersteller wie SAP AG und Software AG sowie über
350 kleine und mittlere Unternehmen vertreten. Die drei führenden
Informatikforschungszentren (DFKI, Fraunhofer, FZI)
und die renommierten Informatikfakultäten der TU Darmstadt,
vertreten durch das LOEWE-Zentrum CASED, bringen
ihre Kompetenzen in Forschung, Entwicklung und Ausbildung
in den Cluster ein. Das Eberstädter Unternehmen Flexsecure
GmbH, ein Startup der TU Darmstadt, das KOBIL im Herbst
vergangenen Jahres in die KOBIL Gruppe integriert hat, hat
die Entwicklungsabteilung von KOBIL gestärkt und den jahrelangen
Schulterschluss zur TU Darmstadt und deren Informatikfakultät
unterstrichen. Langfristig möchte der Spitzenclu-
Verwalten ohne Aktenberge
Promos consult stellte jüngst seine Lösung „REdesk - Der
elektronische Schreibtisch für Immobilienunternehmen“ vor.
Der Pilotkunde GEWOBA, ein Tochterunternehmen der Pro
Potsdam GmbH, führte diese neue Online-Verwaltung für
Kernprozesse rund um Interessenten und Mieter als „papierloses
Büro“ ein.
Detlef Wittwer, Projektleiter und Mitinitiator, zieht nach sechs
Monaten Produktivbetrieb Bilanz: „Seit dem Produktivstart
verwalten 150 Mitarbeiter 17 000 Wohnungen mit elektronischen
Akten. Durch den papierlosen Posteingang und die
elektronische Vorgangssteuerung werden monatlich 50 Arbeitstage
gespart, die aktiv in die Kundenbetreuung investiert
werden.
Die Zusammenarbeit verschiedener Mitarbeiter und Bereiche
an verschiedenen Orten ist reibungslos möglich. Auch externe
Mitarbeiter wurden ohne aufwendige Schnittstellen in die
Arbeitsprozesse integriert.“
ster zum weltweit führenden Technologiezentrum im Bereich
digitale Unternehmen werden.
KOBIL nimmt neue Herausforderung gerne an und wird seinen
Beitrag liefern. Dank eingehender Forschung konnten
Produkt wie mIDentity realisiert werden, der weltweit von
Banken wie UBS, Commerzbank und Migros Bank und Geheimdiensten
genutzt wird.
Es gilt die Transformation von Unternehmen, die IT bisher nur
als Werkzeug zur Unterstützung ihrer traditionellen Prozesse
verwenden, zu vollständig digitalen Unternehmen zu ermöglichen.
KOBIL entwickelt Produkte im Bereich digitale Identität,
die diesen Prozess der Unternehmen unterstützt.
Besuchen Sie uns auf der CeBIT in Halle 11 (Banking & Finance)
am Stand D 63.
Die neue Lösung sorgt für großes Interesse. Seit Umstellung
auf den Echtbetrieb haben sich mehrere Wohnungsverwaltungen
REdesk vor Ort präsentieren lassen.
Mit REdesk kann die Bearbeitung aller Vorgänge zum Mieter
und Interessenten auf eine aktenbezogene, voll elektronische
Bearbeitung umgestellt werden. REdesk basiert auf
der Aktenlösung des SAP ® Records Management und auf
dem SAP ® Case Management, die von Promos um sinnvolle
Funktionalitäten erweitert wurden. Sie ist plattformübergreifend
und durch Lösungsoffenheit jederzeit erweiterbar.
Eine Betriebssystemunabhängigkeit ist ebenso gegeben wie
die Mandantenfähigkeit. Die Lösung ist vollständig in alle
SAP ® ERP Systeme integrierbar und lässt sich individuell auf
das jeweilige Unterne
Durchschnittseinkommen reichen in den meisten Regionen fürs Eigenheim
Erwerber benötigen in manchen süddeutschen Zentren fast das Doppelte des regionalen
Durchschnittseinkommens - In zwei von drei kreisfreien Städten reicht bereits der Durchschnitt –
In einer Reihe ostdeutscher Landkreise genügt ein Drittel davon
Berlin – In immer mehr Städten und Landkreisen können sich
Haushalte mit durchschnittlichen Einkommen* ihren Immobilienwunsch
erfüllen. Günstige Preise und niedrige Zinsen
haben die Bezahlbarkeit noch weiter verbessert, wie das
Berliner Forschungsinstitut empirica im Auftrag der Landesbausparkassen
(LBS) errechnet hat. Während in München
fast das Doppelte des dortigen Durchschnittseinkommens
für eine typische Wohneigentumsfinanzierung aufgewendet
werden muss, reichen mittlerweile in 78 von 115 kreisfreien
Städten in Deutschland durchschnittliche Einkommen bereits
aus. Das gleiche gilt für über 90 Prozent aller Landkreise. In
den Kreisen Sangerhausen und Bernburg kann man sogar mit
einem Viertel des Durchschnittseinkommens erfolgreich kaufen
(vgl. Grafik).
Wie LBS Research mitteilt, hat empirica verfügbare Einkommensdaten
der amtlichen Statistik mit aktuellen Informationen
aus seiner Preisdatenbank für Einfamilienhäuser verknüpft.
So wurde das regionale Durchschnittseinkommen mit dem
Mindesteinkommen, das zum Erwerb einer Immobilie benötigt
wird, in Verhältnis gesetzt. Daraus ergibt sich, wie viel das
eigene Einkommen über oder unter dem ortsüblichen Durchschnittseinkommen
liegen muss, damit man sich ein ortstypisches
Eigenheim leisten kann. Für die Berliner Forscher ist
der Erwerb von Wohneigentum in der jeweiligen Region dann
machbar, wenn bei einem Eigenkapital in Höhe eines Jahresnettoeinkommens
die Finanzierungsbelastung (bei Zins und
Tilgung von 7 Prozent pro Jahr) 35 Prozent des Haushaltsnettoeinkommens
nicht übersteigt.
Wegen der großen Immobilienpreisunterschiede liegen laut
LBS Research die so errechneten monatlichen Mindesteinkommen
zwischen 560 Euro im Landkreis Bernburg und gut
7.200 Euro in Starnberg. Dort werden auch die höchsten
112 Kommunalwirtschaft 02/2010

Durchschnittspreise für Eigenheime verzeichnet
- nämlich fast 500.000 Euro. Weil
allerdings auch die typischen Einkommen
von Region zu Region unterschiedlich sind,
differiert die Wohneigentums-Kaufkraft weniger
stark. Daher müssen rund um den
Starnberger See nur gut 40 Prozent mehr
als die dortigen Durchschnittseinkommen
bezahlt werden.
Demgegenüber wird etwa in Potsdam mit 57
Prozent ein höherer Zuschlag auf das dortige
städtische Durchschnittseinkommen
verlangt, obwohl der durchschnittliche Objektpreis
dort unter 250.000 Euro liegt.
Die regionale Auswertung zeigt, dass nur in
wenigen Landkreisen Durchschnittseinkommensbezieher
sich keine typischen Wohneigentums-Objekte
leisten können. Vor allem
gilt dies für das südliche Bayern von Lindau
am Bodensee bis zum Berchtesgadener
Land, mit dem Landkreis Garmisch-Partenkirchen
an der Spitze.
Ansonsten ist nur noch in vier Kreisen im
Raum Frankfurt/Offenbach sowie in zwei an
Stuttgart bzw. Freiburg angrenzenden Kreisen
etwas mehr als ein durchschnittliches
Einkommen gefragt.
Bei den kreisfreien Städten ragen nach den
Angaben der LBS-Experten manche süd-
und südwestdeutschen Zentren als relativ
"teures Pflaster" heraus. Aber es gibt auch
andere Beispiele – neben Potsdam in den
neuen Ländern etwa auch Jena (wo fast das
anderthalbfache des Durchschnittseinkommens
benötigt wird), oder die nordrheinwestfälische
Landeshauptstadt Düsseldorf,
wo 128 Prozent "aufgerufen" werden.
Auf der anderen Seite reicht in Hamburg bereits
ein ortsübliches Durchschnittseinkommen
aus, in Bremen sogar nur 60 Prozent
davon. Dies ist zugleich die Metropole, die
mit über 35 Prozent die mit Abstand höchste
Wohneigentumsquote aufweist.
In immer mehr Städten und Landkreisen können sich Haushalte mit durchschnittlichen
Einkommen ihren Wunsch nach eigenen vier Wänden erfüllen. Wie
empirica für die LBS errechnet hat, reichen mittlerweile in 78 von 115 kreisfreien
Städten durchschnittliche Gehälter für eine typische Wohneigentumsfinanzierung
aus.
Kommunalwirtschaft 02/2010 113

Zum 1. Januar 2010 wurde die Abfallsammlung in der Stadt
Straubing und dem Landkreis Straubing-Boden „re-kommunalisiert“.
Der „Zweckverband Abfallwirtschaft Straubing Stadt und
Land“ (ZAW-SR) übernahm diese Aufgabe von einem Privatunternehmen.
Der Grund: Eine Verlängerung des Vertrages mit
dieser Firma sei ohne europaweite Ausschreibung nicht möglich
gewesen. Und außerdem genössen laut einer vom Bayerischem
Städtetag in Auftrag gegebenen Umfrage kommunale
Unternehmen bei der Bevölkerung hohes Ansehen.
Weil der ZAW-SR bisher keinen eigenen Entsorgungsfuhrpark
hatte, musste der Verband zehn neue Fahrzeuge anschaffen.
Geschäftsführer Anton Pirkl: „Das Personal konnten wir zum
größten Teil übernehmen, die betagten Fahrzeuge aufgrund
ihres Zustandes aber nicht.“ Die Wahl fiel auf den Iveco Stralis
AD 260 S 36 Y/PS. Neun der Fahrzeuge werden für die
Abfuhr von Restmüll und Bioabfällen, eines für die Sperrmüllentsorgung
eingesetzt. Aufbauten und Schüttungen dafür
kommen von Zöller.
Beim Stralis AD 260 S 36 Y/PS handelt es sich um 6x2x4-
Dreiachser mit luftgefederten Hinterachsen und hydraulisch
gelenkter, liftbarer Nachlaufachse. Den Antrieb übernimmt ein
Euro-5-Sechszylinderdiesel mit 265 kW (360 PS). Anton Pirkl
ist davon überzeugt, dass diese Leistung für das Einsatzgebiet
mit unterschiedlichster Topografie gut ausreicht; schließlich
sind nicht nur Gemeinden im ebenen Donautal, sondern
auch viele Orte im Bayerischen Wald anzufahren. Dazu kommen
eine ganze Reihe von Einsiedlerhöfen, zu denen nicht
immer gut ausgebaute Wege führen. Die Einsatzhöhen liegen
zwischen 320 und 900 m über dem Meeresspiegel.
Die neuen Fahrzeuge verfügen über das Nahverkehrsfahrerhaus
Active Day (AD). Der leichte, aber dennoch kräftige
Cursor-8-Motor mit 7.790 cm3 Hubraum bringt ein entscheidendes
Nutzlastplus, das bei dem schweren Aufbau doppelt
zählt. Gleiches gilt für das automatisierte Getriebe Eurotronic
12 AS 1930 TD. „Diese Automatik“, so Andreas Asen, Betriebsleiter
Abfuhrbetrieb, „war einer der Gründe für unsere
Wahl. In vergleichenden Tests zeigte sie sich als am besten
für unsere Zwecke geeignet.“ Was die Fahrzeuge betrifft, so
Veolia Verkehr plant den Einstieg in den Fernbuslinienmarkt
Veolia Verkehr hat den Antrag auf Genehmigung von drei
Fernbuslinien beim Regierungspräsidium Düsseldorf eingereicht.
Die Linien sollen zwischen Essen und Kiel, zwischen
Mönchengladbach und München sowie zwischen Essen und
München verkehren. Veolia Verkehr will mit diesen Fernbuslinien
das öffentliche Personenverkehrsangebot zwischen
mehr als zwanzig Städten erweitern.
Die Landesbehörde prüft nun, ob sie dem Antrag auf Genehmigung
der Fernbuslinien stattgeben kann. Ausschlag-
gebend ist dabei, ob die Anträge dem Personenbeförderungsgesetz
entsprechen. Das Gesetz regelt die entgeltliche
oder geschäftsmäßige Beförderung von Personen mit Stra-
Aus der Industrie
Zehn Iveco Stralis für die Abfallsammlung in und um Straubing
Flexibilität und Service von Iveco sowie die Eigenschaften der Stralis-Dreiachser waren entscheidend
war laut Andreas Asen auch die große Wendigkeit bei geringen
Lenkkräften ein wichtiger Punkt.
Andere entscheidende Punkte für die Wahl erläutert Anton
Pirkl: „Professionelle Beratung bei der Fahrzeugauswahl, intensive
Schulungen für die Fahrer und vor allem die Flexibilität
von Iveco haben uns sehr beeindruckt. So war es kein
Problem, die Schalter für die Basisfunktionen des Getriebes
– automatisch, manuell, Fahrtrichtung, Rangiermodus – vom
Armaturenbrett auf eine rechts neben den Fahrersitz montierte
Konsole zu verlegen. Auf dieser Konsole befinden sich
auch die Bedienschalter für den Müllsammelaufbau. Für die
Fahrer, die sehr oft auf die Getriebeschalter zugreifen müssen,
ist diese Verlagerung ein deutliches Komfortplus.“
Der Straubinger Iveco-Vertragshändler FNV Freitag Nutzfahrzeuge,
bei dem die Fahrzeuge (für die Wartungs- und Reparaturverträge
abgeschlossen wurde) betreut werden, hat seine
Verantwortung für den neuen Kunden und dessen Lkw mit
einer ausführlichen Fahrerschulung auch bereits bewiesen.
Insgesamt zehn Iveco Stralis 260 S 36 Y/PS (6x2x4; 26 t; 265
kW/360 PS; luftgefederte Hinterachsen; gelenkte, liftbare
Nachlaufachse) mit automatisiertem Schaltgetriebe Eurotronic
setzt der Zweckverband Abfallwirtschaft Straubing Stadt
und Land zur Müllentsorgung ein.
ßenbahnen, mit Oberleitungsbussen und mit Kraftfahrzeugen.
Laut Paragraf 13 Absatz 2 des Personenbeförderungsgesetzes
unterliegt der Fernbusverkehr starken Beschränkungen.
Das Gesetz bezieht sich dabei auf eine Regelung
aus den dreißiger Jahren des vergangenen Jahrhunderts. Die
Bundesregierung plant, das Personenbeförderungsgesetz
zu ändern und den Fernbuslinienverkehr zuzulassen. Das
ist auch im Koalitionsvertrag fixiert. Zudem lässt die jüngste
Rechtsprechung erkennen, dass Fernbusse auch in Deutschland
ein sinnvolles Ergänzungsangebot zu bestehenden Verkehren
sein können.
114 Kommunalwirtschaft 02/2010

„Wir verstehen es als unseren Auftrag, möglichst vielen Menschen
ein hohes Maß an bezahlbarer Mobilität auf umweltschonende
Weise zu ermöglichen“, so Dr. Axel Sondermann, zuständiger
Geschäftsführer der Veolia Verkehr. Mit der Einrichtung der
Fernbuslinien schaffe das Unternehmen ein Angebot für Menschen,
die nicht über große finanzielle Ressourcen verfügen
- also z.B. Schülern, Studenten und Senioren. Zudem hätten
Fernbusse eine sehr gute Ökobilanz. „Fernbuslinien stellen eine
wesentliche Verbesserung des Verkehrsangebots dar“, so der
Geschäftsführer weiter. „Wir planen ein einfaches, attraktives
Baustellenmanagement zum Anfassen
Kooperationspartner RIB und TOPCON zeigen integrierte Lösung in Action
Mit einer eindrucksvollen Live-Präsentation wollen die strategischen
Partner RIB und TOPCON ihre gemeinsame Lösung
Messebesuchern der bauma 2010 vorstellen. Hierbei
soll eine Baumaschine, eine Raupe oder ein Grader über den
SiteLink-Server von TOPCON kabellos mit der RIB-Software
STRATIS® auf dem Messestand verbunden werden. Besucher
können die Interaktion der Maschine mit dem Büro
sowohl auf dem Außengelände als auch auf dem TOPCON-
Stand begutachten.
„Für unsere Kunden ist es wichtig, zu sehen und somit zu
verstehen, wie die neue Technologie in der Praxis arbeitet“,
erklärt Achiel Sturm, Construction Business Unit Manager
von TOPCON EUROPE POSITIONING B.V. Insbesondere
die Auswirkungen von Änderungen und die prompte Reaktionsmöglichkeit
auf der Baustelle mit der integrierten Lösung
Philips Professional Lighting Solutions
Neue Bildpreisliste Leuchten
Im Januar ist die neue „Bildpreisliste Leuchten 2010/2011“
von Philips Professional Lighting Solutions erschienen. Sie
umfasst das Innen- und Außenleuchtenprogramm für die
professionellen Anwendungsbereiche im deutschsprachigen
Markt. Im Fokus stehen dabei Produkte auf Basis von LED-
Technologie, Energieeffizienz und Nachhaltigkeit sowie Beleuchtungssysteme
zur Verbesserung der Lichtqualität.
Der schnelle Zugriff auf alle Informationen und die Benutzerfreundlichkeit
waren von zentraler Bedeutung bei der Konzeption.
Auf mehr als 500 Seiten gibt das neue Nachschlagewerk
allen professionellen Lichtanwendern Auskunft über die Basisdaten
des gesamten Philips Leuchten- und Zubehörprogramms
mit über 7.000 Produkten. Das sind unter anderem
die kommerziellen Namen, Maßzeichnungen und Typentabel-
Tarifsystem für umsteigefreie Städteverbindungen in modernen
Fahrzeugen“, führt Heinz Gilmer, Projektleiter Fernbus bei Veolia
Verkehr, aus. Veolia Verkehr ist das führende private Nahverkehrsunternehmen
in Deutschland, das mit dem InterConnex
eigenwirtschaftlich auch überregionalen Bahnverkehr betreibt.
Sobald die Genehmigung vorliegt, wird Veolia Verkehr weitere
Informationen zu den neuen Fernbuslinien veröffentlichen.
Auch die Buchung von Fahrkarten soll dann einfach über das
Internet möglich sein.
sollen in München die Vorteile des Systems näher bringen.
Andreas Dieterle, Product Manager Sales bei RIB, ergänzt:
„Querprofilinformationen fließen vom Messestand direkt auf
die arbeitende Maschine im Außenbereich. Sobald die Maschine
einen Job erledigt hat, kommt die Information online
über SiteLink zurück in unser Softwaresystem. Exakte Vergleiche
von Soll- mit Istdaten sind jederzeit möglich. Wann
immer eine Änderung vorliegt, erhält die Maschine die notwendigen
Daten auf direktem Wege und kann sogleich neue
Arbeitsprozesse einleiten.“
Die integrierte Lösung bestehend aus SiteLink von TOPCON
und STRATIS® von RIB stellen die Partner in Halle A3 am
Stand Nr. 227-229 vor. Über Details zu aktuellen Neuheiten,
die in München gezeigt werden sollen, informieren die Internetseiten
der Partner zeitnah vor Messebeginn.
len mit den wichtigsten technischen Daten, Bestellnummern
und Preisen.
Außerdem gibt es Hinweise auf die Leuchtenplanung und
den Bestellprozess. Ein alphabetisches Verzeichnis der in
der Bildpreisliste verwendeten Abkürzungen sowie Informationen
zu Schutzarten und –klassen ergänzen die Produktinformationen.
Eine Registerstanzung am Rand erleichtert die
Recherchearbeit und führt schnell zu den gewünschten Seiten.
Bestellt werden kann die neue „Bildpreisliste Leuchten
2010/2011“ per E-Mail unter lighting.info-center@philips.com
oder über das Infocenter Licht, Telefon 0 18 03 / 888 333
(9 Euro Cent/Minute). Außerdem steht sie auch Online unter
www.philips.de/lighting im Bereich „Links und Downloads“
zur Verfügung.
Kommunalwirtschaft 02/2010 115

