Sportentwicklungsplanung: Freistaat Sachsen - 3. sportinfra 2010
Sportentwicklungsplanung: Freistaat Sachsen - 3. sportinfra 2010 Sportentwicklungsplanung: Freistaat Sachsen - 3. sportinfra 2010
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- Seite 16: 2002 Ergänzungsauftrag zur Bedarfs
- Seite 19: Im Falle eines Überbestandes einer
„Goldener Plan Ost“<br />
„Situation Haushaltsjahre 1995 – 1997“<br />
Sportstättenstatistik 1998<br />
Von der Sportstättenstatistik 2000 über die landesweite<br />
Sportstättenplanung 2002 zur Ermittlung der<br />
kommunalen Sportstättendefizite 2004 und zur Online-<br />
Erfassung der Statistik 2004<br />
Schlussbemerkungen
Beschluss der AG „Sportstätten“ in der Sportministerkonferenz 1991/92<br />
in den neuen Bundesländern statistische Erhebungen über den Bestand<br />
an Sportstätten durchzuführen.<br />
Ergebnis für <strong>Sachsen</strong> anhand der Orientierungswerte des GPO:<br />
Sportflächenbedarf für <strong>Sachsen</strong> bei Freianlagen: 19.958.003 m 2<br />
Defizit - 5.389.117 m 2<br />
Bedarf gedeckte Sportflächen 1.470.007 m 2<br />
Defizit (≙ 928 2-Feld-Hallen) - 898.409 m 2<br />
Bedarf Hallenbäder 79.899 m 2<br />
Defizit - 56.519 m 2<br />
Bedarf Freibäder 342.910 m 2<br />
Überbestand + 240.743 m 2<br />
Notwendige Investitionen für alle neuen Bundesländer aufgrund der<br />
Defizite und der notwendigen Sanierungen 24,77 Mrd. DM, davon<br />
geschätzt für <strong>Sachsen</strong> 7 Mrd. DM.
Gegenüber 1992 unveränderter Erkenntnisstand.<br />
Bewilligungen der Fördermittel für Sportstätten erfolgten<br />
nach Gutdünken der Bearbeiter bzw. ihrer Vernetzung im<br />
Kommunal- oder Verbandsbereich.<br />
Unangenehme Nachfragen des zuständigen Abteilungsleiters<br />
weswegen diese und nicht eine andere Sportstätte<br />
gefördert werden solle, wurden mit der Bemerkung<br />
quittiert, bei 7 Mrd. DM Defizit könne weder etwas falsch<br />
gemacht noch das Defizit innerhalb der nächsten 20 Jahre<br />
abgebaut werden.<br />
Über 50 % der dem <strong>Freistaat</strong> <strong>Sachsen</strong> 1995 zur Verfügung<br />
stehenden Fördermittel für Sportstätten wurden während<br />
des Sommerurlaubs des Abteilungsleiters von dessen dann<br />
1996 gewesenen Stellvertreters ausgereicht.
Bürgermeister, Verbands- und Vereinspräsidenten<br />
gaben sich im Kultusministerium „die Klinke in die<br />
Hand“, um mit ihren lokalen politischen Vertretern<br />
ihre Interessen durchzusetzen ohne zu wissen, was in<br />
einem Umkreis von 20 km existierte, geplant war oder<br />
um zu behaupten, dass die im Kultusministerium<br />
bekannte benachbarte Sportstätte verkehrstechnisch<br />
absolut unerreichbar oder ungeeignet sei.<br />
Keine kommunale Investition in eine Sportstätte ohne<br />
Fördermittel.<br />
Reifen der Erkenntnis, dass die Sportstättenstatistik<br />
1992 dringend aktualisiert und vor allem hinsichtlich<br />
der zu erfassenden Daten präzisiert werden muss.
Abfrage bei den Kommunen über Regierungspräsidien und<br />
Landratsämter zu vorhandenen Kernsportstätten und<br />
ausgewählten Sondersportstätten, gegliedert in vier<br />
Nutzungszustandsstufen.
