Was heißt hier arm? (pdf) - Bildung trifft Entwicklung

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Einführung Einführung Die Weltgemeinschaft steht vor einer ungeheuren Herausforderung: Die Zahl der Armen ist in den letzten Jahrzehnten immer weiter gestiegen und hat sich seit Anfang der 80er Jahre mehr als verdoppelt. Über eine Milliarde Menschen (ca. die Hälfte von ihnen sind Kinder und Jugendliche!) haben weniger als einen US Dollar (in lokaler Kaufkraft) täglich zum Überleben zur Verfügung. Im Jahre 2000 hat sich die internationale Staatengemeinschaft auf dem Millenniumsgipfel das Ziel gesetzt, die Anzahl der Menschen, die in extremer Armut leben, zu halbieren. Die Bundesregierung beschloss ihren Beitrag dazu im April 2001 mit dem Aktionsprogramm 2015. (vgl. www.aktionsprogramm2015.de) Armutsbegriff Armut bedeutet mehr als Geldmangel. Zwar wird der Grenzwert von 1 US$ pro Person pro Tag zur statistischen Berechnung von absoluter Armut weltweit herangezogen, dies sagt aber noch nicht viel über die Lebensbedingungen der betroffenen Menschen aus.Wenn weniger als 1400 Kcal pro Person pro Tag zur Verfügung stehen, spricht man von kritischer Armut, die umso schlimmer ist, wenn auch die Fähigkeit, ein Einkommen zu erwirtschaften, gar nicht gegeben ist, wie bei Kindern,Alten und Kranken.Armut ist „multidimensional“ zu verstehen. Sie umfasst nach den Leitlinien des Entwicklungsausschusses DAC der OECD 2001 wirtschaftliche, soziale, kulturelle und politische Aspekte (vgl.VENRO 2001, S. 24 und „das Weltdorf“ in B 6). So geht es bei materieller und sozialer Absicherung um Ernährung, eine menschenwürdige Unterkunft, Gesundheit, Bildungsmöglichkeiten und Zugang zu sauberem Wasser. Darüber hinaus umfasst der erweiterte Armutsbegriff die nicht vorhandenen Chancen politischer Mitwirkung, die Gefahr staatlicher Übergriffe und Willkür bis hin zur Verletzung von Menschenrechten. Es gibt praktisch keine Schutzmechanis- men, die sie gegen Unsicherheiten, wirtschaftliche Risiken, Katastrophen, Kriminalität u.ä. schützen, so dass Arme besonders verletzbar sind.Arme leben im sozio-kulturellen Bereich oft nicht als gleichwertige Mitglieder der Gesellschaft und erfahren Ausgrenzung. Eine Umfrage der Weltbank fragte 60.000 Menschen unter der Armutsgrenze, was diese selbst als besonders schlimm an ihrer Situation empfanden. Nebeneffekte wie Demütigung, Unsicherheit oder das Gefühl des Ausgeliefertseins wurden manchmal als gravierender eingeschätzt als das Problem, kein Geld in der Tasche zu haben. Diese sozio-psychologischen Phänomene sind bereits bei relativer Armut festzustellen, die sich in der BRD daran misst, ob jemand weniger als die Hälfte dessen zur Verfügung hat, was im Landesdurchschnitt an Pro-Kopf-Einkommen zur Verfügung steht. Dies betrifft beispielsweise 2003 in der BRD 12 % der Bevölkerung.Von 550.000 Obdachlosen waren 1999 24 % Frauen und 23% Kinder und Jugendliche. Im Europa der 25 gibt es heutzutage 68 Millionen relativ ärmere Menschen (für die EU gelten 60 % des Durchschnittseinkommens als Maßstab). Jedes dritte Kind in Osteuropa lebt nach UNICEF- Angaben in Armut. „Angst vor der Armut“ lautete die Titelseite des SPIEGEL (Nr. 34 vom 16.8.04). Hier hieß es: „Wohlfahrtsverbände melden eine steigende Anzahl von Obdachlosen und Bettlern; immer mehr Bundesbürger rutschen immer länger in die Sozialhilfe ab; die Kaufkraft breiter Bevölkerungsschichten