Kurze Wege und kleiner Verbrauch: SÄBU aus Biessenhofen baut energieeffizienten Kindergarten in Neuried
Kinderhaus im Baukastenprinzip: Neue Tageseinrichtung für die Kleinsten
wurde in Systembauweise erstellt - und war nach fünf Monaten bezugsfertig
Im bayerischen Neuried geht man in Sachen Kinderbetreuung
neue Wege. Weil immer mehr junge Familien in die Gemeinde
ziehen, war eine zusätzliche Einrichtung mit Kindergarten
und -krippe dringend notwendig geworden. Imke Friedrich,
die Architektin der Gemeinde, entwarf ein Kinderhaus ohne
Flure, in dem die Räume zwar großzügig bemessen, aber von
überall her schnell zu erreichen sind. Die Verantwortlichen
hatten strenge Vorgaben zu berücksichtigen, denn das neue
Kinderhaus entspricht als öffentliches Gebäude der kürzlich
novellierten Energieeinsparverordnung (EnEV 2009). Solarthermische
Heizungsanlagen und eine Photovoltaikanlage
helfen nun dabei, den Energiebedarf um die geforderten 30
Prozent zu senken.
Von außen sieht das neue Kinderhaus in Neuried aus wie eine
knallbunte Kindervilla. Die vordere Fassade ist in fröhlichem
Rot und Blau gehalten, der breite Treppenaufgang gleicht, von
der Seite betrachtet, einer großen Rutsche. Einladend wirken
auch die vielen Ruhebänke und Spielgeräte im Garten, die
großzügigen Fenster sowie der 21 Meter lange und 3,50 Meter
breite Spielbalkon im ersten Stockwerk des Gebäudes.
Die Architektin Imke Friedrich verfolgte bei dem Haus die
Idee, einen großen Gruppenraum als gemeinschaftliches
Zentrum zu schaffen, von dem aus alle Nebenräume direkt
zu erreichen sind. „Die Erzieherinnen können somit ohne Umwege
etwa in den Wickelraum und den Schlafraum für die
Krippenkinder gelangen“, so Friedrich. Damit möglichst viele
Kinder auch draußen spielen können, befindet sich unter dem
breiten Balkon zusätzlich eine Terrasse in der gleichen Größe.
So entstehen nicht nur zwei große Spielflächen, der Balkon
und der großzügige Dachüberstand bieten darüber hinaus
im Sommer genügend Sonnenschutz. „Alles ist auf die praktische
Nutzung der Bewohner ausgerichtet“, formuliert es die
Architektin. Das neue Gebäude grenzt an ein Neubaugebiet im
Osten von Neuried und bietet nun 74 Ganztages- und Kindergartenkindern
auf zwei Etagen Platz. 840 Quadratmeter groß
ist das neue Haus, das gesamte Grundstück mit dem großen
Garten misst 3165 Quadratmeter. Rund 2,5 Millionen Euro hat
die Anlage insgesamt gekostet, wobei die Landesregierung
die Baumaßnahme mit 660.000 Euro subventionierte.
Die Kombination von Holz mit Stahl und Beton spart
Kosten und Energie
Was man dem auffälligen Bau auf dem ersten Blick nicht ansieht:
Er ist in Hybridbauweise errichtet, das Basismaterial
Holz wurde mit Beton und Stahl kombiniert. „An die Spannbetondecke
beispielsweise konnten wir direkt die Akustikunterdecke
befestigen, ohne dass zusätzliche Brand- und
Schallschutzmaßnahmen nötig waren“, erklärt Machacek.
„Außerdem wird dadurch das Eigenschwingungsverhalten
gegenüber einer Holzbalkendecke deutlich reduziert.“ Das
Biessenhofener Generalunternehmen SÄBU war eines der
wenigen, das die Anforderungen zu dem Bau erfüllte. „SÄBU
hatte einen exakten Bauzeitenplan, der auf den Tag genau
ausgearbeitet war“, berichtet Architektin Friedrich. Lediglich
fünfeinhalb Monate dauerte es, bis das Kinderhaus bezugsfertig
war. „Dank der gut organisierten Bauleitung und der
zuverlässigen Handwerker konnten wir unser Ziel erreichen“,
Im neuen Kinderhaus Neuried sind alle Räume schnell erreichbar.
Ein durchdachtes Energiekonzept verringert den Bedarf
für Strom- und Heizkosten.
sagt Friedrich. „Es wäre schön, wenn jedes Bauvorhaben so
ablaufen könnte.“
SÄBUs Konzept ist die Systembauweise: Die einzelnen Systemelemente
eines Gebäudes fertigen die Mitarbeiter im
Biessenhofener Werk an, wo sie wetterunabhängig arbeiten
können. Dort werden die Wände bereits entsprechend gedämmt
und, soweit es technisch möglich ist, die Fassaden
auf die geschlossenen Bauteile aufgebracht sowie die Fenster
eingesetzt. Erst dann werden die einzelnen Teile verladen
und zum Bauplatz geliefert. Die Montage des Gebäudes vor
Ort dauerte dadurch gerade einmal zwei Wochen – was der
Vorstellung der Architektin, den Bau möglichst schnell fertig
zu stellen, sehr entgegenkam. „Uns kommt es vor allem darauf
an, die Wünsche und Pläne der Bauherren und der Architekten
zu verwirklichen“, so Machacek.
Überflüssiger Strom aus Photovoltaik und
Pelletheizung wird verkauft
Auch die geplanten Energiesparmaßnahmen konnten aufgrund
der speziellen Bauweise umgesetzt werden. „Durch
den Holzbau und die starke Dämmung haben wir sehr niedrige
Verbrauchswerte erreicht“, so Imke Friedrich. Als öffentlicher
Bauherr ist die Gemeinde verpflichtet, nach der neuen
EnEV und dem Erneuerbaren Energien Wärmegesetz zu bauen.
Weil es besonders nachhaltig, kosteneffizient und energiesparend
ist, entspricht das Konzept der Hybridbauweise
der EnEV 2009. Diese schreibt vor, den Primärenergiebedarf
(Heizung und Warmwasser) um 30 Prozent zum zulässigen
Bedarf zu verringern. Auch die Wärmedämmung muss 15
Prozent mehr leisten als bisher. Für das Neurieder Kinderhaus
plante Friedrich eine solarthermische Heizungsanlage
mit Holzpellets ein. Hinzu kam eine Photovoltaikanlage. „Wir
speisen unseren gewonnen Strom in das Netz ein und haben
dadurch jeden Monat auch Einnahmen“, sagt Friedrich.
116 Kommunalwirtschaft 02/2010

Neue Projekte mit TÜV SÜD sicher und wirtschaftlich realisieren
Die Tiefengeothermie entwickelt sich ständig weiter, allein in
Deutschland sind mehr als 150 Projekte in Planung. TÜV SÜD
unterstützt Investoren, Hersteller und Betreiber bei der wirtschaftlichen
und sicheren Realisierung von Tiefengeothermie-
Kraftwerken und Projekten der oberflächennahe Geothermie.
Die Experten präsentieren ihr gesamtes Leistungsspektrum
zur Geothermie am 25. und 26. Februar 2010 auf der Geo-
THERM in Offenburg (Ortenauhalle, Stand 77).
In den letzten Jahren hat sich die Tiefengeothermie zu einem
grundlastfähigen Sektor der alternativen Energieerzeugung
entwickelt. Sie bietet die Möglichkeit, vergleichsweise große
Energieversorgungsprojekte zu realisieren. Mit Hilfe von Geothermie-Kraftwerken
lässt sich beispielsweise Thermalwasser
für den Betrieb von Nahwärmenetzen oder für die Erzeugung
von Strom nutzen.
Mehr als 150 Tiefengeothermie-Projekte sind bundesweit in
Planung, besonders günstig sind die Bedingungen für solche
Kraftwerke im nordalpinen Molassebecken und im Oberrheingraben.
„Die Tiefengeothermie ist eine wichtige Zukunftstechnologie
für umweltfreundliche Energiegewinnung und nachhaltige
Energieversorgung“, sagt René Schiemann, Branchenmanager
Geothermie bei der TÜV SÜD Industrie Service GmbH.
„Die erfolgreiche Realisierung solcher Kraftwerke setzt al-
WELtec BioPower schafft Markteintritt in China
Ein chinesischer Investor hat die WELtec Biopower GmbH
aus Vechta mit dem Bau einer Biogasanlage beauftragt. Der
Baubeginn ist im ersten Quartal 2010 geplant. Die Anlage
mit einer Leistung von 370 Kilowatt elektrisch wird die erste
Biogasanlage Chinas sein, die deutschen Qualitätsstandards
entspricht. WELtec hatte auch deshalb den Zuschlag bekommen,
weil das Unternehmen aus Niedersachsen alle Teile selber
fertigt.
Die zwei 1700 Kubikmeter großen Edelstahl-Fermenter der
Anlage werden mit 15.000 Tonnen Schweinegülle und 1500
Tonnen Reisstroh pro Jahr gefüttert. Die Ressourcen stammen
von Farmen aus der Nähe. Das Konzept der WELtec-
Anlage, die in der 4,5-Millionen-Metropole Wuxi, 45 Autominuten
westlich von Shanghai, errichtet wird, basiert auf der
Gasaufbereitung zu Biomethan zur Eigennutzung. In China
ist es bislang noch nicht üblich, die generierte Energie ins
Stromnetz zu leiten. Daher wird entweder Biomethan erzeugt
und direkt genutzt oder die erzeugte Energie wird direkt für
den Eigenbedarf genutzt.
Aufgrund seiner stetigen wirtschaftlichen Entwicklung wird
Wuxi „Klein-Shanghai“ genannt. Die Stadt ist ein attraktiver
Standort für Investoren, gerade im Bereich erneuerbarer Energien,
und ist bereits Sitz mehrerer Solarunternehmen. Auch
die Bildungslandschaft orientiert sich an der Zukunft. An der
„Southern-Yangtze-Universität“ genießen die Fachbereiche
„Gärungstechnik“ und „Lebensmittelverarbeitung“ einen
weltweit guten Ruf.
Chinas Aktivitäten im Bereich der erneuerbaren Energien
sind ambitioniert, denn das Land verfügt zwar über große
lerdings entsprechende Kompetenzen und Detailarbeiten
voraus.“ Das gilt sowohl für die Erschließung des Thermalwassers,
als auch für die Planung, den Bau, den Betrieb und
die Instandhaltung der Anlagen. „So zeigen beispielsweise
die Erfahrungen aus dem Betrieb deutscher Kraftwerke, dass
individuell und detailliert geplante Anlagen mit passend dimensionierten
Komponenten und Bauteilen auf Jahre hinaus
zuverlässig betrieben werden können.“
Kompetenz und Erfahrung bei der Realisierung von
Geothermie-Kraftwerken
Die Kraftwerksexperten von TÜV SÜD Industrie Service haben
spezielles Know-how und umfangreiche Erfahrungen
beim Genehmigungsmanagement, bei Umweltverträglichkeitsprüfungen,
bei der Kontrolle von Planungen, beim Einsatz
von verschiedenen Werkstoffen, beim baubegleitenden
Qualitätscontrolling sowie bei Abnahmeprüfungen von Kraftwerken
und bei wiederkehrenden Prüfungen der Anlagen. Mit
ihrer fachbereichsübergreifenden Kompetenz haben sie auch
die Umsetzung von zwei Geothermie-Kraftwerken begleitet,
die als bundesweite Vorzeigeprojekte gelten: das Kraftwerk
in Unterhaching, bei dem die Kalina-Technik zur Stromerzeugung
eingesetzt wird, und das Kraftwerk im pfälzischen
Landau, das mit der so genannten ORC-Technologie arbeitet.
Weitere Kraftwerksprojekte sind nach Aussage von René
Schiemann bereits in Arbeit.
Reserven an Kohle (geschätzte 120 Milliarden Tonnen), aber
kaum über Gas- und Ölvorräte. Obwohl die Kohle intensiv
genutzt wird, werden die Menschen im Land wegen der niedrigen
Wirkungsgrade der Kohlekraftwerke regelmäßig von der
Energieversorgung abgeschnitten. Auch aus diesem Grund
geht der Trend zur dezentralen Versorgung mit Kraft-Wärme-
Kopplung.
Besonders auf dem Land, wo rund 900 Millionen Chinesen leben,
wird Biogas zunehmend beliebter. Gemäß dem Biogas-
Entwicklungskonzept sollen bis zum Jahr 2010 etwa 40 Millionen
Haushalte auf dem Land den Rohstoff verwenden. Das
Potenzial für Biogas wird auf 145 Milliarden Kubikmeter pro
Jahr geschätzt – genug, um die gesamte Landbevölkerung
mit Energie für Kochen und Licht zu versorgen.
Ein weiteres Ziel lautet, bis zum Jahr 2020 sieben Prozent
der Haushalte auf dem Land mit Biogas-Anlagen auszustatten.
So soll der Anteil der erneuerbaren Energien an der
Stromerzeugung bis zum Jahr 2020 auf 15 Prozent ansteigen.
Die Voraussetzungen für eine Verwertung von Biomasse in
industriell geprägten Gebieten sind teilweise schon gegeben:
Große Zuckerhersteller gewinnen aus ihren Abfällen Strom für
den Eigenbedarf. Über 800 Megawatt werden allein in den
Zuckerprovinzen Guangdong und Guangxi generiert.
Der Auftrag für WELtec BioPower könnte in China Referenzcharakter
für den Biogasanlagenhersteller bekommen:
Shanghai ist Austragungsort der Weltausstellung Expo 2010,
und der Anlageninvestor wird dort Aussteller sein.
Kommunalwirtschaft 02/2010 117

con|energy schließt strategische Partnerschaft mit dem
Beratungsunternehmen Hegel Karbenn & Cie.
Die Essener con|energy ag beteiligt sich mit knapp 48% an
der Hegel Karbenn & Cie. Corporate Finance GmbH. Die unabhängige
Beratungsgesellschaft mit Sitz in Köln hat sich auf
den Bereich Mergers & Acquisitions im deutschsprachigen
Raum spezialisiert.
Es handelt sich um eine strategische Kooperation, deren Ziel
es ist, das komplementäre Beratungsangebot für Kunden
beider Unternehmen zu optimieren und weiter zu vertiefen.
con|energy bringt als führendes Dienstleistungsunternehmen
für die Energiewirtschaft vor allem seine ausgeprägten Marktkenntnisse
sowie etablierte Businessstrukturen ein.
Langjährige Beratungskompetenz bei Sal. Oppenheim
Die neu gegründete Hegel Karbenn & Cie. Corporate Finance
GmbH liefert im Gegenzug Know-how zum Kauf, Verkauf und
zur Privatisierung von Unternehmen der Energiewirtschaft,
der kommunalen Daseinsvorsorge und im Bereich erneuerbarer
Energien. Weitere Expertise besteht bei der Anbahnung
von Kooperationen von Unternehmen im öffentlichen
und kommunalen Sektor. Geschäftsführende Gesellschafter
sind Michael Hegel (51), zuletzt als Managing Director Leiter
„Energie und öffentliche Hand“ und Co-Head Relationshipmanagement
beim Kölner Bankhaus Sal. Oppenheim sowie
Dr. Frank Karbenn. Der 48-Jährige verantwortete als Managing
Director bei Sal. Oppenheim zahlreiche Transaktionen
im Bereich der Energiewirtschaft und der öffentlichen Hand.
Weitere Gesellschafter sind Dr. Thomas Gabelmann, Marc
Gerards, Jan Martin Lawin und Dietmar Rath, die alle ebenfalls
zuvor im Energiesektor des Kölner Bankhauses arbeiteten.
Steigende Flexibilität, hohe Akzeptanz
„Diese Partnerschaft ermöglicht unseren Kunden künftig noch
flexibler und dynamischer auf die Anforderungen des Marktes
zu reagieren. Die langjährige und umfassende Transaktionserfahrung
der Hegel Karbenn & Cie gepaart mit unserer Branchenkompetenz
bietet Kunden ein exklusives Beratungspotenzial“,
freut sich Dr. Roman Dudenhausen, Vorstand der
con|energy ag. „Zudem zeichnet sich ab, dass wir vom Start
weg mit unserem erfahrenen Team auf sehr positive Resonanz
im Markt stoßen“, ergänzt Michael Hegel.
Juwi und BKW nehmen ersten gemeinsamen Windpark in Betrieb
Die BKW FMB Energie AG (BKW) und die juwi Gruppe, ein
führender Projektentwickler im Bereich der erneuerbaren
Energien, haben in Landkern (Rheinland-Pfalz) ihren ersten
gemeinsam realisierten Windpark in Betrieb genommen. Der
Windpark des neuen Gemeinschaftsunternehmens BKWind
besteht aus vier Windkraftanlagen mit einer Gesamtleistung
von acht Megawatt und wird jährlich rund 20 Millionen Kilowattstunden
CO2-freien Strom produzieren. Die Investitionskosten
belaufen sich auf rund 12 Millionen Euro.
„Die Realisierung des ersten gemeinsamen Windparks ist ein
wichtiger Schritt – für die erneuerbaren Energien und für das Gemeinschaftsunternehmen
BKWind. Nach der gelungenen Premiere
sollen nun eine Reihe weiterer Projekte folgen, mit der wir
die Windenergie voranbringen wollen. Von der Kooperationen
zwischen Energieversorgern und Projektentwicklern profitieren
alle: erneuerbare Energien, Klima, die Region und auch die beteiligten
Unternehmen“, erklärt Manfred Jakobs, Geschäftsführer
juwi renewable IPP (Independent Power Producer). „Wie in
der Schweiz nutzt die BKW auch im Ausland die erneuerbaren
Energien und hat dazu ein umfangreiches Investitionsprogramm
beschlossen. Die Windenergie steht dabei im Vordergrund. Die
Inbetriebnahme des Windparks in Landkern ist ein wichtiger
Schritt hin zum Aufbau eines umfangreichen Windportfolios.
Die Kooperation mit juwi wird die rasche Realisierung weiterer
Projekte ermöglichen“, hält Samuel Leupold fest, Leiter des Geschäftsbereichs
Energie International und Handel der BKW.
juwi und BKW sind im April 2009 eine strategische Partnerschaft
eingegangen mit dem Ziel, die Nutzung der erneuerbaren
Energien in grossem Stil voranzubringen. Die Partner
konzentrieren sich auf den Ausbau der Windenergie. Bis 2015
wollen sie an unterschiedlichen Standorten in Deutschland
mehrere Windparks mit einer installierten Gesamtleistung von
rund 200 Megawatt realisieren.
Der Windpark Landkern (Rheinland-Pfalz) des Gemeinschaftsunternehmens
BKWind erzeugt pro Jahr rund 20 Millionen Kilowattstunden
CO2-freien Strom. Das entspricht dem Jahresbedarf
von rund 5.500 Haushalten. Foto: juwi
118 Kommunalwirtschaft 02/2010

Energiepreise zum Jahreswechsel gestiegen
Der Anstieg der Energiekosten zum Jahreswechsel 2009/2010
veranlasst die Verbraucher, ihre bestehenden Strom- und
Gaslieferverträge zu prüfen und gegebenenfalls ihren Anbieter
zu wechseln.
Die Stromtarife steigen im Januar bundesweit um durchschnittlich
4,35 Prozent, die Gaspreise um ca. 1,5 Prozent.
Die Energiekonzerne verfolgen jedoch im Allgemeinen eine
sehr unterschiedliche Preispolitik, die im differenzierten Fall
auch Preissenkungen vorsieht. So sind sehr starke regionale
Gefälle zu beobachten: In Sachsen gibt es beim Strom
zum Beispiel Preiserhöhungen von 6,6 Prozent, während in
Nordrhein-Westfalen die regionalen Versorger ihre Preise um
durchschnittlich 2,9 Prozent anheben. Dies zeigt, dass sich
der Wettbewerb auf dem Energiemarkt weiterhin verstärkt
– zu Gunsten der Verbraucher. Die bundesweiten, allgemei-
Mehr Gütezeichen ABS
Zuverlässigkeit bei Ausschreibungen und Bauüberwachung zu Sanierungen steigt
Im April 2007 wurde die Beurteilungsgruppe ABS – Ausschreibung
und Bauüberwachung bei der grabenlosen Sanierung
von Abwasserleitungen und -kanälen aller Werkstoffe und
Nennweiten mit den dazugehörigen Bauwerken – in die Güte-
und Prüfbestimmungen der Gütesicherung Kanalbau RAL-GZ
961 aufgenommen. Auftraggeber und Ing.-Büros dokumentieren
damit ihre besondere Erfahrung und Zuverlässigkeit
der Organisation und des eingesetzten Personals. Etwa durch
entsprechende Referenzen oder durch Vorlage eines zertifizierten
Qualitätsmanagementsystems bzw. des Nachweises
eines Organisationsmanagements zur Fehlerminimierung. Mit
Zeugnissen kann die Qualifikation des eingesetzten Personals
nachgewiesen werden. Damit wurde ein Anforderungskatalog
geschaffen, der Grundlage ist für zuverlässiges Handeln bei
Ausschreibung und Bauüberwachung
Gebrauchswert Kanal steigt
Politik, Wirtschaft sowie Institutionen und Verbände weisen
seit vielen Jahren darauf hin, dass der dauerhaften Dichtheit
von Abwasserleitungen und -kanälen mehr Aufmerksamkeit
gewidmet werden muss. Es liegt im Interesse aller, dass Abwasserleitungen
und -kanäle von erfahrenen und zuverlässigen
Fachleuten geplant, gebaut oder saniert werden. Aus
diesem Grund wurde beispielsweise die RAL-Gütesicherung
nach RAL-GZ 961 eingeführt, um eine kontrollierte Selbstverpflichtung
der Unternehmen und eine Zuverlässigkeitssteigerung
zu erreichen.
Im Fokus steht dabei der Zustand unserer Kanalisation. Erfahrung
und Zuverlässigkeit sind Grundlagen für Planungs-
und Ausführungsqualität und die Langlebigkeit und Wirtschaftlichkeit
der Leitungsinfrastruktur. Ein Ergebnis: Der
Gebrauchswert der Abwasserleitungen und -kanäle steigt.
Bei der Sicherung der Qualität und bei der Einsparung von
Kosten hat sich das System Gütesicherung bewährt. Angewandte
Gütesicherung ist Grundlage wettbewerbsneutraler
Vergabe.
Entscheidend ist konsequentes Verhalten bei der Wertung
der Angebote. Die Wertung der Angebote ist in § 25 VOB/A
sowie § 97 Abs. 4 und 5 GWB geregelt. In der ersten Wertungsstufe
schließt der Auftraggeber nach VOB/A § 25 Nr.1
nen Preiserhöhungen der letzten Jahre scheinen damit der
Vergangenheit anzugehören – vielmehr müssen die Kunden
verstärkt auf Angebote zur günstigen Belieferung mit Strom
und Gas achten. Da die Preisschere zwischen den Versorgern
immer weiter auseinandergeht, raten Energieexperten: Umso
mehr Kunden von ihren Wechselmöglichkeiten Gebrauch machen,
umso stärker wird auch der Energiemarkt belebt. Dies
sollten die Konsumenten nutzen.
Ein Vergleich der Tarife – zum Beispiel unter www.kilowatthandel.de
– bringt Informationen und Klarheit über das Einsparpotenzial.
Hier geht der Strom- bzw. Gasanbieterwechsel
schnell, unkompliziert und risikofrei vonstatten. Angebote
mit Vorkasse oder Paketpreise werden nicht berücksichtigt.
Verbraucher können online sogleich einen neuen Vertrag abschließen;
die Kündigung erfolgt durch den neuen Versorger.
Angebote aus, die bestimmten Anforderungen nicht entsprechen.
In der zweiten Wertungsstufe nach § 25 Nr.2 wird bei
öffentlicher Ausschreibung die Eignung geprüft. In der dritten
Wertungsstufe nach § 25 Nr. 3 (1) erfolgt der Ausschluss,
wenn ein unangemessen niedriger oder hoher Preis vorliegt.
Nach § 25 Nr. 3 (3) kommen in die engere Wahl nur solche
Angebote, die unter Berücksichtigung verschiedener Gesichtspunkte
eine einwandfreie Ausführung erwarten lassen.
Allerdings kommt es vor, dass die Wertung von Angeboten
nicht oder nur unvollständig durchgeführt wird. Ein Zertifikat
für die Qualifikation von Auftraggebern und Ingenieurbüros
einzurichten, entspricht den Wünschen der Beteiligten.
Erste Impulse schon 2003
Über die Einführung eines Gütezeichens ABS haben Auftraggeber,
Planer und ausführende Unternehmen auf der
Mitgliederversammlung der Gütegemeinschaft Kanalbau im
Jahre 2003 intensiv diskutiert. In Magdeburg wurde damals
der Grundstein für die Einführung eines entsprechenden Zertifikates
gelegt. Auftraggeber und Unternehmen haben das
Anliegen unterstützt.
Die Folge: Auf Empfehlung des Güteausschusses und einer
Expertenrunde wurde daraufhin die Konzeption und Durchführung
eines Seminars zur Vertiefung der Kenntnisse über
die Gütesicherung für die Mitarbeiter von Ingenieurbüros
geplant und in den Stätten Berlin, Dortmund und Stuttgart
erstmals durchgeführt. Schwerpunkte zum Bauvertrags- und
Bauvergaberecht, zur Ausschreibung und Wertung der Angebote
sowie zur Bauüberwachung dienten zur Vertiefung der
Kenntnisse über das Gütesicherungssystem und die einzelnen
ineinander greifenden Elemente der Eigenüberwachung
und der unabhängigen Kontrolle. Nach erfolgreicher Teilnahme
an diesem eintägigen Seminar erhielten die Teilnehmer
eine personengebundene und befristet gültige Bescheinigung.
Erweiterung geplant
2007 wurde die Ingenieurleistung im Bereich Ausschreibung
(A) und Bauüberwachung (B) bei der grabenlosen Sanierung
Kommunalwirtschaft 02/2010 119

