Studie zur Situation der Abfallentsorgung im Departement Estelí

Initiative 2015 – Armutsbekämpfung braucht Beteiligung 

Studie zur Situation der Abfallentsorgung im 

Department Estelí 

Erstellt von Delia del Socorro Moreno 

Filiberto Cruz Cruz 

Estelí, März 2012

Übersetzung: Barbara Jantzen (B.J.) 

Redaktion: Stefan Jankowiak 

Maria Adela Herrera 

Initiative 2015: Armutsbekämpfung braucht Beteiligung 

2

Inhaltsverzeichnis 


I. Abstract 6 

II. Einführung 8 

2.1 Zweck der Studie 9 

2.2 Hintergrund 9 

2.3 Charakterisierung der Gemeinde Estelí 10 

2.4 Basisdienstleistungen 12 

III. Methodologie 12 

3.1 Analyse der Dokumente 13 

3.2 Workshops 13 

3.3 Arbeitsgruppen 13 

3.4 Interviews 13 

3.5 Feldbesuche 13 

3.6 Überprüfung der Ergebnisse 14 

IV. Analyse des Abfalls in Estelí 14 

4.1 Zur Abfallsituation in der Gemeinde Estelí 14 

4.1.1 Einzugsbereich 15 

4.1.2 Sammelrouten 15 

4.1.3 Zustand der Ausrüstung und der Einrichtungen 17 

4.2 Entstehung und Kategorien des Abfalls 17 

4.2.1 Die städtische Mülldeponie 19 

4.2.2 Abfallgebühren 20 

4.2.3 Wilde Mülldeponien 20 

4.2.4 Säuberungstage 21 

4.2.5 Rechtliche Bestimmungen und ihre Anwendung 22 

4.3 Die wichtigsten Wege des Abfalls 22 

4.4 Identifizierung und Analyse der existierenden und möglichen Mittel zur 

Kommerzialisierung der verschiedenen Abfallarten 23 

4.4.1 Plastik 23 

4.4.2 Aluminium 24 

4.4.3 Alteisen 24 

4.4.4 Papier 24 

4.4.5 Altglas 24 

4.4.6 Erfahrungen der Familias Unidas zur Wiederaufbereitung von Plastik 24 

3


4.4.7 Weitere Organisationen, die Interesse an der Wiederaufbereitung 

haben 25 

4.5 Die wichtigsten Auswirkungen der verschiedenen Wege des Abfalls 

auf die Umwelt 25 

4.6 Initiativen mit Potential für die (Arbeit im Rahmen der) 

Städtepartnerschaft 27 

4.6.1 Umwelterziehung 27 

4.6.2 Kleinstbetriebe 28 

4.6.3 Forschungsarbeiten der Universitäten 29 

4.6.4 Stärkung und Vernetzung von Akteuren 29 

4.7 Aktuelle und geplante Projekte 30 

4.7.1 Städtische Kompostieranlage 30 

4.7.2 Neue geplante Mülldeponie 30 

4.7.3 Pilotprojekt zur Mülltrennung in einem Wohnviertel 31 

4.8 Akteure und Aufgaben, die für Initiativen der Müllwiederaufbereitung 

von Bedeutung sind bzw. sein könnten 31 

V. Schlussfolgerungen 32 

VI. Empfehlungen 33 

6.1 Eingesehene Dokumente 34 

VII. Anhang 35 

7.1 Bescheinigung 35 

7.2 Liste der interviewten Personen 38 

7.3 Routen der Müllfahrzeuge aufgeteilt nach Distrikten 39 

7.4 Fotos der kommunalen Mülldeponie in Estelí 42 

7.5 TeilnehmerInnen der Arbeitsgruppen 44 

7.6 Organigramm der städtischen Abfallabteilung Estelís 46 

4

Abkürzungen 


AME Bürgermeisteramt der Stadt Estelí 

ASODEA Vereinigung der UmwelterzieherInnen 

ECOKIDS Umweltbewegung von Kindern des 

Stadtviertels Boris Vegas 

FAREM Universität, Regionale und Multidisziplinäre 

Fakultät von Estelí 

FUNARTE Stiftung zur Förderung von Kindern und 

Kunst 

INIFORM Nicaraguanisches Institut zur 

Stadtentwicklung 

INPRHU Institut zur Förderung der menschlichen 

Entwicklung 

INSFOP Weiterbildungsinstitut 

INTUR Nicaraguanisches Institut für Tourismus 

MARENA Ministerium für Umwelt und natürliche 

Ressourcen 

MINED Bildungsministerium 

MINSA Gesundheitsministerium 

PIMCHAS Projekt zur Renaturierung von Flussläufen 

SINSLANI Zentrum für Forschung und soziale 

Kommunikation 

UPOLI Polytechnische Universität Nicaraguas 

UNI Nationale Universität für 

Ingenieurwissenschaften 

5

I. Abstract 


Der von der aktuellen Regierung entwickelte Nationale Plan zur menschlichen Entwicklung 

umfasst die Themenbereiche Gesundheit, Lebensqualität, Umwelt sowie wirtschaftliche, 

kulturelle und politische Aspekte. Der Plan stellt die zentrale Referenz für alle Gemeinden in 

Nicaragua dar, denn mit seiner Umsetzung sollen die Bürgerechte gestärkt werden. Es wird 

davon ausgegangen, dass dies nur möglich wird, wenn es gelingt, ein Leben in Einklang mit 

der Natur (Mutter Erde) zu führen. 

In Estelí wurde im Jahr 2000 mit Beteiligung der Bevölkerung der Plan zur strategischen 

Stadtentwicklung 1 erstellt. Darin wurde u.a. ein Programm zum nachhaltigen Umgang mit 

festem Abfall 2 vorgestellt - von der Sammlung, über die Verarbeitung bis zur endgültigen 

Verwertung des Mülls. 

Im Stadtentwicklungsprogramm 2009-2012 von Estelí werden zwei konkrete Maßnahmen 

hinsichtlich des Abfallproblems vorgestellt: zum einen soll eine Fortbildung zum 

Abfallrecycling angeboten werden, die sich insbesondere an kleine und mittlere 

Unternehmen richtet, zum anderen sollen Mittel für den Bau der neuen städtischen 

Mülldeponie akquiriert werden. 

Die Stadtverwaltung hat dafür mit einer Vielzahl von staatlichen Institutionen, die in das 

Thema involviert sind sowie mit den Bürgerkomitees zusammengearbeitet. Weitere Akteure, 

die Pilotprojekte durchgeführt und unterstützt haben, sind Universitäten wie FAREM-Estelí, 

UPOLI und UNI. 

