Was heißt hier arm? (pdf) - Bildung trifft Entwicklung

Einführung
Einführung
Die Weltgemeinschaft steht vor einer
ungeheuren Herausforderung: Die Zahl
der Armen ist in den letzten Jahrzehnten
immer weiter gestiegen und hat
sich seit Anfang der 80er Jahre mehr als
verdoppelt. Über eine Milliarde Menschen
(ca. die Hälfte von ihnen sind
Kinder und Jugendliche!) haben weniger
als einen US Dollar (in lokaler
Kaufkraft) täglich zum Überleben zur
Verfügung. Im Jahre 2000 hat sich die
internationale Staatengemeinschaft auf
dem Millenniumsgipfel das Ziel gesetzt,
die Anzahl der Menschen, die in extremer
Armut leben, zu halbieren. Die
Bundesregierung beschloss ihren Beitrag
dazu im April 2001 mit dem Aktionsprogramm
2015.
(vgl. www.aktionsprogramm2015.de)
Armutsbegriff
Armut bedeutet mehr als Geldmangel.
Zwar wird der Grenzwert von 1 US$
pro Person pro Tag zur statistischen Berechnung
von absoluter Armut weltweit
herangezogen, dies sagt aber noch
nicht viel über die Lebensbedingungen
der betroffenen Menschen aus.Wenn
weniger als 1400 Kcal pro Person pro
Tag zur Verfügung stehen, spricht man
von kritischer Armut, die umso schlimmer
ist, wenn auch die Fähigkeit, ein
Einkommen zu erwirtschaften, gar
nicht gegeben ist, wie bei Kindern,Alten
und Kranken.Armut ist „multidimensional“
zu verstehen. Sie umfasst
nach den Leitlinien des Entwicklungsausschusses
DAC der OECD 2001 wirtschaftliche,
soziale, kulturelle und politische
Aspekte (vgl.VENRO 2001, S. 24
und „das Weltdorf“ in B 6). So geht es
bei materieller und sozialer Absicherung
um Ernährung, eine menschenwürdige
Unterkunft, Gesundheit, Bildungsmöglichkeiten
und Zugang zu
sauberem Wasser. Darüber hinaus umfasst
der erweiterte Armutsbegriff die
nicht vorhandenen Chancen politischer
Mitwirkung, die Gefahr staatlicher
Übergriffe und Willkür bis hin zur
Verletzung von Menschenrechten. Es
gibt praktisch keine Schutzmechanis-
men, die sie gegen Unsicherheiten,
wirtschaftliche Risiken, Katastrophen,
Kriminalität u.ä. schützen, so dass Arme
besonders verletzbar sind.Arme leben
im sozio-kulturellen Bereich oft nicht
als gleichwertige Mitglieder der Gesellschaft
und erfahren Ausgrenzung. Eine
Umfrage der Weltbank fragte 60.000
Menschen unter der Armutsgrenze, was
diese selbst als besonders schlimm an
ihrer Situation empfanden. Nebeneffekte
wie Demütigung, Unsicherheit
oder das Gefühl des Ausgeliefertseins
wurden manchmal als gravierender eingeschätzt
als das Problem, kein Geld in
der Tasche zu haben.
Diese sozio-psychologischen Phänomene
sind bereits bei relativer Armut festzustellen,
die sich in der BRD daran
misst, ob jemand weniger als die Hälfte
dessen zur Verfügung hat, was im Landesdurchschnitt
an Pro-Kopf-Einkommen
zur Verfügung steht. Dies betrifft
beispielsweise 2003 in der BRD 12 %
der Bevölkerung.Von 550.000 Obdachlosen
waren 1999 24 % Frauen und
23% Kinder und Jugendliche. Im Europa
der 25 gibt es heutzutage 68 Millionen
relativ ärmere Menschen (für die
EU gelten 60 % des Durchschnittseinkommens
als Maßstab). Jedes dritte
Kind in Osteuropa lebt nach UNICEF-
Angaben in Armut.
„Angst vor der Armut“ lautete die Titelseite
des SPIEGEL (Nr. 34 vom 16.8.04).
Hier hieß es: „Wohlfahrtsverbände melden
eine steigende Anzahl von Obdachlosen
und Bettlern; immer mehr Bundesbürger
rutschen immer länger in die
Sozialhilfe ab; die Kaufkraft breiter Bevölkerungsschichten
schwindet. (…) In
den Metropolen breiten sich in ganzen
Stadtvierteln ‚slumartige Zustände' aus.
(…) Nicht nur die Zahl der Armen
wächst, immer größer wird auch der
Abstand zu den Wohlhabenden der Republik.
In den vergangenen Jahren sind
die Reichen reicher und die Armen ärmer
geworden, zeigt eine neue Analyse
des Statistischen Bundesamtes. Danach
stieg das durchschnittliche Nettogeld-
vermögen des reichsten Viertels gegenüber
dem ärmsten vom Achtfachen auf
das Zwanzigfache“ (S. 24 f.).Weltweit
klafft die Schere zwischen Arm und
Reich noch stärker auseinander: die
reichsten 5% der Weltbevölkerung besitzen
114 mal so viel wie die ärmsten
5%!
Armutsbekämpfung
Spätestens seit dem Weltsozialgipfel
1995 in Kopenhagen genießt die Armutsbekämpfung
große Aufmerksamkeit.
Die konkreten Programme müssen
von einer breiten Öffentlichkeit unterstützt
und getragen werden, denn es
handelt sich dabei einerseits um Unterstützungsprogramme
im Süden und andererseits
um globale Strukturmaßnahmen,
die auch das Leben im Norden
unmittelbar betreffen. So wird auf der
Internetseite des Aktionsprogramms
2015 u.a. folgendes ausgeführt:
„In der Entwicklungszusammenarbeit
gibt es ein neues Denken, das sich auch
im Aktionsprogramm 2015 widerspiegelt.
Entwicklungspolitik ist heute ein
Element globaler Strukturpolitik. Das
Aktionsprogramm 2015 zielt auf die
Veränderung von internationalen Strukturen,
Strukturen in den Partnerländern
und Strukturen in Deutschland, Europa
und anderen Industrieländern.Wir leben
in einer immer stärker vernetzten,
globalen Welt.Wir „chatten“ mit Menschen,
die Tausende von Kilometern
entfernt von uns leben.Wir bereisen
fremde Kontinente. Dennoch wird die
Frage „Armut, was geht das uns an?“
auch heute noch häufig gestellt. Die
Folgen der weltweiten Armut – zerstörte
Umwelt oder vermehrte Konflikte –
wirken sich global aus und gefährden
auch unsere Zukunft. Kriege machen
jahrelange Anstrengungen im Kampf
gegen Armut zunichte. Krisen und Konflikte
lassen sich selten lokal begrenzen.
Sie berühren damit auch unsere
Interessen von Sicherheit und Stabilität.
Die Not anderer ist uns nicht
gleichgültig. Solidarität und Humanität
bewegen uns, im Kampf gegen die Ar-