(S) von Abwasserleitungen und -kanälen nach einem Beschlussvorschlag
dann als Beurteilungsgruppe ABS in die
Güte- und Prüfbestimmungen aufgenommen. Damals wie
heute für die Beteiligten ein Schritt in die richtige Richtung.
Die Aufträge von Auftraggebern, Bauunternehmen und Ingenieurbüros
wurden umgesetzt. Erfreulich: Bereits auf der 104.
Güteausschusssitzung in Aachen konnten die ersten beiden
50 weitere Arbeitsplätze auf Ewald in Herten
Zeller Gruppe baut moderne Firmenzentrale in ökologischer Bauweise
Mit dem offiziellen Spatenstich beginnt heute auf dem Zukunftsstandort
Ewald der Bau der neuen 1.500 Quadratmeter
großen Firmenzentrale der Zeller Klima- und Kältetechnik
GmbH. Im Juli hat das Gelsenkirchener Unternehmen das
3.500 Quadratmeter große Baugrundstück auf dem ehemaligen
Bergbaustandort erworben, den die Stadt Herten und
die RAG Montan Immobilien GmbH gemeinsam zu einem
überregional bekannten Zukunfts- und Technologiestandort
entwickelt haben.
„Für unsere zukunftsorientierten Produkte und Dienstleistungen
der Kälte- und Klimatechnik haben wir hier auf Ewald
einen attraktiven Standort gefunden und befinden uns in bester
Gesellschaft, denn viele innovative Unternehmen haben
sich hier bereits angesiedelt“, so Thorsten Zeller, Geschäftsführer
der Zeller Kälte- und Klimatechnik GmbH. Der Neubau
der Firma Zeller untergliedert sich in Lagerhalle mit angeschlossenem
Kleinteilelager sowie einem 640 Quadratmeter
großen zweigeschossigen Bürobereich mit Schulungsraum,
Sozial- und Aufenthaltsräumen. Absolutes Highlight der neuen
Firmenzentrale sei die große Licht durchflutete Klima- und
Wärmepumpenausstellung mit dem modernen Empfangsbereich.
Besonderen Wert legt die Firma Zeller beim Neubau auf
ökologische Gesichtspunkte und den Einsatz regenerativer
Energien. Das Gebäude wird mit einer modernen Luft-Wasser-Wärmepumpen-
und einer Photovoltaikanlage von 275
Quadratmetern ausgestattet. Hiermit wird auf Jahresbasis
der zum Betrieb der Wärmepumpe benötigte Strom selbst
produziert und der Ausstoß an klimaschädlichem CO2 komplett
vermieden.
Im Mai 2010 wird voraussichtlich die neue Firmenzentrale fertig
gestellt sein. In der neuen Geschäftsstelle werden dann
etwa 50 Mitarbeiter arbeiten und in zwei Jahren plant Zeller
rund 70 Arbeitskräfte zu beschäftigen. „Mit der Ansiedlung
der Firma Zeller setzt sich trotz Wirtschaftskrise die Erfolgsstory
Ewald fort. Besonders froh sind wir, dass Zeller neue
Gütezeichen der Gruppe ABS an Ingenieurbüros verliehen
werden. Bis heute wurde 11 Ingenieurbüros das Gütezeichen
ABS verliehen, ein gutes Dutzend Anträge befinden sich in
der Bearbeitung. 2010 soll auf der nächsten Mitgliederversammlung
der Gütegemeinschaft Kanalbau das Gütezeichen
ABV (Vortrieb) vorgestellt werden. Ein Entwurf für ABAK (offener
Kanalbau) ist in Planung.
qualifizierte Arbeitsplätze auf Ewald schaffen wird. Insgesamt
arbeiten und forschen dann auf dem Zukunftsstandort Ewald
mehr als 1.100 Menschen - viele hoch qualifiziert wie auch
im Wasserstoff-Anwenderzentrum H2Herten – das macht
uns wirklich stolz“, so Dr. Uli Paetzel, Bürgermeister der Stadt
Herten und Thorsten Zeller ergänzt: „Es handelt sich bei den
Arbeitsplätzen nicht nur um eine Verlagerung von Personal
von Gelsenkirchen nach Herten, im Gegenteil, wir suchen
noch qualifiziertes Personal, z.B. Projektleiter im Heizungsbau,
sowie Heizungs-, Lüftungs-, und Kälteanlagenbauer,
eine Marketingassistenz und Bürokaufleute. Und wir wollen
junge Leute als Kälteanlagenbauer oder Bürokaufleute ausbilden.
Interessierte können sich unter info@zeller-klimatechnik.
de direkt an uns wenden.“
Die RAG Montan Immobilien GmbH betont, dass der Zukunftsstandort
Ewald mit Zeller einen Gewerbetreibenden
gewonnen habe, der hervorragend in das Profil des Zukunftsstandortes
Ewald passe. „Mittlerweile haben wir hier gemeinsam
mit der Stadt Herten einen breiten Fächer zukunftsweisender
Technologiefirmen ansiedeln können, wodurch sich
sicherlich interessante Synergieeffekte ergeben. Das Thema
erneuerbare Energien hat auf Ewald einen besonderen Stellenwert,
entsprechend hoch schätzen wir, dass Kunden wie
Zeller beim Neubau moderne Gebäudetechnik einsetzen“,
erläutert Jürgen Brüggemann, Stabstellenleiter Unternehmensentwicklung/
Kommunikation der RAG Montan Immobilien
GmbH, die das Grundstück an die Firma Zeller veräußert
hat.
Mit dem Grundstücksverkauf an die Zeller Kälte- und Klimatechnik
GmbH sind rund 75 Prozent der Fläche des Zukunftsstandortes
in Rekordzeit vermarktet. Damit steht neun
Jahre nach Stilllegung des Bergwerks Ewald 1/2/7 und rund
zwei Jahre nach Abschluss der gesamten Sanierungs- und
Erschließungs-maßnahmen nur noch ein Viertel der Fläche
auf dem 520.000 Quadratmeter großen Gesamtareal für Ansiedlungen
zur Verfügung.
120 Kommunalwirtschaft 02/2010

RWE stellt auf der e-world neuen Energiekatalog für Geschäftskunden vor
• Innovative Produkte – Intelligente Lösungen – Umfassender Service
Die RWE Vertrieb AG, Dortmund, hält für ihre Geschäftskunden
ab sofort eine informative Gesamtschau bereit: den RWE
Energiekatalog Business 2010. Geschäftskunden erhalten
hier ein kundenorientiertes Angebots- und Dienstleistungsspektrum
interessant und nutzwertig präsentiert. Übersichtliche
Informationen, nutzenorientierte Darstellungen und
emotionale Ansprache sollen beim Leser Interesse wecken.
Im Rahmen der am Dienstag (9. Februar 2010) beginnenden
Energiemesse „e-world“ in Essen wird diese umfassende Informationsquelle
erstmals publiziert. Im Katalog werden die
Leistungen und Produkte von RWE anfassbar beschrieben
und somit die Mehrwerte des Energiepartners RWE transportiert.
Achim Südmeier, im Vorstand der RWE Vertrieb AG
verantwortlich für das Geschäftskundensegment: „Der Energiekatalog
ist ein weiterer Baustein, um unsere Kunden in Energiefragen
ganzheitlich zu beraten. Denn wir wollen mit und
für unsere Kunden immer die perfekte Lösung entwickeln!
Darüber hinaus stehen natürlich unsere kompetenten Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter bereit, um sämtliche Detailfragen
individuell zu klären und jedem Kunden eine maßgeschneiderte
Lösung anzubieten.“
Vermietungsleistung der Commerz Real auf Fünfjahreshöchststand
• Im Jahr 2009 fondsübergreifend Gesamtfläche von über 600.000 m² vermietet
• Hohe Objektqualität erhöht Verweildauer der Mieter in Commerz Real-Objekten
Die Commerz Real hat im Jahr 2009 trotz der angespannten
Lage auf dem Gewerbeimmobilienmarkt ihre Vermietungsleistung
im Vergleich zum Vorjahr um knapp 50 Prozent steigern
können. Damit konnte das höchste Volumen der letzten fünf
Jahre erzielt werden. Insgesamt wurden 2009 rund 600.000
m² Büro-, Einzelhandels- und Logistikflächen langfristig an
namhafte und bonitätsstarke Unternehmen vermietet.
„Die hohe Gebäude- und Standortqualität unserer Immobilien
trägt nicht nur dazu bei, dass wir eine sehr gute Neuvermietungsleistung
erzielen können. Bestehende Mietverhältnisse
werden oftmals vorzeitig verlängert, weil sich unsere Mieter
in den Objekten wohlfühlen und rechtzeitig den Verbleib darin
gewährleisten möchten“, sagt Hans-Joachim Kühl, im Vorstand
der Commerz Real AG u.a. verantwortlich für das Real
Estate Asset Management.
Zu den herausragenden Transaktionen des Jahres 2009 gehörten
zwei Vermietungen in Amsterdam, die für den Offenen
Immobilienfonds hausInvest europa erfolgten. Dort wurde
der Mietvertrag mit einer internationalen Anwaltskanzlei über
eine Bürofläche von rund 12.500 m² bis Juli 2019 verlängert.
Zudem sicherte sich ein in der Chemiebranche tätiges Unternehmen
seinen Standort bis Juni 2017.
Betreiber der dualen Systemen einigen sich auf verbindliches Meldeverfahren
Basierend auf einem Vorschlag des börsennotierten Umweltdienstleisters
und Rohstoffhändlers INTERSEROH SE
haben sich gestern die Betreiber der bundesweit zugelassenen
dualen Systeme in einer Dringlichkeitssitzung darauf
geeinigt, die Mengenmeldung für Leichtverpackungen für das
erste Quartal 2010 auf Grund zusätzlich gewonnener Kunden
nochmals zu aktualisieren. Die avisierte Menge an Leichtverpackungen
dürfte damit knapp über der gemeldeten Menge
für das erste Quartal 2009 liegen. Interseroh steigerte seine
Tonnage bei LVP gegenüber dem Vorjahresquartal von 23.000
auf über 60.000 und schaffte es, seine Position als Nummer
Zwei deutlich auszubauen. Darüber hinaus verständigten
sich die Unternehmen darauf, gemeinsam einen einheitlichen
Für den Fonds hausInvest global wurden u.a. im Prager Objekt
“Charles Square“ nennenswerte Vermietungserfolge für
eine Gesamtfläche von ca. 13.000 m² erzielt. Hier hat sich
neben dem Tabakunternehmen Philip Morris, das den Mietvertrag
vorzeitig bis Januar 2015 verlängert hat, die Unternehmensberatung
Ernst & Young bis Juni 2013 ihren tschechischen
Unternehmenssitz gesichert.
Bei den Geschlossenen Immobilienfonds konnten u.a. im Objekt
“East Building“ in New York attraktive Vereinbarungen
geschlossen werden. Die betreffenden Büroflächen umfassen
insgesamt ca. 11.000 m². Eine Großkanzlei verlängerte
das Mietverhältnis bis zum Jahresende 2022 und ein Finanzdienstleister
unterzeichnete einen Mietvertrag bis Januar
2021.
„Vor dem Hintergrund der sehr guten Vermietungsleistung
konnten wir auch zum Jahresende 2009 in beiden hausInvest-Fonds
eine hohe Vermietungsquote ausweisen. Für hausInvest
global belief sie sich auf rund 97 Prozent, für hausInvest
europa betrug sie ca. 96 Prozent. Dies ist – insbesondere
unter den gegebenen Marktumständen – sehr erfreulich“,
sagt Kühl.
Systembetreiber sagen Mengenschwund im dualen System den Kampf an
Wirtschaftsprüfer zu beauftragen, der die Mengendaten der
einzelnen Systembetreiber ab dem zweiten Quartal 2010
überprüft und bestätigt. Die Werte werden dann erst an die
Gemeinsame Stelle gemeldet und dienen als Grundlage der
Kostenverteilung. Damit hätten die dualen Systembetreiber
zudem eine solide Grundlage für eine transparente Kontrolle
seitens der Vollzugsbehörden gelegt, betonte Interseroh Vorstandsvorsitzender
Dr. Axel Schweitzer. Diese seien nun in der
Pflicht, ihrer Aufgabe nachzukommen.
Auslöser des Treffens waren die gestern veröffentlichen Mengenmeldungen
im dualen System: Nach ersten Berechnungen
wurden im ersten Quartal dieses Jahres rund 240.00 Ton-
Kommunalwirtschaft 02/2010 121

nen Leichtverpackungen unter Vertrag genommen – nahezu
30.000 Tonnen weniger als im Vorjahresquartal. Schweitzer:
„Die Zahlen zeigen, dass immer noch Unternehmen das neue
Gesetz unterlaufen und für das Recycling ihrer Verpackungen
nichts bezahlen.
Um das bewährte, privatwirtschaftlich organisierte duale
System aufrecht zu erhalten, haben sich Interseroh und
seine Wettbewerber auf verbindliche Qualitätsstandards geeinigt.“
Dies sei ein wichtiger erster Schritt, betonte Schweitzer.
Allerdings müsste die Ausgestaltung noch konkretisiert
werden.
Unternehmen in die Pflicht nehmen
Der Interseroh-Chef appellierte zudem an den Handel, seine
Lieferanten stärker in die Pflicht zu nehmen. „Offenbar gibt
es noch immer etliche Unternehmen, für die das korrekte
Recycling ihrer Verpackungen ein Fremdwort ist – bezahlen
müssen das die ehrlichen und seriösen Marktteilnehmer.“
EVB Energy Solutions stellt Forschungsarbeit vor
Smart Metering-Produkte: was ist machbar?
Smart Metering wird immer konkreter. Seit 1. Januar sind die
intelligenten Zähler im Neubau und bei Modernisierungen
gesetzlich Pflicht, spätestens ab 30. Dezember muss der
Verbraucher auf lastvariable oder tageszeitabhängige Tarife
zurückgreifen können. Dass die Möglichkeiten der smarten
Zählertechnik damit noch lange nicht ausgeschöpft sind,
zeigt eine Studie der LBD Beratungsgesellschaft (LBD) aus
Berlin. Die Forschungsarbeit, die auf der E-World und am 11.
März 2010 im Rahmen der EVB-Fachtagung in Bad Neuenahr
präsentiert wird, erarbeitet intelligente Zählerprodukte, die
bereits jetzt, in der ersten Marktphase des Smart Meterings,
umsetzbar sind.
Mit „Umsetzbare Smart Metering-Produkte – Eine Handreichung
für Vertriebe“ (Arbeitstitel) macht die LBD das Studienreihe
rund um die Möglichkeiten der intelligenten Zählertechnologie
komplett. Die erste Studie „Herausforderung aus
Markt und Regulierung – Handlungsoptionen für durchgängige
Prozesse„ betrachtete dabei die langfristige Marktentwicklung
von Smart Metering und machte klar, dass Energieversorger
nicht darauf verzichten werden können, eigene
Strategien zu intelligenten Zählern zu entwickeln.
Wie sich Smart Metering dann konkret wirtschaftlich implementieren
und betreiben lässt, damit beschäftigte sich die
zweite Studie „Smart Metering – Erfolgreich sein durch Prozesseffizienz
und Produktinnovation“. Darin wurde unter anderem
beschrieben, wie der Einsatz von Smart Metern neue
Einsparmöglichkeiten durch effiziente Prozessgestaltung
bietet. Die nun vorliegende Studie baut auf den ersten beiden
Arbeiten auf und entwickelt handfeste Produkte für die
jetzige Marktphase. Sie ist damit eine wertvolle Basis für die
Vertriebsabteilungen vor allem kleinerer und mittlerer Energieversorgungsunternehmen.
Wie erfolgreich ein Energieversorgungsunternehmen künftig
auf dem Markt ist, hängt auch davon ab, wie verständig es
die Möglichkeiten ausschöpft, die Smart Metering ihm bietet.
Fest steht: Ein wirtschaftlicher Messstellenbetrieb mit di-
Schweitzer weiter: „Sinnvoll und richtig wäre es, dass der
Handel sich von seinen Zulieferern bestätigen lässt, bei welchem
seriösen Systemanbieter seine Verkaufsverpackungen
zum ordnungsgemäßen Recycling ohne Abzüge angemeldet
wurden. Das wäre der einfachste und wirkungsvollste Weg,
Trittbrettfahrer zu überführen.“
Landesbehörden müssen nachziehen
Interserohs Vorstandsvorsitzender stellte zudem klar, dass
nicht die gesamte Verantwortung in den Händen der privatwirtschaftlichen
Recyclingunternehmen liegen könne: „Mit
diesem Beschluss haben wir einen entscheidenden Schritt
getan, die Behörden bei ihrer Arbeit so gut wie möglich zu
unterstützen.“ Auf Grundlage der geprüften Daten aller neun
Systembetreiber könnten die Behörden nun unabhängig,
neutral und einfach prüfen, welche Unternehmen das Gesetz
unterlaufen. „Nun liegt es an den Ländern, ihren Kontrollpflichten
nachzukommen – hier handelt es sich eindeutig um
eine hoheitliche Aufgabe.“
gitalen Zählern ist nur dann möglich, wenn neue Tarife und
Produkte entwickelt werden. Dabei gilt es, die Produkte so
exakt wie möglich auf die verschiedenen Kundensegmente
maßzuschneidern.
Auf Basis der bevorzugten Zielgruppen für Smart Metering,
die in der zweiten Studie erarbeitet wurden (jüngere Singles,
Doppelverdiener ohne Kinder, Familien mit Kindern im sogenannten
modernen Mainstream, ältere Aufgeschlossene
in der postfamiliären Phase und ökologisch Sensibilisierte),
legt die vorliegende Studie nun eine Art Produktbaukasten
vor, mithilfe dessen Produkte generiert werden, die den einzelnen
Kundengruppen und ihren jeweiligen Erwartungen an
den Nutzen der intelligenten Zählertechnik exakt entgegenkommen.
Dabei konzentriert sich die Studie auf solche Produkte, die
bereits jetzt oder spätestens in den nächsten 20 Monaten
umsetzbar sind, die Studie ist also praxisorientiert und nicht
akademisch. Eine Handvoll solcher Produkte stellt die Studie
schließlich insgesamt vor, alle werden ausführlich auf ihr Potenzial,
Umsatz zu generieren, abgeklopft. Zudem wird jedes
Produkt auf seinen Nutzen sowohl für die Kunden als auch für
den Vertrieb untersucht. Auch eine Kosteneinschätzung fehlt
nicht, die Studie beziffert die Umsetzungskosten je Produkt
und schätzt sein Preis- und Margenpotenzial ein. Zuletzt bietet
die Studie Vertriebsabteilungen eine sehr konkrete, praxisorientierte
Handreiche, wie sie Potenziale analysieren und
Smart Metering-Produkte entwickeln können.
Die Studie „Umsetzbare Smart Metering-Produkte – eine
Handreichung für Vertriebe“ wurde von der Beratungsgesellschaft
LBD, Berlin, im Auftrag der EVB Energy Solutions und
Alcatel Lucent erstellt. Sie wird auf der EVB-Fachtagung am
11. März 2010 in Bad Neuenahr präsentiert. Anmeldungen
zur Studienpräsentation unter www.evb.net/tagung. Die Studie
kann über www.evb.net/studie zum Preis von 600 Euro
bestellt werden.
122 Kommunalwirtschaft 02/2010

