Sportentwicklungsplanung: Freistaat Sachsen - 3. sportinfra 2010

„Goldener Plan Ost“
„Situation Haushaltsjahre 1995 – 1997“
Sportstättenstatistik 1998
Von der Sportstättenstatistik 2000 über die landesweite
Sportstättenplanung 2002 zur Ermittlung der
kommunalen Sportstättendefizite 2004 und zur Online-
Erfassung der Statistik 2004
Schlussbemerkungen

Beschluss der AG „Sportstätten“ in der Sportministerkonferenz 1991/92
in den neuen Bundesländern statistische Erhebungen über den Bestand
an Sportstätten durchzuführen.
Ergebnis für Sachsen anhand der Orientierungswerte des GPO:
Sportflächenbedarf für Sachsen bei Freianlagen: 19.958.003 m 2
Defizit - 5.389.117 m 2
Bedarf gedeckte Sportflächen 1.470.007 m 2
Defizit (≙ 928 2-Feld-Hallen) - 898.409 m 2
Bedarf Hallenbäder 79.899 m 2
Defizit - 56.519 m 2
Bedarf Freibäder 342.910 m 2
Überbestand + 240.743 m 2
Notwendige Investitionen für alle neuen Bundesländer aufgrund der
Defizite und der notwendigen Sanierungen 24,77 Mrd. DM, davon
geschätzt für Sachsen 7 Mrd. DM.

Gegenüber 1992 unveränderter Erkenntnisstand.
Bewilligungen der Fördermittel für Sportstätten erfolgten
nach Gutdünken der Bearbeiter bzw. ihrer Vernetzung im
Kommunal- oder Verbandsbereich.
Unangenehme Nachfragen des zuständigen Abteilungsleiters
weswegen diese und nicht eine andere Sportstätte
gefördert werden solle, wurden mit der Bemerkung
quittiert, bei 7 Mrd. DM Defizit könne weder etwas falsch
gemacht noch das Defizit innerhalb der nächsten 20 Jahre
abgebaut werden.
Über 50 % der dem Freistaat Sachsen 1995 zur Verfügung
stehenden Fördermittel für Sportstätten wurden während
des Sommerurlaubs des Abteilungsleiters von dessen dann
1996 gewesenen Stellvertreters ausgereicht.

Bürgermeister, Verbands- und Vereinspräsidenten
gaben sich im Kultusministerium „die Klinke in die
Hand“, um mit ihren lokalen politischen Vertretern
ihre Interessen durchzusetzen ohne zu wissen, was in
einem Umkreis von 20 km existierte, geplant war oder
um zu behaupten, dass die im Kultusministerium
bekannte benachbarte Sportstätte verkehrstechnisch
absolut unerreichbar oder ungeeignet sei.
Keine kommunale Investition in eine Sportstätte ohne
Fördermittel.
Reifen der Erkenntnis, dass die Sportstättenstatistik
1992 dringend aktualisiert und vor allem hinsichtlich
der zu erfassenden Daten präzisiert werden muss.

Abfrage bei den Kommunen über Regierungspräsidien und
Landratsämter zu vorhandenen Kernsportstätten und
ausgewählten Sondersportstätten, gegliedert in vier
Nutzungszustandsstufen.

Sportstättenart Anzahl
Kernsportstätten
Turn- und Sporthallen
Turnräume (< 170 m2)
Großspielfelder
Kleinspielfelder
Rundlaufbahnen
Sportplatzgebäude
Hallenbäder (incl.
Lehrschwimmbecken)
Freibäder
Summe
Sportstättenerfassung im Freistaat Sachsen
1.726
138
1.432
1.723
287
1.109
105
268
6.788
Summe Sportstätten insgesamt:
8.031
Sportstättenart Anzahl
Sondersportanlagen
Tennishallen
Tennisplätze
Reithallen
Reitplätze
Kegelsporteinrichtungen
Eissporthallen
Künstlich vereiste Flächen oder Bahnen
Bootshäuser/Bootslager
Regatta- u. Trainingsstrecken für Kanu u.
Rudern
Speedwaybahn
Moto-Cross-Strecken
Radrennbahnen
Rollsporteinrichtungen
Loipen
Skipisten
Skirollstrecken
Schießstände für Biathlon
Sprungschanzen
Rennschlitten- u. Bobbahnen
Sondersportanlagen (z. B. Hockey o. Golf)
Summe
7
163
35
99
464
6
15
77
13
1
11
7
16
101
54
72
17
3
47
2
33
8.031

Rücklauf der Kommunen 96 %
Ergebnis anhand der Kostenrichtwerte des Goldenen Plans
Ost:
Sanierungsbedarf 2,15 Mrd. DM; Neubaubedarf
3,55 Mrd. DM damit Investitionsbedarf 5,7 Mrd. DM 1998
gegenüber 7 Mrd. DM 1992
Problem: sehr subjektive Einschätzung der jeweiligen
Bearbeiter in den damals 767 sächsischen Kommunen

Aktualisierung der Statistik 1998, die jährlich erfolgen
sollte, musste wegen des Erfassungsaufwandes der über
700 Bögen, auf 2000 verschoben werden.
Überlagerung der sächsischen Statistik mit dem Beschluss
der Sportministerkonferenz vom 03.12.1999 zur Ermittlung
einer bundesweiten Sportstättenstatistik und mit der
Empfehlung zur Abkehr von den richtwertbezogenen
Ansätzen des GPO hin zu einer verhaltensorientieren
Sportstättenentwicklung i. S. des Leitfadens des Bundesinstitutes
für Sportwissenschaft.
Seitdem jährliche Aktualisierung der Sportstättenstatistik
zum Stichtag 1. Juli.

