Sozialverwaltungsrecht 2011 - Lehrstuhl für Bürgerliches Recht ...
Sozialverwaltungsrecht 2011 - Lehrstuhl für Bürgerliches Recht ...
Sozialverwaltungsrecht 2011 - Lehrstuhl für Bürgerliches Recht ...
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong><br />
Vorlesung an der Juristenfakultät der Universität Leipzig<br />
Institut <strong>für</strong> Arbeits- und Sozialrecht Sommersemester <strong>2011</strong><br />
Lehrbeauftragter <strong>Recht</strong>sanwalt und Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Sebastian E. Obermaier, Leipzig<br />
18. April <strong>2011</strong><br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> ist ein besonderes Verwaltungsrecht.<br />
Regelmäßig kein Gleichordnungsverhältnis,<br />
sondern besonderes hoheitlich geregeltes <strong>Recht</strong>sverhältnis<br />
zwischen<br />
Individuum Gruppe<br />
Bürger Staat<br />
Leistungsempfänger Behörde<br />
Antragsteller Leistungsträger<br />
Gleichordnungsverhältnis zwischen verschiedenen Behörden<br />
Das <strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> ermöglicht den Behörden zu handeln,<br />
schützt jedoch auch die Betroffenen in vielerlei Hinsicht.<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Das <strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> ist die Kernkompetenz des Sozialrechtlers !<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 1 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>squellen des Sozial- und -verwaltungsrechts<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Völker- und Europarecht z.B. EWG-VO Nr. 1408/71; 574/72<br />
Verfassungsrecht z.B. <strong>Recht</strong>sstaatsprinzip<br />
Gesetz z.B. SGB X, I, …<br />
Verordnung<br />
Verwaltungsakt<br />
Verwaltungsvertrag<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 2 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Zehntes Buch Sozialgesetzbuch<br />
– Sozialverwaltungsverfahren und Sozialdatenschutz - (SGB X)<br />
vom 18. August 1980<br />
(BGBl. I 1980, 1469, 2218; BGBl I 1982, 1450).<br />
Neugefasst durch Bekanntmachung vom 18.01.2001 I S. 130.<br />
Zuletzt geändert durch Art. 5 Gesetz vom 05.08.2010 I 1127.<br />
In Kraft seit 01.01.1981; 3.Kapitel seit 01.07.1983.<br />
Ziel des Gesetzgebungsverfahrens war interne und externe Harmonisierung.<br />
Vereinheitlichung und Vereinfachung innerhalb des Sozialrechts und<br />
im Verhältnis zu anderen <strong>Recht</strong>sgebieten.<br />
Parallelgesetz ist das VwVfG, welches seit 01.01.1977 in Kraft ist;<br />
und die AO.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 3 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Erstes Kapitel Verwaltungsverfahren<br />
Erster Abschnitt Anwendungsbereich, Zuständigkeit, Amtshilfe<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 1 Anwendungsbereich<br />
- öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit der Behörden, die nach<br />
diesem Gesetzbuch – dem Sozialgesetzbuch – ausgeübt wird<br />
- ggf. Anwendbarkeitserklärung durch Bundesrat<br />
- nicht <strong>für</strong> OWi-Verf<br />
-Behörde ist jede Stelle, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung<br />
wahrnimmt<br />
§ 2 Örtliche Zuständigkeit<br />
§§ 3 - 7 Amtshilfe<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 4 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Zweiter Abschnitt Allgemeine Vorschriften über das Verwaltungsverfahren<br />
Erster Teil Verfahrensgrundsätze<br />
§ 8 Begriff des Verwaltungsverfahrens<br />
Auf den Erlass von Verwaltungsakten und Abschluss von öffentlichrechtlichen<br />
Verträgen gerichtete Behördentätigkeit.<br />
§ 9 Nichtförmlichkeit des Verwaltungsverfahrens<br />
