Sprechzettel für Herrn Minister Dr. Althusmann ... - Bildungsklick

Sprechzettel für Herrn Minister Dr. Althusmann
anlässlich der PK zur Schulstruktur
am 26. Oktober 2010 um 16:30 Uhr im LPK Raum
- es gilt das gesprochene Wort -
Sehr geehrte Damen und Herren,
mit den heute vorgestellten Eckpunkten für langfristig tragfähige
Schulstrukturen bereiten wir uns auf die in erster Linie demographisch
bedingten Herausforderungen für unser Schulwesen vor. Wir richten
die Schulstruktur neu aus und werden unser Schulwesen behutsam
weiterentwickeln.
Niedersachsen beschreitet damit mittel- bis langfristig den Weg in die
Zweigliedrigkeit. Wir bieten mit einem neuen Angebot insbesondere für
den Sekundarbereich I neue Optionen:
1. Es ermöglicht den Schulträgern, Standortprobleme zu lösen,
2. Es entspricht dem Wunsch vieler Eltern nach einem weiteren
gymnasialen Angebot und
3. unterscheidet sich durch ein hohes Differenzierungsangebot von einer
reinen Schulzusammenfassung.
Niedersachsen ist damit der Zukunft ein stückweit voraus, wir stellen
die Weichen richtig. Es wäre wünschenswert, wenn dieses Angebot
ernsthaft mit seinen Möglichkeiten debattiert wird und eine Chance
erhält.

Zur Ausgangslage:
Für Niedersachsen wird ein Rückgang der Schülerzahlen bis zum
Jahr 2020 um rund 25 Prozent bei regional sehr unterschiedlicher
Entwicklung prognostiziert – in einigen Regionen sogar bis 40 Prozent.
Entsprechend der schulgesetzlichen Aufgabenverteilung haben die
Schulträger das notwendige Schulangebot und die erforderlichen
Schulanlagen vorzuhalten. Die veränderten demografischen
Rahmenbedingungen stellen daher nicht nur das Land, sondern auch
die Kommunen vor zentrale Herausforderungen. Dies umso mehr, weil
Niedersachsen eine Vielzahl unterschiedlicher Regionen aufweist: Harz,
Heide, Küste, Inseln, kleine Dörfer und Großstädte.
Sowohl politische Entscheidungsträger verschiedenster Parteien als
auch kommunale Schulträger sind in den letzten Monaten an das
Niedersächsische Kultusministerium herangetreten, da § 106 NSchG nur
noch bedingt einzuhalten ist.
Aufgrund der demografischen Entwicklung ist es vielerorts kaum noch
möglich, die bestehenden Schulstrukturen weiter vorzuhalten. Es wird
bereits über Schulschließungen diskutiert.
Fakten zur demographischen Entwicklung:
•An den allgemein bildenden Schulen sind die Schülerzahlen in diesem
Schuljahr bereits zum sechsten Jahr in Folge zurückgegangen (auf rund
928.000 Schülerinnen und Schüler).
•Seit 2004 ist ein Rückgang von über 64.000 Schülerinnen und Schülern
zu verzeichnen.
•Gab es in 2006 an den allgemein bildenden Schulen noch über 930.000
Schüler und Schülerinnen, so werden es im Jahr 2020 wahrscheinlich
nur noch gut 700.000 Schüler und Schülerinnen sein.
•In den 1. Klassen an Grundschulen und Förderschulen wurden zum
Schuljahresbeginn rund 80.000 Schülerinnen und Schüler eingeschult.
•Rund 70 Prozent der Hauptschulen unterschreiten bereits die
vorgeschriebene Zügigkeit.

•Die Eltern entscheiden selbst, auf welche weiterführende Schulform
ihr Kind wechselt. Auffällig ist seit Jahren, dass deutlich mehr Eltern
ihre Kinder auf das Gymnasium schicken, obwohl eine entsprechende
Empfehlung nicht vorliegt. Ebenfalls ist seit mehreren Jahren zu
beobachten, dass nicht alle Eltern der Hauptschulempfehlung folgen.
•Eltern wollen die gymnasiale Option für ihre Kinder so lange wie möglich
offen halten.

Eckpunkte für Schulkonsens, LER – Gespräch am 30.09.2010:
I.Der freie Elternwille bleibt erhalten.
Der freie Elternwille für die Wahl der weiterführenden Schule
bleibt nach Abschluss der Grundschule erhalten.
II. Alle weiterführenden Schulen des Niedersächsischen
Schulgesetzes können fortgeführt werden, dabei ist Inklusion
Aufgabe aller Schulformen.
Alle tragfähigen Schulstrukturen können weitergeführt werden,
sofern die Schülerzahl dies hergibt und sich die Schulträger
dazu entschließen.
Beginnend in 2012 und dann in den folgenden Jahren
aufsteigend wird Inklusion in allen Schulformen umgesetzt.
Hierfür werden demnächst die gesetzlichen Grundlagen
geschaffen.
III. Mehr Flexibilität für Schulträgerentscheidungen vor Ort.
Die Schulträger haben mit der zukünftigen Schulstruktur mehr
Möglichkeiten, nach § 106 NSchG ihre Entscheidungen über die
Schullandschaft vor Ort zu treffen.
IV.Senkung der Hürden für die Neueinrichtung von Gesamtschulen
und eine Lockerung der Verpflichtung für die Schulträger sämtliche
Schulformen vor Ort anbieten zu müssen.
Eine Senkung der Hürden für die Neueinrichtung einer IGS ist
mit Blick auf die langfristige Entwicklung in Niedersachsen nicht
zwingend notwendig.
V. Herabsetzung der Mindestzügigkeit neuer Gesamtschulen und
Wegfall der 14-Jahre-Prognose für die Schülerzahlen.
Daraus ergibt sich für mich folgende Empfehlung:
Zukünftige Schulstruktur für Niedersachsen
I.Es soll eine Oberschule eingeführt werden, zu deren Errichtung die
Schulträger grundsätzlich berechtigt (nicht verpflichtet) sind. Unter
Berücksichtigung des demografischen Wandels und der regionalen

