Kombimandat - kassenverwalter.de
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Schleswig-Holstein<br />
Informations-Magazin <strong>de</strong>r Kommunal-Kassenverwalter Schleswig-Holstein<br />
Ausgabe 01-2011<br />
SEPA<br />
Än<strong>de</strong>rungen im Zahlungsverkehr<br />
Vollstreckung<br />
Neue Gesetze
Inhalt<br />
Seite Thema<br />
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -<br />
5 Vorwort <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>n<br />
Bernhard Schmaal<br />
6 Blick zurück auf die<br />
Lan<strong>de</strong>sarbeitstagung 2010<br />
8 SEPA – Das än<strong>de</strong>rt sich<br />
beim Lastschrift- und<br />
Überweisungsverfahren<br />
10 SEPA: Interview<br />
18 Neues aus <strong>de</strong>m<br />
Vollstreckungsrecht<br />
24 Weiterbildung:<br />
In null-komma-nix<br />
zum Experten<br />
Der Vorstand – so erreichen Sie uns<br />
Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>r und Fachreferent für<br />
Kassen- und Haushaltsrecht<br />
Bernhard Schmaal<br />
Stadt Quickborn, Rathausplatz 1<br />
25451 Quickborn<br />
Telefon: 04106 / 611224<br />
Fax: 04106 / 611424<br />
E-Mail:<br />
bernhard.schmaal@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong><br />
Lan<strong>de</strong>sschatzmeister<br />
Uwe Bollbuck<br />
Berliner Ring 116<br />
24610 Trappenkamp<br />
Telefon: 04323 / 3792<br />
E-Mail:<br />
uwe.bollbuck@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong><br />
Beisitzer<br />
Ramona Andrews<br />
Rathausplatz 1<br />
25451 Quickborn<br />
Telefon: 04106 / 611-197<br />
E-Mail:<br />
ramona.andrews@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong><br />
Schleswig-Holstein<br />
Seite Thema<br />
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -<br />
26 Ramona Andrews:<br />
Die Neue<br />
im Vorstand<br />
28 Kleiner Knigge<br />
für <strong>de</strong>n Versand<br />
von E-Mails<br />
31 Wie geht’s<br />
weiter mit<br />
Schleswig-Holstein-Aktuell<br />
Stellvertreten<strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>r<br />
und Lan<strong>de</strong>sgeschäftsführer<br />
Karl-August Petersen<br />
Welter Straße 1, 25836 Garding<br />
Telefon: 04862 / 1000341<br />
Fax: 0431/ 9886644 005<br />
E-Mail:<br />
karl-august.petersen@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong><br />
Beisitzer<br />
Mirko Spieckermann<br />
Zweckverband Ostholstein<br />
Postfach 1380<br />
23723 Sierksdorf<br />
Telefon: 04561 / 399-176<br />
Fax: 04561 / 399-289<br />
E-Mail:<br />
mirko.spieckermann@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong><br />
3<br />
Fachreferentin für<br />
Verwaltungszwangsvollstreckung<br />
Bärbel Brix<br />
Gemein<strong>de</strong> Henstedt-Ulzburg<br />
Postfach 1254<br />
24568 Henstedt-Ulzburg<br />
Telefon: 04193 / 963130<br />
Fax: 04193 / 963190<br />
E-Mail: baerbel.brix@<strong>kassenverwalter</strong>.<strong>de</strong>
L iebe<br />
Worte <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>n<br />
Kolleginnen und Kollegen,<br />
sehr geehrte Damen und Herren,<br />
mit <strong>de</strong>r ersten Ausgabe „Schleswig-Holstein Aktuell“<br />
halten Sie die neue Informationsbroschüre<br />
<strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>sverban<strong>de</strong>s Schleswig-Holstein in Ihren<br />
Hän<strong>de</strong>n.<br />
Die Broschüre ist im neuen und bun<strong>de</strong>sweit einheitlichen<br />
Erscheinungsbild <strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>r Kommunal<strong>kassenverwalter</strong> e.V. gestaltet.<br />
Wir wer<strong>de</strong>n Sie in unterschiedlichem zeitlichem<br />
Rhythmus über unsere schleswig-holsteinische<br />
Verbandsarbeit und interessante Themen zum<br />
Kassen-, Rechnungs- und Vollstreckungswesen<br />
informieren.<br />
Ich hoffe, dass Sie mit <strong>de</strong>r Informationsbroschüre<br />
viele Erkenntnisse für Ihre Arbeit in <strong>de</strong>n kommunalen<br />
Kassen und Finanzbuchhaltungen erhalten.<br />
Auch Sie können mitmachen. Liefern Sie uns Ihre<br />
I<strong>de</strong>en und Beiträge! Wir freuen uns auf eine rege<br />
Mitarbeit. Sen<strong>de</strong>n Sie Ihre Beiträge per Email an<br />
<strong>de</strong>n Lan<strong>de</strong>sgeschäftsführer.<br />
Impressum<br />
Ich wünsche Ihnen viel Spaß bei <strong>de</strong>r Lektüre.<br />
Mit freundlichen und kollegialen Grüßen<br />
Ihr Bernhard Schmaal<br />
Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>r Schleswig-Holstein<br />
Informationsbroschüre „Schleswig-Holstein Aktuell! <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>sverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r Kommunal-<br />
Kassenverwalter Schleswig-Holstein e.V.<br />
Verantwortlich für <strong>de</strong>n Inhalt: Lan<strong>de</strong>sverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r Kommunal-Kassenverwalter Schleswig-Holstein<br />
e.V. In Vertretung Karl-August Petersen.<br />
Layout: Diplom Wirtschaftsingenieur und freier Journalist Joachim Krosta, Elmshorn<br />
Bildnachweis:<br />
Titelfotos – Tash, Bilddatenbank Schleswig-Holstein, Joachim Krosta<br />
Illustrationen: Joachim Krosta<br />
Sonstige: Joachim Krosta, Bernhard Schmaal, Privat<br />
5
6<br />
Rückblick<br />
Lan<strong>de</strong>sarbeitstagung 2010<br />
Am 10.06.2010 fand in <strong>de</strong>n Gebäu<strong>de</strong>n <strong>de</strong>r<br />
HSH Nordbank AG in <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>shauptstadt<br />
Kiel die diesjährige Lan<strong>de</strong>sarbeitstagung<br />
<strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r Kommunal<strong>kassenverwalter</strong><br />
Schleswig-Holstein statt. Der Einladung<br />
waren insgesamt 53 Mitglie<strong>de</strong>r gefolgt. Die Veranstaltung<br />
wur<strong>de</strong> durch 14 Firmen begleitet, die<br />
auf <strong>de</strong>r Fachausstellung über ihre Produkte informierten.<br />
Als Gäste konnte <strong>de</strong>r Vorsitzen<strong>de</strong> Bernhard<br />
Schmaal die Bun<strong>de</strong>sgeschäftsführerin Andrea<br />
Sommerfeldt, die Lan<strong>de</strong>sgeschäftsführerin aus<br />
Mecklenburg-Vorpommern Sonja Korn, <strong>de</strong>n<br />
Vorsitzen<strong>de</strong>n vom Lan<strong>de</strong>sverband Nordrhein-<br />
Westfalen Karl-Heinz Stinner, <strong>de</strong>n Vorsitzen<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r Kämmerer e.V. Heino<br />
Wulff und <strong>de</strong>n Vertreter <strong>de</strong>r HSH Nordbank AG<br />
Carsten Heesch begrüßen. In <strong>de</strong>n Grußworten<br />
<strong>de</strong>r Bun<strong>de</strong>sgeschäftsführerin Andrea Sommerfeldt<br />
würdigte sie die exzellente Verbands- und<br />
Vorstandsarbeit im Lan<strong>de</strong>sverband Schleswig-<br />
Holstein.<br />
Der Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong> berichtete in seiner Begrüßung,<br />
dass <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sverband Schleswig-<br />
Holstein in diesem Jahr auf eine 60jährige erfolgreiche<br />
Tätigkeit zurückblicken kann. Der<br />
Fachverband wur<strong>de</strong> am 14.04.1950 in Kiel gegrün<strong>de</strong>t<br />
und hat in seiner Geschichte seine Mit-
Rückblick<br />
glie<strong>de</strong>r durch Beratung in allen Belangen<br />
unterstützt. Als Berater ist <strong>de</strong>r Fachverband immer<br />
wie<strong>de</strong>r Garant für kompetente Antworten<br />
auf Fragen und für Problemlösungen, die sich<br />
aus <strong>de</strong>r praktischen Arbeit <strong>de</strong>r Kommunalkassen,<br />
insbeson<strong>de</strong>re in <strong>de</strong>r schwierigen Materie <strong>de</strong>s<br />
Vollstreckungsrechts, ergeben.<br />
Der Fachverband SH wird vom Innen- und Finanzministerium<br />
bei allen gesetzlichen Än<strong>de</strong>rungen<br />
<strong>de</strong>s Gemein<strong>de</strong>- und Haushaltsrecht sowie<br />
<strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>sverwaltungsgesetzes beteiligt und<br />
kann sein Fachwissen konstruktiv einbringen.<br />
Insbeson<strong>de</strong>re hat <strong>de</strong>r Fachverband auch <strong>de</strong>n Umstellungsprozess<br />
vom kameralen zum doppischen<br />
Finanzwesen aktiv begleitet.<br />
Folgen<strong>de</strong> Punkte stan<strong>de</strong>n auf <strong>de</strong>r Tagesordnung:<br />
Geschäftsentwicklung <strong>de</strong>r HSH Nordbank<br />
AG (Carsten Heesch, HSH Nordbank<br />
AG)<br />
Zins- und Konjunkturprognose sowie<br />
Absicherung von Zinsrisiken (Dr.<br />
Thomas Koch, HSH Nordbank AG)<br />
Organisation <strong>de</strong>r doppischen Haushaltswirtschaft<br />
(Bärbel Brix, Ge-mein<strong>de</strong><br />
Henstedt-Ulzburg)<br />
Finanzbuchhaltung und For<strong>de</strong>-rungsmanagement<br />
(Karl-August Petersen,<br />
Amt Ei<strong>de</strong>rstedt)<br />
In <strong>de</strong>r Mitglie<strong>de</strong>rversammlung wur<strong>de</strong>n <strong>de</strong>r bisherige<br />
Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong> Bernhard Schmaal<br />