§ 10 Beteiligungsfähigkeit<br />
Am Verfahren beteiligt können sein<br />
1. natürliche und juristische Personen,<br />
2. Vereinigungen, soweit ihnen ein <strong>Recht</strong> zustehen kann,<br />
3. Behörden.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 5 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 11 Vornahme von Verfahrenshandlungen<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs.1<br />
Fähig zu Verfahrenshandlungen sind<br />
1. geschäftsfähige natürliche Personen<br />
2. beschränkt geschäftsfähige, die nach bürgerlichem <strong>Recht</strong> insofern<br />
geschäftsfähig sind oder nach öffentlichem <strong>Recht</strong> handlungsfähig<br />
sind (§ 36 SGB I, ab 15; ergänzend neben der gesetzlichen<br />
Vertretung durch die Eltern)<br />
3. Vertreter juristischer Personen und Vereinigungen bzw. Beauftragte<br />
4. Behördenleiter bzw. Vertreter oder Beauftragte<br />
Abs.3<br />
Verweis auf § 53 ZPO (Verfahrenspfleger) § 55 ZPO (Unbeachtlichkeit<br />
der Prozessunfähigkeit gemäß dem Heimatrecht von Ausländern)<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 6 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 12 Beteiligte<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs. 1<br />
1. Antragsteller und Antragsgegner<br />
2. (potentielle) Verwaltungsaktadressaten<br />
3. (potentielle) Vertragspartner<br />
4. Hinzugezogene<br />
Abs. 2<br />
Die Behörde kann hinzuziehen, dessen rechtliche Interessen berührt<br />
werden können.<br />
Hat der Ausgang des Verfahrens <strong>für</strong> einen Dritten rechtsgestaltende<br />
Wirkung, ist er als Beteiligter hinzuzuziehen.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 7 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 13 Bevollmächtigte und Beistände<br />
- Vertretung durch einen Bevollmächtigten ist zulässig.<br />
- Behörde darf Bevollmächtigten nicht umgehen.<br />
§ 14 Bestellung eines Empfangsbevollmächtigten<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 15 Bestellung eines Vertreters von Amts wegen<br />
- durch das Vormundschaftsgericht auf Ersuchen der Behörde<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 8 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 16 Ausgeschlossene Personen<br />
§ 17 Besorgnis der Befangenheit<br />
§ 18 Beginn des Verfahrens<br />
§ 19 Amtssprache<br />
- ist deutsch.<br />
- Nach Einigungsvertrag ggf. auch sorbisch<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 9 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 20 Untersuchungsgrundsatz<br />
- Die Behörde ermittelt den Sachverhalt von Amts wegen.<br />
- Die objektive Beweislast ergibt sich aus dem materiellen <strong>Recht</strong>.<br />
- Mitwirkungspflichten ergeben sich aus §§ 60ff SGB I<br />
§ 21 Beweismittel<br />
§ 22 Vernehmung durch das Sozial- oder Verwaltungsgericht<br />
§ 23 Glaubhaftmachung, Versicherung an Eides statt<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 10 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 24 Anhörung Beteiligter<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs. 1<br />
Grundsätzlich vor jedem eingreifenden Verwaltungsakt ist Gelegenheit<br />
zur Äußerung zu den entscheidungserheblichen Tatsachen zu geben<br />
Abs. 2<br />
Ausnahmen<br />
- Pflicht der Behörde, vor Erlass des Verwaltungsaktes, nach<br />
Abschluss der Ermittlungen aktiv zu werden.<br />
- Unterrichtungspflicht der Behörde betreffend die Haupttatsachen<br />
- angemessene Äußerungsfrist<br />
- Berücksichtigung bei der Entscheidung<br />