schwindet. (…) In den Metropolen breiten sich in ganzen Stadtvierteln ‚slumartige Zustände' aus. (…) Nicht nur die Zahl der Armen wächst, immer größer wird auch der Abstand zu den Wohlhabenden der Republik. In den vergangenen Jahren sind die Reichen reicher und die Armen ärmer geworden, zeigt eine neue Analyse des Statistischen Bundesamtes. Danach stieg das durchschnittliche Nettogeld- vermögen des reichsten Viertels gegenüber dem ärmsten vom Achtfachen auf das Zwanzigfache“ (S. 24 f.).Weltweit klafft die Schere zwischen Arm und Reich noch stärker auseinander: die reichsten 5% der Weltbevölkerung besitzen 114 mal so viel wie die ärmsten 5%! Armutsbekämpfung Spätestens seit dem Weltsozialgipfel 1995 in Kopenhagen genießt die Armutsbekämpfung große Aufmerksamkeit. Die konkreten Programme müssen von einer breiten Öffentlichkeit unterstützt und getragen werden, denn es handelt sich dabei einerseits um Unterstützungsprogramme im Süden und andererseits um globale Strukturmaßnahmen, die auch das Leben im Norden unmittelbar betreffen. So wird auf der Internetseite des Aktionsprogramms 2015 u.a. folgendes ausgeführt: „In der Entwicklungszusammenarbeit gibt es ein neues Denken, das sich auch im Aktionsprogramm 2015 widerspiegelt. Entwicklungspolitik ist heute ein Element globaler Strukturpolitik. Das Aktionsprogramm 2015 zielt auf die Veränderung von internationalen Strukturen, Strukturen in den Partnerländern und Strukturen in Deutschland, Europa und anderen Industrieländern.Wir leben in einer immer stärker vernetzten, globalen Welt.Wir „chatten“ mit Menschen, die Tausende von Kilometern entfernt von uns leben.Wir bereisen fremde Kontinente. Dennoch wird die Frage „Armut, was geht das uns an?“ auch heute noch häufig gestellt. Die Folgen der weltweiten Armut – zerstörte Umwelt oder vermehrte Konflikte – wirken sich global aus und gefährden auch unsere Zukunft. Kriege machen jahrelange Anstrengungen im Kampf gegen Armut zunichte. Krisen und Konflikte lassen sich selten lokal begrenzen. Sie berühren damit auch unsere Interessen von Sicherheit und Stabilität. Die Not anderer ist uns nicht gleichgültig. Solidarität und Humanität bewegen uns, im Kampf gegen die Ar-
mut aktiv zu werden – indem wir z. B. fair einkaufen. Die Regelwerke, zum Beispiel für den Zugang zu Märkten oder für Zölle, entstehen vorwiegend in internationalen Verhandlungen. Die Interessen der ärmsten Länder bleiben dabei häufig unberücksichtigt. Deshalb ist es nicht verwunderlich, dass der Anteil am Welthandel, der auf die am wenigsten entwickelten Länder (LLDC) entfällt, in den letzten Jahren stetig sank. Die Bundesregierung bemüht sich um gerechtere globale Rahmenbedingungen, damit auch die ärmsten Länder an den Chancen der Globalisierung teilhaben können. Neben den wirtschaftlichen Spielregeln geht es auch um soziale, politische und ökologische Standards.“ DED-Initiative „Bildung trifft Entwicklung“ Dieses Programm hat sich der DED zu Eigen gemacht und stellt – in Ergänzung zu seiner Projektarbeit in Partnerländern – die Erfahrungen seiner Entwicklungshelferinnen und -helfer nach ihrer Rückkehr für entwicklungspolitische Bildungsarbeit zur Verfügung, um zur Gestaltung einer toleranten und weltoffenen Gesellschaft in Deutschland beizutragen. Im Einzelnen geht es dabei darum, ● die Relevanz entwicklungspolitischer Themen, in diesem Zusammenhang vor allem Armut und Armutsbekämpfung, für die deutsche