Sand im Getriebe 25 - Attac Berlin

Südkorea und Taiwan, die hohe Militärausgaben und starkes
Wachstum aufweisen, ins Feld führen, und diese mit den
afrikanischen Ländern unterhalb der Sahara vergleichen. In
diesen wurden die Militärausgaben typischerweise ziemlich
niedrig gehalten, auch im Verhältnis zum BIP (zumindest
offiziell), das ökonomische Wachstum hingegen war
trotzdem sehr schwach. Mit anderen Worten: Wenn man nur
einige wenige Einzelbeispiele betrachtet, sieht man nicht
sehr viel, da es jeweils eine Vielzahl anderer Faktoren gibt,
die diese einzelnen Länder betreffen.
Bei dem Versuch einer umfassenderen Betrachtung haben
Ökonomen eine Vielzahl von statistischen Analysen
durchgeführt und dabei sowohl bestimmte Bereiche
länderübergreifend untersucht als auch die Entwicklung
einzelner Länder über einen längeren Zeitraum hinweg. Die
Resultate unterschieden sich stark voneinander. Das Problem
wird durch die Tatsache verkompliziert, dass die Ökonomen
ein unvollständiges Verständnis von ökonomischer
Entwicklung im allgemeinen haben und die erhaltenen
Resultate stark von den Annahmen abhängen, die einem
Modell zugrunde liegen. Ist die ökonomische Wachstumsrate
langfristig allein vom Bevölkerungswachstum und
technologischen Entwicklungen abhängig, was außerhalb
des Einflussbereichs von Regierungen liegt, oder kann die
Qualität der Investitionen, der Bildung etc. einen dauerhaften
Unterschied in der Wachstumsrate bewirken? Kehrt die
Ökonomie, wie die Neoliberalisten sagen, schnell aus
eigener Kraft wieder zur Vollbeschäftigung zurück oder sind
Arbeitslosigkeit und mangelnde Auslastung von Ressourcen
ein Dauerzustand, wenn die Regierung nicht eingreift, wie
die Keynesianer behaupten? (Ironischerweise ist der neoklassische
Standpunkt am ungünstigsten für eine promilitärische
Position, weil dieser besagt, dass Jobs, die durch
die Einschränkung von Militärausgaben wegfallen, schnell
ersetzt werden).
Eine der ersten statistischen Analysen wurde 1973 durch
Emile Benoit durchgeführt. Er untersuchte eine Auswahl von
44 Entwicklungsländern im Zeitraum von 1950-1965 und
fand sehr zum Erstaunen der meisten Ökonomen heraus,
dass es eine direkte Verbindung zwischen den militärischen
Kosten (Anteil der Militärausgaben am BIP) und der
ökonomischen Wachstumsrate gibt. Einige andere Studien,
die mit ähnlichen Methoden durchgeführt wurden,
bestätigten dieses Resultat.
Jedoch waren diese Studien sehr vereinfachend und
betrachteten die Beziehung nur in einer Richtung, indem sie
die Höhe der Militärausgaben zu der Wachstumsrate in
Bezug setzten. Zahlreiche spätere Studien nutzten verfeinerte
Techniken und untersuchten zugleich die Dreiecksbeziehung
von Militärausgaben, ökonomischer Wachstumsrate und
Investitionen. Ein typisches Beispiel ist eine Studie von
Saadet Deger und Ron Smith aus dem Jahr 1983, die eine
Auswahl von 50 Entwicklungsländern zwischen 1965 und
1973 betrachteten. Diese Studie ergab, dass es zwar
einerseits einen geringen positiven direkten Einfluss der
Militärausgaben auf das ökonomische Wachstum gab, dieser
aber von dem negativen indirekten Effekt übertroffen wurde.
Höhere Militärausgaben führten zu geringeren privaten
Investitionen (dieses Phänomen wird als
“Verdrängungseffekt” bezeichnet), was dann wiederum zu
niedrigeren Wachstumsraten führte. Insgesamt wurde so
eine negative Auswirkung festgestellt. Zahlreiche andere
Studien, die ähnliche Methoden benutzten, stellten
ebenfalls einerseits einen positiven direkten Effekt,
andererseits aber einen größeren negativen indirekten
Effekt fest.
Letztere Methode hat gleichfalls ihre Kritiker, und wieder
andere Studien haben mit gemischten Ergebnissen
versucht, die verschiedenen Möglichkeiten darzustellen,
wie Militärausgaben das ökonomische Wachstum
beeinflussen. Studien einzelner Länder über einen
längeren Zeitraum haben ebenso gemischte Ergebnisse
geliefert, wobei die Auswahl des statistischen Modells oft
wichtiger war als das Land, das untersucht wurde.
Insgesamt gibt es mehr Beweise für einen negativen
Effekt als für einen positiven, denn nur wenige Studien
bestätigen Benoits Ergebnisse. Die Schlussfolgerungen
aus dem Modell Militärausgaben-Investitionen-Wachstum
sind interessant. Dieses Modell zeigt, dass militärische
Aktivitäten tatsächlich die bereits erwähnten positiven
Nebeneffekte haben – technologischer Fortschritt,
Infrastruktur, Erziehung und Ausbildung in der Armee,
etc. –, dass sie aber zugleich andere Aktivitäten in den
Hintergrund stellen, die weitaus produktiver sind, wie z.B.
private Investitionen.
Natürlich müssen alle diese Ergebnisse mit Vorsicht
betrachtet werden, weil das verfügbare Datenmaterial
über die Ausgaben des Militärs nicht immer so präzise ist
und eine statistische Korrelation nicht notwendigerweise
eine direkte Kausalbeziehung beweist. Darüber hinaus ist
jede Studie spezifisch für ein bestimmtes Land oder eine
Gruppe von Ländern sowie für eine spezielle Zeitspanne.
Somit erfahren wir nichts darüber, was das Ergebnis einer
Senkung oder Steigerung der Militärausgaben zu einer
anderen Zeit und in anderen Ländern gewesen wäre.
Trotzdem erhalten wir auf diese Weise einige generelle
Einsichten.
Schulden
Neben dem Wachstum des BIP sind Schulden eine
bedeutende wirtschaftliche Folge von Militärausgaben,
insbesondere von Waffenimporten. Als sich die
Entwicklungsländer in den 70er Jahren hoch
verschuldeten, wurden die Kredite unter anderem für
Waffenkäufe verwendet. Es gibt nur wenige
Untersuchungen, in denen der Versuch einer
Quantifizierung dieser Waffenkäufe unternommen wurde,
denn die Qualität der hierzu verfügbaren Daten ist dürftig.
Eine der besten Studien aus dem Jahr 1983 stammt von
Michael Brzoska. Er analysierte die Importstrukturen
verschiedener Länder und zog den Vergleich zu deren
Fähigkeit, ihre Importe mit Exporterträgen zu finanzieren.
Von den hieraus gewonnenen Ergebnissen ausgehend
schätzte er, dass mehr als 20 % der Verschuldung in
Dritte-Welt-Ländern die Folge von Waffenimporten war.
Einige neuere Studien (darunter einige, bei denen ich
selbst mitwirkte) haben versucht, statistische
Regressionsmethoden auf dieses Problem anzuwenden,
wie sie auch bei der Klärung der Beziehung zwischen
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Sand im Getriebe Nr. 25, 24. August 2003 - 34 -