§ 25 Akteneinsicht durch Beteiligte<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 11 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Zweiter Titel Fristen, Termine, Wiedereinsetzung<br />
§ 26 Fristen und Termine<br />
- grds. §§ 187 ff BGB<br />
- grds. kein Fristende am Sa, So oder Feiertag<br />
- Leistungsende auch am Sa, So oder Feiertag<br />
§ 27 Wiedereinsetzung in den vorigen Stand<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 28 Wiederholte Antragstellung<br />
-einjährige Rückwirkung bei Neuantragstellung binnen 6 Monaten ab<br />
Versagung einer anderen beantragten Sozialleistung<br />
Dritter Titel Amtliche Beglaubigung<br />
§ 29 Beglaubigung von Dokumenten<br />
§ 30 Beglaubigung von Unterschriften<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 12 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Dritter Abschnitt Verwaltungsakt<br />
Erster Titel Zustandekommen des Verwaltungsaktes<br />
§ 31 Begriff des Verwaltungsaktes<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Verwaltungsakt ist jede Verfügung, Entscheidung oder andere hoheitliche<br />
Maßnahme, die eine Behörde zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet<br />
des öffentlichen <strong>Recht</strong>s trifft und die auf unmittelbare <strong>Recht</strong>swirkung nach<br />
außen gerichtet ist.<br />
Allgemeinverfügung ist ein Verwaltungsakt, der sich an einen nach<br />
allgemeinen Merkmalen bestimmten oder bestimmbaren Personenkreis richtet<br />
oder die öffentlich-rechtlichen Eigenschaften einer Sache oder ihre Benutzung<br />
durch die Allgemeinheit betrifft.<br />
Nach Otto Mayer (Deutsches Verwaltungsrecht, 1895, Erster Band, S. 95)<br />
ist der Verwaltungsakt „ein der Verwaltung zugehöriger obrigkeitlicher<br />
Ausspruch, der dem Untertanen gegenüber im Einzelfall bestimmt, was <strong>für</strong> ihn<br />
<strong>Recht</strong> sein soll“.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 13 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Verwaltungsakte<br />
- sind gerichtet auf die Setzung von <strong>Recht</strong>sfolgen<br />
- begründen <strong>Recht</strong>sverhältnisse<br />
- heben <strong>Recht</strong>sverhältnisse auf<br />
- stellen <strong>Recht</strong>sverhältnisse fest<br />
- lehnen Anträge ab<br />
- erwachsen in Bestandskraft<br />
- sind Vollstreckungstitel<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 14 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 32 Nebenbestimmungen von Verwaltungsakten<br />
§ 33 Bestimmtheit und Form des Verwaltungsaktes<br />
- Hinreichende inhaltliche Bestimmtheit<br />
- Formfreiheit, auch elektronisch<br />
- auf unverzügliches Verlangen schriftliche Bestätigung<br />
§ 34 Zusicherung<br />
- Schriftformerfordernis<br />
- clausula rebus sic stantibus<br />
§ 35 Begründung des Verwaltungsaktes<br />
§ 36 <strong>Recht</strong>sbehelfsbelehrung<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 15 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 37 Bekanntgabe des Verwaltungsaktes<br />
- gegenüber dem, <strong>für</strong> den er bestimmt ist oder der von ihm betroffen ist<br />
- Bekanntgabefiktion am dritten Tag nach der Aufgabe; im Zweifel hat<br />
die Behörde den Zugang und den Zeitpunkt nachzuweisen<br />
- öffentliche Bekanntgabe<br />
§ 38 Offenbare Unrichtigkeiten im Verwaltungsakt<br />
- können jederzeit berichtigt werden<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 16 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Zweiter Teil Bestandskraft des Verwaltungsaktes<br />
§ 39 Wirksamkeit des Verwaltungsaktes<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
- so wie erklärt und wirksam bis Rücknahme, Widerruf, anderweitige<br />