und <strong>de</strong>r Schatzmeister Uwe Bollbuck für weitere<br />
vier Jahre in ihren Ämtern bestätigt. Als zweite<br />
Beisitzerin wird Ramona Andrews (Stadt Quickborn)<br />
das Team <strong>de</strong>s Vorstan<strong>de</strong>s komplettieren.<br />
Im Rahmen einer Ehrung erhielten Bärbel Brix,<br />
Karl-August Petersen und Uwe Bollbuck die<br />
gol<strong>de</strong>ne Ehrenna<strong>de</strong>l <strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r<br />
Kommunal<strong>kassenverwalter</strong> e.V. als Auszeichnung<br />
für ihre 8-jährige Vorstandsarbeit.<br />
Darüber hinaus wur<strong>de</strong> Bernhard Schmaal für<br />
seine jahrelange Arbeit im Fachverband geehrt.<br />
Dieses Engagement wird mit einem Geschenk<br />
aus <strong>de</strong>r Siercks-Stiftung gewürdigt. Die Stiftung<br />
hat sich zur Aufgabe gemacht, Mitglie<strong>de</strong>r zu<br />
prämieren, die sich für <strong>de</strong>n Verband verdient<br />
gemacht haben und ihr Fachwissen in <strong>de</strong>r Ausbildung<br />
in Wort und Schrift weitergegeben haben.<br />
Bernhard Schmaal hat zahlreiche<br />
Sie wur<strong>de</strong>n für ihre langjährige Tätigkeit<br />
ausgezeichnet:Karl-August Petersen, Bärbel Brix, Uwe<br />
Bollbuck und Bernhard Schmaal.<br />
Fortbildungsveranstaltungen über die Verwaltungsaka<strong>de</strong>mie<br />
Bor<strong>de</strong>sholm angeboten und sein<br />
Fachwissen an eine Vielzahl von Kolleginnen<br />
und Kollegen weitergegeben. Zusätzlich hat er<br />
an verschie<strong>de</strong>nen Kommentaren zum Gemein<strong>de</strong>und<br />
Haushaltsrecht mitgewirkt.<br />
In <strong>de</strong>r Nachbetrachtung <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sarbeitstagung<br />
bleibt festzuhalten, dass es mal wie<strong>de</strong>r eine interessante<br />
Veranstaltung war. Der Vorsitzen<strong>de</strong><br />
hofft, dass die gute Zusammenarbeit zum Wohle<br />
<strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s und insbeson<strong>de</strong>re <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>sverban<strong>de</strong>s<br />
und für ein erfolgreiches Wirken<br />
in <strong>de</strong>n Kommunalkassen und <strong>de</strong>n Finanzbuchhaltungen<br />
Schleswig-Holsteins auch für die Zukunft<br />
bestand haben möge.<br />
Mirko Spieckermann<br />
7
8<br />
SEPA<br />
SEPA kommt<br />
Schon vor einigen Jahren begann die<br />
Diskussion um die Einführung vom SEPA<br />
(Single Euro Payment Area).<br />
Am Anfang wur<strong>de</strong> die verpflichten<strong>de</strong> Einführung<br />
für das Jahr 2014 anvisiert.<br />
Zu diesem Thema hat <strong>de</strong>r Fachverband bereits<br />
Vorträge <strong>de</strong>s Sparkassenverban<strong>de</strong>s und <strong>de</strong>r<br />
Unicredit auf unseren Tagungen präsentiert.<br />
Der Stand 2009 war, dass das bisherige nationale<br />
Lastschrift- und Überweisungsverfahren neben<br />
<strong>de</strong>m SEPA parallel läuft bis sich letztendlich ein<br />
Verfahren durchsetzen wird.<br />
Doch auch diese Entwicklung ist laut <strong>de</strong>n letzten<br />
Berichten bereits überholt.<br />
Das EU-Parlament wünscht eine Umsetzung bis<br />
En<strong>de</strong> 2012. Das heißt für die Kommunalkassen,<br />
bereits jetzt die ersten Weichen zu stellen, um bei<br />
<strong>de</strong>r recht frühen möglichen Umsetzung ohne<br />
Probleme weiterhin die fälligen Steuern und<br />
Abgaben abbuchen zu können.<br />
Es soll hier nicht näher auf die Vor- und Nachteile<br />
eingegangen wer<strong>de</strong>n. Vielmehr sollen<br />
Weichenstellungen und Hilfen gegeben wer<strong>de</strong>n,<br />
um so die Umstellung als kleines Projekt zu<br />
sehen, an <strong>de</strong>m nicht nur die Kasse beteiligt ist.<br />
Als Erstes sollte man die Abteilungen /<br />
Fachämter o<strong>de</strong>r Fachbereiche durchleuchten,<br />
wo mögliche Auswirkungen sichtbar wer<strong>de</strong>n.<br />
Dazu gehören insbeson<strong>de</strong>re:<br />
Hauptamt/Organisationsamt<br />
Steueramt<br />
Kämmerei<br />
EDV-Abteilung<br />
Finanzsoftware<br />
Finanzbuchhaltung/kamerale Kasse<br />
Es wäre jetzt zu prüfen, ob eine kleine<br />
Projektgruppe sich zeitnah mit <strong>de</strong>r Umsetzung<br />
befasst, <strong>de</strong>nn diese sollte mit <strong>de</strong>n ersten Schritten<br />
bis Mitte 2011 fertig sein..<br />
Als Nächstes sollten geprüft wer<strong>de</strong>n, wo im<br />
Schriftverkehr Kontonummern verwen<strong>de</strong>t<br />
wer<strong>de</strong>n. Diese sollte bereits jetzt um die BIC und<br />
Was ist als Erstes zu tun?<br />
1. Für alle vorhan<strong>de</strong>nen Konten<br />
sollte die IBAN Nr. ermittelt<br />
wer<strong>de</strong>n<br />
2. Die BIC Nummern <strong>de</strong>r<br />
Hausbanken sind zu ermitteln<br />
3. Die Mandatsreferenz die bei<br />
allen Lastschriften angegeben<br />
wer<strong>de</strong>n muss, ist bei <strong>de</strong>r<br />
Deutschen Bun<strong>de</strong>sbank zu<br />
beantragen und kann via Internet<br />
(http://glaeubiger-id.bun<strong>de</strong>sbank.<strong>de</strong>)<br />
beantragt wer<strong>de</strong>n.<br />
IBAN Nummern ergänzt wer<strong>de</strong>n. Das gilt<br />
insbeson<strong>de</strong>re für die Verwaltungen, die Kun<strong>de</strong>n<br />
im benachbarten Ausland haben.<br />
Die künftigen Einzugsermächtigungen und<br />
Abbuchungsermächtigungen sollten sofort auf<br />
ein <strong>Kombimandat</strong> umgestellt wer<strong>de</strong>n.
SEPA<br />
Was be<strong>de</strong>utet das <strong>Kombimandat</strong>?<br />
Die Ermächtigung kann für das bisherige<br />
Lastschriftverfahren, aber auch später für das<br />
SEPA-Mandat genutzt wer<strong>de</strong>n. Wenn SEPA<br />
verpflichtend eingeführt wird, verlieren die alten<br />
Einzugsermächtigungen ihre Gültigkeit, d.h. es<br />
dürfen dann keine Abbuchungen in Form von<br />
Lastschriften durchgeführt wer<strong>de</strong>n.<br />
Eine zu späte Umstellung auf ein Mandat kann<br />
also verheeren<strong>de</strong> Folgen haben.<br />
Bei dieser Umstellung ist ein Zusammenspiel<br />
aller Abteilungen wichtig.<br />
Tipp:<br />
Umgehend bei <strong>de</strong>n Abgabenbeschei<strong>de</strong>n und auch<br />
sonstigen Beschei<strong>de</strong>n unsere Kun<strong>de</strong>n bitten, das<br />
<strong>Kombimandat</strong> (Muster siehe unten) zu geben,<br />
auch wenn bereits eine Einzugsermächtigung<br />
besteht.<br />
Vielleicht auch ein kleines Begleitschreiben, in<br />
<strong>de</strong>m wir unseren Kun<strong>de</strong>n erklären, warum ein<br />
neues Mandat wichtig ist und dass sich für ihn<br />
nichts än<strong>de</strong>rt, <strong>de</strong>nn:<br />
Der Zahlungspflichtige hat einen Erstattungsanspruch<br />
(Rücklastschrift) von einheitlich acht<br />
Wochen ab <strong>de</strong>m Zeitpunkt <strong>de</strong>r Belastungsbuchung.<br />
Ein weiterer Vorteil ist das taggenau festgelegte<br />
Fälligkeitsdatum, mit <strong>de</strong>m noch gezielter die<br />
Liquiditätsströme gesteuert wer<strong>de</strong>n können.<br />
Vergessen wer<strong>de</strong>n sollte aber auch nicht, Kontakt<br />
zu unserem Softwarehersteller aufzunehmen und<br />
Fragen hinsichtlich <strong>de</strong>r Umsetzung vom<br />
Lastschrift- und Überweisungsverfahren zur<br />
SEPA zu stellen.<br />
Dazu gehört auch, ob wir bereits jetzt die IBAN<br />
und BIC Nummern unserer Kun<strong>de</strong>n einpflegen<br />
können und wie künftig das Verfahren die<br />
Umsetzung durchführt.<br />
Wichtig:<br />
Das SEPA-Lastschriftmandat sollte zentral an<br />
einer Stelle aufbewahrt wer<strong>de</strong>n, da es von <strong>de</strong>r<br />
Bank angefor<strong>de</strong>rt wer<strong>de</strong>n kann.<br />
Es verbleibt dauerhaft beim Zahlungsempfänger<br />
und muss dort bis zu 14 Monate nach <strong>de</strong>m letzten<br />
Lastschrifteinzug verwahrt wer<strong>de</strong>n.<br />
9
10<br />
Interview<br />
<strong>Kombimandat</strong>: Was ist das<br />
Nachfolgend hat Karl-August Petersen Herrn<br />
Fritz Beeck vom Sparkassen- und<br />
Giroverband Schleswig-Holstein mögliche<br />
Fragen gestellt, die er gern beantwortet hat.<br />
1. Gibt es schon einen verbindlichen Termin<br />
wann das SEPA Verfahren das Deutsche<br />
Lastschriftverfahren endgültig ablöst?<br />
Nein, diesen gibt es noch nicht, doch hat<br />
das EU-Parlament die EU-Kommission<br />
zu einer verbindlichen Terminierung<br />
aufgefor<strong>de</strong>rt, die eine Ablösung <strong>de</strong>r<br />
nationalen Verfahren im<br />
Überweisungsverkehr En<strong>de</strong> 2011 und im<br />
Lastschriftbereich En<strong>de</strong> 2012 vorsieht.<br />
Die endgültige Entscheidung <strong>de</strong>r EU-<br />
Kommission steht noch aus, doch ist<br />
möglicherweise von diesen Terminen<br />
auszugehen. Der Zentrale<br />
Kreditausschuss (ZKA) hat aktuell diese<br />
Sachlage kritisch bewertet und for<strong>de</strong>rt<br />
eine mehrjährige Übergangsfrist. Die<br />
Sparkassen-Finanzgruppe hat ohnehin<br />