PALFINGER auf der BAUMA 2010. Sprungbrett für Ihren Erfolg!
• Die Essenz der Marke PALFINGER: Erfolgbringend über den
gesamten Produktlebenszyklus
• Zwei Jahre High Performance Krane erfolgreich am Markt
• Weltpremiere für 2 neue High Performance Modelle
• Mächtiger Auftritt von PALIFT Abrollkippern
• PALFINGER PLATFORMS: Messedebüt für eine neue Hubarbeitsbühne
• In weiteren Rollen: Ladekranlösungen speziell für die Baubranche,
EPSOLUTION Recyclingkrane, PAK 13 H Absetzkipper,
CRAYLER Mitnahmestapler sowie MBB Ladebordwände
• Spektakuläre Produktshow
Unter dem Motto “Wir machen Sie erfolgreicher” steht die
diesjährige Bauma vom 19. bis 25. April in München, bei PAL-
FINGER ganz im Zeichen von innovativen und wirtschaftlich
attraktiven Hebe-, Lade- und Handling-Lösungen, die dem
Anwender den Einsatzalltag in vielerlei Hinsicht leichter machen.
Über Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit sprechen viele.
PALFINGER setzt jedoch den Rechenstift ganz gezielt an und
durchleuchtet sehr kritisch alle Einflussfaktoren, welche die
Kostenstruktur des Kranbetriebes während des gesamten
Gerätelebens definieren.
„Als Bestätigung der Philosophie, dass wir unsere Kunden
über den gesamten Produktlebenszyklus als zuverlässiger
Partner begleiten und unser Verantwortungsgefühl nicht mit
dem Verkauf eines Produktes endet, ist unser Anliegen Klarheit,
Transparenz und Kostenwahrheit in den Betrieb unserer
Systeme zu bringen“ präzisiert Marketingvorstand Wolfgang
Pilz.
Eine Betrachtungsweise, die das gesamte Geschäft – von
den Anschaffungskosten über reale und potentielle Kosten
der Nutzung, Wartung, Nutzlasten bis hin zum Wiederverkaufswert
– umfasst, legt ganz klar offen: Wer in hochwertige
PALFINGER Produkte investiert, kann auf mittlere und lange
Sicht richtig viel Geld sparen!
INNOVATION = KOSTENSENKUNG
= HÖHERE WIRTSCHAFTLICHKEIT!
PALFINGER Ladekrane der neuesten Generation schneiden
hinsichtlich ihrer Kostenstruktur unglaublich erfolgreich ab.
Plakative Beispiele dafür sind das hohe Einsparungspotential,
das sich hinter dem wartungsfreien Ausschubsystem
oder der von PALFINGER gewichtsoptimierten Leichtbauweise
verbirgt. Und durch die hohe Wertbeständigkeit von
PALFINGER Produkten, die u. a. der aus KTL-Beschichtung
resultiert, werden am Gebrauchsgerätemarkt die klar besten
Wiederverkaufswerte erzielt!
PALFINGER präsentiert seine Produktneuheiten sowie bewährte
Systeme – mit Fokus auf deren Effizienz und Wertbeständigkeit
– auf der Bauma im
Freigelände F 8 Stand N 822/5:
In den vergangenen zwei Jahren positionierte PALFINGER
32 neue High Performance Kranmodelle quer durch alle Leistungsklassen
am Markt. Das besonders positive Feedback
von Händlern und Kunden lässt eine mehr als erfreuliche
Zwischenbilanz zu. Ein größeres Hubmoment bei annähernd
gleichem Eigengewicht, Functional Design, wartungsfreies
PK 26002 EH
Ausschubsystem, Power Link Plus und Single Link Plus –
sind nur einige Highlights bzw. die vom Markt besonders positiv
bewerteten Leistungsmerkmale.
Als Botschafter der High Performer, die von der Praxis bereits
mit Begeisterung aufgenommen wurden, sind ein PK 50002
EH und ein PK 26002 EH High Performance auf dem PALFIN-
GER Stand zu sehen. Als Weltpremieren erstmals der Öffentlichkeit
vorgestellt werden der PK 19502 und der PK 22002
EH High Performance!
Ein neuer Hochstand, ein neues Fly-Jib (zweites Knicksystem),
ein neuer Arbeitskorb sowie eine neue Zusatzabstützungsreihe
werden ebenfalls erstmals auf der Bauma gezeigt.
Unter dem Motto „Umwelt, Sicherheit und Service“ präsentieren
sich die neu modifizierten PALIFT Abrollkippermodelle
aus der TELESCOPIC- und POWER-Reihe auf dem PALFIN-
GER Messestand. Die einzigartige Erfahrung von PALFINGER
im Bau von Abrollkippern ist auch auf dem Stand von Bell
Equipment (Halle B3, Stand 500A) zu bewundern. Dort findet
sich ein Abrollkipper GIANT 30, montiert auf einem Bell B25D
Knick-Muldenkipper.
Neben einer WUMAG PALFINGER WT 1000 und einer P 260
B in verschiedenen Aufbauvarianten wird als Highlight am
Messestand von PALFINGER PLATFORMS – im Freigelände
F 13 Stand 1304/1 – eine brandneue Hubarbeitsbühne aus
der Jumbo-Klasse angekündigt.
Eine Reihe bewährter Systemlösungen ergänzen die umfangreiche
Produktpalette am PALFINGER Stand: Weitere
Ladekrane mit interessanten Ausstattungsvarianten für die
Baubranche, die neuen PC-Krane, EPSOLUTION Recyclingkrane
(inkl. dem neuen, zum Patent angemeldeten Easy-Fold
System), ein PAK 13 H Absetzkipper, eine Auswahl an Mitnahmestaplern
der CRAYLER Staplertechnik sowie eine MBB
Ladebordwand.
Rechnen Sie mit uns und besuchen Sie uns auf der BAUMA
2010 im Freigelände
F 8 Stand N822/5. Es zahlt sich aus!
Kommunalwirtschaft 02/2010 123

Neue lizenzpflichtige IP-Richtfunklösung PTP 800 von Motorola
passt sich steigenden Breitbandanforderungen flexibel an
Hochskalierbares System bietet privaten und öffentlichen Netzwerkbetreibern zuverlässige Funkbandbreite
in den lizenzpflichtigen 11-, 18-, 23-, 26- und 38 GHz Frequenzbändern
Der Geschäftsbereich Enterprise Mobility Solutions von Motorola
hat sein umfangreiches Portfolio lizenzfreier und lizenzpflichtiger
Punkt-zu-Punkt-Funklösungen (PTP, Point to Point)
um die lizenzpflichtige Richtfunklösung PTP 800 erweitert. Die
Lösung richtet sich an Privatunternehmen, öffentliche Einrichtungen
sowie Dienstanbieter und sorgt für den kostengünstigen
Backhaul von IP-Daten in den Frequenzbändern von
11, 18, 23, 26 und 38 GHz. Sie unterstützt eine Vielzahl von
Applikationen wie Gebäudevernetzung, Fernunterricht oder
drahtlose Videoüberwachung und eignet sich bei der Breitbandversorgung
zur Überbrückung der „letzten Meile“.
Das PTP 800-System ist hoch skalierbar und ermöglicht
privaten und öffentlichen Netzwerkbetreibern die nahtlose
Migration auf eine IP-basierte Infrastruktur oder den kostengünstigen
Ausbau eines bestehenden Netzwerks. Die
Durchsatzkapazität der Lösung lässt sich graduell über Softwarelizenzschlüssel-Updates
steigern. Nutzer können so flexibel
auf eine veränderte Marktdynamik und eine verstärkte
Nachfrage nach mehr Bandbreite reagieren. Sie profitieren
dabei von der langjährigen Erfahrung von Motorola bei der
Lieferung von felderprobten Breitbandnetzen an Kunden in
der ganzen Welt: Bis heute hat das Unternehmen mehr als
30.000 stationäre drahtlose Breitbandverbindungen mit mehr
als einer Milliarde Betriebsstunden zwischen diesen Verbindungen
eingerichtet.
„Netzwerkbetreiber wollen flexibel sein und sowohl lizenzpflichtige
als auch lizenzfreie stationäre drahtlose Breitbandlösungen
einsetzen. Daher suchen sie nun nach Anbietern
mit einem umfassenden Portfolio, das ihren Bedarf jetzt
und in Zukunft erfüllt,“ so Frank Pauer, Sales Director Wireless
Network Solutions Central Europe, Motorola. „Die
Er-weiterung unseres Portfolios um die lizenzpflichtige
Ether-net-Richtfunklösung PTP 800 ermöglicht es unseren Part-
nern, die verschiedenen Kundenbedürfnisse zu erfüllen und
eine drahtlose Breitband-Konnektivität anzubieten, die einerseits
kostengünstig und andererseits zuverlässig und sicher
ist.“
Mit einem Datendurchsatz zwischen 10 und 368 Mbit/s auf
einem einzigen Kanal im Vollduplex-Betrieb und einer benutzerkonfigurierten
Kanalbandbreite von 7 bis 56 MHz erfüllt die
PTP 800-Lösung von Motorola sowohl die Bedürfnisse kleiner
als auch großer Netzwerkbetreiber. Das System verfügt über
das kleinste derzeit im Markt erhältliche Modem und kann als
Rackversion betrieben oder bei mangelndem Platz an die Wand
montiert werden. Für optimale Bandbreiteneffizienz und maximale
Verbindungsqualität sorgt das Verfahren der adaptiven
Kodierung und Modulation. Es passt die Ausgangsmodulation
der Funkstrecke dem empfangenen Signalniveau dynamisch
an, so dass Sender und Empfänger stets mit der bestmöglichen
Datenrate arbeiten können. Außerdem ist die PTP 800-Lösung
mit einer einzigartigen asymmetrischen Durchsatzkontrolle
ausgestattet, mit der Downlinks und Uplinks unterschiedliche
Kapazitäten je nach Art der Applikation und den Traffic-Mustern
in den Netzwerken zugeordnet werden können.
Bereits vor der Einrichtung von Verbindungen mit der lizenzpflichtigen
Richtfunklösung PTP 800 kann die Leistung geplanter
Links mit der Software Motorola PTP LINKPlanner präzise
prognostiziert und optimiert werden. Diese Anwendung,
Teil der leistungsfähigen Netzwerkdesign- und Managementlösung
One Point Wireless Suite von Motorola, ermöglicht es
Netzbetreibern, „Was-wäre-wenn“-Szenarien auf Grundlage
von Geografie, Entfernung, Antennenhöhe, Übertragungsleistung
und anderen Faktoren durchzuführen sowie die PTP-
Verbindungen in Google Earth anzusehen. Die lizenzpflichtige
Richtfunklösung PTP 800 ist ab sofort erhältlich.
Das Portfolio drahtloser Breitbandlösungen von Motorola umfasst
WLAN-Lösungen für den Innenbereich, Mesh-Systeme
für den Außenbereich, Punkt-zu-Punkt und Punkt-zu-Mehrpunkt-Netzwerke
sowie Voice-over-WLAN-Lösungen. Die leistungsfähigen
Softwareanwendungen von Motorola sorgen
für bestmögliche Sicherheit und ermöglichen es dem Nutzer,
ein Breitbandnetz zu planen, einzurichten und zu verwalten,
Laufzeiten und Verfügbarkeit zu maximieren sowie gleichzeitig
Installationskosten zu senken.
Führendes Unternehmen zur Optimierung von Umweltmanagement und Umweltschutzkosten
verstärkt Geschäftsführung
Neue Gesellschafterstruktur und verstärkte Geschäftsführung bei der
Naundorf Umweltconsulting GmbH
Mit Wirkung zum 1. Januar 2010 hat die Naundorf Umweltconsulting
GmbH, Osnabrück, ihre Gesellschafterstruktur
neu gestaltet und die Geschäftsführung verstärkt. Torsten
Naundorf, Reiner Birkeneder und Jens Büngel sind nun zu
gleichen Teilen an dem Unternehmen beteiligt und gleichberechtigte
Geschäftsführer. Naundorf Umweltconsulting berät
Unternehmen und Organisationen bei ihrem Umweltmanagement
und optimiert die Kosten für produktionsbedingte Prozesse,
wie zum Beispiel die Entsorgungskosten und Wertstofferlöse.
Die 1994 gegründete, unabhängige Unternehmensberatung
sorgt bei ihren Kunden für ein rechtskonformes und zugleich
kostengünstiges betriebliches Umweltmanagement. Die Umweltspezialisten
betreuen heute sehr viele namhafte Kunden
der unterschiedlichsten Branchen. Das Dienstleistungsangebot
umfasst die kundenorientierte Entwicklung von Konzepten
für den gesamten betrieblichen Umweltschutz, Abfall- und
Abwassermanagement, Immissionsschutz, Stellung von Betriebsbeauftragten,
Umweltrecht und Produktverantwortung,
Umweltmanagementsysteme sowie Umweltkommunikation.
„Die Naundorf Umweltconsulting GmbH hat sich in den vergangenen
Jahren gut entwickelt, unser Kundenstamm ist
124 Kommunalwirtschaft 02/2010

deutlich gewachsen. Mit der neuen, erweiterten Struktur
nehmen wir dieses Wachstum auf und legen zugleich den
Grundstein für neue Dienstleistungen und Lösungen in unserem
Angebot“, erklärt Jens Büngel. Ein erhebliches Wachstumspotenzial
sieht das Managementteam insbesondere in
dem verbesserten und einzigartigen Beratungsmodell zur
erfolgsabhängigen Optimierung der Entsorgungskosten und
Wertstofferlöse. Es hat sich bereits bei zahlreichen namhaften
Kunden bewährt und wurde nun noch weiter verbessert. Ohne
Risiko, ohne den Einsatz finanzieller Mittel und auf Grundlage
einer unabhängigen, transparenten Bewertung können Unternehmen
damit ihre externen Entsorgungskosten nachhaltig
reduzieren beziehungsweise Wertstofferlöse steigern.
„Immer mehr Unternehmen sind nicht zuletzt wegen der angespannten
wirtschaftlichen Lage bestrebt, ihre Kosten zu
optimieren. In unserer täglichen Praxis sehen wir jedoch,
Gemeinsame Presseinformation des BDEW und des Deutschen Bauernverbandes
Biogas- und Bio-Erdgas-Kapazitäten ausbauen
„Biogas und auf Erdgasqualität aufbereitetes Bio-Erdgas
können einen wichtigen Beitrag zur Minderung von CO2-
Emmissionen leisten und so zum Klimaschutz beitragen. Mit
dem Ausbau der Einspeisung von Bio-Erdgas kooperieren
landwirtschaftliche Betriebe und Energieversorgungsunternehmen
mehr als je zuvor miteinander. Dabei wollen wir die
Unternehmen unterstützen“, erklärten Hildegard Müller, Vorsitzende
der Hauptgeschäftsführung des Bundesverbandes
der Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW) und Helmut Born,
Generalsekretär des Deutschen Bauernverbandes (DBV) heute
auf dem Bio-Erdgas-Messestand, der im Rahmen der Grünen
Woche von Julia Klöckner, Parlamentarische Staatssekretärin
im Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz, eröffnet wurde. „Als klimaverträglicher
und regional verfügbarer Energierohstoff ist Biomasse im Vergleich
mit anderen Erneuerbaren Energien speicherfähig und
dadurch rund um die Uhr nach Bedarf verfügbar, um effektiv
CO2-Emissionen einzusparen. Biogas wird daher im Energiemix
der Zukunft als effiziente und multifunktionale Lösung
eine wichtige Rolle spielen“, betonte Klöckner.
„Bio-Erdgas ist nahezu CO2-neutral und eignet sich bestens
für den Einsatz in der Wärmeversorgung, der dezentralen
Stromerzeugung und als Bio-Kraftstoff“, so Hildegard Müller.
„Biogas fördert als heimische Bioenergie die ländliche Entwicklung.
Die Verbände sind sich einig, dass neue Biogasanlagen
an den jeweiligen Standort angepasst sein müssen.
Energiepflanzen müssen im näheren Umkreis innerhalb der
Fruchtfolge ausreichend verfügbar sein. In Tierhaltungsregionen
sind Anlagen mit Schwerpunkt auf Güllenutzung sinnvoll.
Auch in Zukunft hat für die Landwirtschaft der Anbau von
Nahrungs- und Futtermitteln Priorität. Die Bioenergie-Produktion
ist aber eine immer wichtiger werdende Ergänzung zur
Steigerung der regionalen Wertschöpfung“, betonte Born.
Das „Integrierte Energie- und Klimaprogramm“ (IEKP) der
Bundesregierung sieht bis zum Jahr 2020 einen Bio-Erdgasabsatz
in Deutschland von etwa sechs bis zehn Milliarden
Kubikmetern vor. „Um diese Ziele im Wärme- und Kraftstoff-
dass viele Kostensenkungen vor allem im Abfallbereich weit
unter dem tatsächlich Machbaren liegen“, betont Büngel und
erläutert, dass sich mit individuellen Stoffstromkonzepten pro
Jahr durchschnittlich zwischen 20 bis 40 Prozent der Entsorgungskosten
reduzieren lassen. Nach seiner Einschätzung
scheuen viele Firmen eine entsprechende Fachberatung, weil
sie zusätzliche Investitionen an Zeit und Geld befürchten.
Hier setzt Naundorf Umweltconsulting an und bietet insbesondere
für die Zielgruppe der produzierenden Unternehmen
ein spezielles Beratungsmodell an. Ein Honoraranspruch ist
erst bei Erfolg, also bei tatsächlich erzielten Einsparungen
gegeben. Neu und einzigartig an diesem Modell ist zudem,
dass die Kunden während der Vertragslaufzeit bei der Organisation
ihres gesamten betrieblichen Umwelt- und Abfallmanagements
ohne weitere Beratungskosten massiv Unterstützung
und Entlastung erfahren.
BDEW und DBV wollen Kooperation zwischen Energiewirtschaft und Landwirten unterstützen /
Gemeinsame Studie geplant
markt im Sinne des Klimaschutzes zu erreichen, ist ein verbesserter
gesetzlicher Rahmen notwendig. Alle erneuerbaren
Energieträger müssen aufgrund ihrer neutralen CO2-Bilanz im
Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz gleich behandelt werden“,
sagte Müller. „Bio-Erdgas muss auch in Brennwertkesseln
zum Einsatz kommen dürfen und nicht nur, wie derzeit
im Erneuer-bare Energien-Wärmegesetz festgelegt, bei der
Kraft-Wärme-Kopplung. Wir brauchen hier mehr Technologieoffenheit
im Sinne der Verbraucher.“
Gemeinsames Ziel von DBV und BDEW ist die Förderung
unternehmerischer Kooperationen zwischen landwirtschaftlichen
Betrieben und Energieversorgungsunternehmen. In
einem ersten Schritt werden die Verbände eine gemeinsame
Studie in Auftrag geben, die die Potenziale und Voraussetzungen
gemeinsamer Projekte entlang der gesamten Prozesskette
herausarbeiten soll - von der Biogaserzeugung
über die Verstromung in Blockheizkraftwerken bis hin zur
technischen Aufbereitung auf Erdgasqualität, die anschließende
Einspeisung in das Erdgasnetz und der jeweiligen Bio-
Erdgas-Anwendung.
2009 waren 35 Biogasanlagen in Deutschland an das Erdgasnetz
angeschlossen. Diese Anlagen speisen jährlich rund
190 Millionen Normkubikmeter Bio-Erdgas ein. Nach einer
Übersicht der Deutschen Energie-Agentur könnten in diesem
Jahr bis zu 30 weitere Anlagen in Betrieb gehen. Die gesamte
Einspeisekapazität der deutschen Bioerdgasanlagen würde
sich dann auf rund 380 Millionen Normkubikmeter jährlich
verdoppeln.
Auf dem Bio-Erdgasstand können sich Besucher über den
Weg des Bioerdgases vom Anbau nachwachsender Rohstoffe
über die Aufbereitung bis hin zur Einspeisung in das
Erdgasnetz informieren. Präsentiert wird außerdem das breite
Spektrum von Anwendungen für den Verbraucher. Der Messeauftritt
ist Teil der Fachschau NATURE TEC, die sich im
Rahmen der Grünen Woche Berlin noch bis zum 24. Januar
2010 dem Thema Bioenergien widmet.
Kommunalwirtschaft 02/2010 125

