Der Guide zur Maschinenrichtlinie Ein Maßstab für die Technische ...

Der Guide zur Maschinenrichtlinie
Ein Maßstab für die Technische Dokumentation?
Rechtsanwalt Jens-Uwe Heuer
Hannover

Einleitung

Guide zur Maschinenrichtlinie - Hintergründe
Inkrafttreten der MRL 2006/42 zum 29.12.2009
Uneinheitliche Auslegung der MRL 98/37
Bedürfnis nach einem Leitfaden vorhanden
Kein Alleingang mehr; Schaffung einer „editorial group“
Einbeziehung von Marktüberwachung und Industrie
Begleitung durch das „machinery committee“
Schaffung einer einheitlichen Praxis der MRL-Anwendung

Guide zur Maschinenrichtlinie - Zukunft
Veröffentlichung einer deutschen Übersetzung
Englische Fassung des Guide bleibt maßgeblich
2. Auflage Juni 2010; 3. Auflage Ende 2011
Selbstverpflichtung zur regelmäßigen Überwachung
Einbindung der Redaktion in die laufenden Diskussionen

WARNUNG!
Die folgenden, kursiv hervorgehobenen
Schriftstellen sind nicht gutbergliche
Auffassung des Vortragenden, sondern
geben entsprechende Textstellen des
„Guide“ wieder.

Technische Dokumentation im Unternehmen

§ 244:
Information, warnings and instructions about residual
risks concern the third step of the three-step method set
out in section 1.1.2 on the principles of safety integration.
The fact that this third step is the last in the order of
priority implies that warnings and instructions must not
be a substitute for inherently safe design measures and
integrated protective measures when these are possible,

Schlussfolgerungen:
Technische Dokumentation ist eine Teil der Konstruktion
Einbindung in der Prozess „integrative Sicherheit“ erforderlich
Entsprechende Gestaltung des Prozesses ist zu zeigen
Information, Instruktion und Warnung sind Gesamtkonzept
Organisationsverantwortung der Geschäftsleitung
Anmerkung: 9. GPSGV – Fehlen der Anleitung = Bußgeld

… und die Realität?
Risikoanalysen sind ein Fremdwort in der Konstruktion
Üblich: Risikoanalyse und Sicherheitskonzept im nachhinein
Fehlende Risikoanalysen problematisch bei Marktüberwachung
Technische Dokumentation ist häufig nicht eingebunden
Unklare Aufgabenteilung zwischen Doku und Konstruktion
Warnhinweise an der Maschine durch die Konstruktion

Dokumentation im Zulieferprozeß

§ 390
The assembly instructions shall deal with all safetyrelated
aspects of the partly completed machinery and of
the interface between the partly completed machinery and
the final machinery which have to be considered by the
assembler when incorporating the partly completed
machinery into the final machinery.

§ 390
In some cases, the manufacturer of the partly completed
machinery may apply and fulfil the EHSRs relating to
instructions set out in Annex I and state this in his
Declaration of Incorporation. In other cases, the
assembly instructions for partly completed machinery
shall provide the necessary information relating to the
partly completed machinery to enable the manufacturer of
the final machinery to draft the parts of the instructions
relating to the partly completed machinery.

§ 390
This means that, where the manufacturer of the final
machinery is known to the manufacturer of the partly
completed machinery, the language of the assembly
instructions provided with the partly completed
machinery can be agreed between the two parties, for
example, in the contract of sale. Where there is no such
agreement, the assembly instructions must be provided in
the official EU language(s) of the Member State in which
manufacturer of the final machinery is established since
that manufacturer cannot be presumed to understand
another language.

Schlußfolgerungen:
Inhalt der Anleitung im Zulieferverhältnis einzelfallabhängig
Keine präzisen Vorgaben für Montageanleitung an sich
Betonung der Erforderlichkeit vertraglicher Absprachen
Keine Montageanleitung bei vollständigen Maschinen
Vertragliche Vorgaben mit beachten
Vorgaben aus dem Produkthaftungsrecht
Geändertes GPSG: Zulieferteil als Produkt

… und die Realität?
Möglichkeit zu vertraglichen Absprachen wird nicht genutzt
Zulieferer und Endhersteller fühlen sich beide „im Recht“
Unklarheiten und Reibungsverluste in der Praxis
Einstieg in den Dialog bzgl. der Doku dringend erforderlich
Abgestuftes Dokumentationskonzept für die Zulieferung sinnvoll

Schriftform oder elektronische Form?

§255
Section 1.7.4 does not specify the form of the instructions.
It is generally agreed that all health and safety related
instructions must be supplied in paper form, since it
cannot be assumed that the user has access to the means
of reading instructions supplied in electronic form or
made available on an Internet site. However, it is often
useful for the instructions to be made available in
electronic form and on the Internet as well as in paper
form, since this enables the user to download the
electronic file if he so wishes and to recover the
instructions if the paper copy has been lost.

Schlussfolgerungen:
Elektronische Dokumentation unzulässig für Sicherheitsinfo
Inhalte aus Anhang I, Ziffer 1.7.4., nicht sicherheitsrelevant?
Formale Anforderungen (+); Inhalte Anforderung (-)
Ergebnis: gesamt Anleitung nach Anhang I, Ziffer 1.7.4 = Papier
Identisches Ergebnis auf Grundlage der Produkthaftung
Identisches Ergebnis auf Grundlage des Vertragsrechts

… und die Realität?
verbissener „Kampf um das Papier“
ökonomische Erwägungen sind rechtlich irrelevant!
Fragestellung „Papier oder CD“ geht am Kern vorbei
Prüfung des Umfangs des Dokumentation erforderlich
Phantasie bei der Informationsdarbietung
Entschlackung durch die Konstruktion
Mögliche neue Entwicklung durch „elektronisches Papier“

Übersetzungsverpflichtung?