gefor<strong>de</strong>rt, dass eine Entscheidung durch<br />
<strong>de</strong>n Markt aufgrund <strong>de</strong>s Nutzungsgra<strong>de</strong>s<br />
erfolgen sollte.<br />
2. Wann wird mit diesem Termin gerechnet?<br />
Bewerten wir die bisherigen<br />
Entscheidungen bzw. Absichten <strong>de</strong>r EU-<br />
Kommission, so kann eine Umsetzung zu<br />
<strong>de</strong>n vorgenannten Terminen nicht<br />
ausgeschlossen wer<strong>de</strong>n. Ich wür<strong>de</strong> mir<br />
aber wünschen, dass mit <strong>de</strong>n Argumenten<br />
<strong>de</strong>s ZKA ein Kompromiss für eine längere<br />
Übergangszeit gefun<strong>de</strong>n wer<strong>de</strong>n kann, da<br />
sonst innerhalb kürzester Zeit<br />
möglicherweise hohe Umstellungsaufwän<strong>de</strong><br />
durch Mandatseinholungen zu<br />
erbringen sind. Möglicherweise <strong>de</strong>shalb<br />
hohe Umstellungsaufwän<strong>de</strong>, da eine<br />
politische Entscheidung für die bisher<br />
erteilten Ermächtigungen als rechtliche<br />
Grundlage für ein SEPA-Mandat noch<br />
nicht getroffen wur<strong>de</strong>.<br />
3. Gelten die alten Einzugsermächtigungen<br />
als Ersatz für die SEPA<br />
Lastschriftmandante weiter?<br />
Aufgrund <strong>de</strong>r neuen Rahmenbedingungen<br />
für die SEPA-Lastschriften mit<br />
geän<strong>de</strong>rten Prozessen und Fristen können<br />
die bisherigen Einzugsermächtigungen<br />
nach aktuellem Stand keine Verwendung<br />
fin<strong>de</strong>n. Es muss ein SEPA-<br />
Lastschriftmandat mit teilweise<br />
verbindlichen Angaben eingeholt wer<strong>de</strong>n.<br />
Ich kann daher nur empfehlen, bei<br />
Abschluss einer neuen<br />
Lastschriftvereinbarung mit<br />
Privatkun<strong>de</strong>n, auch als Verbraucher<br />
bezeichnet, ein so genanntes<br />
<strong>Kombimandat</strong> zu verwen<strong>de</strong>n, dass die<br />
Anfor<strong>de</strong>rungen an das<br />
Einzugsermächtigungsverfahren und das<br />
SEPA-Lastchriftverfahren ab<strong>de</strong>ckt.<br />
Offen ist allerdings noch eine mögliche<br />
gesetzliche Regelung zur<br />
Mandatsmigration, die eine Nutzung <strong>de</strong>r<br />
bisherigen Einzugsermächtigung als<br />
Grundlage für die SEPA-Basis-<br />
Lastschrift ermöglichen wür<strong>de</strong>. Nach<br />
<strong>de</strong>rzeitigem Kenntnisstand kann erst in<br />
<strong>de</strong>r 2. Hälfte <strong>de</strong>s Jahres 2011 mit einer<br />
Entscheidung gerechnet wer<strong>de</strong>n.<br />
4. Was passiert, wenn eine Kommune nach<br />
<strong>de</strong>r verbindlichen Einführung <strong>de</strong>r SEPA die<br />
alten Lastschriftmandate weiterlaufen lässt<br />
und Abbuchungen tätigt?<br />
Sollte keine gesetzliche Regelung zur<br />
Mandatsmigration erfolgen und die
Interview<br />
nationalen Systeme abgeschaltet sein, so<br />
dürfen auf Basis <strong>de</strong>r alten Mandate keine<br />
Lastschriften in <strong>de</strong>n Zahlungsverkehr<br />
eingebracht wer<strong>de</strong>n. Diese Lastschriften<br />
dürfen von <strong>de</strong>n Kreditinstituten <strong>de</strong>finitiv<br />
nicht eingelöst wer<strong>de</strong>n, da elementare<br />
Rahmenbedingungen <strong>de</strong>r SEPA-<br />
Lastschriftsysteme unbeachtet bleiben.<br />
5. Ist ein SEPA <strong>Kombimandat</strong> o<strong>de</strong>r Mandat<br />
mit Originalunterschrift, wenn es mir per<br />
Fax o<strong>de</strong>r auch gescannt zugemailt wird<br />
auch rechtsgültig?<br />
Grundsätzlich ist das Originalmandat zu<br />
favorisieren. In begrün<strong>de</strong>ten<br />
Ausnahmefällen bei Abwägung möglicher<br />
Risiken könnte hiervon abgewichen<br />
wer<strong>de</strong>n.<br />
6. Wie lange dauert es künftig, bis ein SEPA-<br />
Mandat eingelöst wird? Gilt noch die<br />
ursprünglich vorgesehene Regelung, dass bei<br />
<strong>de</strong>r Ersteinlösung die Lastschrift eine Woche<br />
vor Fälligkeit eingereicht wer<strong>de</strong>n muss?<br />
Hier muss zwischen <strong>de</strong>r Basis- und<br />
Firmenkun<strong>de</strong>nlastschrift differenziert<br />
wer<strong>de</strong>n, da unterschiedliche<br />
Einreichungs- und Vorlagefristen<br />
vorgegeben sind. Für bei<strong>de</strong> Verfahren gilt<br />
grundsätzlich eine<br />
Vorabinformationsfrist von 14 Tagen vor<br />
Belastungstag.<br />
Hinsichtlich <strong>de</strong>r weiteren Fristen für Erstund<br />
Folgelastschriften bietet sich die<br />
Nutzung <strong>de</strong>r Schaubil<strong>de</strong>r an, um sich über<br />
Einreichungsfristen zwischen<br />
Zahlungsempfänger (ZE) und 1.<br />
Inkassostelle (Kreditinstitut <strong>de</strong>s ZE)<br />
sowie zwischen 1. Inkassostelle und<br />
11
Interview<br />
Zahlstelle (Kreditinstitut <strong>de</strong>s Zahlers)<br />
informieren zu können. Gegebenfalls sind<br />
seitens <strong>de</strong>r 1. Inkassostelle<br />
Clearingtermine zu beachten, die eine<br />
Anpassung <strong>de</strong>r Einreichungszeit<br />
erfor<strong>de</strong>rt.<br />
7. In <strong>de</strong>r Praxis kommt es vor, dass ich eine<br />
Einzugsermächtigung erhalte und diese<br />
taggleich einlösen konnte. Geht das auch<br />
im SEPA-Verfahren?<br />
Aufgrund <strong>de</strong>r bereits geschil<strong>de</strong>rten<br />
Rahmenbedingungen unter Wahrung<br />
vorgegebener Fristen wird dies nicht<br />
mehr möglich sein.<br />
8. Wann müssen künftig Sepa-Lastschriften<br />
eingereicht wer<strong>de</strong>n, die erstmalig o<strong>de</strong>r<br />
auch schon das zweite Mal eingereicht<br />
wer<strong>de</strong>n?<br />
Hier möchte ich auf meine Ausführungen<br />
zur Frage 6 und die zu nutzen<strong>de</strong>n<br />
Schaubil<strong>de</strong>r verweisen.<br />
9. Wie kann das System erkennen, dass es<br />
sich um die erste o<strong>de</strong>r die zweite<br />
Einreichung han<strong>de</strong>lt?<br />
Im Datensatz für Lastschrifttransaktionen<br />
ist eine entsprechen<strong>de</strong> Kennzeichnung<br />
vorgesehen, die <strong>de</strong>m verarbeiten<strong>de</strong>n<br />
Rechenzentrum die vertragskonforme<br />
Verarbeitung ermöglicht, d. h. unter<br />
Beachtung <strong>de</strong>r jeweiligen<br />
Verarbeitungsfristen bis hin zur Wahrung<br />
<strong>de</strong>r Bedingungen und Fristen für eine<br />
Lastschriftrückgabe.<br />
10. Wie kontrolliert die einlösen<strong>de</strong> Bank, dass<br />
ein Mandat vorliegt?<br />
Diese Kontrolle lässt sich am besten über<br />
ein zentral durch das Rechenzentrum<br />
anzubieten<strong>de</strong>s Mandatsmanagement<br />
abbil<strong>de</strong>n. Sollte dieses anfänglich zentral<br />
nicht zur Verfügung stehen, wird das<br />
Institut eine hausindividuelle Lösung<br />
(Excel-Tabelle) erstellen müssen.<br />
13
14<br />
Interview<br />
11. Wenn die Mandanten in die SEPA-<br />
Lastschriftmandate unterschreiben, aber<br />
die IBAN und BIC Nummern vergessen<br />
o<strong>de</strong>r nur Ihre Bankleitzahl und<br />
Kontonummer eintragen o<strong>de</strong>r ich diese<br />
aber noch aus <strong>de</strong>m alten<br />
Lastschriftverfahren vorrätig habe, wie<br />
kann ich die richtige IBAN Nummer und<br />
BIC ermitteln?<br />
In diesem Fall sollten Sie sich an ihr<br />
Kreditinstitut wen<strong>de</strong>n, um entsprechen<strong>de</strong><br />
Informationsmöglichkeiten aufgezeigt zu<br />
bekommen. U. a. kann ein IBAN-Portal<br />
genutzt wer<strong>de</strong>n, dass allerdings die<br />
Eingabe eines Initialpassworts erfor<strong>de</strong>rt,<br />
das vom Institut abzufor<strong>de</strong>rn ist.<br />
Die Sparkassen-Finanzgruppe verfügt<br />
zusätzlich über einen SEPA Account<br />
Converter, <strong>de</strong>r Firmenkun<strong>de</strong>n zur<br />
Verfügung gestellt wer<strong>de</strong>n kann. Die<br />
Bedingungen hierfür sind bei <strong>de</strong>r<br />
Sparkasse zu erfragen.<br />
12. Was be<strong>de</strong>utet Mandatreferenz und nach<br />
welchen Kriterien kann ich diese<br />
vergeben?<br />
Grundlage für <strong>de</strong>n Einzug einer<br />
Lastschrift bil<strong>de</strong>t das SEPA-<br />
Lastschriftmandat, das gleichzeitig die<br />
Beauftragung zur Einlösung <strong>de</strong>r<br />
Lastschrift an das Kreditinstitut <strong>de</strong>s<br />
Zahlers beinhaltet. Für je<strong>de</strong>n<br />
Vertragsabschluss mit Lastschriftabwicklung<br />
(Lastschriftmandat)ist die so<br />
genannte Mandatsreferenz abzubil<strong>de</strong>n.<br />
Dies be<strong>de</strong>utet, dass unterschiedliche<br />
Mandate ein<strong>de</strong>utig zu nummerieren sind.<br />
Hierfür stehen 35 alphanumerische<br />
Stellen zur Verfügung, die vom<br />
Zahlungsempfänger individuell gefüllt<br />
wer<strong>de</strong>n können. Kriterium für die<br />
Verschlüsselung könnte die Steuerart in<br />
Kombination mit <strong>de</strong>m<br />
Vertragsabschlusstermin sein, ist aber<br />
frei gestaltbar. Alternativ könnte ein Feld<br />
in das Mandatformular aufgenommen
Interview<br />
wer<strong>de</strong>n, in das <strong>de</strong>r Zahlungspflichtige<br />
