Siegfried Prokop • Die Berliner Mauer

geführt. Er warb dafür, im Vertrauen darauf, dass die westliche
Welt die in friedlichem Sinne bessere sei, die bisherigen
Befreiungsvorstellungen zurückzustellen. Bahr sagte: „Wir
haben gesagt, dass die Mauer ein Zeichen der Schwäche ist.
Man könnte auch sagen, sie war ein Zeichen der Angst und
des Selbsterhaltungstriebs des kommunistischen Regimes. Die
Frage ist, ob es nicht Möglichkeiten gibt, diese durchaus berechtigten
Sorgen dem Regime graduell zu nehmen, dass auch
die Auflockerung der Grenzen und der Mauer praktikabel wird,
weil das Risiko erträglich ist. Das ist eine Politik, die man auf
die Formel bringen könnte: Wandel durch Annäherung.“
Bahrs Konzept „Wandel durch Annäherung“ hatte es anfangs
auch in der SPD schwer. Zu stark waren Denkklischees
des Kalten Krieges in den Köpfen vieler Zeitgenossen verankert.
Bahr fand aber die Unterstützung durch Willy Brandt,
der im Februar 1964 Parteivorsitzender der SPD wurde. Auch
im konservativen Lager kam es zu Auseinandersetzungen über
die weitere Politik gegenüber dem Osten. Nach dem Rücktritt
Adenauers, der das endgültige Ende der Ära Adenauer besiegelte,
übernahm Mitte Oktober 1963 Ludwig Erhard die Regierung.
Der neue Kanzler hatte zwar in seiner Regierungserklärung eine
„Politik der Mitte und der Verständigung“ versprochen, war jedoch
nicht die starke Politiker-Persönlichkeit, die einer neuen
Politik zum Durchbruch hätte verhelfen können. Bestenfalls
ein kleiner Schritt war denkbar. Für Berlin zeigte sich schließlich
ein Lichtblick mit dem Passierscheinabkommen vom 17.
Dezember 1963 zwischen dem Westberliner Senat und der
DDR-Regierung, das – unterhalb der Anerkennungsschwelle
abgeschlossen – Hunderttausenden Westberlinern erlaubte,
über die Feiertage ihre Verwandten, Freunde und Bekannten
zu besuchen. Das Abkommen bewies, dass humanitäre
Regelungen möglich waren.
Die DDR-Regierung gab auf ihre Weise zu verstehen,
dass sie ohne völkerrechtliche Anerkennung zu weitgehenden
Maßnahmen nicht bereit war. Sie verfügte am 2. Dezember
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