Zum 1. Juli 2000 Zuordnung der Sportstättenangelegenheiten zum
Bereich Sportstätten- und Schulhausbau innerhalb der neu
gegründeten Leitstelle für Infrastruktur.
Dadurch Erkenntnis, dass die mittlerweile 544 Kommunen in
Sachsen überwiegend bei ihren Meldungen Schulsporthallen nicht
erfasst hatten, da diese einem anderen als dem meldenden Amt
zugeordnet waren.
Rechnerischer Investitionsbedarf nach GPO zum 01.07.2000
5,23 Mrd. € (Sanierung 2,08 Mrd. €; Neubau 3,15 Mrd. €).
Hinweis auf Prof. Rütten, TU Chemnitz im Rahmen eines
Pilotprojekts zur Sportstättenentwicklungsplanung für die
Gemeinde Lichtenstein.
Anfang 2001 Beauftragung Prof. Rütten, Universität Erlangen
Nürnberg, mit einer computergestützten Telefonbefragung der
sächsischen Bevölkerung zum Sportverhalten und daraus
abgeleitet einer Bedarfsermittlung ausgewählter Sportstätten.
Auftraggeber: Staatsministerium für Kultus u. Landessportbund
ursprüngliches Ziel: Fortsetzung durch kooperative Planung innerhalb der
544 Kommunen

Ende 2001 Vorstellung der Studie, Ergebnis
Das Sportverhalten der sächsischen Bevölkerung unterscheidet
sich nur unwesentlich nach den einzelnen Regionen
(Leipziger fahren auch gern Ski; Oberwiesenthaler betreiben
auch Sommersportarten und in Weißwasser wird nicht nur
Eishockey gespielt).
Das Sportverhalten lässt sich im Wesentlichen nach Einwohnerzahl
in vier Gemeindetypen unterscheiden.
Alle Sachsen präferieren mit großem Abstand zu den übrigen
Sportarten Schwimmen und Radfahren.

2002 Ergänzungsauftrag zur Bedarfserrechnung und zur
Bilanzierung von Bedarf und Bestand.
Präsentation der Ergebnisse im November 2002 vor Kommunalund
Sportvertretern
Massiver Überbestand an Sportfreiflächen, aber Sanierungsbedarf
an den bedarfsgerechten Sportfreiflächen
Hohes Defizit bei gedeckten Sportstätten
2003 geschätzter Investitionsbedarf 2,44 Mio. €
(1,05 Mio. € Sanierung, 1,39 Mio. € Neubau)
2003 Beauftragung der Uni Erlangen Nürnberg, Prof.
Rütten, mit der Errechnung des Sportstättenbedarfs jeder
einzelnen der mittlerweile 527 Kommunen in Sachsen
2004 Präsentation der Ergebnisse und Überführung der Daten
in ein GIS-Informationssystem. Seitdem tagesaktuelle Online-
Meldung der Kommunen und entsprechende Bilanzierung des
Sportstättenbedarfs möglich.

Kommunen/Sportvereine haben allenfalls in Einzelfällen
anfänglich die Methode kritisiert, diese Kritik aber im
Verlauf aufgegeben.
Hauptdissenspunkt zwischen Zuwendungsgeber und
Zuwendungsempfänger (Kommune/Verein) war im
Regelfall die Uneinigkeit über die von der Kommune
gemeldete Statistik. Dieser Dissenspunkt führte aber nie
zum Streit sondern ggf. zur Korrektur der Statistik.
Die Bindung der Landesförderung (festgeschrieben in der
Förderrichtlinie) an einen für die Kommune ermittelten
Bedarf wird akzeptiert.

Im Falle eines Überbestandes einer zur Sanierung beantragten
Sportstätte wurde von der Kommune die Festlegung
verlangt, welche Sportstätten perspektivisch aufgegeben und
welche zur Sanierung vorgesehen werden sollte. Ob dies im
Rahmen kooperativer Planung geschah, ist unbekannt, darf
aber angezweifelt werden.
Das Vorgehen wurde in Dienstbesprechungen durch den
jeweiligen Staatsminister gebilligt. Eine Kabinettsentscheidung
gab es eben so wenig wie eine Präsentation im
Landtag.
Für die Sportstätte „Hallenbad“, für die im Freistaat Sachsen
nach wie vor die größte Unterdeckung des Bedarfs besteht,
hat das Kabinett einen Förderstopp beschlossen, da insoweit
die für Kommunalaufsicht zuständigen Ministerien als Bedarf
das definiert haben, was sich Kommunen leisten können.