Aufhebung erfolgt oder Erledigung eintritt<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 17 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 40 Nichtigkeit des Verwaltungsaktes<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs. 1<br />
- offensichtlich besonders schwerwiegender Fehler<br />
Abs. 2<br />
- darüber hinaus bei fehlender Erkennbarkeit der Behörde, fehlender<br />
Form, Unausführbarkeit, OWi bzw. Straftat, Sittenverstoß<br />
Abs.3<br />
- keine Nichtigkeit bei örtlicher Unzuständigkeit, Mitwirkung<br />
ausgeschlossener Personen, fehlende Mitwirkung<br />
Abs.4<br />
- gesamte Nichtigkeit, wenn <strong>für</strong> Behörde wesentlicher Teil nichtig ist<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 18 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 41 Heilung von Verfahrens- und Formvorschriften<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Nachholung des Antrages, der Begründung, der Anhörung, der<br />
Mitwirkung, der Hinzuziehung ist möglich<br />
Eine nicht vorgenommene Anhörung muss konkret nachgeholt<br />
werden; die Möglichkeit des Widerspruchs, der Klageerhebung etc.<br />
stellt keine Nachholung dar, da es entscheidend auf die Aktivität der<br />
Behörde und nicht auf die Möglichkeit der Stellungnahme durch den<br />
Adressaten ankommt.<br />
Unbestimmtheit (§ 33) kann nicht geheilt werden.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 19 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 42 Folgen von Verfahrens- und Formfehlern<br />
- Die Aufhebung kann nicht alleine wegen formeller Fehler<br />
beansprucht werden, wenn offensichtlich ist, dass diese Fehler die<br />
Entscheidung in der Sache nicht beeinflusst haben.<br />
- Die gilt nicht betreffend die Anhörung.<br />
§ 43 Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 20 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Aufhebung von Verwaltungsakten<br />
Rücknahme und Widerruf von Verwaltungsakten<br />
actus contrarius ist selbst Verwaltungsakt<br />
„Rücknahme“ – rechtswidriger Verwaltungsakte<br />
„Widerruf“ – rechtsmäßiger Verwaltungsakte<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 21 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 44 Rücknahme eines rechtswidrigen nicht begünstigenden<br />
Verwaltungsaktes<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Ggf. auch mit Ex-tunc-Wirkung -> <strong>für</strong> bis fast 5 Jahre rückwirkende<br />
Sozialleistungen<br />
Der Überprüfungsanspruch ist „Wunderwaffe“ des<br />
Sozialrechtlers !<br />
Einschränkungen jedoch z.B. durch § 100 Abs.4 SGB VI<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 22 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 45 Rücknahme eines rechtswidrigen begünstigenden<br />
Verwaltungsaktes<br />
Abs. 1<br />
- Nur eingeschränktes Rücknahmerecht<br />
Abs. 2<br />
- Keine Rücknahme bei schutzwürdigem Vertrauen<br />
- Vertrauen ist bei Verbrauch der Sozialleistung oder irreversiblen<br />
Vermögensdispositionen in der Regel schutzwürdig.<br />
- Auf Vertrauen kann sich nicht berufen, wer<br />
- Verwaltungsakt durch arglistige Täuschung, Drohung oder<br />
Bestechung erwirkt hat<br />
- vorsätzlich oder grob fahrlässig in wesentlicher Beziehung<br />
unrichtige oder unvollständige Angaben gemacht hat<br />
- die <strong>Recht</strong>swidrigkeit des Verwaltungsaktes kannte oder infolge<br />
grober Fahrlässigkeit nicht kannte<br />
Abs. 3<br />
bei Dauerverwaltungsakten 2 bzw. 10 Jahres-Frist ab Bekanntgabe<br />
Abs.4<br />
Jahresentscheidungsfrist bei Rücknahme <strong>für</strong> die Vergangenheit<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 23 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 46 Widerruf eines rechtmäßigen nicht begünstigenden<br />