Innovationen der Finanz Informatik auf der CeBIT
• Lösungen für Endanwender im Fokus
• Das Konto im Griff mit Internet- und Smartphone-Banking
• Beratungserlebnis am Surface-Tisch
• Zahlungsverkehrs-Portal für Firmenkunden
Mobil und multimedial geht es auf der CeBIT an den Ständen
der Finanz Informatik zu. Auf dem Areal der Sparkassen-Dienstleister
in Halle 11, Stand E62, zeigt der
IT-Dienstleister der Sparkassen-Finanzgruppe in der Zeit vom
02. bis 06. März 2010 innovative Lösungen für das Banking
von heute und morgen. Als eine ihrer neuesten Entwicklungen
präsentiert die Finanz Informatik die „Internet-Filiale mobile“,
die das Online-Banking auf das Smartphone bringt. Wie der
Besuch in der Sparkasse zum multimedialen Erlebnis werden
kann, vermittelt eine Technologiestudie zur Bankberatung am
„Surface-Tisch“. Mit der Internet-Filiale 5.0 präsentiert der IT-
Dienstleister seine vollständig erneuerte Plattform für das Internet-Engagement
der Sparkassen und gibt einen Einblick in
die komfortablen Nutzungsmöglichkeiten für die Sparkassenkunden.
Einen Ausblick auf die künftigen Möglichkeiten bei
der Zahlungsverkehrsabwicklung für Firmenkunden bietet die
Finanz Informatik mit Informationen zu einem EBICS(Electronic
Banking Internet Communication Standard)-Firmenkundenportal.
Messebesucher erhalten zudem einen Überblick über
aktuelle Entwicklungen und Neuerungen rund um die Gesamtbanklösung
OSPlus (One System Plus).
Der Messeauftritt der Finanz Informatik gewährt sowohl
Sparkassen als auch den Sparkassenkunden lebendige Einblicke
in technische Highlights aus der Sparkassen-IT. Mit
Lösungen für Privatkunden und Unternehmen präsentiert der
IT-Dienstleister innovative Angebote, mit denen Sparkassenkunden
ihre persönlichen und betrieblichen Finanzgeschäfte
erledigen können.
Innovationen für das Banking von heute und morgen
Mit der neuen „Internet-Filiale mobile“ für Smartphones stellt
die Finanz Informatik den Sparkassen eine Lösung zur Verfügung,
die ihren Kunden den Zugriff auf Finanzinformationen
und die Abwicklung von Transaktionen von unterwegs
ermöglicht. Auf der CeBIT zeigt der IT-Dienstleister, welche
Möglichkeiten in den Services für Blackberry, iPhone & Co.
stecken. Die Nutzung erfolgt direkt über den mobilen Internetbrowser,
ohne dass zusätzliche Applikationen installiert
werden müssen. Die „Internet-Filiale mobile“ unterstützt
unterschiedliche Endgeräte und erkennt den Gerätetyp automatisch.
Der Umfang an bereitgestellten Funktionalitäten
wird kontinuierlich ausgebaut. Derzeit ist das Abrufen von
Kontostand und Finanzstatus, die Durchführung von Einzelüberweisungen
sowie das Laden von Prepaid-Karten für das
Handy von unterwegs möglich. Für Datenaufrufe und Transaktionen
bietet die mobile Online-Banking-Lösung einen di-
rekten, sicheren Zugriff auf die zentralen Datenbestände der
Gesamtbanklösung OSPlus.
Mit High-Tech die Beratung in der Sparkasse zum Erlebnis zu
machen ist das Ziel einer Technologiestudie der Finanz Informatik.
Dabei hat der IT-Dienstleister die innovative Surface-
Technologie und den erfolgreichen Beratungsansatz des
S-Finanz-Checks miteinander vereinigt. Anhand des Finanz-
Checks der Sparkassen demonstriert die Finanz Informatik
auf der CeBIT reale Einsatzszenarien dieser Technologie in
der Bankberatung.
Konten und Zahlungsverkehr im Griff
Die Internet-Filiale 5.0 ist die neue Plattform, über die Sparkassen
ihre Internetauftritte administrieren und das Online-
Banking abwickeln. Damit wurden die zuvor getrennten
Bereiche für Information und Beratung auf der einen und
die Transaktionsabwicklung auf der anderen Seite in einer
einheitlichen Lösung zusammengeführt. Zusätzlich bietet
die Internet-Filiale 5.0 zahlreiche neue Funktionalitäten, von
denen die Sparkassen und ihre Kunden profitieren. Über die
Internet-Filiale ermöglichen Sparkassen ihren Kunden rund
um die Uhr den direkten Zugriff auf Konto- und Transaktionsdaten
im zentralen Bestand von OSPlus in Echtzeit. Welche
Möglichkeiten die Online-Filiale im Netz für die Kunden
bereithält, erläutern Experten der Finanz Informatik auf der
CeBIT. Dazu gehören neben einem Überblick über die online
zu tätigenden Bankgeschäfte auch Beratungsfunktionen wie
Modellrechnungen und der fallabschließende Erwerb von Finanzprodukten.
Konkret wird das unter anderem am Beispiel
eines Konsumentenkredites demonstriert.
Durch die Einführung von EBICS (Electronic Banking Internet
Communication Standards), einem neuen multibankfähigen
Standard für die Übertragung von Zahlungsverkehrsdaten
über das Internet, haben sich die Parameter für die Entwicklung
und den Einsatz von Electronic-Banking-Produkten verändert.
EBICS lädt ein zur Integration von multibankfähigen
Online-Portalen in die bestehenden Internet-Auftritte der
Sparkassen. In Zukunft kann der Firmenkunde seine Grundanforderungen
an den elektronischen, multibank-orientierten
Zahlungsverkehr über die Internetseite der Sparkasse durchführen.
Auf der CeBIT bietet die Finanz Informatik einen Einblick in
den geplanten Funktionsumfang und Informationen zum
Feldversuch „Zahlungsverkehrsportal auf Basis von EBICS“.
126 Kommunalwirtschaft 02/2010

Aufbau eines Leit- und Kommunikationssystem
für mehr Effizienz und besseren Service
INIT liefert integriertes Telematiksystem nach Portland/USA
Der Tri-Country Metropolitan Transportation District of Oregon
(TriMet) hat INIT mit dem Aufbau eines integrierten Telematiksystems
beauftragt. Neben dem Intermodal Transport Control
System MOBILE-ITCS kommen auch der Bordrechner COPI-
LOTpc, das Bedienteil TOUCHmon und das System zur automatischen
Fahrgastzählung MOBILE-APC zum Einsatz. Als
Generalunternehmer wird INIT zudem in Zusammenarbeit mit
General Electric Transportation LLC ein digitales Mobilfunksystem
aufbauen, um die Kommunikation mit den Fahrzeugen
zu verbessern.
Im Zuge des Projekts wird das komplette Fahrzeugsystem
mit Bordrechner, Bedienteil und der Funkausrüstung in 660
Linienbussen installiert. Darüber hinaus werden 350 Paratransit-Fahrzeuge
(Bedarfsverkehr für mobilitätseingeschränkte
Personen) und 117 Straßenbahnen mit der Funkausrüstung
ausgestattet. Zusätzlich werden 144 Einsatzwagen mit tragbaren
Mobilfunkgeräten und 8 Kontrollfahrzeuge mit mobilen
Disponentensystemen ausgerüstet.
Mit Unterstützung des innovativen Leitsystems MOBILE-
ITCS kann TriMet die gesteckten Ziele erreichen und sowohl
die Effizienz ihres multimodalen Beförderungsangebotes steigern
als auch ihren Kundenservice verbessern. Das neue Modul
„Online-Umleitung“ im MOBILE-ITCS ermöglicht es den
Disponenten nun auch, auf aktuelle Störungen zu reagieren
und Umleitungen spontan und komfortabel z. B. innerhalb
der Stadtplandarstellung zu generieren. Änderungen in der
Fahrtroute und die aktualisierten Navigationsinformationen
werden den Fahrern von TriMet augenblicklich auf ihrem 8,4’’
Farb-Bedienteil TOUCHmon angezeigt. Und auch die Fahrgäste
erhalten die aktualisierten Informationen sofort über die
verschiedenen Echtzeitinformationsmedien.
Im Zuge des Projekts wird auch INITs automatisches Fahrgastzählsystem
in den Bussen installiert. In einem früheren
Projekt wurden bereits 49 Straßenbahnen ausgerüstet, um
exakte Fahrgastzahlen zu ermitteln. MOBILE-APC wird es
dem Verkehrsunternehmen nun erlauben auch in seinen Bussen
Fahrgastzahlen mittels des Bordrechners COPILOTpc zu
sammeln und zu speichern und sie schließlich per WLAN an
die Zentrale zu senden, wo die Daten mit INITs Statistiksoftware
MOBILEstatistics verarbeitet und analysiert werden.
Das INIT-System wird auch TriMets momentane Fahrzeugausrüstung
und Hintergrundsysteme integrieren und da-
durch eine erweiterte Gesamtfunktionalität bieten, die betriebliche
Effizienz steigern und einen besseren Service ermöglichen.
Das Projekt soll im Frühjahr 2010 beginnen und eine Laufzeit
von 2,5 Jahren haben. Nach der bereits erfolgreich installierten
automatischen Fahrgastzählung stellt das neue
Telematik-Projekt nun einen weiteren Meilenstein in der Partnerschaft
zwischen INIT und TriMet dar.
Gesellschafter Logex zum Jahresende bei Zentek ausgeschieden
Zusammenarbeit im operativen Geschäft bleibt weiter bestehen / Trennung im beiderseitigen Einvernehmen /
Gesellschafteranteile wurden von Zentek aus Eigenmitteln erworben
Der Zentek-Gesellschafter Logex System GmbH & Co. KG
(Ingolstadt) ist zum Jahresende ausgeschieden. Auf operativer
Ebene arbeiten Zentek und Logex-Gesellschafter weiter
zusammen; die Trennung erfolgte in beiderseitigem Einvernehmen.
Zentek-Geschäftsführer Nils Röpke und Logex-Geschäftsführer
Markus Biersack: "Die Trennung hat für unsere
Kunden keinerlei Auswirkungen auf unser Tagesgeschäft. Wir
bleiben auch in Süddeutschland der gewohnt zuverlässige
Entsorgungsdienstleister - nicht zuletzt deshalb, weil wir im
Operativen weiter auf die bewährten Kräfte der Logex-Unternehmen
setzen, mit denen wir auch bisher zusammengearbeitet
haben. Gründe für die Trennung waren unterschiedliche
Vorstellungen der an Zentek beteiligten Gesellschafter
über das zukünftige Wachstum des Gemeinschaftsunternehmens."
Das Ausscheiden erfolgte durch die Übernahme der bisher
von Logex gehaltenen Gesellschafteranteile durch die Zentek
selbst. Die erforderlichen Mittel für den Kauf bringt Zentek
selbst auf, das Stammkapital des Gemein-schaftsunterneh-
mens sinkt nicht. Die Übernahme der Gesellschafteranteile
erfolgte mit Wirkung zum 31.12.2009.
Hintergrund
Unter dem Dach des Gemeinschaftsunternehmens Zentek
bieten führende konzernunabhängige Entsorger bundesweit
und grenzüberschreitend kunden- und branchenspezifische
Entsorgungslösungen. Zentek betreibt unter anderem das
Duale System Zentek, eines von derzeit neun bundesweit zugelassenen
dualen Systemen in Deutschland. Im Geschäftsjahr
2008 erwirtschaftete Zentek ein positives Ergebnis, auch
für 2009 wird ein positives Ergebnis erwartet. Die Anteile an
Zentek halten die Unternehmen Jakob Becker (Mehlingen),
Nehlsen (Bremen), Stratmann Städtereinigung (Bestwig),
Tönsmeier Entsorgungswirtschaft (Porta Westfalica) sowie
seit 31.12.2009 Zentek selbst.
Logex ist eine Kooperation von rund 40 mittelständischen
Entsorgungsunternehmen in Süddeutschland.
Kommunalwirtschaft 02/2010 127

Messtechnik-Know-How für die Wasserbranche
Die KROHNE Academy richtet sich in diesem Jahr mit einer
neuen Seminarreihe speziell an Interessierte aus der Wasserbranche.
Unter dem Titel „Praxisorientierte Messtechnik
in der Wasserwirtschaft“ werden vom 16. bis zum 30. März
die Städte Nürnberg, Karlsruhe, Hannover, Dresden und Duisburg
angesteuert.
Die Wasserspezialisten von KROHNE haben 2009 zahlreiche
Messen und Roadshows besucht. Dabei und auch in Zusammenhang
mit der Seminarreihe „Durchflussmesstechnik für
die Prozessindustrie“ im vergangenen Jahr häuften sich die
Anfragen nach einer Veranstaltungsreihe speziell für die Fragestellungen
der Wasserindustrie.
Dem trägt KROHNE jetzt Rechnung: die neue Reihe richtet
sich gleichermaßen an Planer und Betreiber aus dem Wasser-
und Abwasserbereich. Ein Thema des Seminars wird das
neue „europäische Eichgesetz“ MID und seine Bedeutung in
der Praxis sein. Darüber hinaus werden typische Messaufgaben
und deren Lösung anhand von Praxisbeispielen aufgezeigt.
Neben Durchfluss- und Füllstand-Messungen werden
insbesondere auch Analyseaufgaben vorgestellt.
Die Teilnahme an dem Seminar ist kostenlos; das Anmeldeformular,
die vollständige Agenda sowie weitere Informationen
zum Seminar finden sich unter www.krohne.de/academy.
Diehl Metering komplettiert Portfolio durch Energiedienstleister
Smart Metering aus einer Hand
Diehl Metering übernahm den nordrhein-westfälischen Energiedienstleister
EVB Energie AG aus Velbert. Die Gruppe will
mit der Übernahme ihr Metering- sowie Abrechnungs- und
Kundenmanagement-Geschäftsfeld ausbauen und erweitern
und sich somit im Energiemarkt neu aufstellen. Die bisherigen
Aktivitäten der Diehl Energy Solutions und der EVB Energie
AG werden jetzt gebündelt unter dem Namen EVB Energy
Solutions GmbH (EVB) angeboten. Mit der Übernahme der
EVB Energie wird sich Diehl Metering weltweit als Multi Utility-Anbieter
für Smart Metering positionieren.
Der Bereich Diehl Metering war bislang vor allem mit seinen
Unternehmenseinheiten durch Entwicklung, Fertigung und
Vertrieb von intelligenter Messtechnik erfolgreich. Nun ergänzt
die EVB - Marktführer und unabhängiger Energiedienstleister
im Bereich Smart Metering - das Portfolio der Gruppe. „Die
neue EVB Energy Solutions GmbH soll sowohl unseren Bereich
Metering stärken als auch die Portfolio um das Thema
Dienstleistung, Abrechnungs- und Kundenmanagement vervollständigen.
Die bisherigen Unternehmenseinheiten der Diehl Metering
bringen Know-how bei der Entwicklung und Produktion von
Zählern, die EVB die Praxiserfahrung bei der Einführung von
Smart Metering-Projekten in die IT- und Prozesslandschaft
von Energieversorgern und die unbedingt notwendigen Prozesskenntnisse
mit. Zusammen können wir jetzt alle Smart
Metering-Produkte und -Dienstleistungen aus einer Hand anbieten“,
erklärt Johannes Sappa, Sprecher der Geschäftsführung
der Hydrometer GmbH und der Diehl Metering Gruppe.
Eines der Highlights der Seminarreihe: der batteriebetriebene
Wasserzähler WATERFLUX 3070
„Mit der neuen EVB Energy Solutions GmbH wachsen zwei
führende Unternehmen im Bereich Smart Metering zusammen“,
unterstreicht der EVB-Vorstandsvorsitzende Johannes
Alte-Teigeler, der bei EVB als Sprecher der Geschäftsführung
verantwortlich zeichnen wird. Als weiterer Geschäftsführer
wird Rolf Benken, bisher Vorstand der EVB, ernannt.
Weltweiter Fullservice-Anbieter für Multi-Utility
Die neue Unternehmenseinheit EVB Energy Solutions GmbH
bietet in Zusammenarbeit mit den anderen Unternehmen der
Diehl Metering Gruppe, Energieversorgern und Netzbetreibern
weltweit Smart Metering-Lösungen für alle relevanten
Sparten (Strom, Gas, Wasser und Wärme/Kälte). Das Unternehmen
ist das erste technologieunabhängige Systemhaus
Deutschlands. Als Fullservice-Anbieter – das Unternehmen
bietet eine durchgängige Prozesskette von Zähler bis Abrechnung
– will die EVB vor allem die Prozesseffizienz bei
Energieversorgern erhöhen. Hierfür hat das Unternehmen ein
Betreibermodell entwickelt, das individuell auf die Anforderungen
des jeweiligen Energieversorgers oder Netzbetreibers
angepasst wird. Das Credo der EVB lautet: Wirtschaftlicher
Einsatz von Smart Metering-Systemen. Möglich wird dies
durch die gebündelten entwicklungstechnologischen Kompetenzen
der Diehl Metering, der bereits eingesetzten Zähler-
und Kommunikationstechnologien und den Prozesskenntnissen
der EVB. Vorteil für Energieversorger: Sie können so
durch den Einsatz intelligenter Zählertechnologie ihre Kos-
ten gezielt optimieren und dadurch die Investitionen finanzieren.
128 Kommunalwirtschaft 02/2010

Enormes Markt-Potenzial
Die neue EVB Energy Solutions GmbH sendet durch ihre
Fokussierung auf einen wirtschaftlichen Einsatz von Smart
Metering ein wichtiges Signal an den Markt. Denn noch immer
zögern viele Energieversorger und Netzbetreiber, Smart
Metering flächendeckend in ihren Versorgungsgebieten einzusetzen.
Der Handlungsbedarf freilich ist vorhanden, seit
dem 1. Januar 2010 sind Smart Meter in Neubauten und bei
Gebäudemodernisierungen Pflicht. Denn nur bei Einsatz von
Smart Metering können die Ziele zur CO2-Reduzierung realisiert
werden. Flächendeckend soll die Technologie, so fordert
es die Europäische Union, bis 2022 ausgebaut sein. Doch es
ist nicht der politische Wille allein, der Smart Metering fordert
– auch der Markt selbst bietet "enorme Chancen", weiß Alte-
Teigeler. Hier steht im Vordergrund die Prozessoptimierung
der Netzbetreiber, die Entwicklung neuer Produkte der Energieversoger
und letzendlich stellt Smart Metering die Basis für
Home Automation, Smart Grid und E-Mobility da. Und Sappa
fügt hinzu: „Für die EVB sehen wir im bundesweiten Markt für
Energiedienstleistungen und Energieeffizienzprodukten mit
circa 135 Millionen Endgeräten und einem geschätztes Investitionsvolumen
von rund 162 Milliarden Euro in den nächsten
zehn Jahren ein großes Potenzial.“
Zwei starke Partner
Die EVB Energy Solutions GmbH (EVB) entsteht als neues
Unternehmen aus dem Zusammenschluss der EVB Energie
Fact-Sheet
Fleetlevel + im Überblick
Die Geschichte von „Fleetlevel + “ reicht bis in die 1970er Jahre
zurück, als das Unternehmen als Fachabteilung des Dekra
e.V. gegründet wurde. Am 22. Dezember 2006 wurden die
damalige DSL Fleetservices (DSL) gemeinsam mit der LHS
Leasing- und Handelsgesellschaft von der BMW Group übernommen.
Im Zuge der strategischen Neupositionierung des
Unternehmens wurde die DSL Fleetservices zum 1. Juli 2009
in „Fleetlevel + “ umbenannt.
Fleetlevel + ist der Spezialist für hersteller- und objektübergreifendes
Fuhrparkmanagement bei mittleren und großen Flotten
in Deutschland. Das Unternehmen betreut alle Fahrzeuge
seiner Kunden, unabhängig von der gewählten Beschaffungs-
und Finanzierungsform. Durch anerkannte Beratungskompetenz,
zielgruppenorientierte Produkte und individuelle
Lösungen steigert Fleetlevel + die Effizienz und Nachhaltigkeit
des gesamten Fuhrparks seiner Kunden. Fleetlevel + ist auf
die Minimierung der Risiken und Kosten beim Management
ganzheitlicher Fahrzeugflotten eines jeden Herstellers spezialisiert
und managt von PKWs über Nutz- und Flurförderfahrzeugen
bis zu Sonderfahrzeugen alles, was Räder hat.
Kennzahlen
Betreuter Bestand: 20.000 Einheiten
Mitarbeiter: 41
Konzernkunden: 40
Mindestflottengröße: ab 100 Fahrzeugen;
bei Behörden und Kommunen
ab 200 Fahrzeugen
AG und DIEHL Energy Solutions. Die EVB unterstützt Energieversorger
bei der Prozess- und Systemanbindung und
bietet Dienstleistungen im Bereich Abrechnungs- und Kundenmanagement
an. Als Value Added Reseller von Echelon-
Zählern vertreibt die EVB nicht nur ein weltweit am meisten
eingesetztes Smart Metering-Produkt, sondern erweitert es
auch um Funktionen und Dienstleistungen. Mit ihrer Smart
Metering-Lösung METERUS® ist die EVB einer der deutschen
Marktführer für die Lieferung und Inbetriebnahme von
Smart Metering-Systemen mit Kommunikation auf Power-
Line-Basis. Das Unternehmen arbeitet mit mehr als 300 Mitarbeitern
für acht der zehn größten Energieversorgungsunternehmen
Deutschlands.
DIEHL Energy Solutions (DES) wurde 2009 als Unternehmensbereich
der Hydrometer Electronic GmbH gegründet
und zählt zu den elf internationalen Tochterunternehmen von
Diehl Metering. DES entwickelt Smart Metering-Konzepte und
bietet Messgeräte für Wasser, thermische Energie, Gas und
Strom, Auslesesysteme und Software sowie Dienstleistungen
aus dem umfangreichen Sortiment der Diehl Metering-Gruppe
an. Mit 1.500 Mitarbeiter erwirtschaftet die Gruppe einen
Jahresumsatz von ca. 200 Mio. Euro. Zu Diehl Metering gehören
Hydrometer, Hydrometer Electronic in Deutschland,
Hydrometer Shandong Metering in China, Sappel in Frankreich,
Sappel do Brasil in Brasilien, EWT in Österreich, MOM
in Ungarn, Mirometr in Polen, Diehl Middle East in Dubai und
SWISS Gas Metering in der Schweiz. Diehl Metering gehört
der Diehl Stiftung & Co. an.
Produkte und Dienstleistungen
K Technische Services
Das Paket Technik bildet die Grundlage der Zusammenarbeit
von Fleetlevel + mit Kunden. Mit Hilfe dieses Pakets findet
Fleetlevel + für alle technischen Services immer den optimalen
Preis für die Zielvorgaben seiner Kunden und garantiert
Transparenz durch detaillierte Abbildung von technischen
und betriebswirtschaftlichen Fahrzeuglebensläufen. Im Paket
Technik sind folgende Dienstleistungen enthalten:
O Wartungs- und Reparaturmanagement
O Reifenmanagement
O Terminüberwachung für PKW, Transporter und NFZ
O Zahlungsmanagement
O Datenmanagement
K Vertragsverwaltung
Mit Hilfe des integrierten und leistungsfähigen IT-Systems
„FIT“ (Fuhrpark-Informations-Tool) werden alle Prozesse proaktiv
und durchgängig unterstützt und gesteuert. Das Paket
Vertragsverwaltung für Fahrzeuge in Full-Service-Leasing
oder Miete enthält folgende Leistungsbausteine:
O Vertragsmanagement mit Dokumentation der Vertragsgeber,
-arten und -bestandteile
O Terminüberwachung
O Belegmanagement
O Reporting
O Zahlungsmanagement zur konsolidierten Abrechnung aller
Verträge
O Datenmanagement
Kommunalwirtschaft 02/2010 129