Sportstättenart Anzahl<br />
Kernsportstätten<br />
Turn- und Sporthallen<br />
Turnräume (< 170 m2)<br />
Großspielfelder<br />
Kleinspielfelder<br />
Rundlaufbahnen<br />
Sportplatzgebäude<br />
Hallenbäder (incl.<br />
Lehrschwimmbecken)<br />
Freibäder<br />
Summe<br />
Sportstättenerfassung im <strong>Freistaat</strong> <strong>Sachsen</strong><br />
1.726<br />
138<br />
1.432<br />
1.723<br />
287<br />
1.109<br />
105<br />
268<br />
6.788<br />
Summe Sportstätten insgesamt:<br />
8.031<br />
Sportstättenart Anzahl<br />
Sondersportanlagen<br />
Tennishallen<br />
Tennisplätze<br />
Reithallen<br />
Reitplätze<br />
Kegelsporteinrichtungen<br />
Eissporthallen<br />
Künstlich vereiste Flächen oder Bahnen<br />
Bootshäuser/Bootslager<br />
Regatta- u. Trainingsstrecken für Kanu u.<br />
Rudern<br />
Speedwaybahn<br />
Moto-Cross-Strecken<br />
Radrennbahnen<br />
Rollsporteinrichtungen<br />
Loipen<br />
Skipisten<br />
Skirollstrecken<br />
Schießstände für Biathlon<br />
Sprungschanzen<br />
Rennschlitten- u. Bobbahnen<br />
Sondersportanlagen (z. B. Hockey o. Golf)<br />
Summe<br />
7<br />
163<br />
35<br />
99<br />
464<br />
6<br />
15<br />
77<br />
13<br />
1<br />
11<br />
7<br />
16<br />
101<br />
54<br />
72<br />
17<br />
3<br />
47<br />
2<br />
33<br />
8.031
Rücklauf der Kommunen 96 %<br />
Ergebnis anhand der Kostenrichtwerte des Goldenen Plans<br />
Ost:<br />
Sanierungsbedarf 2,15 Mrd. DM; Neubaubedarf<br />
3,55 Mrd. DM damit Investitionsbedarf 5,7 Mrd. DM 1998<br />
gegenüber 7 Mrd. DM 1992<br />
Problem: sehr subjektive Einschätzung der jeweiligen<br />
Bearbeiter in den damals 767 sächsischen Kommunen
Aktualisierung der Statistik 1998, die jährlich erfolgen<br />
sollte, musste wegen des Erfassungsaufwandes der über<br />
700 Bögen, auf 2000 verschoben werden.<br />
Überlagerung der sächsischen Statistik mit dem Beschluss<br />
der Sportministerkonferenz vom 0<strong>3.</strong>12.1999 zur Ermittlung<br />
einer bundesweiten Sportstättenstatistik und mit der<br />
Empfehlung zur Abkehr von den richtwertbezogenen<br />
Ansätzen des GPO hin zu einer verhaltensorientieren<br />
Sportstättenentwicklung i. S. des Leitfadens des Bundesinstitutes<br />
für Sportwissenschaft.<br />
Seitdem jährliche Aktualisierung der Sportstättenstatistik<br />
zum Stichtag 1. Juli.