Verwaltungsaktes<br />
- Kann <strong>für</strong> die Zukunft erfolgen, außer wenn ein Verwaltungsakt<br />
gleichen Inhalts erlassen werden müsste oder ein Widerruf aus<br />
anderen Gründen unzulässig ist<br />
§ 47 Widerruf eines rechtmäßigen begünstigenden Verwaltungsaktes<br />
-Darf mit Wirkung <strong>für</strong> die Zukunft nur erfolgen, soweit<br />
-Der Widerruf durch <strong>Recht</strong>svorschrift oder im Verwaltungsakt<br />
vorbehalten wurde<br />
-Der Verwaltungsakt mit einer Auflage verbunden ist, die der<br />
Begünstigte nicht fristgemäß erfüllt hat<br />
- Darf mit Wirkung <strong>für</strong> die Vergangenheit erfolgen, wenn<br />
zweckbestimmte Geld- oder Sachleistungen nicht zweckentsprechend<br />
eingesetzt wurden oder Auflagen nicht erfüllt wurden.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 24 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 48 Aufhebung eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung bei<br />
Änderung der Verhältnisse<br />
- gilt <strong>für</strong> rechtmäßige und rechtswidrige Verwaltungsakte<br />
- Voraussetzung ist die Änderung der tatsächlichen oder rechtlichen<br />
Verhältnisse (einschließlich geänderte <strong>Recht</strong>sprechung des obersten<br />
Bundesgerichts)<br />
- Objektive Beweislast trägt der, <strong>für</strong> den die Änderung günstig ist.<br />
- Beweis einer wesentlichen tatsächlichen Änderung reicht aus, nicht<br />
erforderlich ist der Beweis des Unterschreitens gesetzlicher normierter<br />
Grenzwerte<br />
- grds. Aufhebung <strong>für</strong> die Zukunft<br />
- Aufhebung ab Zeitpunkt der Änderung, soweit<br />
- zugunsten des Betroffenen,<br />
- vorsätzliche oder grob fahrlässige Verletzungen von<br />
Mitteilungspflichten,<br />
- nachträglich Einkommen oder Vermögen erzielt wurde oder<br />
- der Betroffene wusste oder wegen grober Fahrlässigkeit nicht<br />
wusste, dass der Anspruch zum Ruhen gekommen oder<br />
weggefallen ist.<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 25 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 49 Rücknahme und Widerruf im <strong>Recht</strong>sbehelfsverfahren<br />
§ 50 Erstattung zu Unrecht erbrachter Leistungen<br />
Abs.1 „Kondiktionsanspruch“ nach Aufhebung eines<br />
Verwaltungsaktes<br />
Abs. 2 „Kondiktionsanspruch“ soweit Leistungen ohne<br />
Verwaltungsakt zu Unrecht erbracht wurden<br />
Abs. 2a Zinsanspruch bei Einrichtungsförderungen<br />
(5%-Punkte über dem Basiszinssatz)<br />
Abs. 3 Ermächtigungsgrundlage – VA-Befugnis<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs. 4 4-jährige Verjährungsfrist ab Ablauf des Jahres, in dem der<br />
Erstattungsbescheid bestandskräftig geworden ist<br />
§ 51 Rückgabe von Urkunden und Sachen<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 26 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Dritter Titel Verjährungsrechtliche Wirkung des Verwaltungsaktes<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 52 Hemmung der Verjährung durch Verwaltungsakt<br />
- Hemmung bis 6 Monate nach Eintritt der Unanfechtbarkeit<br />
- Bei unanfechtbaren Verwaltungsakten 30-jährige Verjährungsfrist<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 27 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Vierter Abschnitt Öffentlich-rechtlicher Vertrag<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§§ 53 - 61<br />
-Öffentlich-rechtliche Verträge sind grundsätzlich zulässig, jedoch<br />
nicht bei Sozialleistungen, auf die ein <strong>Recht</strong>sanspruch besteht, also<br />