K Administrative Services
Durch die Übernahme der administrativen Aufgaben im Fuhrpark
entlastet Fleetlevel + seine Kunden und gibt ihnen Zeit für
die Erfüllung ihrer eigentlichen Aufgaben. Zudem hält Fleetlevel
+ alle relevanten Daten und Termine im Fuhrpark immer
auf dem aktuellen Stand. Die administrativen Services beinhalten:
O Schadenmanagement mit Reporting
O Prüfung und Verauslagung sämtlicher Fixkosten der Fahrzeuge
O Kraftstoff- und Tankkartenmanagement, wahlweise mit
Tankkartengestellung durch DSL
O Bußgeld-Service
O Führerscheinkontrolle
O Maut-Service
O Bußgeld-Service und Führerscheinkontrolle
O Optisches Belegmanagement mit Online-Zugriff
O Zahlungsmanagement mit Verbuchung aller Kosten
K Leistungsstarkes Onlineportal „eLevel + “ mit integriertem
Konfigurations-Tool
Umfassender Service aus einer Hand – dafür steht Fleetlevel + .
Mit Hilfe ihres Onlineportals eLevel + hält Fleetlevel + dieses
Versprechen und schafft durch spezifische Reports umfassende
Transparenz. Zu den wichtigsten Werkzeugen gehört
das Konfigurations-Tool, mit dem unter anderem die Auswahl
von Fahrzeugen und Ausstattungen der Car-Policy der Kunden
entsprechend durchgeführt oder die monatlichen Kosten
geprüft werden können.
K Consulting und Reporting
Durch langjährige Erfahrung, umfassenden Marktüberblick
und bewährte Prozesse betreut Fleetlevel + seine Kunden in
allen Bereichen des Fuhrparkmanagements und sichert ihnen
so einen Mehrwert. Mit den entsprechenden Controlling- und
Reporting-Tools liefert Fleetlevel + die wesentlichen Informationen,
die seine Kunden bei weiteren Entscheidungen unterstützen.
Fleetlevel + Kontaktdaten
Rechtliche Bezeichnung: Fleetlevel + Services GmbH
Adresse: Friedrichstraße 13
70174 Stuttgart
Internet: www.fleetlevel.de
Geschäftsführer: Karl-Heinz Kral,
Hans-Jürgen Neumann
Leiter Vertrieb: Hans-Jörg Dengler
Telefonnummer: +49 (0) 711-6676-0
Branche: Fuhrparkmanagement
Mutterkonzern: BMW Group, München
Medienkontakt
Fleetlevel + Services GmbH
Hans-Jörg Dengler
Friedrichstraße 13
70174 Stuttgart
Tel.: +49 (0) 711 6676-17219
Fax: +49 (0) 711 6676-17101
Hans-Joerg.Dengler@fleetlevel.de
130 Kommunalwirtschaft 02/2010

Veranstaltungen
So können sich Kommunen herausputzen
Diehl Metering komplettiert Portfolio durch Energiedienstleister
Was für eine Sitzgelegenheit passt in die Fußgängerzone?
Gibt es einen Fahrradständer, der ebenso robust wie preiswert
ist? Welcher Abfallbehälter überzeugt durch Funktion
und Design? Auf der public10 am 18. und 19. Mai in Stuttgart
erhalten Stadtplaner, Architekten, Landschaftsgärtner
und kommunale Entscheider konkrete Vorstellungen davon,
wie Städte und Gemeinden bestens „ausstaffiert“ werden
können. Die 2. Fachmesse für Stadtplanung und öffentliche
Raumgestaltung präsentiert ein umfangreiches Angebot im
Schwerpunkt Stadtmöblierung, an dem auch internationale
Aussteller teilhaben.
Angesichts des demografischen Wandels und des wachsenden
Wettbewerbs untereinander müssen sich Städte und Gemeinden
mehr denn je um eine attraktive Ausgestaltung des
öffentlichen Raums bemühen. Dabei haben sich die Erwartungen
an das Lebensumfeld verändert. Neben funktionalen
Aspekten gewinnen ästhetische und gestalterische Gesichtspunkte
an Bedeutung. Hinzu kommen wachsende Ansprüche
an die Nachhaltigkeit von Investitionen. Ein aktueller Aspekt,
der zunehmend in den Fokus der Planer und Beschaffer
rückt, ist die Vandalismusresistenz und Pflegeleichtigkeit der
Produkte. Weil die Bevölkerung altert, richtet sich die Aufmerksamkeit
zudem verstärkt auf die Bedürfnisse der älteren
Generation.
Für das Erscheinungsbild von Städten und Gemeinden und
die Lebensqualität vor Ort spielt die Stadtmöblierung eine entscheidende
Rolle. „Unsere Stadt soll schöner werden“ – mit
diesem Wahlspruch entwickelt, produziert und vertreibt das
mittelständische Unternehmen wsm-Metallbau mit Hauptsitz
in Waldbröl modernes Stadtmobiliar. Die Firma befasst sich
bereits seit fünfzig Jahren mit der Gestaltung des öffentlichen
Raums und legt dabei insbesondere Wert auf Zweckmäßigkeit,
Ästhetik und Langlebigkeit. Zu ihrem Portfolio zählen
Überdachungen, Wartehallen, Schaukästen, Fahrradständer,
Abfallbehälter und Absperrbügel.
Lange Freude an seinen Produkten verspricht auch der Aussteller
ODM OBJECTDESIGN MOSBACH, der Stadtmöbel,
Bänke, Abfallbehälter und Fahrradständer auf der public10
präsentiert. Mit einer speziellen Bauweise sorgt das Unternehmen
dafür, dass seine Produkte dem „harten Einsatz“
im öffentlichen Raum gewachsen sind. So hat es eine breite
Palette an ergonomischen Banksystemen entwickelt, die
sich durch ein preisgekröntes Design, die Verwendung witterungsresistenter
Werkstoffe sowie stabile, benutzerfreundliche
Konstruktionen auszeichnen. Hinzu kommen die geron-
totechnisch optimierten Modelle des ReGerO-Concepts, die
konkret auf die Bedürfnisse von Personen mit körperlichen
Beeinträchtigungen zugeschnitten sind. Rückenlehnen, Sitzflächen
und Armlehnen sind so konstruiert, dass sie auch von
älteren oder versehrten Menschen als bequem empfunden
werden und vor allem das Hinsetzen und Aufstehen erleichtern.
Bereits in vierter Generation wird die BURRI public elements
AG geführt. 1907 als Schlosserei und Schmiede in Zürich
gegründet, hat das Schweizer Unternehmen heute seinen
Hauptsitz in Glattbrugg und unterhält mit der BURRI public
elements Deutschland GmbH seit Juni 2009 eine Tochtergesellschaft
in Mönchengladbach. Um zukünftige städtebauliche
und räumliche Entwicklungen zu ermöglichen, will
der Hersteller mit seinen Ausstattungen für den öffentlichen
Raum alle Anforderungen an Technik, Sicherheit, Kosten und
Gebrauchstauglichkeit erfüllen. Eine eigene Entwicklungs-
und Konstruktionsabteilung erarbeitet im Austausch mit den
jeweiligen Benutzergruppen technische Innovationen wie
zum Beispiel ein besonders wartungsfreundliches Abfallsystem:
Der „Public Bin“ mit einer Pulverbeschichtung gegen
Graffiti-Verschmutzung neigt sich beim Entriegeln durch sein
Eigengewicht automatisch in die Entnahmeposition und erlaubt
damit eine vereinfachte und schnelle Entleerung – eine
echte Entlastung für das Reinigungspersonal.
Auf neueste LED-Technologie setzt BURRI bei seinen Lichtlösungen
für den öffentlichen Raum. Der LED-Einsatz in
Leuchtpollern und Lichtmasten ermöglicht eine optimale
Lichtverteilung mit nur acht Watt Leistung. Bei der neuen Generation
von Leuchtkästen, Leuchtdisplays und Leuchtschildern
kommt das patentierte, extraflache LED-Lichtstreumodul
zum Einsatz, das sich durch eine schattenfreie Ausleuchtung
bei höchster Energieeffizienz, Langlebigkeit und geringe Unterhaltskosten
auszeichnet. „Public Lights“ älteren Datums
können einfach auf die neue Technologie umgerüstet werden.
Aus Gründen der Nachhaltigkeit gibt das Unternehmen für
viele seiner Produkte und Systeme eine Ersatzteilgarantie.
Zeitgleich und mit fließenden Übergängen zur public10 eröffnet
die Zukunft Kommune, 7. Fachmesse für kommunale
Lösungen, Dienstleistungen & Beschaffung, einen Marktplatz
zu den Themengebieten kommunale Daseinsvorsorge, öffentliche
Verwaltung, Zukunftsvorsorge sowie Verkehr und
Parken. Weitere Informationen zu den Fachmessen sind im
Internet unter www.public10.de und www.zukunft-kommune.
de zu finden.
Kommunalwirtschaft 02/2010 131

HANNOVER MESSE 2010 (19. bis 23. April):
Energie sparen mit Supraleitern
– SuperConducting City 2010 präsentiert neue Konzepte für Energieverteilung und Industrie
Der Industrieverband Supraleitung (IV Supra) präsentiert sich
im Rahmen der HANNOVER MESSE 2010 auf dem Gemeinschaftsstand
SuperConducting City in Halle 13 im direkten
Umfeld der Energiethemen. Gezeigt werden neue Konzepte,
marktrelevante Verfahren und Produkte auf der Basis von Supraleitung
in den unterschiedlichen Anwendungsbereichen.
Zu den Ausstellungsschwerpunkten zählen Kabel, Strombegrenzer,
Transformatoren, Generatoren und Motoren, aber
auch industrielle Anwendungen und Werkstofftechnologie.
Supraleiter haben einen sehr geringen Widerstand und können
dadurch große elektrische Leistung bei kleinem Querschnitt
übertragen. Im Vergleich zu klassischem Kupfer-Leitungsdraht
transportieren die neuen Materialien bei gleichem
Leitungsquerschnitt hundertmal mehr Strom – und das mit
extrem geringen Übertragungsverlusten. In Deutschland
steht die zweite Generation der Hochtemperatur-Supraleiter
(HTS) soeben an der Schwelle zur kommerziellen Produktion.
Komponenten auf Basis der neuen Technologie machen
die Energieerzeugung effizienter, beeinflussen die Organisation
von Stromnetzen und vereinfachen industrielle Prozesse.
Supraleiter sind auf dem Sprung zum kommerziellen Erfolg.
Welche Technologien sich durchsetzen werden, zeigt die SuperConducting
City auf der HANNOVER MESSE 2010.
Energieverteilung
Supraleiter haben großes Potenzial, wenn es darum geht, die
Energieverteilung effizienter zu gestalten. Besonders städtische
Ballungsräume können von der Verkabelung mit neuen
Hochtemperatur-Supraleitern (HTS) profitieren: „Eine jüngst
erschienene Studie hat ergeben, dass der Einsatz von HTS-
Kabeln auf der Mittelspannungsebene die Verluste in städtischen
Verteilungsnetzen um bis zu 66 Prozent und damit
den CO2-Ausstoß signifikant reduzieren kann“, erläutert Dr.
Werner Prusseit, Geschäftsführer der Theva Dünnschichttechnik
GmbH und Präsident des Industrieverbands Supraleitung
e.V. Außerdem brauchen HTS-Leiter weniger Platz, weil
sie keine elektrischen und magnetischen Felder abstrahlen
und ohne nennenswerte Verlustwärme enger verlegt werden
können.
Strombegrenzer
Bei der SuperConducting City wird das Augenmerk auch
auf eine weitere Eigenschaft von Supraleitern gelegt: HTS-
Leiter besitzen von Haus aus eine „integrierte“ Kurzschlussstrombegrenzung.
Erwärmt sich supraleitendes Material bei
Überstrom zu stark, zum Beispiel durch einen Kurzschluss,
verliert es schlagartig seine Supraleitfähigkeit. Das verhindert
Auswirkungen von Kurzschlussströmen auf das Hochspannungsnetz
und erleichtert dadurch die Kopplung von
Netzbereichen. Der US-amerikanische Aussteller American
Superconductor nutzt die automatische Kurzschlussstrombegrenzung
von Supraleitern zum Beispiel für so genannte
„Selbstheilende Netze“ wie das Secure Super Grid (SSG).
Mit dieser Technologie ist die Übertragung großer Leistungen
bei gleichzeitiger automatischer Unterdrückung von Fehlerströmen
möglich. „Supraleitungs-Pipelines“ kombinieren
HTS-Gleichstromkabel mit Hochleistungs-Stromrichtern und
bieten damit eine optimale Lösung für die Übertragung von
erneuerbarer Energie über weite Strecken.
Motoren und Generatoren
Auch die neuesten Supraleitungs-Entwicklungen auf dem
Motoren- und Generatorensektor sind Thema der Super-
Conducting City. Ein interessanter Anwendungsfall sind Platz
sparende Generatoren für Windkraftanlagen. HTS-Generatoren
für Offshore-Anlagen fallen nicht nur kleiner und leichter
aus, sondern arbeiten auch zuverlässiger. Erste kommerzielle
Anwendungen gibt es im Bereich Wasserkraft. Im Auftrag
von E.On wird Zenergy mit seinem englischen Partner Converteam
noch dieses Jahr den ersten supraleitenden Wasserkraftgenerator
im bayerischen Wasserkraftwerk Hirschaid
installieren. Auch hier punktet die Supraleitung mit einem höheren
Wirkungsgrad.
Supraleitung für die Industrie
Energie lässt sich mit Supraleitern auch in der Industrie sparen
– beispielsweise durch den Einsatz von HTS-Technologie
in Induktionsheizern. Induktionsheizer werden in der metallverarbeitenden
Industrie eingesetzt. Durch starke Elektromagnete
werden dabei Wirbelströme erzeugt, die Nichteisen-
Metalle im Fertigungsprozess für die Weiterverarbeitung
erwärmen. Im Gegensatz zu konventionellen Geräten mit
einem bescheidenen Wirkungsgrad von 50 Prozent erreichen
Supraleiter-Spulen bei gut leitenden Werkstücken einen Wirkungsgrad
von deutlich über 80 Prozent.
132 Kommunalwirtschaft 02/2010

IFAT wird zur IFAT ENTSORGA
Messe München und BDE kooperieren bei der IFAT
IFAT ENTSORGA findet vom 13. bis 17. September 2010 in München statt
Die Messe München und der Bundesverband der Deutschen
Entsorgungs-, Wasser- und Rohstoffwirtschaft e.V. (BDE) kooperieren
bei der IFAT: Die Internationale Fachmesse für Wasser,
Abwasser, Abfall und Recycling wird künftig unter dem
Namen IFAT ENTSORGA stattfinden. Im Zuge dieser Kooperation
wird das erfolgreiche Konzept der IFAT weitergeführt;
dabei rücken die Bereiche „Rohstoffverwertung“ und „private
Dienstleister“ noch mehr in den Fokus.
Eugen Egetenmeir, Geschäftsführer der Messe München
GmbH: „Mit der IFAT ENTSORGA wird nicht nur das effizienteste
Forum für die Industrie geboten, sondern auch ihre
Stellung als Weltleitmesse für die Umweltbranche weiter ausgebaut.
Angesichts der stetig wachsenden Zahl von Umweltveranstaltungen
eröffnet die IFAT ENTSORGA der Branche
somit Orientierung. Gleichzeitig bietet sie für die Unternehmen
die Möglichkeit, ihre Marketingaktivitäten auf die weltweit
bedeutendste Umweltmesse zu fokussieren.“
Der BDE mit Sitz in Berlin ist mit seinen 750 Mitgliedsunternehmen
die größte Vereinigung der Recycling- und Entsorgungsbranche
in Deutschland und Europa. Mit der Kooperation
von IFAT und ENTSORGA eröffnet der BDE neue nationale
und internationale Märkte für seine Mitgliedsunternehmen.
„Die privaten Unternehmen der Entsorgungs-, Wasser- und
Kreislaufwirtschaft haben mit ihren Investitionen in modernste
Technologien und Technik dafür gesorgt, dass Deutschland
im internationalen Vergleich heute die höchsten Recyclingquoten
vorweisen kann“, sagt BDE-Präsident Peter Kurth.
„Diese Leistung ist kein Selbstzweck, sondern ein aktiver und
unverzichtbarer Beitrag zum Klima- und Ressourcenschutz.
Die IFAT ist eine hervorragende Plattform, um das riesige Potenzial
unserer Branche darzustellen und den Brückenschlag
zu Märkten auf der ganzen Welt zu unterstützen“.
Auch der Fachbeiratsvorsitzende der IFAT, Dr. Johannes
Kirchhoff, sieht diese Kooperation äußerst positiv: „Der Zusammenschluss
von IFAT und ENTSORGA bringt für die Aussteller
und deren Kunden mehr Nutzen: Die Leitmesse der
Welt für den stark wachsenden Bereich umweltrelevanter
Dienstleistungen, Technologien und Produkte und der Abwasserentsorgung
und Wasserversorgung bildet konzentriert
an einem Platz alle zwei Jahre die umfassendste Drehscheibe
weltweit für Informationen und Innovationen in allen Umweltbelangen
und spart Aufwand bei Ausstellern und Besuchern.“
Weitere Informationen unter www.ifat.de.
Biogas auf der IFAT 2010: Energie nicht nur vom Acker
• Neben landwirtschaftlicher Biomasse können auch organische Abfälle aus Kommunen,
Gewerbe und Industrie zur Biogaserzeugung dienen
• Die internationale Umwelttechnologiemesse IFAT 2010 wird diesem zukunftsträchtigen
Verwertungsweg ein umfassendes Forum bieten
Die Erzeugung von Biogas ist in der Abfallentsorgung eine
bisher noch kaum genutzte Option. Nach Angaben des Fachverbands
Biogas werden zum Jahresende 2009 in Deutschland
rund 4.500 Biogasanlagen in Betrieb sein. Etwa 95 Prozent
davon nutzen landwirtschaftliche Substrate wie Gülle,
Mist und Energiepflanzen. Kommunal eingesammelter Haushaltsbiomüll
oder organische Abfälle aus der Lebensmittelproduktion
dienen bislang nur in sehr begrenztem Umfang als
Energiequellen.
Ein Grund hierfür liegt in der stark schwankenden Zusammensetzung
dieser Inputstoffe, die für die Vergärungstechnologien
eine besondere Herausforderung darstellt. Außerdem
müssen abgelaufene Lebensmittel und sonstige Speiseabfälle
vor der Vergärung hygienisiert werden, was zusätzliche
Kosten bedeutet.
Nichtsdestotrotz haben sich in Deutschland und weiteren,
vor allem europäischen Staaten, ein Reihe von Firmen etabliert,
die auch für kommunale und industrielle Bioabfälle
Vergärungsverfahren anbieten. Ein bedeutender Teil dieser
Unternehmen wird die internationale Umweltleitmesse IFAT
im September 2010 nutzen, um Lösungen zu präsentieren.
Technik und Dienstleistungen rund um das Thema Biogas
bilden seit der Vorgängerveranstaltung im Jahr 2008 einen
neuen Schwerpunkt der traditionsreichen Münchner Um-
welttechnologiemesse. Neben die Erzeugung von Strom und
Wärme über Blockheizkraftwerke ist in den letzten Jahren
die Aufbereitung des Biogases auf Erdgasqualität als weitere
energetische Verwertungsoption getreten. Der Charme dabei
ist, dass das veredelte Biogas direkt in das Erdgasnetz eingespeist
werden und so leitungsgebunden zu jedem Einsatzort
und zu jeder Verwendungsart gelangen kann. Laut dem
Fraunhofer-Institut für Windenergie und Energiesystemtechnik
IWES (Kassel) waren im November 2009 in Europa mehr
als 80 Biogasaufbereitungsanlagen in Betrieb. Von diesen
speisten nach Informationen der Deutschen Energie Agentur
(dena, Berlin) 44 Anlagen das aufbereitete Biogas in öffentliche
Gasnetze ein.
Obwohl Schweden die weltweit größte Zahl an Biogasveredelungsanlagen
hat, liegt die größte Einspeisekapazität in
Deutschland. Ein Grund dafür ist, dass in Schweden – wie
auch in einigen anderen europäischen Staaten – das aufbereitete
Biogas in vielen Fällen direkt als Kraftstoff genutzt wird,
ohne den Zwischenschritt der Einspeisung. Deutschland hingegen
verfügt nach Angaben der dena im europäischen Vergleich
über die höchste gesetzliche Einspeisevergütung für
Bio-Erdgas, dicht gefolgt von Österreich.
Ein Marktanreiz, der auch auf die Anlagen zur Vergasung
von Bioabfällen wirkt. Ein aktuelles Beispiel ist die Biogas-
Kommunalwirtschaft 02/2010 133