Lebenswirklichkeit deutlich zu machen und in Bezug zum Alltag der Zielgruppen zu setzen, ● vorhandene, eher durch Vorurteile geprägte Bilder über Entwicklungsländer zu korrigieren, ● globale Zusammenhänge zwischen Entwicklungs- und Industrieländern aufzuzeigen, ● eine Grundlage für die höhere Akzeptanz des AP 2015 und für das Engagement des DED in den Partnerländern bei der deutschen Öffentlichkeit zu schaffen, ● konkrete persönliche Handlungsmöglichkeiten zu erarbeiten, die im Einklang mit einer nachhaltigen, zukunftsfähigen Entwicklung stehen. Diese Ziele sollen über die Auseinandersetzung mit Themen aus den Bereichen „Um- welt und Entwicklung“, „Das Lebensnotwendige verdienen“, „Frauen stärken“, „Konfliktbearbeitung und Friedensförderung“, „Gesellschaftliche Teilhabe der Armen“ erreicht werden. Aufbau der Mappe Bei der Bearbeitung dieser Themen sollen methodisch-didaktische Grundsätze des Globalen Lernens (vgl. dazu die entsprechenden Ausführungen in der DED-Mappe zum Globalen Lernen) beachtet werden. Zentral ist, bei den Vorerfahrungen und Interessen der Teilnehmenden anzusetzen. Hierdurch kann unter Umständen die aktuelle bundesdeutsche Debatte um zunehmende Armut und negative Auswirkungen der Globalisierung durch Arbeitsplatzverlagerungen u.a. die Anfangsphase in einer Bildungsveranstaltung bestimmen. Dies ist durchaus intendiert, denn die Reflexion des Eigenen im globalen Kontext ist Teil des Globalen Lernens. Solche dem Erstkontakt gewidmeten Zugänge finden sich im Abschnitt A. In Abschnitt B geht es um die Erarbeitung von Einzelaspekten zur Armutssituation, wobei jeweils die Stimmen der Betroffenen Perspektivenwechsel ermöglichen und Rückfragen an die eigene Existenz und Erfahrung den Horizont erweitern. Dadurch wird sowohl Empathie eingeübt, aus der Solidarität und Engagement entspringen, als auch die Bewusstheit über die eigene Situation und die Strukturen der Weltgesellschaft vertieft. Dem eigenen Beitrag zur Armutsbekämpfung sind die Übungen im Abschnitt C gewidmet. Sie lenken das Augenmerk einerseits auf globale Strukturveränderungen und andererseits auf unsere Alltagsmeinungen und die Chancen, über Lebensstil, Konsumverhalten und weitergehendes Engagement zu weltweiter Gerechtigkeit und zu einer lebenswerten Zukunft beizutragen. Um weitere Recherche zu unterstützen, sind im Anhang Literaturangaben und Internetadressen beigefügt. Analysierende, interaktive und handlungsorientierte Methoden fördern ein lebendiges Lernen. Metareflexion hilft dabei verstärkend zur Rückbesinnung auf den eigenen Lernprozess. Bei genügend Zeit können jeweils Übungen aus allen drei Abschnitten kombiniert werden. Eine Vielzahl von Texten und Interviews aus den Partnerländern stellt eine enge Verbindung zur Auslandsarbeit des DED her. Sie eignen sich auch zur Vorbereitung und Nacharbeit bei einem Besuch von Referenten. Dadurch sind die hier vorgestellten Übungen nicht nur für Rückkehrerinnen und Rückkehrer des DED geeignet, sondern ebenso für andere Multiplikatoren der Entwicklungspolitischen Bildungsarbeit, die nicht unbedingt über eigene Projekterfahrungen verfügen. In diesem Sinne vervollständigen Ideen zur möglichen Weiterführung in verschiedenen Bildungskontexten die vorgestellten Übungen. Allen, die mit dieser Mappe arbeiten, wünsche ich lebendige und kreative Lernprozesse! Gisela Führing Berlin, im Oktober 2004
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