Allerdings konnte noch nicht viel erreicht werden. Es gibt weiterhin nur vereinzelte Aktivitäten 

und es fehlt eine Strategie, die alle Maßnahmen und Projekte auf genau definierte kurz-, 

mittel- und langfristige Ziele hin ausrichtet. 

Verschiedene Abfallstudien zur Gemeinde von Estelí, die vom Bürgermeister, von den 

Partnerstädten, von INIFOM und von örtlichen Nicht-Regierungsorganisationen (NROs) 

durchgeführt wurden, unterstreichen ebenfalls übereinstimmend, dass die Müllproblematik 

zwar bekannt ist, der Umgang damit aber folgende Schwächen hat: das Fehlen einer 

Strategie, die Initiativen einbindet, die fehlende Gewichtung von Problemen, aus der 

entsprechende Maßnahmen abgeleitet werden und das Fehlen technischer Ausstattung zur 

Müllverarbeitung. 

Das Rathaus leitet die städtischen Dienstleistungen, die städtische Müllabfuhr in Estelí 

verfügt über sechs Lastwagen (fünf davon in funktionsfähigem Zustand) und einer 

Planierraupe. Damit werden 90% des Einzugsgebiets erreicht, das sind aktuell 75 

Stadtviertel und sechs ländliche Gemeinden. Für die Straßenreinigung stehen 15 

Schubkarren zur Verfügung. 

Der Abfall wird auf sechs Routen eingesammelt, die ein-, zwei- oder dreimal wöchentlich 

abgefahren werden. Darüber hinaus fährt eine weitere Route Gebiete an, in denen mehr 

Abfall als üblich anfällt, z.B. Gewerbegebiete, Krankenhäuser und den Markt. Derzeit fallen 

1 

Dieses Programm wurde mit finanzieller und technischer Unterstützung der beiden Partnerstädte Bielefeld und 

Delft entwickelt. 

2 

Dies ist die direkte Übersetzung des spanischen Begriffs desechos sólidos. Da in Deutschland nicht zwischen 

festem und flüssigem Abfall unterschieden wird, sondern die Abfallarten sich auf die materielle 

Zusammensetzung beziehen, wird im Folgenden der Begriff Oberbegriff Abfall verwendet. Auch der Text 

unterscheidet im weiteren nicht zwischen festem und flüssigen Abfall. B.J. 

6


täglich 285 m 3 Müll an. Für den Monat Dezember 2011 wurde ein Müllaufkommen von 

10.000 Kubikmeter registriert, aktuell sind es monatlich durchschnittlich 8.000 m³ Abfall. 

Die städtische Mülldeponie hat längst ihre Kapazitätsgrenze erreicht, gerade wird der Bau 

einer neuen geplant. Mit finanzieller Unterstützung von CARE, MARENA und PIMCHAS 

konnten dafür Machbarkeitsstudien erstellt werden, die allein $ 35.000 gekostet haben. In 

der Studie wird davon ausgegangen, dass der Bau einer neuen Mülldeponie etwa 1 Million 

US-Dollar kosten würde. 

Die Stadtverwaltung sieht sich darüber hinaus mit der fehlenden Zahlungsmoral der 

Bevölkerung konfrontiert. Dies bedeutet, dass die Stadtverwaltung für 65% der anfallenden 

Kosten aufkommen muss. Die Gesamtkosten der Müllentsorgung beliefen sich im Jahr 2011 

auf 3.8 Millionen Cordobas (€ 114.000), in 2012 auf 4.800.000 C$ (€ 144.000). Allerdings 

wurden nur 2.000.000 C$ (€ 60.000) von 23.000 Beitragszahlern eingezogen. Darüber 

hinaus decken auch die monatlich erhobenen Gebühren je Haushalt von 7 Cordobas (€ 0,21) 

nicht die tatsächlichen Kosten in Höhe von 16 Cordobas (€ 0,48). 

Es existieren fünf wilde Mülldeponien in der Umgebung der Stadt. Sie sind im Augenblick nur 

gering gefüllt, da Bußgelder erhoben wurden und der Müll von städtischen Einrichtungen 

abgeholt wurde. Darüber hinaus stellte die Bevölkerung in einigen Gegenden auch 

Strafanzeigen. Das Verhängen der Bußgelder wird derzeit vom Stadtrat analysiert. 

In der Gemeinde Estelí hat sich das Sammeln und Verkaufen von Plastik, Aluminium, Metall 

sowie von Papier und Glas zu einer Möglichkeit für Einzelne entwickelt, Einkommen zu 

erwirtschaften. Die Stadt hat darüber jedoch weder Kontrolle noch gibt es diesbezüglich 

rechtliche Regelungen. 

Der Stadt liegen drei Angebote von ausländischen Firmen vor, die an der Müllverarbeitung 

interessiert sind. Darunter das Angebot, Fabriken zur Energiegewinnung durch Verarbeitung 

von Biomasse zu errichten. Das konkreteste Angebot ist das eines spanischen 

Unternehmens, das durch die Initiative von PRO-Nicaragua 3 zustande gekommen ist. 

In Estelí gibt es eine Arbeitsgruppe, in der sich institutionsübergreifend VertreterInnen aus 33 

Institutionen und Organisationen zusammengefunden haben, um sich mit der 

Abfallproblematik auseinanderzusetzen. Diese Arbeitsgruppe erarbeitete für die 

Stadtverwaltung gute Grundlagen, damit eine gemeinsame Strategie hinsichtlich des 

Themas Müllverwertung diskutiert und entwickelt werden kann. 

Auf der Grundlage der in dieser Studie gewonnenen Informationen können als mögliche 

Projekte für die Zusammenarbeit mit den Partnerstädten folgende Themenfelder identifiziert 

werden: 

• Umwelterziehung 

• Wiederverwertung (Recycling) von Abfall 

• Beratung bei der Einziehung der Müllgebühren 

• Stärkung des technischen Teams 

• Anstoßen von Initiativen aus der Gemeinde heraus 

3 PRO-Nicaragua ist eine Abteilung in der Regierung, die um ausländische InvestorInnen für Nicaragua wirbt. 

7

II. Einführung 


Diese Studie stellt die Ergebnisse einer Momentaufnahme zum Abfall in der Gemeinde 

Estelí dar. Die Studie wurde aus Mitteln der „Initiative 2015: Der Kampf gegen Armut braucht 

Beteiligung“ finanziert, die das Welthaus Bielefeld in Auftrag gegeben hat. Sie wurde von 

Februar bis März 2012 erstellt. 

