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14 Grundlagen
Der Zweite durch den Sicherheitsbericht angesprochene Problembereich für polizeiliche
Kriminalstatistiken bezieht sich auf die Aussagekraft der erstellten Datensätze. Demzufolge können
sie lediglich als Verdachtsstatistiken angesehen werden (BMI & BMJ 2006; S. 3). Das Problem
besteht darin, dass polizeiliche Statistiken „Taten“ aufzeigen ohne Strafverfolgungsstatistiken zu
berücksichtigen. Es kann bei einem begründeten Verdacht einer Straftat von der Polizei eine
Anzeige, beispielsweise wegen leichter Körperverletzung, aufgenommen werden, die dann in die
polizeilichen Kriminalstatistiken einfließt. Wenn sich daraufhin jedoch in einem gerichtlichem
Verfahren herausstellt, dass es sich um eine Fehleinschätzung und damit um keine kriminelle Tat
handelte, so resultiert hieraus eine fehlerhafte polizeiliche Statistik. Ein Vergleich von Kriminal- und
Strafverfolgungsstatistik, so wie er auch im bereits angeführten Sicherheitsbericht dargestellt wird,
kann dabei Hinweise für das Ausmaß dieser Problematik liefern. Demnach wurden im Jahr 2004 nur
40% der strafmündigen Tatverdächtigen abgeurteilt. Zwar kann auf Aburteilungen auch verzichtet
werden, wenn kriminelle Handlungen vorliegen – bestes Beispiel ist der bereits angesprochene
Besitz geringer Mengen Marihuana – aber dennoch wird deutlich, dass die Gesamtheit der
Tatverdachtsfälle, die durch die Kriminalitätsstatistiken suggeriert werden, nicht der tatsächlichen
Zahl krimineller Handlungen entsprechen (ebenda S.10).
Diese Problematik kommt besonders auch bei Delikten zum Tragen, die direkt von der Polizei und
nicht von Betroffenen zur Anzeige gebracht werden. Wieder kann der Verstoß gegen das
Betäubungsmittelgesetz als Beispiel herhalten, da hier in der Regel keine direkt betroffenen
Personen bzw. Opfer vorliegen. Die Tateinschätzung erfolgt in diesem Fall in aller erster Linie durch
die Polizei, die gemäß Hans- Dieter Schwind (ein deutschlandweit anerkannter
Rechtswissenschaftler und Kriminologe) eine „Überbewertungstendenz“ erkennen lässt (Schwind
2010; S.23). Da die eigentliche Entscheidung über die Rechtmäßigkeit einer Tat letztendlich erst
von einem Gericht entschieden wird, muss die Schlussfolgerung gezogen werden, dass die
polizeiliche Statistik in sehr starkem Maß von der polizeilichen Praxis im Umgang mit potenziellen
Straftätern abhängt (Dollinger 2010; S.43). Ein aussagekräftiges Beispiel, welches darlegt, dass
polizeiliche Praxis äußerst stark differiert, bietet der Politikwissenschaftler und Kriminologe Lars
Ostermeier in seiner Untersuchung lokaler polizeilicher Kontrollkulturen. Demnach sieht es die
Münchner Polizei auf der einen Seite als „Mittel des Erfolgs“ kleinere Delikte wie zum Beispiel
„Raufereien“ nicht zu dramatisieren. Auf der anderen Seite vertritt die Stadt Hamburg die Strategie
des „harten Durchgreifens“ (Ostermeier 2008, S.113-115). Vergleicht man anschließend die
Kriminalitätsstatistiken der beiden Städte, stellt sich Hamburg natürlich als die „kriminellere“ Stadt
heraus, wobei sich dieser statistische Wert allerdings eher durch die polizeiliche Praxis als durch die
tatsächliche Kriminalität erklärt (Belina 2011a; 119-123). Ein weiteres Problem deutet Belina im
Hinblick auf eine amerikanische Studie an, die untersuchte, ob in besonders „kriminell“ geltenden
städtischen Gebieten Washington D.C.s andere polizeiliche Praxen vorherrschen. Das Ergebnis
verstärkt die Zweifel an der Aussagekraft von Kriminalitätsstatistiken nochmals. In „gefährlichen“
Gebieten liege die Kontrolldichte seitens der Polizei sehr viel höher, als in den sicheren Gebieten
der Stadt, was dazu führt, dass dort natürlich auch eine höhere Kriminalität erfasst wird (Belina
2011b; S.93-94). Zwar könnte es durchaus sein, dass auch andere Gebiete höhere
Kriminalitätsbelastungen aufweisen, allerdings führt die geringere Kontrolle in diesen Gebieten zu
einer schwächeren Aufdeckung. Besonders problematisch wird diese Sachlage angesichts der
Tatsache, dass die Polizei ihre Einsatzgebiete ebenfalls aus den Kriminalitätsstatistiken heraus