anlage in Altenstadt/Schongau. Die im Jahr 2001 in Betrieb
genommene Anlage vergärt gewerbliche Abfälle, wie überlagerte
Lebensmittel, Reststoffe aus Käsereien und Molkereien,
Schlachtabfälle sowie Biomüll. Bevor die Abfallstoffe
in die Nassfermenter gelangen, durchlaufen sie eine Hygienisierungsstufe,
die durch Hitze prozessschädliche Bakterien
abtötet. Bisher produzierte die Anlage ein Rohbiogas, das in
fünf Blockheizkraftwerken mit einer elektrischen Gesamtleistung
von knapp zwei Megawatt vor Ort verstromt wurde. Die
parallel entstehende Wärme wurde zu einem Drittel zur Hygienisierung
der Inputstoffe und zu einem weiteren Drittel zur
Beheizung der Fermenter genutzt. Der Rest wurde mangels
Abnehmer über Wärmetauscher an die Umwelt abgegeben.
Nicht zuletzt um diese ökonomisch wie ökologisch negativen
Energieverluste abzustellen, hat die Erdgas Schwaben GmbH
aus Augsburg zusammen mit der Ökopower GmbH (Altenstadt)
im Sommer dieses Jahres eine ergänzende Anlage
gebaut, die das Biogas auf einen Methangehalt von rund 98
Innovative ITK-Lösungen für öffentliche Verwaltungen – Public Sector Parc
auf der CeBIT 2010 – die Kontaktbörse der Branche
– Effizientes Networking zwischen Politik, Verwaltung und IT-Unternehmen
– Sonderschau „Bürger trifft Behörde“ mit topaktuellen Themen am CeBIT-Samstag
Im Public Sector Parc auf der CeBIT 2010 dreht sich alles um
den modernen Bürger. Nicht nur die Kommunikation zwischen
Bürgern und Verwaltungen profitiert zunehmend von innovativen
IT-Lösungen, sondern durchweg alle Lebensbereiche
unserer Gesellschaft. Der Public Sector Parc bildet hierzu ein
breites Themenfeld in der Halle 9 ab, stellt Fragen, zeigt Lösungen
auf und fügt sich mit seinem Angebot optimal in das
Motto „Connected Worlds“ der diesjährigen CeBIT ein.
„Bürger, Verwaltungsangestellte und Entscheider der Wirtschaft
erfahren hier neben vielen weiteren Neuheiten, welche
Vorteile die Einführung des neuen Personalausweises bietet
oder wie die Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie die
Kommunikation mit Verwaltungen grundlegend verbessert“,
sagte Ernst Raue, Vorstand der Deutschen Messe AG, in
Hannover.
Highlights im Public Sector Parc:
Neuer Personalausweis und interaktive Online-Dienste
Rund 26 Millionen Bundesbürger im Alter über 14 Jahren
– das sind 52 Prozent der Internetnutzer – gehen laut einer
aktuellen Studie des Hightech-Verbandes BITKOM online ins
Amt. „Behörden, die interaktive Online-Dienste anbieten, erhalten
gute Noten“, betonte BITKOM-Präsident Dr. August-
Wilhelm Scheer. Mit Hilfe der interaktiven Online-Dienste
entfallen Gänge zum Amt sowie lange Wartezeiten, da Bürger
unabhängig von Öffnungszeiten umfangreiche Serviceleistungen
in Anspruch nehmen können. Zu den Highlights des
Ausstellungsgeschehens im Public Sector Parc der CeBIT
2010 gehören die Präsentation des Bundesministeriums des
Innern und der Bundesdruckerei rund um den künftigen neuen
Personalausweis sowie das ressortübergreifende IT-Investitionsprogramm.
Präsentationen und Aktionen informieren
ebenso wie kontroverse Diskussionen darüber, welche IT-basierten
Services die Behörden bieten oder wie Online-Anträge
gestellt werden.
Prozent aufbereitet. Aus stündlich 1.200 Kubikmetern Rohgas
sollen 750 Kubikmetern Bio-Methan entstehen, die in das
Erdgas-Verteilnetz eingespeist werden. Die Anlage arbeitet
seit November 2009 im Probebetrieb; die offizielle Inbetriebnahme
ist für Frühsommer 2010 geplant.
Die Biotonne als Energiequelle nutzen will künftig die Berliner
Stadtreinigung (BSR). Aus 60.000 Tonnen bei den Hauptstadt-Haushalten
eingesammelten, organischen Abfällen
sollen über zwei Fermenter mit Trockenvergärung und eine
anschließende Gasreinigung etwa 2.200 Tonnen Bio-Erdgas
gewonnen und ins Netz eingespeist werden. Geplant ist, das
Mengenäquivalent an anderer Stelle zur Betankung von Erdgas
betriebenen Abfallsammelfahrzeugen der BSR wieder zu
entnehmen. Damit könnten der Umwelt die Emissionen von
umgerechnet 2,5 Millionen Litern Diesel erspart bleiben. Das
Projekt ist derzeit in der Genehmigungsplanung.
Weitere Informationen unter www.ifat.de.
„Bürger trifft Behörde“ –
Sonderschau mit vielen Top-Themen am CeBIT-Samstag
Am CeBIT-Samstag werden die Besucher während der Veranstaltung
„Bürger trifft Behörde“ erleben, wie einfach, schnell
und effizient die Kommunikation mit dem Staat sein kann. Die
Sonderschau spricht gezielt Bürger, Firmen und Beamte an,
um sie umfassend über die aktuellen Entwicklungen im öffentlichen
Sektor zu informieren. Themengeführte Rundgänge
bringen Besucher zur Zukunft der modernen Verwaltung.
Vorgestellt werden neben Services für Menschen und Unternehmen,
Themen rund ums Lernen und Lehren. Eine Jobbörse
für interessierte Einsteiger lädt zum gezielten Netzwerken
ein. Zudem bietet der Public Sector Parc umfangreiche Informationen
zum Datenschutz und zur Datensicherheit an.
Der Geoinformationsmarkt in Bewegung
Rasches Wachstum und sich schnell entwickelnde Technologien
prägen die Geoinformation, die als Querschnitttechnologie
zumeist zur Optimierung von Geschäfts- und Verwaltungsprozessen
eingesetzt wird. Neben Aktivitäten zum
Aufbau lokaler, nationaler und internationaler Netzwerke der
Geodateninfrastruktur haben Kommunen, Bundesländer und
der Bund selbst (im Rahmen der eGovernment-Aktivitäten)
Geoinformationen als bedeutendes Wirtschaftsgut erkannt.
Die Besucher des Public Sector Parcs können sich über
Sinn und Zweck von Geodaten informieren und deren vielfältige
Einsatzzwecke entdecken – wie bei der Erschließung
von Baugebieten oder im Katastrophenschutz. Das „Speed
Dating GeoBusiness“ am Messemittwoch rundet mit Forumsprogramm,
Networking und geführten Touren das Ausstellungsgeschehen
ab.
EU-Dienstleistungsrichtlinie, einheitliche Behördenrufnummer
und Ausbau der Breitbandversorgung zur Effizienzsteigerung.
Bei der Optimierung der Kommunikation zwischen Bürger und
Behörde stehen weitere Themen im Vordergrund: der Abbau
134 Kommunalwirtschaft 02/2010

ürokratischer Hürden durch die EU-Dienstleistungsrichtlinie
(EU-DLR) und die einheitliche Behördenrufnummer D115, die
in allen Fällen weiterhelfen soll – ob es nun um Termine beim
Standesamt oder Fragen zum Elterngeld geht.
Nahezu alle im Public Sector Parc vorgestellten Services
werden zukünftig vom aktuell diskutierten Breitbandausbau
Zeitarbeit – eine Branche im Wandel
Wenn es um das Thema Zeitarbeit geht, steht derzeit in der
öffentlichen Debatte vor allem ihr Missbrauch im Vordergrund.
Doch gleichzeitig mausert sich die Branche zur Servicestelle
rund um zentrale Personalfragen. Auf der PERSONAL2010
setzen sich am 27. und 28. April Experten aus Praxis und Politik
mit der Zukunft von Zeitarbeitsunternehmen auseinander.
Seit einigen Wochen ist der Schlecker-Konzern in der Kritik.
Der Vorwurf: Das Unternehmen entlasse festangestellte
Mitarbeiter, um sie zu schlechteren Bedingungen als Mitarbeiter
der Zeitarbeitstochter weiterhin zu beschäftigen. Als
„gezieltes Lohndumping“ bezeichnen Insider wie Ariane Durian
dieses Vorgehen und sehen das Image der gesamten
Branche in Gefahr. Die Bundesvorsitzende des Interessenverbandes
Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ) wird vor
diesem Hintergrund in ihrem Vortrag „Was Sie von mittelständischen
Personaldienstleistern fordern können – ‚Wir können
alles' hat keine Zukunft mehr“ die positiven Entwicklungspotenziale
von Zeitarbeit skizzieren.
„Auf lange Sicht sehe ich mit dem Fachkräftemangel neue
Aufgaben auf unsere Branche zukommen“, sagt Durian. Der
Zeitarbeit falle beispielsweise zunehmend die Funktion des
Karrierecoachs zu: Es gelte, Bewerber auch im Alter beschäftigungsfähig
zu halten, sie zu qualifizieren, zu coachen und
wieder fit für den Job zu machen. Ein Manko seien jedoch
bislang speziell auf die Branche zugeschnittene Weiterbildungsangebote.
Beim iGZ beschäftigten sich deshalb derzeit
zwei Arbeitskreise damit, flexible Lösungen für die Weiterbildung
von Zeitarbeitern zu finden.
Auf dem Weg in die Nische
Entgegen der weit verbreiteten Ansicht, dass gering qualifizierte
Mitarbeiter in der Arbeitnehmerüberlassung dominierten,
zeichnet sich laut Durian längst ein Wandel in
Richtung hoch qualifizierte Zeitarbeiter ab: „Die Personaldienstleister
erweitern zunehmend ihre Mitarbeiterpools in
Richtung Fachkräfte und suchen dort neue Nischen“, so die
Zeitarbeitsexpertin.
Wanted! Europas beste Energiedienstleister
– Der European Energy Service Award (EESA) honoriert
innovative Energiedienstleistungen in Europa.
– Der Preis wird in drei Kategorien verliehen: Best Energy
Service Promoter, Best Energy Service Provider, Best
Energy Service Project in Public, Commercial and Lighting
Sector.
– nimmt die Berliner Energieagentur bis zum
30. April 2010 entgegen.
profitieren – vor allem in den Flächenstaaten. Dazu informiert
umfassend auch das „Breitband Forum“ in Halle 13.
Berufseinsteiger und Umsteiger sollten die Chance nutzen,
sich im Public Sector Parc über öffentlichen Verwaltungen,
Unternehmen und Institutionen als attraktive Arbeitgeber zu
informieren. Nicht zuletzt wegen des Einsatzes modernster
ITK-Technik finden sie hier spannende Tätigkeitsfelder.
So hat sich etwa die Trenkwalder Personaldienste GmbH in
einem Teilsegment auf den Gesundheits- und Pflegebereich
spezialisiert, da derzeit auf diesem Gebiet zu wenig qualifiziertes,
ausgebildetes Personal auf dem Arbeitsmarkt zu finden
ist. Zudem beweist die Trenkwalder Engineering GmbH,
dass die Serviceleistungen von Zeitarbeitsunternehmen
zunehmend Rundumcharakter annehmen: In dem Vortrag
„Personaldienstleiter als Systemlieferanten – Trends der Zeitarbeit
bei Projektarbeit, Fachkräfte- und Ingenieurmangel“
zeigt Klaus Dieter Lerche, Geschäftsführer von Trenkwalder
Engineering, wie umfangreich das Angebot inzwischen sein
kann.
Trends in Süddeutschland
Angesichts unsicherer Auftragsentwicklungen ist die Zeitarbeit
für viele Unternehmen gleichzeitig ein wichtiges Flexibilisierungsinstrument.
Gerade Baden-Württemberg hat die
Krise mit seinen Schwerpunktindustrien Automobil, Maschinenbau
und den zugehörigen Zulieferbetrieben hart getroffen.
Und selbst nach leichter Entspannung der Lage besteht
keinerlei mittelfristige Planungssicherheit – auch hinsichtlich
des Personals. Welche Vorteile und Chancen flexible Personallösungen
wie Zeitarbeit insbesondere für den Mittelstand
bringen können, erörtert eine Expertenrunde auf der Messe:
Darko Lalos, Geschäftsführer der Trenkwalder Personaldienste
GmbH diskutiert mit Vertretern der regionalen Wirtschaft
und Politik.
Neben diesen Programmpunkten informieren Aussteller der
PERSONAL2010 wie Trenkwalder, Manpower, der Interessenverband
Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ) oder
der Bundesverband Zeitarbeit Personal-Dienstleistungen e.V.
(BZA) die Besucher an ihren Ständen über aktuelle Trends.
Weitere Informationen und das komplette Messeprogramm
der PERSONAL2010 sind unter www.personal-messe.de erhältlich.
Falls Sie Interviews mit den Referenten der Messe
führen möchten, stellen wir gern den Kontakt für Sie her. Wir
freuen uns auf Ihren Anruf/Ihre E-Mail.
Schwindende Ressourcen und der Klimawandel machen einen
sparsamen Umgang mit Energie immer wichtiger. Um Vorreiter
für mehr Energieeffizienz in Europa zu honorieren, schreibt die
von der Berliner Energieagentur koordinierte „European Energy
Service Initiative“ (EESI) zum fünften Mal den „European
Energy Service Award“ (EESA) aus. Der Preis wird in drei Kategorien
vergeben. In der Kategorie Best Energy Service Promoter
werden starke Multiplikatoren ausgezeichnet, die sich
besonders um die Verbreitung von Energiedienstleistungen in
Kommunalwirtschaft 02/2010 135

Europa verdient gemacht haben. Engagierte Energiedienstleister
werden in der Kategorie Best Energy Service Provider
gewürdigt, wenn sie mit innovativen Produkten und durch
ihre Risikobereitschaft die Marktentwicklung positiv beeinflusst
haben. Herausragende Einzelprojekte werden mit einem
Award in der Kategorie Best Energy Service Project prämiert.
Sie stammen aus dem öffentlichen und privaten Sektor sowie
speziell aus dem Bereich Beleuchtung. Bewerbungen nimmt
die Berliner Energieagentur ab sofort entgegen. Die Unterlagen
dazu stehen auf der Website der European Energy Service Initiative
unter www.european-energy-service-initiative.net zum
Download bereit. Eine internationale Expertenjury wählt die
fünf Preisträger aus und stellt sie im Rahmen des European
Energy Service Day im September in Brüssel vor. Der Jury
gehören Paolo Bertoldi, Europäische Kommission, Juan Alario,
Europäische Investment Bank, Dr. Klaus Müschen, Umwelt-
Messe Husum betreibt zukünftig auch Kongresshalle
Husum WindEnergy 2010 ist ausgebucht
„Mit dieser Entscheidung ist sichergestellt, dass die HUSUM
WindEnergy einen weiteren Sprung nach vorne tun wird“.
Hanno Fecke, Geschäftsführer der Messe Husum, der mit der
HUSUM WindEnergy alle zwei Jahre die weltweit wichtigste
Messe für Technologie und Innovation der Windenergiebranche
ausrichtet, freut sich über die Entscheidung der Stadt
Husum, die rein privatrechtlich aufgestellte Messegesellschaft
für 25 Jahre mit der Bewirtschaftung von Messe- und
Kongresshalle zu beauftragen.
„Damit haben wir Planungssicherheit und können jetzt die
HUSUM WindEnergy als derzeit wichtigste Messe am Messestandort
Husum zielgerichtet weiterentwickeln“, sagte
Fecke am Rande der Vertragsunterzeichnung am Donnerstag
in Husum. „Europa und insbesondere Deutschland haben in
den vergangenen Jahren die Technologieführerschaft in der
Windenergiebranche übernommen. Dies wird sich nach meiner
Meinung mittelfristig auch nicht ändern. Entsprechend
wird die HUSUM WindEnergy als internationale Leitmesse
der Windenergie zukünftig die komplette On- und Offshorebranche
abbilden. Dazu zählen Aussteller und Kongressschwerpunkte,
die Themen aus Wissenschaft, Technologie,
Forschung und Entwicklung, Dienstleistungsbereich und
ORGATEC 2010:
Arbeitsmarkt abdecken und zu den international führenden
Unternehmen gehören“.
Die zwölfte HUSUM WindEnergy, die vom 21.bis 25. September
2010 stattfinden wird, ist ausgebucht. „Ich freue mich auf
die kommende Messe, denn es macht Spaß in einer Boombranche
zu arbeiten“, Diese werde derzeit zwar merklich von
Kaufzurückhaltung geprägt, erste Anzeichen einer Erholung
seien aber durchaus sichtbar. So würden einige Windenergieanlagenhersteller
in Preisverhandlungen wieder die Preise
nach oben schrauben.
Nach Angaben von Hanno Fecke werden zurzeit noch unterschiedliche
Wege geprüft, um den zahlreichen Unternehmen
auf der Warteliste die Möglichkeit zu eröffnen, auszustellen.
„Denn trotz eines Flächenzuwachses von 25% können bisher
nicht alle Ausstellungswünsche erfüllt werden“, sagte Fecke.
Viele Aussteller hätten größere Flächen als bisher belegt.
Für die kommende HUSUM WindEnergy rechnet Fecke mit
über 25.000 Besuchern aus mehr als 70 Ländern. „Die Aussteller
werden sich jenseits der 800 bewegen. Diese kommen
wiederum aus mindestens 30 Ländern“, erläuterte Fecke.
Messeteilnahme für junge innovative Unternehmen finanziell gefördert
Junge innovative Unternehmen aus Deutschland haben
erstmals die Chance, ihre Messeteilnahme an der ORGA-
TEC 2010, der Internationalen Leitmesse für Office & Object,
vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
fördern zu lassen. Denn die ORGATEC, die vom 26. bis 30.
Oktober 2010 in Köln stattfindet, gehört zu den ausgewählten
Messen in Deutschland, auf denen die Beteiligung an
Gemeinschafts¬ständen gefördert werden kann. Ziel des Förderprogramms
ist es insbesondere, durch die Messebeteiligung
den Export neuer Produkte und Verfahren zu stärken.
bundesamt, und Jean-Louis Joseph, FEDARENE (European
Federation of Regional Energy and Environment Agencies) an.
Berliner Energieagentur GmbH
Die Berliner Energieagentur GmbH (BEA) ist ein modernes Energiedienstleistungsunternehmen
in Berlin. Es entwickelt und
realisiert innovative Projekte zur Reduzierung von Energiekosten
und CO2-Emissionen. Auftraggeber sind öffentliche und
gemeinnützige Einrichtungen, Immobilien- und Wohnungsunternehmen,
Industrie, Handel, Gewerbe, Krankenhäuser sowie
der gesamte Dienstleistungssektor. Die BEA wurde 1992
auf Initiative des Berliner Abgeordnetenhauses gegründet.
Gesellschafter sind zu gleichen Teilen das Land Berlin, die
Vattenfall Europe Wärme AG, die GASAG Berliner Gaswerke
AG und die KfW Bankengruppe.
Zielsetzung des Förderprogramms
Das Förderprogramm soll junge Unternehmen bei der
Vermarktung ihrer Produkte durch Messen unterstützen.
Denn das Marketing für neu vorgestellte Innovationen ist in
Deutschland oft verbesserungsfähig – und dies besonders
bei Existenzgründern. Speziell exportorientierte deutsche
Leitmessen, zu denen auch die ORGATEC zählt, bieten eine
Plattform für die Erschließung der internationalen Märkte und
damit für das Wachstum junger innovativer Unternehmen in
Deutschland. Denn diese erhalten durch die Messeteilnahme
136 Kommunalwirtschaft 02/2010