Der in Nicaragua produzierte Müll ist grundsätzlich vergleichbar mit dem Müll, der in anderen 

Ländern anfällt. Allerdings unterscheidet er sich in einigen Aspekten. Deshalb ist es 

notwendig, adäquate Maßnahmen für die örtlichen Besonderheiten zu finden und 

umzusetzen. Die Müllbeseitigung ist eine städtische Aufgabe und die Gemeinden geben ihr 

Bestes, um ihrer Verpflichtung nachzukommen. 

Das Bevölkerungswachstum und die schwachen, wenig effizienten Müllsammel- und 

Müllverarbeitungssysteme haben in der Mehrzahl der Gemeinden zu schwerwiegenden 

Problemen der Hygiene und zur Verschmutzung des Landes geführt. Die offenen 

Mülldeponien, auf denen die Ärmsten der Armen nach verwertbarem Müll suchen, gefährden 

ihre Gesundheit. Darüber hinaus übertragen die MüllsucherInnen auch Krankheiten auf 

Andere. 

Die städtische Abfallentsorgung von Estelí ist außerdem mit verschiedenartigen Problemen 

konfrontiert wie dem flächendeckenden Einsammeln des Mülls, den bestehenden 

Einschränkungen bezüglich der personellen, finanziellen und materiellen Ressourcen und 

der fehlenden Zahlungsmoral der Bevölkerung. Diese Situation, die auch mit fehlendem 

Umweltbewusstsein zu tun hat, führt dazu, dass die Bevölkerungsgruppen, die nicht von der 

Müllabfuhr angefahren werden, wilde Mülldeponien errichten und so die Luftverschmutzung, 

die Verschmutzung der Umwelt und der Grundwasserbereiche erhöhen. 

Deshalb ist es dringend geraten, nach Lösungen zu suchen, um die Gefahren einer weiteren 

Verschmutzung und Ausbreitung von Krankheiten zu vermeiden, die vor allen Dingen die 

arme Bevölkerung am stärksten betreffen. Obwohl einige Initiativen Alteisen, Plastik und 

Aluminium einsammeln oder aufbereiten, sind diese Aktivitäten jedoch wenig organisiert und 

mit sehr wechselhaftem Erfolg verbunden, da die gesammelten Materialien in der Regel 

außerhalb des Departements Esteli aufbereitet werden. 

Es ist offensichtlich, dass eine Strategie der Stadtverwaltung zur Abfallproblematik fehlt. Eine 

Strategie, die es erlauben würde, innerhalb eines rechtlichen Rahmens die Müllverarbeitung 

und -verwertung zu regulieren. 

Somit will die vorliegende Studie aktuelle Informationen zur Abfallproblematik bereitstellen, 

um auf deren Grundlage neue Ansatzpunkte im Rahmen der internationalen Kooperation zu 

finden. 

Für die Studie erhielten wir eine breite Unterstützung vom technischen Team der 

Stadtverwaltung Esteli und vom Casa del Tercer Mundo. Sie halfen uns, Dokumente 

einzusehen, gaben uns Interviews und koordinierten das Ausfüllen der Fragebögen, um 

technische Informationen aus verschiedenen Bereichen zu erhalten. 

8

2.1 Zweck der Studie 


Aufgabe ist es, eine Studie zur Situation des wieder verwertbaren Abfalls in der Gemeinde 

von Estelí durchzuführen, sowie Perspektiven und Kooperationsmöglichkeiten aufzuzeigen. 

2.2 Hintergrund 

Der strategische Planungsprozess der Stadt Estelí hat seit 1996 einen wichtigen Platz in der 

Zusammenarbeit der örtlichen Regierungen mit den Partnerstädten Bielefeld in Deutschland 

und Delft in Holland eingenommen. Die Partnerschaft hat das gemeinschaftliche 

Engagement der Bürgerschaft zur Stadtentwicklung befördert, das wiederum die 

Finanzierung von städtischen Projekten verbessert hat. 

Eine der Schwächen, die sich im strategischen Plan widerspiegeln, ist die mangelhafte 

Abfallbeseitigung. 4 Diese Problematik geht zum Teil auf die mangelhafte Zahlungsmoral der 

Bevölkerung, die Müllgebühren betreffend, zurück, die für die Gemeinde eine bedeutende 

Ausgabe darstellen. Gleichzeitig steigen der Bedarf und die Nachfrage, die mit den 

derzeitigen Mitteln und dem etablierten System zur Abfallbeseitigung immer weniger 

befriedigt werden können. 

Im strategischen Plan wird das Abfallthema im Szenario 1 erfasst: „Estelí verfügt über 

Kapazitäten, die menschliche Entwicklung zu fördern und sowohl in der Stadt als auch auf 

dem Land eine steigende Lebensqualität zu garantieren“. Dies wird konkret in der 

Zielsetzung 3 der strategischen Ziele dargestellt, „die Erfüllung der Grundbedürfnisse zu 

fördern, um ein angenehmes soziales Leben zu garantieren.“ Darüber hinaus solle laut 3.6 

das Bewusstsein der Bevölkerung über die Konsequenzen eines falschen Umgangs mit Müll 

geschärft werden und von den entsprechenden rechtlichen Möglichkeiten Gebrauch gemacht 

werden, sowie unter 3.7 die Vorstellung von einer gesunden und lebensfreundlichen Umwelt 

innerhalb der Bevölkerung gefördert werden. 

So wird auch die Handhabung des Abfalls als ein wichtiges Projekt zur Verbesserung der 

städtischen Leistungen verstanden, das eng verbunden ist mit einem Programm zum 

nachhaltigen Umgang mit Abfall (Sammlung, Verarbeitung und abschließende Verwertung) 

und eine weitere Ergänzung findet in einem Projekt zur Umwelterziehung. 

Petra Solscheid 5 verwies schon in ihrer Studie aus dem Jahre 1997 auf die dringende 

Notwendigkeit hin, einen strategischen Plan (Abfallkonzept) zu erstellen, allerdings sind bis 

heute keine nennenswerte Schritte in diese Richtung unternommen worden. In 1998 wurde 

ein Workshop mit dem Ziel durchgeführt, einen operativen Plan zu entwerfen, der jedoch so 

wichtige Fragen wie die nach der Finanzierung der Müllabfuhr außer Acht ließ. Später gab es 

zahlreiche Initiativen zum Thema, insbesondere während der Ausarbeitung des 

Stadtentwicklungsplans. 

