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Überblick: Ressourcenproduktivität - Ein Konjunkturprogramm 29 In oben stehender Tabelle I-8 sind die Auswirkungen der Absenkung aller 3481 Inputfaktoren auf die zweitwichtigste Inputkategorie Metalle dargestellt. Hier fällt auf, dass die Absenkung der 59 Inputfaktoren der 10 wichtigsten Produktionssektoren 1% bereits zu einem Anteil von über 90% am gesamten Rückgang des auf Metalle zurückgehenden TMR führt. Die relevantesten Sektoren, Metalle und Halbzeug, Kraftfahrzeugbau, Metallerzeugnisse und Maschinenbau erreichen zusammen schon beinahe 75%. Weiterhin ist bemerkenswert, dass dieser Teil des TMR zu 100% importiert ist bzw. in den Importländern verbleibt, da mit der Herstellung der Metalle verbundenen Abfälle und Abraum in den Abbauländern verbleiben. Die Baustoffe sind hinsichtlich ihres Anteils an der gesamten Reduktion des TMR ähnlich relevant wie Metalle, daher werden auch für diesen Zweig die 10 wichtigsten Inputfaktoren angegeben. Es ist nicht überraschend, dass alleine ein Rückgang der 59 Inputfaktoren um 1% in der Bauwirtschaft (Produktionssektor Bauarbeiten sowie Glas, Keramik) bereits 75% des gesamten Rückgangs des Ressourcenverbrauchs bedingt. Veränderungen der Technologie in diesen beiden Sektoren sind daher für die Reduktion des TMR besonders wichtig. Die relevantesten 10 Produktionsbereiche sind in der nachstehenden Tabelle I-9 aufgeführt. Die einprozentige Vorleistungsreduktion in diesen Bereichen reduziert den gesamten Verbrauch an Baustoffen um etwa 85%. Zu berücksichtigen ist dabei allerdings, dass 95% der Baustoffe heimischen Ursprungs sind und die Wertschöpfung insbesondere in der Bauwirtschaft häufig in der Region verbleibt. ∆ MR Herkunft Anteil an Rang Produktionszweig con. min. [1000t] domestic import ∆ MR con. min. 1 Bauarbeiten -5.115 -4.893 -222 38,3% 2 Glas und Keramik, etc. -3.488 -3.335 -154 26,1% 3 Nahrungsmittel, Futtermittel und Getränke -497 -461 -36 3,7% 4 Dienstleistungen Grundstücks- und Wohnungswirtschaft -464 -443 -20 3,5% 5 Dienstleistungen Öffentliche Verwaltung -393 -383 -10 2,9% 6 Erzeugnisse der Landwirtschaft und Jagd -349 -318 -31 2,6% 7 Kraftwagen und Kraftwagenteile -319 -297 -22 2,4% 8 Chemische Erzeugnisse -276 -259 -17 2,1% 9 Metalle und Halbzeug -192 -171 -21 1,4% 10 Steine und Erden -187 -126 -61 1,4% Rückgang aller 59 Inputfaktoren des Produktionsbereiches um 1% -13.340 -12.620 -720 Anteil der 10 dominierenden Inputfaktoren am Gesamtrückgang 84,6 % Tabelle I-9: Auswirkungen der Reduktion der 59 Inputfaktoren in den 10 dominierenden Produktionssektoren auf den Verbrauch von Baustoffen.
30 Überblick: Ressourcenproduktivität - Ein Konjunkturprogramm 10 Zusammenfassung und Fazit Die drastische Steigerung der Ressourcenproduktivität ist aus vielerlei Gründen von zentraler Bedeutung. Sie ist zentraler Bestandteil jeder Zukunftsstrategie, da eine Angleichung der Entwicklungs- und Schwellenländer an das Wohlstandsniveau der westlichen Industriegesellschaften mit derzeitiger Ressourcenproduktivität schlicht unmöglich ist. Auch für die wirtschaftliche Entwicklung hat die Steigerung der Ressourcenproduktivität große Bedeutung. Im Gegensatz zur Arbeitsproduktivität, die seit vielen Jahren um beinahe 4% jährlich wächst, ist bei der Ressourcenproduktivität nur eine Verbesserung um weniger als die Hälfte festzustellen. Wegen des geringen Gesamtwachstums führt dies zu den bekannten Problemen auf dem Arbeitsmarkt. Von der Großindustrie werden die offenbar brachliegenden Potenziale häufig erkannt und genutzt, in der klein- und mittelständischen Wirtschaft dagegen herrscht großer Aufklärungsbedarf. In einigen Ländern wie Japan aber auch in den Überlegungen der EU spielen künftige Strategien zur Verbesserung der Ressourcenproduktivität eine große Rolle. In breiten Kreisen deutscher Politik scheint das Thema jedoch derzeit noch nicht ausreichend Beachtung zu finden. Die Aachener Stiftung ist in einer Reihe von Studien der Frage nachgegangen, welche gesellschaftlichen Chancen sich hier bieten und wie diese effektiv erschlossen werden können. Dazu wurde das gegenwärtig wohl leistungsfähigste volkswirtschaftliche Prognosemodell für Deutschland INFORGE/PANTA RHEI genutzt. Im Ergebnis bietet eine generelle Verbesserung der Ressourcenproduktivität enorme Vorteile für Wirtschaft, Staat und Gesellschaft. Wie in Kapitel 5 und 6 gezeigt wurde, können unter relativ einfach zu realisierenden Rahmenbedingungen, dem Aachener Szenario, Beschäftigungsgewinne von über einer Million sowie eine deutliche Entlastung der Staatsfinanzen erreicht werden. Die Einführung einer Materialinputsteuer (MIT) und die gleichzeitige aufkommensneutrale Senkung der Einkommensteuern bewirkt im Zusammenspiel mit den Maßnahmen des Aachener Szenario eine absolute Senkung des Ressourcenverbrauchs im Sinne eines Faktor 2 bis 2020 trotz einer deutlichen Steigerung der Wachstumsraten: Am Ende des Betrachtungszeitraumes hat sich das BIP um 12% gegenüber der Basisprognose erhöht. Gleichzeitig steigt die Beschäftigung bis 2020 um etwa eine Million an, der Finanzierungssaldo des Staates erhöht sich deutlich um 103 Mrd. Euro, die Ertragslage der Unternehmen verbessert sich um 120 Mrd. Euro. Eine Verlagerung der Mehrwertsteuer weg von der Dienstleitung hin zum Materialverbrauch hat einen weiteren positiven Beschäftigungseffekt von ca. 150.000. Darüber hinaus wäre eine solche Veränderung weitgehend EU-kompatibel. Der Einfluss auf den Ressourcenverbrauch ist mit -1,5%
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