nur bei Ermessensleistungen (§ 53 Abs.2) bzw. nach pflichtgemäßem<br />
Ermessen als Vergleichsvertrag (§ 54).<br />
- Austauschverträge sind eingeschränkt möglich (§ 55).<br />
- Schriftformerfordernis (§ 56)<br />
- Zustimmung von Dritten und anderen Behörden (§ 57)<br />
- Nichtigkeit (§ 58)<br />
- Anpassung und Kündigung (§ 59)<br />
-Unterwerfung unter die sofortige Vollstreckung (§ 60)<br />
- Ergänzende Anwendung von Vorschriften (§ 61)<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 28 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Fünfter Abschnitt <strong>Recht</strong>sbehelfsverfahren<br />
§ 62 <strong>Recht</strong>sbehelfe gegen Verwaltungsakte<br />
§ 63 Erstattung von Kosten im Vorverfahren<br />
- Im Ausgangs- und Überprüfungsverfahren nach § 44 keine<br />
Kostenerstattung –<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Abs. 1 Kostengrundentscheidung grds. nach Obsiegensquote<br />
ggf. Rückgriff auf das Veranlassungsprinzip<br />
Abs. 2 Erstattung von <strong>Recht</strong>sanwaltsgebühren, wenn Zuziehung<br />
notwendig war; Vernunfts- und Schutzargumente<br />
Abs. 3 Kostenfestsetzung auf Antrag<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 29 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sechster Abschnitt Kosten, Zustellung und Vollstreckung<br />
§ 64 Kostenfreiheit<br />
Abs. 1 betreffend Sozialverwaltung<br />
Abs. 2 betreffend andere Behörden<br />
§ 65 Zustellung<br />
§ 66 Vollstreckung<br />
Zugunsten der Behörde nach VwVG oder ZPO.<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 30 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Zweites Kapitel Schutz der Sozialdaten<br />
§§ 67 – 85a<br />
Ausgangspunkt ist das Sozialgeheimnis nach § 35 SGB I.<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 31 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Drittes Kapitel Zusammenarbeit der Leistungsträger und ihre Beziehungen<br />
zu Dritten<br />
Erster Abschnitt Zusammenarbeit der Leistungsträger untereinander und<br />
mit Dritten<br />
Erster Titel Allgemeine Vorschriften<br />
§ 86 Zusammenarbeit<br />
Zweiter Titel Zusammenarbeit der Leistungsträger untereinander<br />
§ 87 Beschleunigung der Zusammenarbeit<br />
§ 88 – 93 Auftrag<br />
- Erstmalige Positivierung des öffentlich-rechtlichen<br />
Auftragsverhältnisses.<br />
§ 94 Arbeitsgemeinschaft<br />
§ 95 Zusammenarbeit bei Planung und Forschung<br />
§ 96 Ärztliche Untersuchungen, psychologische<br />
Eignungsuntersuchungen<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 32 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Dritter Titel Zusammenarbeit mit Dritten<br />
§ 97 Durchführung von Aufgaben durch Dritte<br />
§ 98 Auskunftspflichten des Arbeitgebers<br />
Abs. 1 Satz 1: grds. Beschränkte Auskunftspflicht<br />
Satz 2: bei Beitragspflichten alle Tatsachen<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 99 Auskunftspflicht von Angehörigen, Unterhaltspflichtigen oder<br />
sonstigen Personen<br />
§ 100 Auskunftspflicht des Arztes oder Angehörigen eines anderen<br />
Heilberufes<br />
§ 101 Auskunftspflicht der Leistungsträger<br />
§ 101a Sterbefallmitteilung der Meldebehörden<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 33 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Zweiter Abschnitt Erstattungsansprüche der Leistungsträger untereinander<br />
§ 102 Anspruch des vorläufig leistenden Leistungsträgers<br />
§ 103 Anspruch des Leistungsträgers, dessen Leistungspflicht<br />
nachträglich weggefallen ist<br />
§ 104 Anspruch des nachrangig verpflichteten Leistungsträgers<br />
§ 105 Anspruch des unzuständigen Leistungsträgers<br />