Wesentliche Gründe für dieses Problem sind das Fehlen von technischen Mitteln für die 

Planung und die mangelnde Nutzung der vorliegenden Studien hinsichtlich der Festlegung 

von Prioritäten und deren Umsetzung. Ein weiteres nicht weniger wichtiges Element ist der 

gering entwickelte und lückenhafte rechtliche Rahmen der örtlichen Institutionen. Diese sind 

nicht in der Lage mögliche rechtliche Mittel einzusetzen, die aber notwendig wären, wenn es 

4 Strategischer Plan (2006), Seite 7. 

5 Expertin für Abfall aus Bielefeld, die auf Bestreben der beiden Partnerstädte und in Zusammenarbeit mit den 

Partnerstädten nach Estelí kam. 

9


gelingen soll, dass sich die Bevölkerung ihrer sozialen Verantwortung stellt und bereit ist, 

kommunale Dienstleistungen zu honorieren und zu bezahlen. So trägt bis heute die 

Stadtverwaltung den größten Anteil der Kosten an der Abfallbeseitigung. 

Das Casa del Tercer Mundo, das die Zusammenarbeit von fünf europäischen Städten, 

insbesondere die der Partnerstädte von Esteli (Bielefeld in Deutschland und Delft in Holland) 

koordiniert, hat begonnen, die gemeinsamen Anstrengungen in Estelí durch weitere 

Entwicklungsprojekte zu unterstützen. Sie haben dazu beigetragen, den Fuhrpark für die 

Müllbeseitigung zu vergrößern, die örtlichen Kapazitäten auszubauen, gemeinschaftliche 

Alternativen zu fördern und die Umwelterziehung im Hinblick auf Abfallverwertung zu 

verbessern. 

Diese Maßnahmen sind auch weiterhin von großer Bedeutung für die weitere 

Zusammenarbeit. Aktuell bereiten sich die Bürgermeister der beteiligten Städte und der 

Bürgermeister aus Rzeszów in Polen auf ein Treffen in Europa im Mai 2012 vor. Mit der 

Konferenz der Bürgermeister wird das erfolgreiche Projekt „Initiative 2015: Der Kampf gegen 

Armut braucht Beteiligung“ abgeschlossen, will aber gleichzeitig neue Perspektiven 

aufzeigen. Dieses Gemeinschaftsprojekt der Partnerstädte Bielefeld, Rzeszów (Polen) und 

Estelí und dem Welthaus Bielefeld begann im Jahre 2010 und hat – im Einklang mit den 

MDGs der Vereinten Nationen stehend – zum Ziel, das Bewusstsein für den Kampf gegen 

Armut und eine nachhaltige Entwicklung zu stärken. 

Ursprünglich sollte dieses Treffen der Bürgermeister der drei Partnerstädte am 12. und 13. 

April 2012 stattfinden und ist nun auf Mai 2012 verschoben worden. Es wird eine Konferenz 

mit den örtlichen Autoritäten von Rzeszów und Bielefeld geben. Dabei wird es um einen 

Erfahrungsaustausch zur Entwicklungszusammenarbeit auf höchstem kommunalpolitischem 

Niveau gehen. Zum Abschluss der Konferenz soll eine gemeinsame Absichtserklärung 

unterschrieben werden, die sich an den Millenniumsentwicklungszielen 6 orientiert. 

In diesem Zusammenhang wurde es als Notwendigkeit angesehen, eine Abfallstudie in der 

Stadt Estelí durchzuführen, um mit diesen neuen Informationen die Diskussion über 

mögliche Formen der Zusammenarbeit zu bereichern. 

2.3 Charakterisierung der Gemeinde Estelí 

Estelí ist der Hauptbezirk des Verwaltungsbezirks gleichen Namens. Die Stadt befindet sich 

in der nördlichen Mitte des Landes, mit den Koordinaten 569777 E, 1447496 N, auf einer 

durchschnittlichen Höhe von 850m ü. d. Meeresspiegel und ungefähr 150 km von der 

Hauptstadt Managua entfernt. Es grenzt im Norden an die Verwaltungsbezirke Madrid und 

Nueva Segovia, im Osten an Jinotega und Matagalpa und im Süden an Managua und im 

Westen an den Verwaltungsbezirk León. 

Die Stadt ist relativ flach mit einem leichten Gefälle in Richtung Norden. Sie wird von zwei 

Flüssen im Osten und Westen durchlaufen, was die angrenzenden Gebiete anfällig für 

Überschwemmungen macht. In Estelí herrscht trockenes tropisches Klima mit Temperaturen 

zwischen 20 und 30 Grad Celsius im Jahresdurchschnitt und einer Niederschlagsmenge von 

durchschnittlich 1.000 mm im Jahr. 

Laut den Daten des städtischen Katasteramtes beträgt die Gesamtbevölkerung 97,964 

EinwohnerInnen, die sich in 73,398 (75%) im städtischen Gebiet und 24,296 (25%) in den 

6 Millennium Development Goals, die Millenniumsentwicklungsziele der UN, B.J. 

10


ländlichen Gegenden aufteilen. Der Hauptbezirk Estelí besteht aus 75 Stadtvierteln und 80 

ländlichen Gemeinden. Die Stadt ist aufgeteilt in drei Distrikte. Die Bevölkerungsdichte 

beträgt 135 Einwohner/ km². 

Distrikt 1: 

bildet die Stadtmitte und besteht aus 23 Stadtvierteln: Omar Torrijos, Jaime Úbeda, Elías 

Moncada, Filemón Rivera, Igor Úbeda, Milenia Hernández, Olando Ochoa, Rene Barrantes, 

Paula Úbeda, Hermanos Cárcamo, Juno Rodríguez, Oscar Benavides, William Fonseca, 

Virginia Quintero, Miguel Alonso, Linda Vista, El Calvario, Héroes y Mártires, Juan Alberto 

Blandón, Alfredo Lazo, Boris Vega, Justo Flores und Las Calabazas. 

Distrikt 2: 

Umfasst den östlichen von der Panamericana gelegenen Teil und besteht aus 14 Vierteln: 

Ronaldo Araúz, Los Ángeles, Augusto C. Sandino, José Santos Zelaya, Camilo Segundo, 

Oscar Turcios, Villa Esperanza, Primero de Mayo, Michiguiste, José Benito Escobar, Aristeo 

Benavides, José Benito Escobar, Aristeo Benavides, Juana Elena Mendoza, Centenario und 

Boanerges López. 