Struktur ist geplant, sie in zwei Formen zu ermöglichen:
• als Oberschule mit Gymnasialangebot, mindestens dreizügig
und
• als Oberschule ohne Gymnasialangebot, mindestens
zweizügig.
Die Oberschule mit gymnasialem Angebot kann bei ausreichenden
Schülerzahlen eine gymnasiale Oberstufe führen.
II. Die Oberschule wird als Ganztagsschule mit teilweise
verpflichtendem, im Übrigen freiwilligem Ganztagsangebot
(teilgebundene Ganztagsschule) geführt. Jede Oberschule erhält
sozialpädagogisches Fachpersonal.
III. Die Oberschule soll künftig anstelle organisatorisch
zusammengefasster Haupt- und Realschulen und Kooperativer
Gesamtschulen geführt werden. Bestehende Kooperative
Gesamtschulen dürfen weitergeführt werden. Bestehende
Kooperative Gesamtschulen können auf Wunsch des Schulträgers
in eine Oberschule überführt werden.
IV.Schulträger können weiterhin selbstständige Hauptschulen und
selbstständige Realschulen führen.
V. Gesamtschulen werden als Integrierte Gesamtschulen fünfzügig
geführt. Schulträger können diese ausnahmsweise auch vierzügig
führen.
VI.Die Schulträger können die Oberschule an einem Schulstandort
auch als alleinige Schulform führen, soweit gewährleistet ist,
dass Schülerinnen und Schüler ein Gymnasium unter zumutbaren
Bedingungen erreichen können.

Fazit:
Das heute vorgelegte Modell zur Entwicklung zukunftsfester
Schulstrukturen in Niedersachsen ermöglicht meines Erachtens einen
breiten politischen Konsens. Nicht die Schulstruktur, sondern vielmehr
die Qualitativen Rahmenbedingungen am Lernort Schule entscheiden
über den Bildungserfolg unserer Kinder.
Angesichts des demografischen Wandels und des damit verbundenen
Schülerrückgangs in den nächsten Jahren erwarten auf der
einen Seite die kommunalen Schulträger einen ausreichenden
Entscheidungsrahmen und die an Bildung Beteiligten, sowie auch die
Schüler selbst, eine entsprechende Qualität der Inhalte von Bildung.
Niedersachsen ist mit den vorgestellten Eckpunkten der Zukunft
voraus. Wir erweitern einerseits das Angebot an die kommunalen
Schulträger zur Sicherung einer wohnortnahen Schulversorgung und
bieten andererseits eine attraktive neue Schulform, die auf Bestehendem
aufbaut. Ziel muss es sein, über das vorgelegte Modell zur Stabilität und
Kontinuität im Bildungswesen in Niedersachsen zu kommen und damit
sicherzustellen, dass wir uns zumindest für die nächsten zehn Jahre,
nicht in endlosen Schulstrukturdebatten verlieren.
Das neue Oberschulmodell, mit gymnasialer oder ohne gymnasiale
Option, mit integrativen und kooperativen Elementen, ermöglicht
eine Zusammenfassung von Haupt- und Realschulen, das als
ersetzendes Schulangebot den Schulträgern eine teilweise gebundene
Ganztagsschule und eine entsprechende sozialpädagogische
Ausstattung ermöglicht.
In allen Regionen Niedersachsens sichern wir damit das Erreichen des
jeweils höchstmöglichen Bildungsabschlusses in allen Schulformen und
damit eine breite Angebots-Vielfalt.
Zusammengefasst sprechen folgende Vorteile für die Einführung einer
Oberschule in Niedersachsen
• Die Oberschule erhöht die Gestaltungsmöglichkeiten der
Schulträger, ein differenziertes Schulangebot auch bei

zurückgehenden Schülerzahlen zu gewährleisten.
• Mit der Oberschule kann in der Fläche ein wohnortnahes, auch
gymnasiales Angebot eingerichtet werden, das den Erwerb aller
Schulabschlüsse ermöglicht.
• Die Oberschule bereitet sowohl auf den Eintritt in eine betriebliche
Ausbildung als auch auf den Eintritt in eine gymnasiale Oberstufe
vor.
• An der Oberschule unterstützen sozialpädagogische Fachkräfte die
unterrichtliche und erzieherische Arbeit der Lehrkräfte.
• Die Oberschule bietet als teilweise gebundene Ganztagsschule
günstige Lernbedingungen.
Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit und freue mich auf Ihre
Fragen.