seine Steuernummer als Mandatsreferenz<br />
einträgt. Gegebenenfalls ist eine<br />
nachträgliche Kontrolle erfor<strong>de</strong>rlich.<br />
Im Lastschriftmandat ist zusätzlich auch<br />
die Gläubiger-I<strong>de</strong>ntifikationsnummer<br />
anzugeben, die von <strong>de</strong>r Deutschen<br />
Bun<strong>de</strong>sbank vergeben wird und über das<br />
Interne http://glaeubigerid.bun<strong>de</strong>sbank.<strong>de</strong><br />
beantragt wer<strong>de</strong>n kann.<br />
13. Muss ich die Mandatsreferenz <strong>de</strong>m<br />
Mandanten mitteilen?<br />
Ja. Die Mandatsreferenz kann <strong>de</strong>m Zahler<br />
bzw. Zahlungspflichtigen bereits mit <strong>de</strong>r<br />
Mandatseinholung zur Kenntnis gegeben<br />
wer<strong>de</strong>n. Es besteht aber auch die<br />
Möglichkeit, die Referenznummer nach<br />
Mandatseinholung mitzuteilen bzw.<br />
entsprechend <strong>de</strong>r vorstehen<strong>de</strong>n<br />
Alternative zu verfahren.<br />
14. Kann ich für Gewerbebetriebe bzw.<br />
Gewerbetreiben<strong>de</strong> das SEPA-<br />
Firmenlastschrift-Mandat verwen<strong>de</strong>n?<br />
Im SEPA-Lastschriftbereich wird eine<br />
klare Trennung zwischen Privatkun<strong>de</strong>n<br />
(Verbraucher) und Firmenkun<strong>de</strong>n<br />
vorgenommen. Damit fallen auch<br />
Gewerbebetriebe und Gewerbetreiben<strong>de</strong><br />
unter die Regelung <strong>de</strong>r SEPA-<br />
Firmenkun<strong>de</strong>n-Lastschrift. Die SEPA-<br />
Firmenkun<strong>de</strong>n-Lastschrift darf keinesfalls<br />
im Privatkun<strong>de</strong>nbereich verwen<strong>de</strong>t<br />
wer<strong>de</strong>n.<br />
15. Dieses Mandat löst die Abbuchungsermächtigung<br />
ab. Das heißt, <strong>de</strong>r Kun<strong>de</strong><br />
kann <strong>de</strong>r Abbuchung nicht wi<strong>de</strong>rsprechen?<br />
Sofern ein gültiges SEPA-Firmenkun<strong>de</strong>n-<br />
Lastschriftmandat vorliegt, kann <strong>de</strong>r<br />
Lastschrift nicht wi<strong>de</strong>rsprochen wer<strong>de</strong>n.<br />
15
16<br />
Interview<br />
Es besteht jedoch weiterhin ein Risiko <strong>de</strong>r<br />
Nichteinlösung mangels Deckung.<br />
16. Wann sollten die Verwaltungen mit <strong>de</strong>r<br />
Umstellung auf SEPA beginnen?<br />
Ich komme hier auf meine Empfehlung<br />
zurück, neue Lastschriftvereinbarungen<br />
mit <strong>de</strong>m „Verbraucher“ auf Basis <strong>de</strong>s<br />
<strong>Kombimandat</strong>s zu schließen. Vorab<br />
sollten zielgruppenorientierte<br />
(aufgabenabhängig) Informationsschritte<br />
eingeleitet wer<strong>de</strong>n.<br />
Hinsichtlich einer generellen Umstellung<br />
auf die SEPA-Lastschriftsysteme<br />
empfehle ich, die Entscheidung <strong>de</strong>s<br />
Gesetzgebers zur Mandatsmigration<br />
abzuwarten. Das schließt nicht aus, dass<br />
schon schrittweise die Umstellung<br />
vorbereitet wer<strong>de</strong>n kann.<br />
17. Was sollten Verwaltungen mit <strong>de</strong>m<br />
Hersteller <strong>de</strong>r Finanzsoftware besprechen?<br />
Mit <strong>de</strong>m Hersteller sollten schon<br />
frühzeitig Gespräche über die<br />
Auswirkungen <strong>de</strong>r Einführung <strong>de</strong>r SEPA-<br />
Lastschrtiften auf die Finanzsoftware<br />
besprochen wer<strong>de</strong>n, um ausreichend Zeit<br />
für die Formulierung von Anfor<strong>de</strong>rungen<br />
und Umsetzungsmaßnahmen zu haben.<br />
Dies betrifft z. B. die Än<strong>de</strong>rung <strong>de</strong>r<br />
Datensätze bzw. <strong>de</strong>r Formate, die intern<br />
in <strong>de</strong>r Finanzbuchhaltung zu<br />
berücksichtigen wären. Gegebenenfalls<br />
sind Än<strong>de</strong>rungen im<br />
Dispositionsmanagement erfor<strong>de</strong>rlich<br />
(wenn vorhan<strong>de</strong>n), da sich generell<br />
Fristen än<strong>de</strong>rn. Evtl. sind damit auch<br />
Rücklastschriften zu berücksichtigen.<br />
18. Welche Ratschläge wür<strong>de</strong>n Sie <strong>de</strong>n<br />
Verwaltungen noch mit auf <strong>de</strong>n Weg<br />
geben?<br />
Unabhängig von geplanten<br />
Umsetzungsschritten wür<strong>de</strong> ich<br />
empfehlen, dass die Mitarbeiter <strong>de</strong>r<br />
Verwaltung sich frühzeitig intensiver mit<br />
<strong>de</strong>n Lastschriftbedingungen befassen, um<br />
Verfahrenssicherheit zu erlangen und<br />
sich ergeben<strong>de</strong> Fragen sowie offene<br />
Punkte rechtzeitig vor Umsetzung <strong>de</strong>r<br />
Ablaufprozesse geklärt wer<strong>de</strong>n können.<br />
Herr Beeck, ich möchte mich für dieses<br />
Interview bedanken. An wen können sich<br />
unsere Mitglie<strong>de</strong>r wen<strong>de</strong>n, wenn sie weitere<br />
Fragen haben?<br />
Ihre Mitglie<strong>de</strong>r können sich an die<br />
Hausbank wen<strong>de</strong>n, natürlich auch<br />
Beratungsleistungen <strong>de</strong>r Sparkassen-<br />
Finanzgruppe in Anspruch nehmen. Auch<br />
ich stehe gern als Referent<br />
(Zahlungsverkehr/Kartengeschäft) <strong>de</strong>s<br />
Sparkassen- und Giroverban<strong>de</strong>s für<br />
Anfragen zur Verfügung und bin unter <strong>de</strong>r<br />
Tel.-Nr. (0431) 5335 532 erreichbar.<br />
Die Interviewpartner:<br />
Fritz Beeck ist verantwortlich<br />
für „Grundsatzfragen <strong>de</strong>r<br />
Informationstechnologie /<br />
Abwicklungsfunktionalitäten<br />
Zahlungsverkehr" beim<br />
Sparkassen- und Giroverband<br />
Schleswig-Holstein.<br />
Karl-August Petersen ist<br />
Stellvertreten<strong>de</strong>r Vorsitzen<strong>de</strong>r<br />
und Lan<strong>de</strong>sgeschäftsführer <strong>de</strong>s<br />
Fachverban<strong>de</strong>s
Service 17<br />
SEPA: Lastschriften – ein Muster
18<br />
Recht<br />
Neues aus <strong>de</strong>m Vollstreckungsrecht<br />
Gesetz zur Reform <strong>de</strong>s<br />
Kontenpfändungsschutzes (BGBl. 2009,<br />
S. 1707)<br />
Be<strong>de</strong>utendste Neuregelung ist die gesetzliche<br />
Einführung eines Pfändungsschutzkontos (P-<br />
Kontos). Kernstück ist die Regelung <strong>de</strong>s § 850 k<br />
ZPO. Es gewährt im Pfändungsfalle <strong>de</strong>m Inhaber<br />
<strong>de</strong>s P-Kontos einen standardisierten<br />
Basispfändungsschutz (§ 850 k Abs. 1 ZPO), <strong>de</strong>r<br />
durch Aufstockungsbeträge (§ 850 k Abs. 2<br />
ZPO) ergänzt wer<strong>de</strong>n kann, durch entsprechen<strong>de</strong><br />
Bescheinigungen belegt, Das<br />
Aufstockungsverfahren, i.d.R. vom Schuldner<br />
initiiert und von <strong>de</strong>r Bank verantwortet, soll die<br />
Vollstreckungsgerichte entlasten. Dennoch<br />
verbleiben gerichtliche Entscheidungs- und<br />
Kontrollkompetenzen.<br />
Neben <strong>de</strong>r Einführung <strong>de</strong>s<br />
Pfändungsschutzkontos bleibt <strong>de</strong>r bisherige<br />
Kontenpfändungsschutz materiell bis zum<br />
31.12.2011 grundsätzlich bestehen. Ein<br />
Schuldner, <strong>de</strong>r kein P-Konto führt und <strong>de</strong>ssen<br />
Konto gepfän<strong>de</strong>t wird, hat bis zum En<strong>de</strong> <strong>de</strong>r<br />
Übergangsfrist gem. § 850 l ZPO die Möglichkeit<br />
wegen <strong>de</strong>s Eingangs von wie<strong>de</strong>rkehren<strong>de</strong>n<br />
Einnahmen auf <strong>de</strong>m Bankkonto um<br />
Pfändungsschutz beim Vollstreckungsgericht<br />
nachzusuchen.<br />
Zur Entlastung <strong>de</strong>r Banken und<br />
Vollstreckungsorgane ist nunmehr durch § 833<br />
a ZPO eine Regelung getroffen wor<strong>de</strong>n, wonach<br />
auf Schuldnerantrag eine Pfändung aufgehoben<br />
o<strong>de</strong>r das Guthaben <strong>de</strong>r Pfändung nicht<br />
unterworfen wer<strong>de</strong>n soll, wenn über einen<br />
längeren Zeitraum nur unpfändbare Beträge<br />
gutgeschrieben und auch in <strong>de</strong>r Prognose nicht<br />
pfändbare Zahlungseingänge zu erwarten sind.<br />
Auch diese Regelung ist bis zum 31.12.2011<br />
befristet.<br />
Für die Vollstreckungspraxis ebenfalls relevant<br />
sind die Än<strong>de</strong>rungen gem. § 835 ZPO. Danach<br />
darf die Bank erst 4 Wochen nach Pfändung <strong>de</strong>s<br />
pfändbaren Guthabens an <strong>de</strong>n Gläubiger<br />
auskehren. Zu<strong>de</strong>m wur<strong>de</strong> gem. § 840 ZPO die<br />
Auskunftspflicht <strong>de</strong>r Bank um Fragen zum<br />
Vollstreckungsschutz gem. § 833 a ZPO und zum<br />
P-Konto (§ 850 k Abs. 7 ZPO) ergänzt.<br />
Die Än<strong>de</strong>rung <strong>de</strong>s Kontenpfändungsschutzes<br />
wirkt sich naturgemäß auch auf die<br />
Pfändungsschutzregelungen im § 55 SGB I aus.<br />
Hier hat <strong>de</strong>r Gesetzgeber die 7-Tagesfristen auf<br />
14-Tage verlängert. Zu<strong>de</strong>m wird durch die neue<br />
Regelung <strong>de</strong>s § 55 Abs. 5 SGB I eine geson<strong>de</strong>rte<br />
Regelung für <strong>de</strong>n Fall getroffen, dass <strong>de</strong>r<br />
Schuldner noch ein spezielles P-Konto führt.