Distrikt 3: 

Umfasst den westlich vom Fluss Estelí gelegenen Stadtteil und besteht aus 25 Stadtvierteln: 

Noel Gámez, Oscar Gámez Nr.1, Oscar Gámez Nr. 2, Oscar Arnulfo Romero, El Rosario, 

Aldeas Emaús, Estelí Heroico, Alren Siú, 16 de julio, Carlos Núñez, La Comuna, Panamá 

Soberana, Leonel Rugama, La Unión 29 de octubre, 14 de abril, Gerardo Brooks, Bo Cid 

Dinamarca, Dios Proveerá, El Jazmin, Belén, Oasis de Bendición, Ex Combatientes 18 de 

mayo, María Elena Cuadra und Nuevo Amanecer. 

Auf der Grundlage der Daten des nationalen Zensus 1995-2005 und des Projektes zum Bau 

einer neuen Mülldeponie beträgt das Bevölkerungswachstum des Verwaltungsbezirks und 

der Stadt im Jahresdurchschnitt 2,5%. 

Städtische Wachstumszonen 

Zurzeit sind zwei Wachstumszonen auszumachen. Die eine liegt entlang des Weges nach 

Achuapa im Westen von Estelí im Distrikt 3. Dort, vor den Toren von Esteli, ist der Bau von 

Wohnungen und eine zunehmende städtische Entwicklung zu beobachten, denn dort ist die 

Infrastruktur für Trinkwasser und bebaubare Flächen vorhanden. Ein weiteres Ausbaugebiet 

befindet sich im Osten der Stadt, beginnend an der Panamericana entlang der neuen Straße 

nach San Rafael del Norte. Dort sind umfangreiche wirtschaftliche und landwirtschaftliche 

Aktivitäten zu verzeichnen, die jedoch teilweise durch den Tabakanbau eingeschränkt 

werden. 

Freizeit- und Grünanlagen befinden sich im Zentrum Estelís, an den Flussufern, an denen 

Grünflächen entstehen sollen, beim Stadion und in den angrenzenden Gegenden der 

Stadtmitte. 

Haushalte 

Im Katasteramt sind 32.036 Haushalte registriert, 24.536 (77%) davon befinden sich in der 

Stadt und 7.500 (23%) auf dem Land. 

11

Wirtschaft 


Die größten Wirtschaftssektoren stellen die Tabakindustrie und die Landwirtschaft dar, 

daneben sind Viehzucht und der lokale Handel zu nennen. Der kommerzielle Bereich der 

Stadt Estelí zieht sich entlang der zwei vom Norden nach Süden verlaufenden Hauptstraßen 

der Stadt, bekannt als Straße der Banken, der Rathausstraße und der sich davon im Süden 

anschließenden Märkte. An der Panamericana, die die Stadt durchquert, befinden sich, 

begrenzt im Süden durch das Krankenhaus von Estelí und im Norden von der Texaco – 

Tankstelle, wichtige Kaufhäuser und Industrieanlagen. 

Es gibt außerdem weitere vereinzelt lokale kommerzielle Zonen in der Stadt, an denen sich 

die Tabakindustrie, Geschäfte, Universitäten und Schulen sowie Holzverarbeitungsbetriebe 

und kleine Fabriken angesiedelt haben. 

2.4 Basisdienstleistungen 

Mit den städtischen Kapazitäten für die Basisversorgung von Estelí können Dienstleistungen 

in folgendem Umfang erbracht werden: 

90% des Mülls wird eingesammelt 

95% des Trinkwasserbedarfs kann abgedeckt werden 

Zu 85% existiert eine Drainage 

Zu 40% kann der Niederschlag durch Drainage aufgefangen werden 

Zu 95% Stromversorgung 

80% der öffentlichen Wege sind beleuchtet 

70% der Haushalte haben Zugang zum Telefonnetz 

III. Methodologie 

Zur Erstellung der Abfallstudie wurde ein partizipativer Ansatz gewählt, mit dem die 

wichtigsten Akteure Estelís in die Prozesse von Reflexion, Analyse und der Beratung 

einbezogen wurden. Es wurden wissenschaftliche Forschungsmethoden eingesetzt, um eine 

erfolgreiche Studie zu gewährleisten. 

Die Erhebung wurde hauptsächlich vom Bürgermeisteramt und dem Casa del tercer mundo 

koordiniert, was die Informationsbeschaffung wesentlich erleichterte. 

Zu Beginn wurde ein technisches Team in der Stadtverwaltung zusammengestellt, um die 

nötigen Kontakte herzustellen, Informationen zu beschaffen, und die Interviews, Workshops 

und die Arbeitsgruppendiskussion durchzuführen. 

Die Herangehensweise zur Erstellung der Studie war wie folgt: 

12

3.1 Analyse der Dokumente 


Die Dokumente bestehen im Wesentlichen aus dem strategischen Plan der Stadt Estelí, 

früheren Studien, dem Umweltplan, dem Projektplan zum Bau einer neuen Mülldeponie und 

Unterlagen zu Abfallprojekten. 

Diese Dokumente wurden von den EvaluatorInnen analysiert, um die Datenerhebung 

vorzubereiten und den Arbeitskontext des Themenfeldes Abfallentsorgung zu verstehen. 

Für die quantitative Datenerhebung wurde ein Instrumentarium in Zusammenarbeit mit der 

Leitung der Abteilung städtische Dienstleistungen in der Stadtverwaltung entwickelt: es 

wurde ein Fragebogen entworfen, der in mehreren Arbeitsschritten von den jeweiligen 

Angestellten der Stadtverwaltung ausgefüllt wurde. 

3.2 Workshops 

Mit 29 ArbeiterInnen der Müllabfuhr wurde ein Workshop durchgeführt, um die aktuelle 

Situation zu erfassen und die von ihnen befahrenen Routen, die wichtigsten Wege des 

Abfalls, das Thema Wiederaufbereitung sowie die Effizienz ihrer Arbeit zu analysieren. Der 

Workshop konnte mit breiter Beteiligung der 11 Frauen und 18 Männer durchgeführt werden. 

Sie nahmen mit großem Interesse an den Gruppendiskussionen teil und organisierten 

Ausstellungen. 

3.3 Arbeitsgruppen 

Es wurde eine Arbeitsgruppendiskussion mit städtischen Angestellten durchgeführt, an der 

im einzelnen folgende Personen teilnahmen: neun Mitglieder des Stadtrates, einer 

Vertreterin des Casa del tercer mundo, dem Direktor der städtischen Dienstleistungen, dem 

Verantwortlichen für die Abfallentsorgung, dem Verantwortlichen des Schlachthofs, 

Supervisoren, sowie eine Vertreterin der Umweltabteilung. 

In der Diskussion wurde das Fehlen einer städtischen Strategie und die aktuelle Situation im 

Bereich Abfallentsorgung thematisiert und eine Landkarte mit den Akteuren erstellt, die 

besonders mit dem Thema zu tun haben. 