§ 106 Rangfolge bei mehreren Erstattungsberechtigten<br />
§ 107 Erfüllung<br />
-Soweit Erstattungsanspruch besteht: gesetzliche Erfüllungsfiktion<br />
§ 108 Erstattung in Geld, Verzinsung<br />
§ 109 Verwaltungskosten und Auslagen<br />
§ 110 Pauschalierung<br />
§ 111 Ausschlussfrist<br />
§ 112 Rückerstattung<br />
§ 113 Verjährung<br />
§ 114 <strong>Recht</strong>sweg<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 34 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Dritter Abschnitt Erstattungs- Ersatzansprüche der Leistungsträger gegen<br />
Dritte<br />
§ 115 Ansprüche gegen Arbeitgeber<br />
- Cessio legis im Rahmen der sachlichen und zeitlichen Kongruenz,<br />
wenn Sozialleistung an Arbeitnehmer erbracht wird, weil Arbeitgeber<br />
Arbeitsentgeltansprüche nicht erfüllt<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 35 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
§ 116 Ansprüche gegen Schadensersatzpflichtige<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
- Cessio legis bei Sozialleistungen wegen Schadensereignissen<br />
- zeitliche und sachliche Kongruenz<br />
- Quotenvorrecht<br />
Bsp: 2000 € Erwerbsschaden; 1500 € Sozialleistung; 60% Haftung des<br />
Schädigers<br />
-> SozL: 1500 € x 60% = 900 €; Geschädigter: 500 € X 60 % = 300 €<br />
Im Ergebnis erhält der Geschädigte 1500 € + 300 € = 1.800 €<br />
- Befriedigungsvorrecht<br />
- bei bloßer Fahrlässigkeit Familienangehörigenprivileg; ehe- oder<br />
partnerschaftsähnliche Partner sind keine Familienangehörigen<br />
§ 117 Schadenersatzansprüche mehrerer Leistungsträger<br />
§ 118 Bindung der Gerichte<br />
- Bei unanfechtbaren Entscheidungen Bindung der Gerichte<br />
betreffend die Leistungspflicht<br />
§ 119 Übergang von Beitragsansprüchen<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 36 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Viertes Kapitel Übergangs- und Schlussbestimmungen<br />
§120 Übergangsregelungen<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Gemäß dem Vertrag zur Deutschen Einheit findet das SGB X seit dem<br />
3.Oktober 1990 auch in den Beitrittsgebieten Anwendung!<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 37 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Verwaltungsverfahren<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Antrag - Untersuchungsgrundsatz<br />
I<br />
Ermittlungen, Beweismittel erheben (z.B. Zeugen)<br />
I<br />
ggf. Anhörung der Beteiligten<br />
I<br />
Erlass des Verwaltungsaktes - Bekanntgabe des VA<br />
Aufhebung des VA
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Rückforderung von Leistungen<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
§ 50 Abs.1 SGB X Erstattung nach Aufhebung des bewilligenden VA<br />
§ 50 Abs.2 SGB X Erstattung bei Leistung ohne VA<br />
§ 45 SGB X Rücknahme eines rechtswidrigen begünstigenden VA<br />
Keine Rücknahme / Aufhebung bei gutgläubigem Verbrauch.<br />
Kein schutzwürdiges Vertrauen bei<br />
-Täuschung, Drohung, Bestechung<br />
-vorsätzlichen oder grob fahrlässigen unrichtigen Angaben<br />
-Kenntnis oder grob fahrlässiger Unkenntnis von der <strong>Recht</strong>swidrigkeit<br />
§ 48 SGB X Aufhebung eines VA mit Dauerwirkung bei Änderung der<br />
Verhältnisse<br />
Jahresentscheidungsfrist<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 39 www.raobermaier.de
Anwaltskanzlei Obermaier<br />
Sebastian E. Obermaier<br />
<strong>Recht</strong>sanwalt<br />
Fachanwalt <strong>für</strong> Sozialrecht<br />
Ich danke <strong>für</strong> Ihr Interesse und Ihre Aufmerksamkeit !<br />
<strong>Sozialverwaltungsrecht</strong> 40 www.raobermaier.de