Recht<br />
Wer ist zuständige Vollstreckungsbehör<strong>de</strong> für<br />
die SGB-II-Arbeitsgemein-schaften?<br />
Die Zusammenlegung von Sozialhilfe und<br />
Arbeitslosenhilfe im Zusammenhang mit <strong>de</strong>r<br />
Einführung <strong>de</strong>s Arbeitslosengel<strong>de</strong>s II war ein<br />
be<strong>de</strong>uten<strong>de</strong>r Schritt in <strong>de</strong>r Sozialgesetzgebung<br />
<strong>de</strong>s letzten Jahrzehnts. Neben <strong>de</strong>n<br />
Optionskommunen sind neuartige SGB-II-<br />
Arbeitsgemeinschaften für die Betreuung<br />
(Vermittlung, Leistungsgewährung) <strong>de</strong>r Langzeit-<br />
arbeitslosen zuständig. Die Arbeitgemeinschaften<br />
sind organisationsrechtlich schwer in die<br />
fö<strong>de</strong>ralen Strukturen <strong>de</strong>s Behör<strong>de</strong>naufbaues<br />
einzuordnen. Das Bun<strong>de</strong>sverfassungsgericht hatte<br />
sich damit zu befassen, ob diese Einrichtungen<br />
verfassungsgemäß konzipiert und verankert sind.<br />
Ebenfalls höchst umstritten war die Frage,<br />
welches Verwaltungsvollstreckungsrecht<br />
anwendbar und welche Vollstreckungsbehör<strong>de</strong>n<br />
für die Ansprüche <strong>de</strong>r Arbeitsgemeinschaften<br />
zuständig sind (vgl. BVerfG, KKZ 2009, S. 110).<br />
Inzwischen hat <strong>de</strong>r Bun<strong>de</strong>sgesetzgeber reagiert,<br />
eine spezielle Verfassungsnorm (Art. 91 e GG)<br />
geschaffen und das SGB II organisationsrechtlich<br />
geän<strong>de</strong>rt (BGBl. I v 2010, S. 112 ff). Lei<strong>de</strong>r hat<br />
man wie<strong>de</strong>r keine klarstellen<strong>de</strong>n Regelungen zum<br />
anzuwen<strong>de</strong>n Vollstreckungsrecht und zu <strong>de</strong>n<br />
zuständigen Vollstreckungsbehör<strong>de</strong>n gemacht.<br />
Dies hat <strong>de</strong>r Fachverband zum Anlass genom-<br />
men, um über die kommunalen Spitzenverbän<strong>de</strong><br />
zu einer Klärung zu kommen. Wir wer<strong>de</strong>n über<br />
die Ergebnisse berichten.<br />
Aussetzung von Kontopfändungen<br />
Kontopfändungen, also die Pfändung von<br />
Bankfor<strong>de</strong>rungen <strong>de</strong>s Schuldners, ist die<br />
häufigste Form <strong>de</strong>r For<strong>de</strong>rungspfändung, auch<br />
nach Inkrafttreten <strong>de</strong>s neuen<br />
Kontenpfändungsschutzes zum 1.7.2010.<br />
Unmittelbar nach Eintritt <strong>de</strong>r Sperrwirkung für<br />
das gepfän<strong>de</strong>te Bankkonto wer<strong>de</strong>n die<br />
kommunalen Vollstreckungsbehör<strong>de</strong>n vielfach<br />
mit Anrufen <strong>de</strong>s Schuldners konfrontiert, in<br />
<strong>de</strong>nen um Vollstreckungsaufschub und<br />
Ratenzahlung nachgesucht wird.<br />
Nicht selten wird dann die Aussetzung <strong>de</strong>r<br />
Pfändungs- u. Einziehungsverfügung gegenüber<br />
Schuldner und Bank angeordnet. Seitens vieler<br />
Banken wird die Rechtmäßigkeit dieser<br />
„Ruhendstellungen“ bezweifelt. Dazu ist zu<br />
bemerken, dass unsere Rechtsordnung die<br />
Rechtsinstrumente <strong>de</strong>r aufschieben<strong>de</strong>n und<br />
auflösen<strong>de</strong>n Bedingungen sowohl im Zivilrecht<br />
(§ 158 BGB) als auch im<br />
Verwaltungsverfahrensrecht (§ 36 VwVfG)<br />
kennt. Die Außervollzugsetzung einer<br />
Pfändungs- u. Einziehungsverfügung ist folglich<br />
auch durch die Zivilrechtsprechung (vgl. OLG<br />
Düsseldorf, KKZ 2010, S. 207) und durch <strong>de</strong>n<br />
Zentralen Kreditausschuss (ZKA), <strong>de</strong>r<br />
Spitzenorganisation <strong>de</strong>r <strong>de</strong>utschen<br />
Kreditwirtschaft, anerkannt (vgl. Ziffer 13 <strong>de</strong>s<br />
Umsetzungsleitfa<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>s ZKA zum Gesetz .zur<br />
Reform <strong>de</strong>s Kontenpfändungsschutzes<br />
Insolvenzrechtliche Basiswissen<br />
Wer ärgert sich nicht darüber, dass die<br />
Insolvenzverfahren <strong>de</strong>n kommunalen<br />
Vollstreckungspraktikern sehr, sehr viel Arbeit<br />
bringen und das Kosten- und Nutzenverhältnis<br />
oft „auf <strong>de</strong>r Strecke bleibt“. Das gilt vor allem für<br />
das Verbraucherinsolvenzverfahren, aber auch<br />
für eine Vielzahl von Regelinsolvenzen.<br />
19
Recht<br />
Dennoch ist es wichtig, die Möglichkeiten <strong>de</strong>s<br />
Insolvenzrechts umfassend zu nutzen, die im<br />
kommunalen Gläubigerinteresse liegen. Speziell<br />
für <strong>de</strong>n Leserkreis <strong>de</strong>r Praktiker aus <strong>de</strong>n Land-<br />
kreisen, Städten und Gemein<strong>de</strong>n hat nunmehr<br />
Michael App, <strong>de</strong>r renommierte<br />
Vollstreckungsrechtler und jur. Fachberater<br />
unseres Verban<strong>de</strong>s, eine Veröffentlichung<br />
verfasst, die aus <strong>de</strong>r kommunalen Sichtweise das<br />
Insolvenzrecht systematisch aufarbeitet. Die<br />
Kommunen sind mit <strong>de</strong>n vielfältigen Aspekten<br />
<strong>de</strong>s Insolvenzrechtes als Gläubiger, als insol-<br />
venzrechtlicher Anfechtungsgegner, aber auch in<br />
an<strong>de</strong>ren Verwaltungsangelegenheiten tangiert.<br />
In <strong>de</strong>n Großkommentaren zum Insolvenzrecht<br />
wer<strong>de</strong>n naturgemäß die speziellen kommunalen<br />
Thematiken nur am Ran<strong>de</strong> behan<strong>de</strong>lt. Die<br />
steuerrechtliche Spezialliteratur zum<br />
Insolvenzrecht wird sehr stark von <strong>de</strong>n staatlichen<br />
Fiskalgesichtspunkten dominiert, so dass auch für<br />
dieses Segment <strong>de</strong>r kommunale Fokus nur sehr<br />
verengt dargestellt wird. Vor diesem Hintergrund<br />
ist die Neuerscheinung sehr zu begrüßen<br />
„Insolvenzrecht<br />
– Basiswissen<br />
für Praktiker in<br />
Kreisen,<br />
Städten und<br />
Gemein<strong>de</strong>n“<br />
Autor: Michael<br />
App; Verlag<br />
Reckinger,<br />
Siegburg;<br />
Neuerschein<br />
ung Juli 2010,<br />
Format DIN<br />
A5, kart.; 284<br />
Seiten; ISBN<br />
978- 3-7922-<br />
0092-6; 34,90<br />
Euro<br />
Aktuelle KKZ-Rechtsprechung<br />
von Relevanz<br />
In <strong>de</strong>r KKZ wer<strong>de</strong>n Monat für Monat<br />
Rechtsprechungsentscheidungen, die<br />
haupt-sächlich für die Verwaltungsvollstreckung<br />
von Relevanz sind, veröffentlicht. Bei <strong>de</strong>r Vielfalt<br />
und Komplexität können Überblick und<br />
Orientierung verloren gehen. Dieser Kurzbeitrag<br />
soll <strong>de</strong>m entgegenwirken und einige<br />
bemerkenswerte Entscheidungen plakativ<br />
beleuchten.<br />
Mit einem kassenrechtlichem Thema beschäftigt<br />
sich die Entscheidung <strong>de</strong>s nie<strong>de</strong>rsächsischen<br />
Verfassungsgerichts, <strong>de</strong>s Staatsgerichtshofes<br />
Bückeburg, in <strong>de</strong>r KKZ 2010, S. 40. Es prangert<br />
die Verwaltungspraxis als Formenmissbrauch an,<br />
das Instrument <strong>de</strong>r Kassen-<br />
kredite/Liquditätskredite für Deckungszwecke<br />
<strong>de</strong>s Haushalts zu missbrauchen. Wie die<br />
Urteilsanmerkung <strong>de</strong>r KKZ dazu belegt, wird<br />
diese Ten<strong>de</strong>nz durch <strong>de</strong>n Wechsel von <strong>de</strong>r<br />
Kameralistik auf die Verwaltungsdoppik noch<br />
verstärkt.<br />
Die Entscheidung <strong>de</strong>s OVG Sachsen-Anhalt<br />
(KKZ 2010, S. 93) weist auf die wichtige<br />
Unterscheidung zwischen einem<br />
Inhaltsadressaten und einem<br />
Bekanntgabeadressaten hin. Weitergehen<strong>de</strong> bzw.<br />
vertiefen<strong>de</strong> Informationen enthält eine ältere<br />
KKZ-Rechtsprechungsveröffentlichung, nämlich<br />
die <strong>de</strong>s OVG Thüringen, KKZ 2000, S. 237.<br />
Wichtig für die Realisierung älterer öffentlicher<br />
Grundstückslasten (Rangklasse 7 <strong>de</strong>s § 10 ZVG)<br />
21
22<br />
Recht<br />
ist die Entscheidung <strong>de</strong>s OVG Sachsen (KKZ<br />
2010, S. 104). Hier wird klargestellt, dass bei<br />
freihändigem Verkauf auch eine nachrangige<br />
Duldungsschuld geltend gemacht wer<strong>de</strong>n kann,<br />
ggf. auch durch zwangsweise Verwertung <strong>de</strong>s<br />