3.4 Interviews 

Es wurden 18 leitfadengestützte Interviews mit örtlichen Akteuren durchgeführt, die 

folgenden Gruppen angehören: städtische Angestellte, Bedienstete der Abfallentsorgung, 

der Stadtrat sowie VertreterInnen von Institutionen, die in dem Themenfeld arbeiten. Eine 

Liste der Interviewten befindet sich im Anhang. 

3.5 Feldbesuche 

Es wurden folgende Orte besucht: 

- die städtische Mülldeponie, um die Aktivitäten zur Müllwiederaufbereitung zu 

dokumentieren 

- die illegalen Mülldeponien, um die aktuelle Situation zu erfassen 

Die gewonnenen Informationen wurden mit denen der städtischen Angestellten verglichen, 

und die Orte wurden kartographiert. 

13

Überprüfung der Ergebnisse 


Die Studie wurde dem technischen Team vorgestellt, um die Analyse zu überprüfen und um 

ihre Ergänzungen in den Abschlußbericht einfließen zu lassen. 

IV. Analyse des Abfalls in Estelí 

Die Abfallproblematik ist immer wieder von der Stadtregierung Estelís angegangen worden 

und wird im Strategieplan der Stadt als prioritäres Arbeitsfeld beschrieben. Zurzeit stellt das 

Thema wegen seiner Komplexität ein gravierendes Problem für die BürgerInnen dar und für 

die Stadtrverwaltung wegen der damit verbundenen Ausgaben, die die entsprechenden 

Dienstleistungen bedeuten. 

Diese Problematik verschärft sich langsam, da der Bevölkerungsanstieg mit einer steigenden 

Nachfrage der städtischen Dienstleistungen verbunden ist und gleichzeitig mit einem 

defizitären System der Müllbeseitigung und der Müllverarbeitung ernsthafte Probleme 

bezüglich der Hygiene und Sauberkeit der Stadt entstehen. Dies führt zu steigendem Druck, 

Antworten und Lösungen zu finden. 

Folgende Etappen werden bei der Müllbeseitigung durchlaufen: 

Erstes Einsammeln: 

In jedem Haushalt wird der Müll gesammelt. Bis heute gibt es keine Vorsortierung, Biomüll 

wird nicht von anorganischem Müll getrennt und der Müll wird unsortiert übergeben. 

Einsammeln: 

Mit städtischen Fahrzeugen wird der Müll auf beiden Seiten der Straßen von Haustür zu 

Haustür eingesammelt. 

Überführung: 

Sobald die Müllabfuhr ihre Routen beendet hat, wird der Müll zur Mülldeponie überführt. 

Deponierung: 

Der Müll wird in einer Mülldeponie endgelagert, die sich 6 km vom Stadtzentrum entfernt 

befindet. 

Die Routen: Die Müllabfuhr in der Stadt fährt auf verschiedenen Routen. Besonderes 

Augenmerk liegt auf dem Markt, da allein 10% des täglichen Abfalls in dieser Gegend anfällt 

und der Müll zu einem Großteil aus organischem Material besteht. 

4.1 Zur Abfallsituation in der Gemeinde Estelí 

Die Müllbeseitigung und -verarbeitung des Abfalls in Estelí wird durch die Abteilung 

städtische Dienstleistungen in der Stadtverwaltung ausgeführt. Diese Abteilung besteht aus 

65 Angestellten, 42 (65%) Männer und 23 (35%) Frauen, die den Bereichen Leitung, 

Müllabfuhr, Mülldeponie und Reinigung zuzuordnen sind. Zwei der Frauen arbeiten in der 

Abteilungsleitung. Das Personal ist wie folgt aufgeteilt: 

14


Die 21 Frauen, die in der 

städtischen Reinigung 

arbeiten, machen 32% des 

Gesamtpersonals der 

Abteilung aus. Jede Frau ist 

für 22 Straßen zuständig. Bei 

der Müllabfuhr arbeiten 

ausschließlich Männer. 

Zwischen 2010 und 2012 hat 

es bei den 65 Stellen keinen 

Personalwechsel gegeben. 

Zwei Männer haben das Abitur 

und eine Frau hat eine 

Ausbildung. 

Zum Personal zählen auch Verwaltungsangestellte, die regelmäßig die Dienstleistungen 

überprüfen: so werden Beschwerden und Probleme mit den Gebühren direkt vor Ort 

evaluiert. Die Abteilungsleitung organisiert zweimal im Jahr Workshops mit dem Personal. 

Aktuell ist ein neuer Arbeitsbereich für die städtische Kompostieranlage 7 geplant. Er soll in 

den Gebäuden des alten städtischen Schlachthofs untergebracht werden und wird zuständig 

sein für Transport, Verarbeitung und den Aufkauf von bestimmten wiederverwertbaren 

Materialien. 

4.1.1 Einzugsbereich 

Die Müllabfuhr wird in der ganzen Stadt auf verschiedenen Routen durchgeführt. Die 

Reinigung der Straßen übernehmen mehrheitlich Frauen, dich sich in zwei Gruppen aufteilen 

und in den frühen Morgenstunden arbeiten. Darüber hinaus gibt es ein Team, das den Müll 

einsammelt und eines, das den Transport zur Mülldeponie durchführt. 

Zurzeit wird 90% des Abfalls durch die städtische Müllabfuhr eingesammelt, d.h. 67 der 

insgesamt 75 Stadtviertel und weitere sechs Gemeinden San Pedro, Isidrillo, Santa Cru, El 

Regadio, la Thomson y Isiquí werden erreicht. Diese ländlichen Gegenden zahlen einen 

gesonderten Tarif von 20.00C$ (€ 0.60). Dabei wird mit der Gebührenabteilung 

zusammengearbeitet, damit auch in diesen Gemeinden diese Dienstleistung bezahlt wird. 

Die 10% der Stadtviertel, die nicht von der Müllabfuhr angefahren werden, sind entweder 

kleine oder neue Gegenden, die nur an den Tagen der Straßenreinigung erreicht werden. 

Ein Problem dabei ist, dass diese Stadtviertel generell über sehr schlechte Zufahrtstraßen 

verfügen die sich dann in der Regenzeit weiter verschlechtern. 

4.1.2 Sammelrouten 

Zurzeit wird der Abfall entweder zweimal oder einmal wöchentlich beseitigt. Täglich fährt die 

Müllabfuhr in die Gegenden mit hoher Müllkonzentration, dazu gehört: der Markt, Schulen, 

Krankenhäuser und Fabriken. Die Fabriken müssen diesen Service extra bestellen und 

entsprechend bezahlen, dafür gibt es eine ausgewiesene Gebührenordnung. 

