Ressourcenproduktivität als Chance - Ein langfristiges ... - Demea

Überblick: Ressourcenproduktivität - Ein Konjunkturprogramm 21
7.2 Szenario Mehrwertsteuersystem
Verstärkung des sektoralen Strukturwandels
Die Veränderung des Mehrwertsteuersystems wirkt sich auf die Endverbraucherpreise
29 aus. Die Preise für Dienstleistungen reduzieren sich um
bis zu 13,5%, während die Preise für Waren und Ressourcen um durchschnittlich
4% ansteigen. Dies führt zu einer leichten Verschiebung der
Nachfrage weg von Waren und Ressourcen hin zu Dienstleistungen. Insbesondere
erfolgt eine Belebung der Nachfrage in den Dienstleistungssektoren
Handel/Reparatur/Instandsetzung, Verkehr/Nachrichtenübermittlung,
im Gastgewerbe sowie im Kredit- und Versicherungsgewerbe. Verlierer
sind - erwartungsgemäß - in erster Linie das Baugewerbe und die Energieund
Wasserversorgung. Auch die Sektoren Land-/Forstwirtschaft, Bergbau/
Steine/Erden sowie das Verarbeitende Gewerbe müssen Einbußen hinnehmen.
Positive Beschäftigungsbilanz, wenig Einfluss auf Wachstum
und Finanzierungssaldo
Bis zum Ende des Prognosezeitraumes ergibt sich eine Verbesserung der
Beschäftigungssituation um rund 150.000. Damit wird offensichtlich, dass
aufgrund der verstärkten Nachfrage nach Dienstleistungen der Verlust von
Arbeitsplätzen in den oben angesprochenen „Verlierer-Sektoren“ mehr als
wettgemacht wird. Das Bruttoinlandsprodukt verändert sich gegenüber der
Basisprognose nicht wesentlich. Die Auswirkungen auf den gesamten Ressourcenverbrauch
bleiben ebenfalls sehr moderat: In der Spitze kann ein
Rückgang von 1,5% gegenüber der Basisprognose festgestellt werden.
7.3 Mehrwertsteuersystem versus Materialinputsteuer
Im direkten Vergleich der beiden diskutierten aufkommensneutralen Veränderungen
des Steuersystems bewirkt die Modifikation der Mehrwertsteuer
eine spürbare Beschäftigungswirkung, senkt den Ressourcenverbrauch
aber nur um 1,5%. Darüber hinaus wird ein Wegfall der
Mehrwertsteuer auf Dienstleistungen zu einer Reduktion der Schattenwirtschaft
mit positiven Auswirkungen für den Staatshaushalt führen. Die
Modifikation scheint auch im nationalen Alleingang möglich, so dass sie
nicht in der gesamten EU in gleicher Weise eingeführt werden müsste 30 .
29. Da Wirtschaftsunternehmen in der Regel vorsteuerabzugsberechtigt sind, spielen die
geänderten Mehrwertsteuersätze hier keine Rolle. Sie werden erst am Ende der Wertschöpfungskette,
also beim Endverbraucher relevant.
30. 2002/954/EG: Entscheidung des Rates vom 3. Dezember 2002 zur Verlängerung der
Geltungsdauer der Entscheidung 2000/185/EG zur Ermächtigung der Mitgliedstaaten,
auf bestimmte arbeitsintensive Dienstleistungen einen ermäßigten Mehrwertsteuersatz
anzuwenden.