Grundstücks.<br />
Ebenfalls aus immobiliarvollstreckungsrecht-<br />
licher Hinsicht be<strong>de</strong>utsam ist die BGH-<br />
Entscheidung vom 19.11.2009 (KKZ 2010, S.<br />
142). Der BGH stellt hierin klar, dass die<br />
Säumniszuschläge das Schicksal <strong>de</strong>r<br />
Hauptfor<strong>de</strong>rung, in diesem Fall <strong>de</strong>r Grundsteuer<br />
gem. § 10 Abs. 1 NR 3 ZVG teilt. Damit sind die<br />
wi<strong>de</strong>rsprüchlichen vorinstanzlichen Ent-<br />
scheidungen und entsprechen<strong>de</strong><br />
Veröffentlichungen in <strong>de</strong>r Fachliteratur hinfällig.<br />
Die BGH-Entscheidung (KKZ 2010, S. 179),<br />
empfangenen Barunterhalt einer
Recht<br />
unterhaltsberechtigten Person als <strong>de</strong>ssen<br />
Eigeneinkommen zu bewerten, erhöht die<br />
Spielräume eines Pfändungsgläubigers, <strong>de</strong>r sich<br />
nicht mit <strong>de</strong>n standardisierten Möglichkeiten <strong>de</strong>r<br />
Lohnpfändung begnügt.<br />
Allen, die aus welchen Grün<strong>de</strong>n auch immer, sich<br />
mit persönlichen Zugriffsphantasien auf <strong>de</strong>n<br />
kommunalen Kassenbestand beschäftigen, sei<br />
warnend auf die Entscheidung <strong>de</strong>s VG Saarlouis<br />
(KKZ 2010, S. 226 verwiesen. Derartige<br />
Rechtsverletzungen haben nicht nur massive<br />
strafrechtliche, arbeits- und zivilrechtliche,<br />
son<strong>de</strong>rn auch – für die beamteten Beschäftigten<br />
- disziplinarrechtliche Folgen.<br />
Die BGH-Entscheidung vom 18.2.2010 – IX ZR<br />
101/09 – (KKZ-Veröffentlichung <strong>de</strong>mnächst)<br />
been<strong>de</strong>t eine Jahrzehnte alte Unsicherheit über<br />
die Reichweite <strong>de</strong>s insolvenzrechtlichen<br />
Abson<strong>de</strong>rungsrechtes aus öffentlicher<br />
Grundstückslast. Sie stellt klar, dass <strong>de</strong>r<br />
Insolvenzverwalter im Falle <strong>de</strong>r freihändigen<br />
Veräußerung eines zur Insolvenzmasse<br />
gehören<strong>de</strong>n Grundstücks nicht verpflichtet ist,<br />
das Abson<strong>de</strong>rungsrecht aus <strong>de</strong>m<br />
Grundstückskauferlös zu begleichen. Somit be-<br />
steht in diesem Fall das dingliche Recht aus<br />
öffentlicher Grundstückslast am Grundstück<br />
weiter. Die Haftung und damit die<br />
For<strong>de</strong>rungsrealisierung kann durch<br />
Duldungsbescheid gegenüber <strong>de</strong>m<br />
Grundstückserwerber realisiert<br />
wer<strong>de</strong>n.<br />
„Das Allerletzte“<br />
Wie ein Schuldnerbrief aussehen könnte – wenn<br />
überhaupt ein Schuldner auf eine Mahnung o<strong>de</strong>r<br />
Pfändungsankündigung reagiert – wissen wir<br />
zumin<strong>de</strong>st von <strong>de</strong>m Zeitpunkt an, als ein<br />
Gläubiger <strong>de</strong>s bekannten amerikanischen<br />
Schriftstellers Jack London („Lockruf <strong>de</strong>s<br />
Gol<strong>de</strong>s, Seewolf“) einen Antwortbrief <strong>de</strong>s ewig<br />
verschul<strong>de</strong>ten London veröffentlichte. London<br />
hatte sich in seinem geharnischten Brief verbeten,<br />
noch länger belästigt zu wer<strong>de</strong>n. Der Gläubiger<br />
solle sich <strong>de</strong>r Höflichkeit befleißigen und<br />
geduldig warten, bis er an <strong>de</strong>r Reihe sei. Sollte er<br />
allerdings trotz dieser Warnung Jack London<br />
weiterhin bedrängen o<strong>de</strong>r ihm gar<br />
Schwierigkeiten machen, so wür<strong>de</strong> er ihn<br />
kurzerhand von <strong>de</strong>r Gläubigerliste streichen.<br />
Soviel Chuzpe traut man auch heute nicht je<strong>de</strong>m<br />
Schuldner zu.<br />
De Redaktion <strong>de</strong>s „Schleswig-<br />
Holstein aktuell“ bedankt sich beim<br />
Kollegen Helmut Hagemann für<br />
diesen Beitrag.<br />
23
24<br />
Fortbildung<br />
Experte in null-komma-nix<br />
In Zusammenarbeit mit <strong>de</strong>r<br />
Verwaltungsschule Bor<strong>de</strong>sholm hat auch für<br />
die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in <strong>de</strong>n<br />
Gemein<strong>de</strong>, Amts-, Stadtund<br />
Kreiskassen<br />
Tradition. In <strong>de</strong>r fast 100jährigen<br />
Geschichte<br />
dieser Einrichtung hat<br />
sich die<br />
Verwaltungsschule als<br />
Ausbildungsstätte <strong>de</strong>s<br />
öffentlichen Dienstes<br />
lan<strong>de</strong>sweit auch bei <strong>de</strong>n<br />
Kassenverwaltern ein hohes Ansehen erworben.<br />
In dieser Zeit haben tiefgreifen<strong>de</strong> und<br />
strukturelle Verän<strong>de</strong>rungen stattgefun<strong>de</strong>n, die in<br />
unterschiedlichster Weise das<br />
Verwaltungshan<strong>de</strong>ln beeinflusst haben. Um<br />
diesen rasanten Wan<strong>de</strong>l zu begegnen, um <strong>de</strong>n<br />
immer wie<strong>de</strong>r neuen Anfor<strong>de</strong>rungen gerecht zu<br />
wer<strong>de</strong>n, bedurfte es fachkompetenter und<br />
qualifizierter Beschäftigte auch im kommunalen<br />
Kassengeschäft. Diese immer wie<strong>de</strong>r fit zu<br />
machen, sie für die neuen Herausfor<strong>de</strong>rungen<br />
erfolgreich weiter zu qualifizieren, hatte sich <strong>de</strong>r<br />
Fachverband zur Aufgabe gemacht und bereits<br />
in <strong>de</strong>n 50er Jahren zusammen mit <strong>de</strong>r<br />
Verwaltungsschule Bor<strong>de</strong>sholm eigene<br />
Son<strong>de</strong>rlehrgänge durchgeführt:<br />
Lehrgang für Kassenleiter und<br />
Sachbearbeiter kommunaler Kassen<br />
Lehrgang für Vermögensbuchführung und<br />
Sollabschluss<br />
Lehrgang für Vollziehungsbeamte und<br />
Vollstreckungssachbearbeiter<br />
Kurzlehrgang über das Vollstreckungsrecht<br />
Auf Vorschlag und im Zusammenwirken mit<br />
<strong>de</strong>n kommunalen Spitzenverbän<strong>de</strong>n hat die<br />
Verwaltungsschule 1980 ein neues Sachgebiet<br />
„Fortbildung“ eingerichtet und für das I.<br />
Halbjahr erstmalig ein geschlossen konzipiertes<br />
Fortbildungsprogramm vorgelegt. Damit war <strong>de</strong>r<br />
Grundstein gelegt für eine kontinuierliche<br />
Entwicklung <strong>de</strong>r Fort- und Weiterbildung aller<br />
Beschäftigten in <strong>de</strong>n schl.-holst.<br />
Kommunalverwaltungen. Um die Entwicklung<br />
an Zahlen festzumachen: in diesen 30 Jahren<br />
haben ca. 185.000 Teilnehmerinnen und<br />
Teilnehmer an über 10.000 Veranstaltungen<br />
teilgenommen – eine beeindrucken<strong>de</strong> Bilanz.<br />
Bereits in <strong>de</strong>r Startphase <strong>de</strong>r „Fortbildung“ war<br />
<strong>de</strong>r ehemalige Leiter <strong>de</strong>r Stadtkasse Kiel und<br />
langjährige Vorsitzen<strong>de</strong> <strong>de</strong>s Fachverban<strong>de</strong>s <strong>de</strong>r<br />
Kassenverwaltung e.V. Herr Walter Kroglowski<br />
nicht nur an <strong>de</strong>r Konzeptentwicklung<br />
maßgeblich beteiligt, als langjähriger<br />
nebenamtlicher Dozent in <strong>de</strong>r Aus- und<br />
Fortbildung auch Garant für eine<br />
praxisorientierte Aus- und Fortbildung. „Aus <strong>de</strong>r<br />
Praxis für die Praxis“ war sein Leitgedanke und<br />
dieser hat auch sein Wirken im Unterricht<br />
bestimmt und damit zum besseren Verständnis<br />
<strong>de</strong>s Kassengeschäfts beigetragen.<br />
Diese mehr als drei Jahrzehnte Erfahrung,<br />
Kompetenz und erfolgreiche Partnerschaft <strong>de</strong>r<br />
Verwaltungsschule - und nachfolgend ab 1997<br />
die Verwaltungsaka<strong>de</strong>mie Bor<strong>de</strong>sholm - mit <strong>de</strong>m<br />
Fachverband <strong>de</strong>r Kommunal<strong>kassenverwalter</strong><br />
e.V. bil<strong>de</strong>n die Grundlage für eine<br />
bedarfsgerechte Fort- und Weiterbildung <strong>de</strong>r
Fortbildung<br />
Kassen- und Vollstreckungsbeamten in<br />
Schleswig-Holstein. Insbeson<strong>de</strong>re die<br />
Unterstützung vieler nebenamtlicher Dozenten<br />
aus <strong>de</strong>m Verbandsbereich hat die Nachhaltigkeit<br />
<strong>de</strong>r praxisorientierten Seminare geprägt.<br />
Im Zuge <strong>de</strong>r Neustrukturierung <strong>de</strong>s<br />