7 Dies ist eines der Projekte in der Entwurfsphase. 

15


Fünf der sechs Routen sind normale Routen. Auf einer weiteren Sonderroute wird der Müll 

im direkten Auftrag von Kunden - im Allgemeinen sind dies Fabriken und Geschäfte - an den 

vereinbarten Tagen gesammelt. 

Die Müllabfuhr verkehrt in folgender Häufigkeit in folgenden Gegenden: 

a) täglich 

in den Hauptstraßen von Estelí: die Straße der Banken und der Stadtverwaltung. Außerdem 

bei einigen Restaurants und den Krankenhäusern 

b) einmal die Woche 

dazu gehören die Wohnbereiche in den Bezirken II + III die östlich von der Panamerica 

liegen und westlich vom Rio Estelí 

c) zweimal die Woche 

dazu gehört der 1. Bezirk, also das Innenstadtgebiet von Esteli, was zwischen der 

Panamerica und dem Rio Estelí liegt. 

Wir möchten betonen, dass in den Bezirken 2 und 3 die Müllabfuhr nur lückenhaft 

funktioniert. Dies liegt vor allem am fehlenden Personal, benötigt werden ungefähr doppelt 

so viele Teams wie derzeit im Einsatz sind. 

Die Innenstadtroute wird auf den erwähnten Hauptstraßen aufgrund des hohen 

Müllaufkommens zweimal am Tag befahren, einmal um 6.00h morgens und die andere um 

10.00h morgens. Auf dieser Route werden auch die Fabriken, Krankenhäuser und Märkte 

angefahren. 

Auf den fünf normalen Routen, die in den Bezirken 2 und 3 liegen, werden im allgemeinen 

Haushalt für Haushalt und Straße für Straße abgefahren. In bestimmten Gegenden müssen 

die BewohnerInnen den Abfall rechtzeitig zu den Hauptstraßen bringen, an denen dann die 

Müllabfuhr den Abfall einsammelt. 

Allerdings entsprechen die festgelegten Routen nicht den tatsächlich zurückgelegten 

Strecken: die Lastwagen müssen, sobald sie gefüllt sind, zur Müllhalde fahren, den Abfall 

abladen und dann dort ihre Arbeit wieder aufnehmen, wo diese unterbrochen wurde. So 

unterteilen sich die Routen noch in mehrere Micro-Routen. Dies führt dazu, dass die 

Müllfahrzeuge bis zu 12 Stunden unterwegs sind und das ohne jegliche Pause. 

Ein grundlegendes Problem ist das Fehlen von Ersatzteilen für die Müllfahrzeuge. Dies führt 

immer wieder zu erheblichen Verspätungen, so dass die Müllbehältnisse, die in der Regel 

aus Plastiktüten oder Säcken bestehen, noch sehr lange auf der Straße liegen bleiben. So 

zerfetzen immer wieder herumstreunende Hunde die Säcke und verteilen den Müll über die 

gesamte Straße. 

Ein weiteres Problem ist bei der Straßenreinigung zu beobachten, wenn die Schubkarren 

des Reinigungspersonals gefüllt sind und weitere Transportbehältnisse fehlen. 

16

4.1.3 Zustand der Ausrüstung und der Einrichtungen 


Die Abteilung der Abfallbewirtschaftung verfügt über sechs Lastwagen, einen Traktor, 15 

Schubkarren und einem Kleintransporter zur Unterstützung. Die sechs Lastwagen befinden 

sich in normalem Zustand und sind seit 10 Jahren in Gebrauch. Für jede Route gibt es ein 

Fahrzeug. Fällt ein Lastwagen auf einer Route aus, müssen die übrigen fünf sich diese 

Route aufteilen. Ist die Arbeit nicht zu schaffen, wird auch am Sonntag gearbeitet, damit der 

Abfall nicht über mehrere Tage an der Straße liegen bleibt. 

Fassungsvermögen der Fahrzeuge: 

Die Fahrzeuge haben erhebliche Korrosionsschäden an den Kippmulden, verursacht durch 

auslaufende Flüssigkeiten. Darüber hinaus ist sind die Fahrwerke sehr anfällig, da der Müll 

6 km aus der Stadt heraus gefahren werden muss. 

Während der Amtszeit von Bürgermeister Francisco Valenzuela wurden aus Eigenmitteln 

zwei Fahrzeuge angeschafft und für 2012 ist der Kauf eines weiteren Lastwagens für die 

Müllabfuhr geplant. 

Die Planierraupe befindet sich in einem funktionsfähigen Zustand. Sie wird dafür genutzt, 

den Müll auf der Deponie zu verteilen. Wenn die Planierraupe beschädigt ist, bleibt der Müll 

solange unverteilt auf der Müllhalde liegen, bis sie wieder einsatzbereit ist. 

Der schlechte Straßenzustand verursacht immer wieder Schäden an den Fahrzeugen. 

Darüber hinaus fällt der Abfall bei den Fahrten durch die Schlaglöcher aus dem Wagen oder 

wird von Windböen erfasst und auf die Straße gewirbelt, da die Abdeckungen fehlen oder 

beschädigt sind. 

Der Grund, warum die Fahrzeuge 3x täglich beladen zur Mülldeponie fahren müssen, liegt 

an der geringen Dichte des Mülls, so dass sich die Müllfahrzeuge schnell füllen. Folgende 

Müllmengen können die einzelnen Müllfahrzeuge aufnehmen: 1 Müllfahrzeug mit 

Presseinrichtung 30m³, 3 Muldenkipper mit jeweils 10 m³, 2 Muldenkipper mit jeweils 15 m³. 

Es ist festzuhalten, dass die Kippmulden der Fahrzeuge oftmals bis zum äußersten beladen 

sind und es keinen Platz mehr für die Müllarbeiter gibt, die auf dem Müll sitzend mitfahren. 

Die einzigen Pausenzeiten für die Müllmänner sind die Zeiten, in denen der Lastwagen zur 

Mülldeponie fährt. 

Das Team der Straßenreinigung verfügt über 15 Schubkarren, die auf Fahrradreifen 

umgerüstet wurden und zwei Kübel haben, um die Arbeit zu erleichtern und ihre Mobilität zu 

erhöhen. 