Zum 1. Juli 2000 Zuordnung der Sportstättenangelegenheiten zum<br />
Bereich Sportstätten- und Schulhausbau innerhalb der neu<br />
gegründeten Leitstelle für Infrastruktur.<br />
Dadurch Erkenntnis, dass die mittlerweile 544 Kommunen in<br />
<strong>Sachsen</strong> überwiegend bei ihren Meldungen Schulsporthallen nicht<br />
erfasst hatten, da diese einem anderen als dem meldenden Amt<br />
zugeordnet waren.<br />
Rechnerischer Investitionsbedarf nach GPO zum 01.07.2000<br />
5,23 Mrd. € (Sanierung 2,08 Mrd. €; Neubau 3,15 Mrd. €).<br />
Hinweis auf Prof. Rütten, TU Chemnitz im Rahmen eines<br />
Pilotprojekts zur Sportstättenentwicklungsplanung für die<br />
Gemeinde Lichtenstein.<br />
Anfang 2001 Beauftragung Prof. Rütten, Universität Erlangen<br />
Nürnberg, mit einer computergestützten Telefonbefragung der<br />
sächsischen Bevölkerung zum Sportverhalten und daraus<br />
abgeleitet einer Bedarfsermittlung ausgewählter Sportstätten.<br />
Auftraggeber: Staatsministerium für Kultus u. Landessportbund<br />
ursprüngliches Ziel: Fortsetzung durch kooperative Planung innerhalb der<br />
544 Kommunen
Ende 2001 Vorstellung der Studie, Ergebnis<br />
Das Sportverhalten der sächsischen Bevölkerung unterscheidet<br />
sich nur unwesentlich nach den einzelnen Regionen<br />
(Leipziger fahren auch gern Ski; Oberwiesenthaler betreiben<br />
auch Sommersportarten und in Weißwasser wird nicht nur<br />
Eishockey gespielt).<br />
Das Sportverhalten lässt sich im Wesentlichen nach Einwohnerzahl<br />
in vier Gemeindetypen unterscheiden.<br />
Alle <strong>Sachsen</strong> präferieren mit großem Abstand zu den übrigen<br />
Sportarten Schwimmen und Radfahren.
2002 Ergänzungsauftrag zur Bedarfserrechnung und zur<br />
Bilanzierung von Bedarf und Bestand.<br />
Präsentation der Ergebnisse im November 2002 vor Kommunalund<br />
Sportvertretern<br />
Massiver Überbestand an Sportfreiflächen, aber Sanierungsbedarf<br />
an den bedarfsgerechten Sportfreiflächen<br />
Hohes Defizit bei gedeckten Sportstätten<br />
2003 geschätzter Investitionsbedarf 2,44 Mio. €<br />
(1,05 Mio. € Sanierung, 1,39 Mio. € Neubau)<br />
2003 Beauftragung der Uni Erlangen Nürnberg, Prof.<br />
Rütten, mit der Errechnung des Sportstättenbedarfs jeder<br />
einzelnen der mittlerweile 527 Kommunen in <strong>Sachsen</strong><br />
2004 Präsentation der Ergebnisse und Überführung der Daten<br />
in ein GIS-Informationssystem. Seitdem tagesaktuelle Online-<br />
Meldung der Kommunen und entsprechende Bilanzierung des<br />
Sportstättenbedarfs möglich.
Kommunen/Sportvereine haben allenfalls in Einzelfällen<br />
anfänglich die Methode kritisiert, diese Kritik aber im<br />
Verlauf aufgegeben.<br />
Hauptdissenspunkt zwischen Zuwendungsgeber und<br />
Zuwendungsempfänger (Kommune/Verein) war im<br />
Regelfall die Uneinigkeit über die von der Kommune<br />
gemeldete Statistik. Dieser Dissenspunkt führte aber nie<br />
zum Streit sondern ggf. zur Korrektur der Statistik.<br />
Die Bindung der Landesförderung (festgeschrieben in der<br />
Förderrichtlinie) an einen für die Kommune ermittelten<br />
Bedarf wird akzeptiert.
Im Falle eines Überbestandes einer zur Sanierung beantragten<br />
Sportstätte wurde von der Kommune die Festlegung<br />
verlangt, welche Sportstätten perspektivisch aufgegeben und<br />
welche zur Sanierung vorgesehen werden sollte. Ob dies im<br />
Rahmen kooperativer Planung geschah, ist unbekannt, darf<br />
aber angezweifelt werden.<br />
Das Vorgehen wurde in Dienstbesprechungen durch den<br />
jeweiligen Staatsminister gebilligt. Eine Kabinettsentscheidung<br />
gab es eben so wenig wie eine Präsentation im<br />
Landtag.<br />
Für die Sportstätte „Hallenbad“, für die im <strong>Freistaat</strong> <strong>Sachsen</strong><br />
nach wie vor die größte Unterdeckung des Bedarfs besteht,<br />
hat das Kabinett einen Förderstopp beschlossen, da insoweit<br />
die für Kommunalaufsicht zuständigen Ministerien als Bedarf<br />
das definiert haben, was sich Kommunen leisten können.