§ 256
As a general rule, all health and safety related
instructions must be supplied in the official EU language
or languages of the Member State in which it is placed on
the market and/or put into service – see §246: comments
on section 1.7.1.
The second paragraph of section 1.7.4 should be
understood in light of section 1.7.4.1. Machinery must be
accompanied by original instructions, that is to say,
instructions verified by the manufacturer or his
authorised representative.

§ 257
Paragraph (b) of section 1.7.4.1 deals with the situation
where machinery is placed on the market in a Member
State for which the manufacturer or his authorised
representative has not prepared original instructions.
This may occur, for example, if an importer, a distributor
or a user takes the initiative to place the machinery on the
market or put it into service in a Member State not
initially foreseen by the manufacturer. In such cases, a
translation … must be provided by the manufacturer or
his authorised representative or by the person bringing
the machinery into the language area in question.

Schlussfolgerungen:
Übersetzungsverpflichtung in Bezug auf die Anleitung
Grundmuster: Original in der Sprache des Nutzerlandes
Original in Nutzerlandsprache genügt
Falls kein „Original“, dann erst Erfordernis der Übersetzung
Kennzeichnung der Übersetzung erforderlich

… und die Realität?
Beifügung von zwei Sprachfassungen
Deutsche Hersteller schreiben in deutscher Sprache
Haftung auch für die Übersetzung wird häufig übersehen
Übersetzung auch bei Kleinstauflagen
Vertragliche Gestaltung in Bezug auf Kosten/Übersetzung
Verbissener Kampf um die Übersetzung
Übersetzung = Ansatz zur Dokuverschlankung

Vorhersehbarer Fehlgebrauch?

§258
Paragraph (c) of section 1.7.4.1 underlines that the
instructions are one of the means for preventing the
misuse of machinery. This implies that when drafting
instructions on each of the aspects listed in section
1.7.4.2, manufacturers must take account of knowledge
about how the machinery is liable to be misused, in the
light of experience of past use of similar machinery,
accident investigations and knowledge about readily
predictable human behaviour.

§263
Section 1.7.4.2 (h) requires the manufacturer's
instructions to provide warnings against reasonably
foreseeable misuse of the machinery ... To avoid such
misuse, it is helpful to indicate to the user the usual
reasons for such misuse and to explain the possible
consequences. The warnings against reasonably
foreseeable misuse of the machinery should take account
of feedback from users and information about accidents
or incidents involving similar machinery.

Schlussfolgerungen:
Berücksichtung des vorhersehbare Fehlgebrauchs
Abstellen auf das „vernünftigerweise“ vorhersehbar
Berücksichtigung durch einen entsprechenden Hinweis
Hersteller muss sich reale Kenntnisse verschaffen
Instrument zur Klärung ist die Produktbeobachtung
Anforderung auch aus der Produkthaftung heraus

… und die Realität?
Fehlgebrauch wird häufig „erraten“
Produktbeobachtung findet nicht statt
Berücksichtigung der Fehlgebrauchs erfolgt nicht
Häufig zu weitschweifende Formulierung
Abstimmung mit Marketing und Verkaufsmaterialien

Hinweise zur Wartung von Produkten

§ 272:
In particular, the instructions must specify the adjustment
and maintenance operations that must be carried out and
indicate their frequency. The instructions must list the
elements or parts of the machinery that must be regularly
checked in order to detect excessive wear, the periodicity
of these checks (in terms of duration of use or number of
cycles), the nature of the necessary inspections or tests
and the equipment to be used. Criteria must be given for
the repair or replacement of worn parts – see §207:
comments on section 1.3.2.

Schlussfolgerungen:
Hinweise zu Wartung der Maschine erforderlich
Wartung als kontinuierliche Behandlung
Hinweise für die Fehlersuche
Informationen über die Ersatzteile
Informationen über Sonderwerkzeuge

… und die Realität?
Hersteller halten Informationen über die Wartung zurück
Ersatzteilbeschaffung als „Geheimwissenschaft“
Kunde soll nicht „ an der Maschine herumarbeiten“
Interessenkollision mit dem „Aftersales-Geschäft“
Anforderung aus der Produkthaftung wird nicht gesehen

Dokumentation und Verkaufsliteratur

§ 275
While the instructions provided with the machinery are
primarily intended to ensure safe use of the machinery,
sales literature has a principally commercial function.
However section 1.7.4.3 requires that the instructions and
commercial documents relating to the machinery be
consistent. This is particularly important with respect to
the intended use of the machinery referred to in section
1.7.4.2 (g), since users are likely to choose machinery for
their purposes on the basis of sales literature.

Schlussfolgerungen:
Konsistenz von Anleitung und Verkaufsliteratur
Wechselwirkung; Beeinflussung des „Fehlgebrauchs“
Hohe Bedeutung von Verkaufsliteratur
Hohe Bedeutung der Anleitung

… und die Realität?
Konflikt Technische Dokumentation und Marketing
Beschönigende Darstellungen in Marketing-Unterlagen
Unterschiedliche Revisionsstände
Missachtung der Haftung für Werbeaussagen

Referent
Jens-Uwe Heuer
Rechtsanwalt, Hannover
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