die Gelegenheit, ihr Wachstumspotenzial auch auf internationalen
Märkten auszuschöpfen. Durch die Förderung sollen
daher die Schwellen für die erste Messebeteiligung gesenkt
und die jungen Firmen dauerhaft zu Exporteuren gemacht
werden.
Voraussetzungen für die finanzielle Förderung Förderfähig
sind junge innovative Unternehmen, deren Unternehmenssitz
in Deutschland liegt, die die gültige EU-Definition für ein
kleines Unternehmen erfüllen (weniger als 50 Mitarbeiter oder
einen Jahresumsatz von höchstens 10 Mio. Euro) und jünger
als 10 Jahre sind. Um die Fördermittel zu erhalten, müssen diese
Unternehmen Produkte, Verfahren und Dienstleistungen
neu entwickelt oder wesentlich verbessert und diese in den
Markt eingeführt haben. Beteiligen sich solche Unternehmen
an einem Gemeinschaftsstand auf der ORGATEC 2010, erhalten
sie eine finanzielle Zuwendung für die Messeteilnahme.
Um die Förderung zu erhalten, muss sich der Aussteller
bis spätestens acht Wochen vor Beginn der ORGATEC bei
FM Kongress 2010 bietet umfangreiches Programm
Auf dem Facility Management Kongress erwartet die Teilnehmer
vom 9.-11. März 2010 in Frankfurt a.M. ein umfangreicheres
Programm denn je. Das Angebot umfasst über 60
Vorträge und Workshops, sowie Highlights, wie die Eröffnungs-Keynote
von Dr. Georg Kofler und ein Special zum
Thema Human FM mit Exkursionen.
Passend zum neuen Programmangebot wird der Kongress
erstmals im vor kurzem eröffneten Portalhaus der Halle 11
der Messe Frankfurt stattfinden. Mit ihrer hochmodernen
Ausstattung und Architektur bietet diese der Veranstaltung
den optimalen Rahmen. Die Einführung des neuen Pick 3
Tickets (gültig für drei Programmpunkte nach Wahl) gibt erstmals
auch Teilnehmern mit wenig Zeit oder ganz speziellen
Interessen die Gelegenheit, sich gezielt zu informieren.
Breite Palette an Vortrags- und Workshopthemen
Neben aktuellen, sektorübergreifenden FM-Themen wie Energieeffizienz,
Nachhaltigkeit, Business Continuity Management,
Leistungsmessung & Controlling, Kosten und IT im FM
werden auf der Veranstaltung auch branchenspezifische Fragestellungen
aus den Bereichen der öffentlichen Hand, der
Industrie, der Kirche und des Gesundheits wesens behandelt.
Im Fokus der Beiträge steht dabei stets die Darstellung von
Problemlösungen und übertragbaren Praxiserfahrungen.
Im Rahmen der Anwender-Workshops „Wirtschaftlichkeitsberechnung
von IT - Investitionen im FM“ und „Vorbereitung der
Zertifizierung nach GEFMA-Standards“ haben die Teilnehmer
Gelegenheit, im direkten Gespräch mit den Experten konkrete
Fragetsellungen und Lösungsmöglichkeiten zu besprechen.
Fachspezifische Eröffnungs-Keynote
Zudem wird der Kongress in diesem Jahr durch eine fach-
der Koelnmesse zur Teilnahme am Gemeinschaftsstand anmelden.
Höhe der Förderung
Förderfähig sind dabei die von der Koelnmesse GmbH in
Rechnung gestellten Kosten für Standmiete und Standbau im
Rahmen des Gemeinschaftsstandes. Im Nachgang der Veranstaltung
erhalten die geförderten Unternehmen 80 % dieser
Kosten zurück. Die Obergrenze der förderfähigen Summe
je Teilnehmer beträgt 7.500 #. Die Antragsformulare für die
Förderung stehen unter www.bafa.de im Bereich Wirtschaftsförderung
/ Messeprogramm junge innovative Unternehmen
zum Download bereit. Detailinformationen zum Förderprogramm
bietet darüber hinaus die Website des Ausstellungs-
und Messeausschuss der Deutschen Wirtschaft e.V. (AUMA)
unter www.auma-messen.de (Ausstellerförderung Inland /
Förderung durch Bund).
Weitere Informationen unter: www.orgatec.de.
spezifische Keynote eröffnet. Am 09. März spricht Dr. Georg
Kofler, Kofler Energies AG zum Theme „Lage, Lage, Energieanlage:
Energieeffizienz und Nachhaltigkeit rücken in den Fokus
der Immobilienwirtschaft“.
Kongress-Special zum Thema Human FM
Im Themenspecial Human FM informieren Branchengrößen
aus den Bereichen FM und Office über die Integration der
Bewohner-/Nutzerbedürfnisse in die Anforderungen eines
umfassenden FM. Bei anschließenden Exkursionen zu Best-
Practise-Objekten rund um Frankfurt haben die Kongressteilnehmer
die einmalige Gelegenheit, beispielhaft eingerichtete,
moderne Büros zu besichtigen. Besucht werden können die
UKH Unfallkasse Hessen, Frankfurt/Main (Projekt und Exkursion:
M.O.O.CON, ehem. Bene Consulting) und Monster
Worldwide Deutschland (Projekt und Exkursion: König + Neurath).
Podiumsdiskussionen und Erfahrungsaustausch
Auch die hochkarätig besetzten Podiumsdiskussionen zu
den Themen „Welche Zertifizierung ist nachhaltig?“ (Teilnehmer:
Andreas Fischer, ECE Projektmanagement GmbH, Dr.
Christine Lemaitre, Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges
Bauen e.V., Prof. Dr. Thomas Lützkendorf, Karlsruher Institut
für Technologie (KIT), Prof. Dr. Norbert Fisch, IGS - Institut
für Gebäude- und Solartechnik, Dr. Günter Löhnert, Solidar
Planungswerkstatt) und „FM im industriellen Umfeld (Teilnehmer:
Jörg Hossenfelder, Lünendonk GmbH, Ralph-Peter Hänisch,
DB Services Nordost GmbH, Stefan Wolter, Johnson
Controls JCI, Dr. Peter Hermes, WISAG Produktionsservice
GmbH) garantieren einen intensiven Wissens- und Erfahrungsaustausch
mit Experten und Anwendern.
Weitere Informationen unter: www.fm-messe.de.
Kommunalwirtschaft 02/2010 137

Personalien
Joachim Ronge ist neuer Geschäftsführer der AGR Unternehmensgruppe
Dietrich Freudenberger übergibt zukunftsorientierten Entsorgungskonzern
Seit dem 1. Januar führt mit Joachim Ronge (58) ein neuer Geschäftsführer
die Hertener AGR - Abfallentsorgungs-Gesellschaft
Ruhrgebiet mbH. Ronge löst Dietrich Freudenberger
(67) ab, der in den Ruhestand geht. Die Gremien des alleinigen
Gesellschafters RVR - Regionalverband Ruhr hatten bereits im
vergangenen Jahr Joachim Ronge nach einem umfassenden
Auswahlverfahren einstimmig zum neuen Geschäftsführer des
traditionsreichen Entsorgungskonzerns gewählt.
Joachim Ronge stellte sich heute am Sitz der AGR Unternehmensgruppe
in Herten (Kreis Recklinghausen) der Presse
und Öffentlichkeit vor. Zuvor bedankte sich Regionaldirektor
Heinz-Dieter Klink, gleichzeitig auch Vorsitzender des Aufsichtsrates
der AGR, bei Dietrich Freudenberger für dessen
Leistung. "Wir haben Dietrich Freudenberger 2005 quasi über
Nacht zur AGR geholt, um die Gesellschaft aus einem tiefen
Tal zu führen", betonte Klink, "das ist ihm erfolgreich gelungen."
Auch Freudenberger, dessen Geschäftsführungsvertrag zweimal
verlängert wurde, zog ein kurzes Resümee seiner Tätigkeit:
"Als Oberstadtdirektor und Unternehmensvorstand hatte
ich sicherlich sehr breite Berufserfahrung, als ich zur AGR
kam. Aber die Abfallwirtschaft unterliegt eigenen Spielregeln
– das hat mich sehr gefordert, aber mir auch Freude gemacht."
Freudenberger weiter: "Ich kann Joachim Ronge ein
Haus übergeben, das wieder auf solidem Fundament steht,
aber nun für den Markt herausgeputzt werden muss. Dafür
wünsche ich eine gute Hand." Bis zum Ende dieses Quartals
wird Freudenberger dem neuen Geschäftsführer noch beratend
zur Seite stehen, bevor er offiziell verabschiedet wird.
Joachim Ronge selbst bekannte sich in seiner persönlichen
Vorstellung in der Müllverbrennungsanlage RZR Herten als
Mann aus dem Ruhrgebiet. In Essen geboren und zur Schule
gegangen, erlernte er hier auch zunächst den Beruf des
Bankkaufmannes, um anschließend in Münster Wirtschaftswissenschaften
zu studieren und als Diplom-Kaufmann abzuschließen.
Sein beruflicher Werdegang ist maßgeblich durch
Zwei DVGW-Landesgruppen mit neuen Geschäftsführern
DVGW-Landesgruppe Nord
Dr.-Ing. Torsten Birkholz wurde zum 1. Januar 2010 Geschäftsführer
der DVGW-Landesgruppe Nord. Er wird damit
Nachfolger von Dr. Dieter Perdelwitz, der den DVGW auf eigenen
Wunsch zum 31. Dezember 2009 verlassen hat. Dr. Perdelwitz
wendet sich neuen beruflichen Aufgaben zu.
Nach Abschluss einer technischen und einer kaufmännischen
Berufsausbildung nahm Dr.-Ing. Torsten Birkholz Führungsaufgaben
als Berufssoldat bei der Bundeswehr wahr. Als Diplom-Ingenieur
für Betriebs- und Versorgungstechnik sowie
den RAG Konzern geprägt. Ronge übernahm frühzeitig Führungsaufgaben
in verschiedenen umweltorientierten Beteiligungsgesellschaften
des Konzerns und wurde 1996 Vorsitzender
der Geschäftsführung der RAG Umweltservice GmbH
in Bottrop.
Durch deren Verschmelzung mit der Edelhoff AG & Co. in Iserlohn,
einem Gemeinschaftsprojekt von VEW und RAG, wechselte
Ronge 1998 in den Vorstand, dessen Sprecher er 2000
wurde. Nach der Verschmelzung von RWE und VEW Anfang
2001 ging Ronge zur RWE Umwelt AG nach Essen. Hier verantwortete
er als Vorstand die Ressorts "International", "Industrieservice",
"Technik" und "Siedlungsabfallentsorgung
Regionen Norddeutschland und Westfalen".
Der strategisch bedingte Ausstieg des RWE Konzerns aus
den Entsorgungsaktivitäten war für Joachim Ronge Anlass,
seine Erfahrungen als geschäftsführender Gesellschafter in
der Ronge First Service GmbH & Co. KG zu konzentrieren.
Das in Münster ansässige Unternehmen ist auf Strategie-
und Restrukturierungsberatung sowie Interimsmanagement
spezialisiert. Ronge hatte auch verschiedene Beirats- und
Aufsichtsratsmandate inne, zuletzt als stellvertretender Aufsichtsratsvorsitzender
bei der ZhongDe Waste Technology
AG in Hamburg, dem größten Hersteller von Müllverbrennungsanlagen
in China.
In seiner Vorstellung äußerte sich Ronge erfreut über die
einhellige Zustimmung seitens des Gesellschafters RVR zu
seiner Wahl: "Darin summiert sich Vertrauensvorschuss und
Erwartungshaltung. Ich will den von Dietrich Freudenberger
eingeschlagenen Kurs der Konsolidierung und Weiterentwicklung
der AGR fortsetzen." Erwartungsgemäß äußerte sich der
neue AGR Geschäftsführer so kurz nach seinem Arbeitsantritt
zurückhaltend über seine Pläne mit der Unternehmensgruppe.
"Die Bedeutung der AGR für die moderne Abfallwirtschaft
in Deutschland sollte sich künftig auch in ihrer wirtschaftlichen
Bedeutung für die Region widerspiegeln", so Ronge. "Lassen
Sie mir für ausführlichere Aussagen noch etwas Zeit."
weiteren Zusatzqualifikationen folgte der Einsatz als Projektleiter
in der Kraftwerkstechnik. In der Abwicklung von weltweiten
Projekten gehörten sowohl technisch konstruktive als
auch kaufmännische Aufgaben sowie die Tätigkeiten als
Montage- und Inbetriebnahmeingenieur in den Vereinigten
Arabischen Emiraten und Irland zu seinem Bereich. Seit März
2001 ist der promovierte Ingenieur der Wasserwirtschaft als
Referent in der DVGW Landesgruppe Nord tätig und hat am
1. Januar 2010 die Aufgabe als Geschäftsführer übernommen.
Dr. Birkholz ist bei der DVGW-Landesgruppe Nord zu
erreichen.
138 Kommunalwirtschaft 02/2010

DVGW-Landesgruppe Baden-Württemberg
Dipl.-Ing. (FH) Thomas Anders nimmt - ebenfalls seit dem 1.
Januar 2010 - seine Tätigkeit als neuer Geschäftsführer der
DVGW-Landesgruppe Baden-Württemberg wahr. Seit April
2008 ist er als Referent in der Stuttgarter Geschäftsstelle tätig.
Nachdem er bereits seit dem 1. Juli 2009 die kommissarische
Leitung der Landesgruppe übernommen hat, wurde er
in der Landesgruppen-Vorstandssitzung im November 2009
zum Geschäftsführer bestellt. Vor seiner Tätigkeit arbeitete
er über 15 Jahre bei den Stadtwerken Esslingen und hat so
die Versorgungsbranche in wechselnden Aufgabengebieten
grundlegend kennen gelernt. Thomas Anders ist bei der
DVGW-Landesgruppe Baden-Württemberg zu erreichen:
Stöckachstraße 48, 70190 Stuttgart, Tel. 0711/2622980, E-
Mail: vgw-dvgw-bw@tonline.de
Neue Geschäftsführung für die TLG IMMOBILIEN GmbH ab Juni 2010
Nach satzungsgemäßer Anhörung des Aufsichtsrates hat das
Bundesministerium der Finanzen (BMF) als Gesellschafter Jochen-Konrad
Fromme (60) und Niclas Karoff (39) mit Wirkung
ab 01.06.2010 zu neuen Geschäftsführern der TLG IMMOBI-
LIEN GmbH bestellt.
Fromme ist Jurist. Er war von 1998 bis 2009 Abgeordneter
des Deutschen Bundestages und im Haushaltsausschuss als
Berichterstatter für den Einzelplan des BMF (darunter Beteiligungen
und Bundesimmobilien) zuständig. Fromme kann als
langjähriges Mitglied des Verwaltungsrates der Bundesanstalt
für Immobilienaufgaben auch auf seine dortigen Erfahrungen
zurückgreifen.
Karoff ist Betriebswirt und Immobilienökonom. Nach verantwortlichen
Tätigkeiten bei zwei international tätigen Hotelkonzernen
und einer großen internationalen Wirtschafts-
Alexander Wüerst übernimmt Aufsichtsratsvorsitz
der Deutschen Leasing von Karl-Ludwig Kamprath
Alexander Wüerst ist neuer Aufsichts-ratsvorsitzender der
Deutschen Leasing Gruppe (DL). Der Vorstandsvorsitzende
der Kreissparkasse Köln und Landesobmann der rheinischen
Sparkassen wirkte bereits seit drei Jahren aktiv im Aufsichtsrat
der Deutschen Leasing als stellvertretender Vorsitzender
mit. Er war außerdem Vorsitzender des Kredit- und Beteiligungsausschus-ses
und hat die gute Entwicklung des deutschen
Marktführers im herstellerunabhängigen Leasing aktiv
begleitet und gefördert.
Den Aufsichtsratsvorsitz übernimmt Wüerst von Karl-Ludwig
Kamprath, Vorstandsvorsitzender der Kreissparkasse München
Starnberg i. R., der dieses Amt seit Februar 2007 innehatte.
Kamprath hat in seiner Amtszeit als Aufsichtsratsvorsitzender
das Unternehmen nach einer sehr dynamischen
Aufbau- und Wachstumsperiode sicher durch eine Phase der
Konsolidierung begleitet. Dem Vorstand der Deutschen Leasing
war er in den vergangenen Jahren ein kritischer und besonnener
Dialogpartner sowie verlässlicher Wegbegleiter. Die
Position der Deutschen Leasing als Kompetenzcenter Leasing
der Sparkassen-Finanzgruppe und auch als Autobank
der Sparkassen hat sich dank seiner aktiven Mitwirkung im
prüfungsgesellschaft wechselte Karoff zur HSH Nordbank
Gruppe und war dort zuletzt als Vorstand der HSH Real Estate
AG tätig. Der Aufsichtsrat der TLG IMMOBILIEN hat den
bisherigen Geschäftsführern Dr. Volkmar von Obstfelder und
Dr. Eugen von Lackum, die beide im Alter von 66 Jahren zum
31.05.2010 in den Ruhestand treten, für ihre Arbeit bereits
heute vorab seinen Dank ausgesprochen. Beide haben sich
um die TLG IMMOBILIEN GmbH außerordentlich verdient
gemacht. In ihrer Zeit konnte die TLG IMMOBILIEN GmbH
zu einem bestens positionierten, stabilen und rentablen Unternehmen
und mit seinem ausgewogenen Bestand in den
Segmenten Büro, Einzelhandel, Gewerbe und Wohnen zur Nr.
1 für Immobilien in Ostdeutschland entwickelt werden.
Aufsichtsrat und Gesellschafter sind davon überzeugt, dass
das Unternehmen auch unter neuer Leitung seinen erfolgreichen
Kurs fortsetzen wird.
Aufsichtsrat weiter gefestigt: Rund 3,2 Milliarden Euro und
damit 40 Prozent des Neugeschäfts generiert der Verbundpartner
Deutsche Leasing gemeinsam mit dem bundesweit
flächendeckenden Vertrieb der Sparkassen. Neben dem
Sparkassen-Leasing nutzen die Sparkassen das gesamte
Leistungsangebot der Deutschen Leasing im In- und Ausland.
Alexander Wüerst freut sich auf die neue Aufgabe und die
damit verbundenen Herausforderungen. „Die Partnerschaft
zwischen den Sparkassen und der Deutschen Leasing ist ein
zentraler und sehr erfolgreicher Baustein im Geschäftsmodell
der Sparkassen-Finanzgruppe“, sagt Wüerst. Vor allem in
der Finanzmarktkrise habe sich die seit über 25 Jahren intensive
Zusammenarbeit bewährt. „Das zeigt eindrucksvoll,
wie erfolgreich Verbundarbeit sein kann, wenn alle Partner
an einem Strang ziehen“, so Wüerst. Als deutschlandweiter
Marktführer im herstellerunabhängigen Leasing-Geschäft sei
die Deutsche Leasing auch in Zukunft ein Garant für innovative
Leasing-Lösungen, die allen Bürgern und insbesondere
dem deutschen Mittelstand zu Gute kämen.
Weitere Informationen: www.deutsche-leasing.com
Kommunalwirtschaft 02/2010 139

Dr. Axel Bruder neuer Vorsitzender der Arbeitsgemeinschaft PVC und Umwelt
Fokussierung auf Kommunikation von Energie- und Ressourcen-Effizienz für die Mitgliedsunternehmen
Ab 1. Januar 2010 wird der Vorstand der Arbeitsgemeinschaft
PVC und Umwelt e.V. von Dr. Axel Bruder, Mitglied des Vorstandes
der RENOLIT AG, Worms geführt. Er löst Dr. Volker
Hofmann/profine GmbH ab, der das Amt von 1999 bis Ende
2009 inne hatte. Dr. Hofmann gehört weiterhin als Schriftführer
dem Vorstand an. Der Vorstand für die Amtszeit 2010 bis
Ende 2012 war bei der Mitgliederversammlung am 17. Juni
in Bonn gewählt worden. Neu im Vorstand ist seit Juni Uwe
Dietsch/ Marketingleiter, SolVin GmbH & Co. KG. Die übrigen
Mitglieder des Vorstandes sind wie bisher: Dr. Rüdiger Baunemann
/ Geschäftsführer, PlasticsEurope Deutschland e.V.,
Joachim Eckstein/ Managing Director, PolyComply Hoechst
GmbH (Stellvertretender Vorsitzender), Dr. Oliver Mieden/ Environmental
Affairs & Corporate Communications Manager,
Vinnolit GmbH & Co. KG (Stellvertretender Vorsitzender), Dr.
Dieter Polte/ Produktion/Technologie Polymere, VESTOLIT
GmbH & Co. KG (Schatzmeister), Dr. Norbert Scholz/ Marketing-Produktsicherheit,
Evonik Oxeno GmbH, Stephan Wolff/
Geschäftsführer, objectflor Art und Design Belags GmbH.
Die Arbeitsgemeinschaft PVC und Umwelt e.V. wird von rund
70 nationalen und internationalen Unternehmen und Verbän-
den der PVC-Branche getragen, von Salz-, PVC- und Additivherstellern
über PVC-Verarbeiter bis hin zu Recyclingunternehmen.
Sie hat sich seit 1988 in Deutschland zur Stimme
und Kommunikationsplattform für den Kunststoff PVC entwickelt,
durch das Engagement für einen nachhaltigen Umgang
mit PVC bei Meinungsführern in Politik, Wirtschaft, Wissenschaft
und Medien als seriöser Gesprächspartner zum Thema
Umwelt- und Verbraucherschutz bei PVC-Produkten etabliert.
Die Arbeitsgemeinschaft übernimmt für ihre Mitglieder
Kommunikation und Schulung für Umwelt- und Verbraucherschutz,
handelt aktiv und erarbeitet Lösungen, um PVCProdukte
zukunftsfähig zu machen. Sie unterstützt und ergänzt
durch ihre Arbeit die Anstrengungen des europäischen Nachhaltigkeitsprogramms
„Vinyl 2010“.
Der Vorstand hat sich zum Ziel gesetzt, die Arbeit auf den
Service für die Mitgliedsunternehmen entlang der Wertschöpfungskette
zu fokussieren. Im Mittelpunkt steht dabei
die Kommunikation über den Beitrag der PVCProdukte zur
Energie- und Ressourcen-Effizienz.
Weitere Informationen unter: www.agpu.com.
Verlag: Kommunal-Verlag - Fachverlag für Kommunalwirtschaft und Umwelttechnik GmbH -
42399 Wuppertal, Hardtbacher Höhe 24
Telefon 0 21 91/66 65 92, Telefax 0 21 91/66 65 93 - ISDN Telefon 0 21 91/6 83 17, Telefax 0 21 91/69 07 10
Gesamt-Verantwortung: Horst Schumacher, Wuppertal - Sabine Schumacher M.A., stellv. Chefredakteurin, Büro Köln,
Telefon/Telefax: 02 21/2 71 77 46 - Anzeigenleitung: H. J. Schumacher, Wuppertal - ISSN Nr. 0450-7169
Satzherstellung, Druck & Verarbeitung:
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Für unverlangt eingesandte Manuskripte wird keine Haftung übernommen. Namentlich gezeichnete Beiträge stellen nicht
unbedingt die Meinung der Redaktion dar. Gerichtsstand und Erfüllungsort ist in allen Fällen Wuppertal.
Einzelheftpreis: 8,- 2, Jahresabonnementpreis 72,- 2 einschließlich MwSt., zzgl. Versandkosten,
Kündigung 3 Monate vor Ablauf des Kalenderjahres
140 Kommunalwirtschaft 02/2010