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AK STÄDTEBAU 1 – WS 2012/13
ROSMANN 06
ALTSTADTSCHUTZ – UNESCO-WELTKULTURERBE
Historisch bedeutsame Stadtkerne wirken identitätsstiftend und stellen ein wichtiges
kulturpolitisches Potential dar, das nicht zuletzt für das Selbstwertgefühl der Bewohner
mitbestimmend ist und für den Städtetourismus die Basis bildet.
Das Verhältnis zu historischen städtebaulichen Strukturen erfuhr im Lauf der Zeit einen
mehrfachen Wertewandel. Während sich Anfang der neunzehnhundertssiebziger
Jahre das Hauptaugenmerk noch auf die denkmalgeschützten Objekte konzentrierte
und die dazwischenliegende „Füllmenge“ bestenfalls für oberflächliche Aktionen, wie
Färbelungspläne Beachtung fand, führten Investorenprojekte in einigen Stadtzentren
zu heftigen Reaktionen aus der Bevölkerung und den lokalen Medien, die einen allgemeinen
Umdenkprozess einleiteten.
So waren in Graz beispielhaft drei größere Projekte dafür maßgeblich, dass sich
nicht nur in der Bevölkerung, sondern auch in der Politik und bei Fachleuten eine radikale
Meinungsänderung vollzog:
Um die parkenden Fahrzeuge von Politik und Verwaltung aus dem Innenhof des
Landhauses zu entfernen, war ein Tiefgaragenprojekt mit einer Zufahrt von der
Schmiedgasse knapp vor einer Realisierung.
Zwei Objekte in der Jungfrauengasse – Frauengasse und drei Objekte in der
Schmiedgasse sollten abgebrochen und durch einen sechs- bis achtgeschossigen
Bürohauskomplex für eine Versicherungsgesellschaft mit Tiefgarage und Zufahrt
von der Schmiedgasse, ersetzt werden.
Der einer Versicherungsgesellschaft gehörende Bereich zwischen der Stempfergasse,
Passage und Mehlplatz sollte ebenfalls abgetragen und neu bebaut werden.
Die Stadt Salzburg hatte ähnliche Probleme mit Investoren, die nicht sanierte Altobjekte
im Innenstadtbereich zu günstigen Preisen erwarben und die Grundstücke
„optimal“ bebauen wollten und reagierte mit einem Entwurf für ein Altstadterhaltungsgesetz.
Auf forciertes Betreiben des Kommitees „Rettet die Grazer Altstadt“, das von der
Kleinen Zeitung medial unterstützt wurde, wurde das Grazer Altstadterhaltungsgesetz
1974 – eine Abwandlung des Salzburger Gesetzes – vom Steiermärkischen
Landtag beschlossen und nach einigen Jahren Erfahrung 1980 umfassend überarbeitet
neu verlautbart (GAEG 1980) und mehrfach novelliert.
2008 erfolgte nach einer längeren Diskussion eine Neufassung des Gesetzes mit einer
stärkeren Verankerung von Rechten der Altstadt-Sachverständigenkommission –
Einführung eines Altstadtanwaltes – gegenüber der Bau- und Anlagenbehörde.
Die Präambel des Grazer Altstadterhaltungsgesetzes 2008 lautet:
„Die Ziele dieses Gesetzes sind die Erhaltung der Altstadt von Graz in ihrem Erscheinungsbild,
ihrer Baustruktur und Bausubstanz sowie die Aktivierung ihrer vielfältigen
urbanen Funktion. Diesen Zielen kommt ein vorrangiges öffentliches Interesse

zu. Dieses Gesetz soll überdies einen Beitrag zur Erhaltung der Altstadt von Graz als
UNESCO-Weltkulturerbe leisten.“
In die Bundeskompetenz des Denkmalschutzes wird damit nicht eingegriffen.
Für die Objekte in Schutzgebieten besteht Erhaltungspflicht:
In den Schutzgebieten haben die Liegenschaftseigentümer die Gebäude, die in ihrer
baulichen Charakteristik für das Stadtbild von Bedeutung sind, in ihrem Erscheinungsbild
nach Maßgabe der Schutzwürdigkeit ganz oder teilweise zu erhalten. Zum
Erscheinungsbild gehören alle gestaltwirksamen Merkmale des Gebäudes, wie z. B.
die Gebäudehöhe, Geschoßhöhe, die Dachform, Dachneigung und Dachdeckung,
die Fassaden einschließlich Gliederung, die Portale, Tore, Fenster, Fensterumrahmungen
und Fensterteilungen, Gesimse, Balkone und Erker sowie die Durchgänge,
Höfe und Einfriedungen.
Auch öffentliche Flächen sind in ihrer landschaftlichen und baulichen Charakteristik
– mit Brunnen, Beleuchtungskörper, etc. – zu erhalten.