Ausbildungszentrums für Verwaltung wur<strong>de</strong>n<br />
die bisher nebeneinan<strong>de</strong>r und konkurrieren<strong>de</strong>n<br />
Fortbildungsbereiche <strong>de</strong>r Verwaltungsaka<strong>de</strong>mie<br />
Bor<strong>de</strong>sholm (zuständig für <strong>de</strong>n kommunalen<br />
Bereich) und <strong>de</strong>r Fachhochschule für<br />
Verwaltung und Dienstleistung - InForM<br />
(zuständig für <strong>de</strong>n Lan<strong>de</strong>sbereich) fusioniert.<br />
Seit 2008 ist nunmehr das Kompetenzzentrum<br />
für Verwaltungs-Management – KOMMA – <strong>de</strong>r<br />
Ansprechpartner für die Beschäftigten in <strong>de</strong>n<br />
Kommunal- und Lan<strong>de</strong>sverwaltungen, in <strong>de</strong>ren<br />
Einrichtungen und Betrieben sowie für<br />
ehrenamtliche Kommunalpolitiker in Schl.-<br />
Holstein.<br />
Mehr als 500 offene Veranstaltungen und<br />
Inhouse-Seminare, Qualifizierungslehrgänge<br />
und individuelle Beratungen vor Ort bil<strong>de</strong>n das<br />
Aufgabenspektrum dieses neuen Fachbereichs.<br />
Annähernd 10.000 Teilnehmer/innen nutzen<br />
jährlich diese Chance. Fortbildung ist ein<br />
zentraler Baustein für die Realisierung von<br />
Verwaltungszielen und die Qualität <strong>de</strong>r<br />
Verwaltungsleistungen wird wesentlich<br />
bestimmt durch das Leistungspotenzial <strong>de</strong>r<br />
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Hier bietet<br />
KOMMA Hilfestellungen an und ist Ihr<br />
Dienstleister für Ihre engagierten und<br />
qualifizierten Beschäftigten, für eine effizient<br />
und effektiv arbeiten<strong>de</strong> Verwaltung.<br />
Im Bereich <strong>de</strong>s Kassen- und<br />
Vollstreckungswesens wer<strong>de</strong>n in 2011 z.B.<br />
folgen<strong>de</strong> Seminare angeboten:<br />
Einführung in das Kassenwesen Teil<br />
I - Grundzüge <strong>de</strong>r<br />
Zahlungsabwicklung<br />
Einführung in das Kassenwesen Teil<br />
II – Kamerale Abschlüsse und<br />
Abschlussbuchungen<br />
Einführung in die<br />
Finanzbuchhaltung und die<br />
Zahlungsabwicklung<br />
For<strong>de</strong>rungsmanagement<br />
Telefoninkasso im kommunalen<br />
For<strong>de</strong>rungsmanagement<br />
sowie die berufsbegleiten<strong>de</strong>n<br />
Qualifizierungslehrgänge (optional mit<br />
Zertifikat):<br />
Kommunale/r Bilanzbuchhalter/in<br />
Schleswig-Holstein<br />
Kommunale/r Finanzbuchhalter/in<br />
Schleswig-Holstein<br />
Ich bedanke mich<br />
beim Fachverband<br />
<strong>de</strong>r Kommunal<strong>kassenverwalter</strong><br />
e.V. für die<br />
langjährige, erfolgreicheZusammenarbeit<br />
und<br />
wünsche dieser Erstausgabe <strong>de</strong>s Fachblattes<br />
„Schleswig-Holstein aktuell“ eine gute<br />
Resonanz und für die Zukunft viele aktuelle und<br />
richtungsweisen<strong>de</strong> Fachbeiträge.<br />
Edgar Gnaß<br />
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Persönlich<br />
Die Neue<br />
Hallo, mein Name ist Ramona Andrews,<br />
seit <strong>de</strong>m 10. Juni 2010 habe ich im<br />
Fachverband <strong>de</strong>r Kommunal<strong>kassenverwalter</strong> e.V,<br />
Lan<strong>de</strong>sverband Schleswig-Holstein, ein Amt als<br />
Beisitzerin übernommen. Ich wur<strong>de</strong> von meinen<br />
Vorstandskollegen herzlich aufgenommen.<br />
Zu meiner Person: Ich bin 48 Jahre alt. Bei <strong>de</strong>r<br />
Stadt Quickborn bin ich die Verantwortliche für<br />
die Finanzbuchhaltung (Kas-senverwalterin). Ich<br />
habe hier die Umstellung auf die Doppik mit<br />
begleiten können.<br />
Mein generelles Interesse für die Aufgaben <strong>de</strong>r<br />
Stadtkasse und die ersten doppischen Erfahrungen<br />
haben auch mein Interesse an <strong>de</strong>r<br />
Verbandsarbeit geweckt. Eigene Erfahrungen mit<br />
Gleichgesinnten auszutauschen, vielleicht auch<br />
Hilfestellungen geben zu können, aber auf je<strong>de</strong>n<br />
Fall <strong>de</strong>n Verband zu unterstützen, sind einige<br />
Aspekte, die es mir leicht machten, mich zur<br />
Wahl zu stellen.<br />
Ich hoffe auf eine gute Zusammenarbeit und<br />
verbleibe mit <strong>de</strong>n besten Wünschen<br />
Ramona Andrews
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Allgemeines<br />
Zu guter Letzt: Der E-Mail-Knigge –<br />
Bis zu 200 E-Mails am Tag sind in Büroberufen<br />
keine Seltenheit. Gera<strong>de</strong> im E-Mail-<br />
Verkehr gelten jedoch spezielle Regeln, um Zeitfallen<br />
und Konflikte zu vermei<strong>de</strong>n. Was einmal<br />
das Postfach verlassen hat, ist schließlich unwi<strong>de</strong>rruflich<br />
weg. Der Ton macht die Musik auch<br />
und gera<strong>de</strong> bei <strong>de</strong>r elektronischen Post. An dieser<br />
Stelle einige Tipps für eine sinnvolle Kommunikation<br />
– <strong>de</strong>r kleine Knigge für <strong>de</strong>n<br />
sofortigen Gebrauch.<br />
Tipp 1: Keine Romane<br />
E-Mails sind kein Ersatz für ausführliche Briefe.<br />
Sie sind kurze, schnelle Mitteilungen und sollten<br />
übersichtlich und prägnant sein. Müssen sie einmal<br />
etwas länger sein, sollte alle vier bis fünf<br />
Zeilen Absatz gemacht wer<strong>de</strong>n. Eine Mail ist am<br />
Besten so kurz zu halten, dass kein Scrollen<br />
erfor<strong>de</strong>rlich ist.<br />
Tipp 2: Aussagefähiger Betreff<br />
Eine aussagefähige Betreffzeile entschei<strong>de</strong>t oft<br />
darüber, ob die Nachricht überhaupt gelesen<br />
wird. Deswegen sollte sie möglichst kurz und<br />
präzise <strong>de</strong>n Inhalt <strong>de</strong>r Mail treffen.<br />
Tipp 3: Keine Blockschrift<br />
Wer seine Mails in Großbuchstaben schreibt,<br />
wird als Schreihals angesehen. Auch um wichtige<br />
Passagen hervorzuheben, sind sie ungeeignet.<br />
Die einzige Ausnahme sind Firmennamen,<br />
die in Versalien geschrieben wer<strong>de</strong>n.<br />
Tipp 4: Höflich bleiben<br />
Höflichkeit ist oberstes Gebot. Viele schreiben<br />
<strong>de</strong>n Adressaten mit „Hallo“ o<strong>de</strong>r „Guten Tag“<br />
an. Obwohl sich diese Anre<strong>de</strong>n im Alltag durch-<br />
gesetzt haben, sollte individuell entschie<strong>de</strong>n<br />
wer<strong>de</strong>n, ob diese vom Empfänger als unhöflich<br />
aufgefasst wer<strong>de</strong>n könnten. Einige Geschäftspartner<br />
o<strong>de</strong>r Kun<strong>de</strong>n legen immer noch Wert auf<br />
die Anre<strong>de</strong> „Sehr geehrte(r) ...“.<br />
Tipp 5: Korrekte Rechtschreibung<br />
E-Mails mit schlechter Grammatik, Rechtschreibung<br />
o<strong>de</strong>r Texte, die ausschließlich kleingeschrieben<br />
sind, wirken auf <strong>de</strong>n Leser unhöflich<br />
und schlampig. Gera<strong>de</strong>, wenn es schnell gehen<br />
muss, sollte beson<strong>de</strong>rs auf die Rechtschreibung<br />
geachtet wer<strong>de</strong>n. Zu<strong>de</strong>m hat je<strong>de</strong>s Mailprogramm<br />
ein Rechtschreibprogramm, das immer<br />
benutzt wer<strong>de</strong>n sollte.<br />
Tipp 6: Keine Abkürzungen<br />
Kürzel wie „M f G“ o<strong>de</strong>r „LG“ sollten nur im<br />
privaten Bereich verwen<strong>de</strong>t wer<strong>de</strong>n. Im Geschäftsleben<br />
schreibt man je<strong>de</strong> Form von Grüßen<br />
aus.<br />
Tipp 7: Keine Priorität<br />
Auf Mails mit Priorität (rotes Ausrufezeichen<br />
o<strong>de</strong>r Fähnchen) sollte verzichtet wer<strong>de</strong>n. Wenn<br />
eine Mail nicht wichtig wäre, wäre sie ohnehin<br />
überflüssig.<br />
Tipp 8: Keine Massenmails<br />
Gruppenmails sind zwar gut geeignet, um einen<br />
Termin bekannt zu geben o<strong>de</strong>r Einladungen zu<br />
verschicken, nicht aber, um Berufliches zu diskutieren<br />
o<strong>de</strong>r umfangreiche Info- o<strong>de</strong>r Kettenbriefe<br />
zu versen<strong>de</strong>n. Falls doch eine<br />
Massenaussendung notwendig ist, sollte darauf<br />
geachtet wer<strong>de</strong>n, dass nicht alle Adressen für<br />
je<strong>de</strong>n sichtbar sind. Statt<strong>de</strong>ssen in die Empfän-
Allgemeines 29<br />
höflich, kurz und stets verbindlich<br />
gerzeile nur eine Mailadresse schreiben und die<br />
übrigen in Blindkopie unter „BCC“ verstecken.<br />
Tipp 9: Keine Smileys<br />
Emoticons wie Smileys sind im Geschäftsleben<br />
ein absolutes Tabu. Sie wirken unseriös und unprofessionell.<br />
Tipp 10: Keine Intimitäten<br />
Privates, Intimes o<strong>de</strong>r Streit unter Kollegen haben<br />
im E-Mail-Postfach nichts verloren. Schließlich<br />
können Mails im Büro abgefangen und<br />
mitgelesen wer<strong>de</strong>n.<br />
Tipp 11: Visitenkarte als Absen<strong>de</strong>r<br />
Die Visitenkarte gehört zum Geschäftsleben –<br />
auch bei E-Mails. Im Beruf gehört die Signatur<br />
dazu. Schließlich hat <strong>de</strong>r Empfänger damit die<br />
Telefonnummer und alle an<strong>de</strong>ren wichtigen Daten<br />
<strong>de</strong>s Absen<strong>de</strong>rs gleich zur Hand. Wichtig bei<br />
<strong>de</strong>r Signatur ist die übersichtliche Anordnung:<br />
Name, ggf. Position, Telefonnummer und eventuell<br />
Handynummer (Signatur erstellen im Outlook<br />
Express: Extras, Optionen, Signaturen;<br />
Neu).<br />
Tipp 12: Lesebestätigung sparsam verwen<strong>de</strong>n<br />
Empfangsbestätigungen geben Auskunft, ob eine<br />
Mail gelesen wur<strong>de</strong>. Mit diesen sollte allerdings<br />
sparsam umgegangen wer<strong>de</strong>n (Outlook<br />
Express: Extras, Optionen; Bestätigungen). Der<br />
Empfänger fühlt sich schnell belästigt, wenn es<br />
bei <strong>de</strong>r Nachricht nicht um etwas wirklich Wichtiges<br />
geht.<br />
Tipp 13: Rechtzeitig antworten<br />
Wer eine E-Mail schreibt, hat es meist eilig.<br />
Deshalb sollte schnell geantwortet wer<strong>de</strong>n.<br />
Faustregel: Spätestens nach 24 Stun<strong>de</strong>n sollte<br />
zumin<strong>de</strong>st eine kurze Rückmeldung erfolgen.<br />
Allerspätestens nach drei Tagen ist die gewünschte<br />
Antwort zu geben.<br />
Tipp 14: Richtig antworten<br />
Damit keine endlosen Rückmails entstehen, sollte<br />
darauf geachtet wer<strong>de</strong>n, dass die Originalmail<br />
nur dann mitgeschickt wird, wenn <strong>de</strong>r Empfänger<br />
selbst in kurzer Folge Mails verschickt o<strong>de</strong>r<br />
sich die Inhalte direkt auf die in <strong>de</strong>r Originalmail<br />
unten genannten Details beziehen.<br />
Tipp 15: Richtige Anhänge<br />
Bei Anhängen, die größer sind als zwei Megabyte,<br />
ist vorher sicherzustellen, dass <strong>de</strong>r Empfänger<br />
über die nötigen technischen<br />
Voraussetzungen zum Empfang verfügt. Falls<br />
<strong>de</strong>r Anhang zu groß ist, kann ein Systemadministrator<br />
über die Möglichkeiten <strong>de</strong>r Dateikomprimierung<br />
Auskunft geben.<br />
Tipp 16: Mehrfachzustellungen vermei<strong>de</strong>n<br />
Die Mehrfachübermittlung <strong>de</strong>rselben Information<br />
bläht <strong>de</strong>n Posteingang unnötig auf und stört <strong>de</strong>n<br />
Empfänger. Wenn ein Empfänger mehrere E-<br />
Mail-Adressen hat, sollte er vorher nach <strong>de</strong>r<br />
gewünschten Adresse befragt wer<strong>de</strong>n.<br />
Nachrichten „sicherheitshalber“ gleichzeitig per<br />
Mail, Fax und/o<strong>de</strong>r Brief zu versen<strong>de</strong>n, wirkt<br />
aufdringlich. Es sei <strong>de</strong>nn, eine aktengültige<br />
handschriftlich abgezeichnete Form ist aus<br />
juristischen Grün<strong>de</strong>n erfor<strong>de</strong>rlich.<br />
Quelle: faktor arbeitsschutz 2/2009
Vorschau<br />
Mit <strong>de</strong>m Erscheinen <strong>de</strong>s neuen Schleswig-<br />
Holstein aktuell möchte <strong>de</strong>r<br />
Lan<strong>de</strong>sverband eine Nachfolge für die frühere<br />
Informationsschrift „Nordlicht“ fin<strong>de</strong>n. Wir<br />
hoffen, dass uns dies gelungen ist.<br />
In Zukunft möchten wir durch die Zeitschrift<br />
allen Mitarbeitern/innen aus <strong>de</strong>n<br />
Finanzbuchhaltungen und Kommunalkassen<br />
Hilfestellungen bei <strong>de</strong>r Umsetzung von<br />
Gesetzestexten in <strong>de</strong>r Praxis geben. Dabei<br />
möchten wir aber darauf hinweisen, dass <strong>de</strong>r<br />
Fachverband und seine Fachreferenten/innen<br />
keine rechtliche Beratung vornehmen dürfen.<br />
Die Weiterentwicklung <strong>de</strong>r kameralen Kasse zur<br />
Finanzbuchhaltung wer<strong>de</strong>n wir aber weiter<br />
konstruktiv begleiten. Wir bedanken uns an<br />
dieser Stelle beim Innenministerium <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s<br />
Schleswig-Holstein, dass sie bei<br />
Gesetzesän<strong>de</strong>rungen, die die Vollstreckung und<br />
die Finanzbuchhaltung betreffen, <strong>de</strong>n<br />
Fachverband um eine Stellungnahme anfragen.<br />
So entstehen Gesetze und Verordnungen nicht<br />
nur von oben herab son<strong>de</strong>rn mit <strong>de</strong>m<br />
Praxiswissen <strong>de</strong>r Basis. Eigeninitiativ hat <strong>de</strong>r<br />
Fachverband <strong>de</strong>n Vorschlag gemacht,<br />
grundstücksbezogene Gebühren mit als dingliche<br />
Last auf <strong>de</strong>m Grundstück ruhen zu lassen und<br />
sind auch da guter Hoffnung, dass dieser<br />
Vorschlag bei <strong>de</strong>r nächsten Än<strong>de</strong>rung <strong>de</strong>s KAG<br />
berücksichtigt wird.<br />
Auch die Zusammenarbeit mit <strong>de</strong>r KOMMA liegt<br />
<strong>de</strong>m Fachverband sehr am Herzen. Viele<br />
Seminare wer<strong>de</strong>n durch Mitglie<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s<br />
Fachverban<strong>de</strong>s geleitet. Insbeson<strong>de</strong>re im Bereich<br />
Vollstreckungswesen /For<strong>de</strong>rungsmanagement<br />
wird sich in <strong>de</strong>n kommen<strong>de</strong>n Jahren sehr viel<br />
bewegen. Der Druck <strong>de</strong>r privaten<br />
Inkassounternehmen wird größer. Der<br />
Fachverband ist <strong>de</strong>r Meinung, dass das öffentlichrechtliche<br />
Mahn- und Vollstreckungswesen<br />
schon aus rechtlichen Grün<strong>de</strong>n nicht privatisiert<br />
wer<strong>de</strong>n darf. Durch Einführung eines mo<strong>de</strong>rnen<br />
For<strong>de</strong>rungsmanagements kann man <strong>de</strong>n<br />
Entscheidungsträgern sehr schnell eines<br />
beweisen:<br />
Was die privaten Inkassounternehmen anbieten,<br />
können die kommunalen Kassen und<br />
Finanzbuchhaltungen günstiger und effizienter<br />
leisten. So wird in Abstimmung mit <strong>de</strong>r<br />
Verwaltungsschule durch <strong>de</strong>n Lehrgang<br />
„Telefoninkasso“ ein weiterer Baustein zu einem<br />
mo<strong>de</strong>rnen For<strong>de</strong>rungsmanagement gelegt. Aber<br />
auch durch die Referentin Frau Rechtsanwältin<br />
Römer aus Flensburg wer<strong>de</strong>n weitere Bausteine<br />
hin zu einem mo<strong>de</strong>rnen For<strong>de</strong>rungsmanagement<br />
gelegt.<br />
Die nächste Ausgabe <strong>de</strong>s „Schleswig-Holstein<br />
aktuell“ wird voraussichtlich Mitte 2011<br />
erscheinen.<br />
Mögliche Themen:<br />
For<strong>de</strong>rungsmanagement<br />
For<strong>de</strong>rungsbewertung und <strong>de</strong>ren<br />
Verbuchung in <strong>de</strong>r Doppik<br />
Aktuelle Urteile aus <strong>de</strong>m<br />
Vollstreckungsrecht<br />
Falls Sie Themenwünsche o<strong>de</strong>r auch<br />
eigene Beiträge haben, wür<strong>de</strong>n wir uns<br />
über Ihr Interesse freuen.<br />
Mails bitte an <strong>de</strong>n Lan<strong>de</strong>sgeschäftsführer Karl-<br />
August Petersen.<br />
Wir weisen schon jetzt auf folgen<strong>de</strong><br />
Veranstaltungen im Jahr 2011 hin:<br />
12.Mai 2011 Frühjahrstagung gemeinsam<br />
mit <strong>de</strong>n Kämmerern in Neumünster<br />
25.- 26. Mai 2011 Bun<strong>de</strong>sarbeitstagung<br />
in Fulda<br />
15.September 2011 Herbsttagung in<br />
St.Peter-Ording mit Themen aus <strong>de</strong>m<br />
Bereich Vollstreckung.<br />
Ich wünsche allen ein erfolgreiches<br />
2011.<br />
Ihr<br />
Karl-August Petersen<br />
stellv. Lan<strong>de</strong>svorsitzen<strong>de</strong>r und<br />
Geschäftsführer<br />
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