In Schutzgebieten ist beim Wiederaufbau abgebrochener Bauten sowie bei der
Verbauung von Baulücken und sonst unverbauter Grundstücke - Neu-, Zu- und
Umbauten – den Bauten eine solche äußere Gestalt zu geben, dass diese sich
dem Erscheinungsbild des betreffenden Stadtteiles einfügen.
Bescheide des Steiermärkischen Baugesetzes für Objekte in Schutzgebieten dürfen
erst nach Einholung eines Gutachtens der Sachverständigenkommission (ASVK), die
beim Amt der Steiermärkischen Landesregierung ihren Sitz hat, erlassen werden.
Zur Förderung von Baumaßnahmen, die der Erhaltung der Grazer Altstadt dienen,
wurde ein Fond, der gleichermaßen von Stadt und Land gespeist wird, eingerichtet.
Ursprünglich wurden zwei Schutzzonen bestimmt, die Schutzzone 1 – in etwa die
historische Stadt innerhalb der Renaissance-Stadtbefestigung mit der Murvorstadt –
und die Schutzzone 2 – der gesamte Bereich Schlossberg und Stadtpark, einschließlich
Glacis, Radetzkystraße und die erweiterte Murvorstadt.
Für die Schutzzone 1 gelten erhöhte Schutzbestimmungen (nicht nur das äußere Erscheinungsbild!).
Im Laufe der Zeit wurden weitere Schutzzonen beschlossen:
Schutzzone 3: Im Wesentlichen die gründerzeitlichen Baugebiete.
Schutzzone 4: Die dörflichen Strukturen der Vorstädte – Mariatrost, Wenisbuch,
Strassgang, St. Peter, St. Veit, etc.
Schutzzone 5: Kalvarienberg.
UNESCO-WELTKULTURERBE:
Die Altstadt von Graz gehört seit 1999 zu den von der UNESCO ausgezeichneten
„Welterbestätten“. In der Erklärung der UNESCO wurde folgendes festgehalten:
„Das Weltkulturerbe definiert sich aus der Abfolge von Stilepochen, die jede für sich
mit einem herausragenden Meisterwerk der Baukunst versehen ist. Von der gotischen
Doppelwendeltreppe, über das Renaissance-Landhaus, die Barock-Paläste
bis zu den Gründerzeitbauten und den Beispielen der modernen Architektur inner-

halb des 1. Bezirkes. Dazu sind die Füllbauten aus jeder Epoche größtenteils im Sinne
von Authentizität und Integrität erhalten.“
Die Weltkulturerbezone „Historische Altstadt Graz“ umfasst die Kernzone – identisch
mit der Schutzzone 1 – und eine Pufferzone – entspricht der Schutzzone 2 gemäß
GAEG 2008.
Seit 1. August 2010 ist auch das Schloss Eggenberg mit einer Pufferzone in die Liste
der UNESCO - Weltkulturerbestätten aufgenommen.
Durch zwei öffentlich sehr heftig diskutierte Bauvorhaben wurde die UNESCO auf die
Handhabung der Weltkulturerbe-Interessen in Österreich aufmerksam:
Das Hochhausprojekt „Wien-Mitte“ mit vier gegen 100 m hohen Objekten, die in
der Pufferzone um die geschützte Wiener Innenstadt befindlich waren und daher
den Blick auf diese beeinträchtigten. Nach kontroversiellen Diskussionen wurde
das Projekt doch noch geändert.
Das fragwürdige Projekt der Erweiterung der Thalia in Graz, ebenfalls in der Pufferzone
gelegen.
Ein weiteres Projekt – der Dachaufbau Kastner & Öhler – sorgte ebenfalls für Turbulenzen,
obwohl versucht wurde, den Vertreter Österreichs in der UNESCO rechtzeitig
in die Planungen einzubeziehen. Es bestand die unmittelbare Sorge, dass die Grazer
Altstadt aus der Liste der Weltkulturerbestätten gestrichen werden könnte.
Aus diesen Problemfällen wurde eine Konsequenz gezogen und ein Managementplan
für das „Weltkulturerbe Historische Altstadt Graz“ entwickelt:
In der Stadtbaudirektion wurde eine Koordinationsstelle eingerichtet, die als Schnittstelle
aller Informationen und für die Mediation sowie zur Lösungsfindung von problematisch-kritischen
Fällen dienen soll.
Es ist Aufgabe der Koordinationsstelle die Projekte herauszufiltern, die entsprechend
den Kriterien – allgemeine, städtebauliche und architektonische – den Weltkulturerbe-Interessen
widersprechen.
Weiters sind in einem Kartenwerk die beabsichtigten Maßnahmen für die Kern- und
Pufferzone anschaulich dargestellt.
http://www.graz.at/cms/beitrag/10035862/622581/