4.2 Entstehung und Kategorien des Abfalls 

Es liegen Berechnungen über die Müllmenge vor, die auf der Grundlage der Anzahl der 

Mülltransporte errechnet wurden. Im Jahre 2010 wurden monatlich durchschnittlich 1.724 

Tonnen Müll zur Deponie gefahren. Im Dezember 2011 belief sich das Abfallvolumen auf 

10.000m 3 . Dies ist der höchste Wert, der bisher erreicht wurde. Das durchschnittlich 

abtransportierte Müllvolumen betrug in 2011 monatlich 8.000 m³, noch vor fünf Jahren 

wurden monatlich 6.000 m 3 beseitigt. 

17


Große Abfallmengen produzieren: Supermärkte, Zigarrenfabriken, insbesondere dort, wo die 

Tabakblätter geschnitten werden und Blattfasern als Abfall anfallen 8 , holzverarbeitende 

Fabriken, die Sägespäne und Sägemehl produzieren, einige Supermärkte wie La Norteña 

und El Bombazo sowie der Markt, der zwischen 15 und 18m 3 täglich an Müll produziert. Auch 

die Schulen und das Krankenhaus gehören dazu. 

Die Stadt ist rechtlich gesehen nicht verpflichtet, Gefahrstoffe und Sondermüll mitzunehmen 

sondern nur Haushaltsmüll. Es existiert jedoch ein Vertrag mit dem Krankenhaus der besagt, 

dass der dort als unbedenklich klassifizierte Müll abgeholt wird. In diesem befinden sich dann 

allerdings auch Materialen und Abfälle aus der Chirurgie die von der städtischen Müllabfuhr 

mit abgeholt und später verbrannt werden. 

Zurzeit werden 285m 3 Abfall täglich eingesammelt, die Zusammensetzung ist wie folgt: 

Anhand der Grafik ist zu erkennen, dass der organische Müll, Plastik, Papier und Karton 

einen signifikanten Teil des Abfalls ausmachen. 

Die Straßenreinigungsteams reinigen täglich die Straßen von 24 Häuserblöcken, wobei 

zwischen 12 und 15 Schubkarren Müll anfallen und jede Schubkarre zwischen 20 und 30 Kg 

aufnehmen kann. 

Tabakfabriken 

Die täglich in den Tabakfabriken anfallende Müllmenge ist jeweils abhängig von der aktuellen 

Produktion. Manchmal wird auf einer einzigen Fahrt an den Fabriken entlang ein Lastwagen 

gefüllt. Tabakfabriken gibt es in drei Distrikten der Stadt. 

Abfälle im Krankenhaus 

Das Krankenhaus trennt den Müll nicht nach gefährlichem Klinikabfall und Haushaltsmüll. So 

wird ein bedeutender Teil (4 m 3 ) des Sondermülls zusammen mit dem normalen städtischen 

Müll entsorgt, was eine Gefahr für die ArbeiterInnen der städtischen Müllabfuhr darstellt. 

Der Müllverbrennungsofen im Krankenhaus wurde in 1987 erbaut und war vier Jahre in 

Betrieb. Aus Kostengründen wurde er stillgelegt: Er verbrauchte allein die Hälfte des 

Brennstoffs, der für das ganze Krankenhaus vorgesehen war (16 Gallonen Treibstoff für eine 

8 Beim Schneiden werden die Blätter von den Blattrippen befreit und anschließend in Streifen geschnitten. B.J. 

18


Verbrennung). Mittlerweile konnte ein provisorischer Verbrennungsofen (Grube) gebaut 

werden, der aktuell in Betrieb ist. 

90% des Mülls, der im Krankenhaus anfällt, ist gefährlicher Sondermüll, der eigentlich nicht 

in der städtischen Müllhalde entsorgt werden kann. Die übrigen 10% sind Haushaltmüll, der 

von den Müllwagen abgeholt wird. Da der Sondermüll nicht eingesammelt werden kann, und 

der Verbrennungsofen nicht funktionsfähig ist, wurde eine Grube ausgehoben, der Abfall 

liegt unter freiem Himmel und ihm wird Kalk und Sand zugegeben. Dieser Abfall ist voller 

gebrauchter Spritzen und Nadeln. Da es keine anderen Möglichkeiten gab wird der Müll in 

dieser Grube verbrannt. 

Festgestellt werden muss, dass in der Regel die Sonderabfälle des Krankenhauses und 

anderer medizinischer Einrichtungen in Esteli vom Hausmüll nicht getrennt und mit dem 

regulären Müllfahrzeug zur Deponie verbracht werden. 

Markt 

Auf dem Stadtmarkt fallen täglich durchschnittlich 15 m³ Abfälle an, dabei handelt es sich zu 

80% um organischen Abfall. In Spitzenzeiten fallen auf dem Markt bis zu 20m³ Abfall an. 

Schlachthof 

Der Müll, der auf dem Schlachthof anfällt, wird von der städtischen Müllabfuhr abgeholt und 

zur Mülldeponie verbracht. Monatlich fallen dort etwas 20 m³ Abfall an, etwa 5 m³ pro 

Woche. 

Handel 

Der Müll, der im Handel anfällt, besteht zu einem großen Prozentsatz aus Papier und Plastik, 

und wird von der städtischen Müllabfuhr eingesammelt. Die Mengen sind abhängig vom 

Konsumverhalten, so erhöht sich die Müllmenge zu Weihnachten erheblich. 

4.2.1 Städtische Mülldeponie 

Die städtische Mülldeponie ist eine Deponie unter freiem Himmel, befindet sich 6 km von der 

Stadt entfernt und erstreckt sich über 10 Häuserblocks, von denen nur acht genutzt werden 

können. Der Müll wird nach dem Abladen mit einer Planierraupe platt gefahren, dann in die 

Vertiefungen terrassenförmig aufgeschüttet und komprimiert, damit die Lastwagen darüber 

weiteren Müll abladen können. 

Der Müll wird weder vergraben, noch verbrannt, noch getrennt. Nur die Fasern der 

Tabakblätter werden verbrannt. Da die Mülldeponie voll ist, hat man begonnen, in den 

höheren Lagen Terrassen anzulegen. 

Ein Wachposten kontrolliert die Ein- und Ausfahrt der Fahrzeuge, die den Müll abladen. Etwa 

40 Personen leben mit ihren Familien an der Müllkippe und sind mit der Mülltrennung 

beschäftigt, um wiederverwertbaren Abfall herauszusuchen. 

Die wichtigsten Probleme der Mülldeponie sind das mangelhafte Management der Deponie, 

unzureichende Infrastruktur und Gerätschaften. Ebenso verhindern fehlende finanzielle Mittel 

eine effektive Nutzung der Mülldeponie. 

19

4.2.2 Abfallgebühren 


Im Gemeindesteuerplan der Stadtverwaltung sind die Tarife für die städtische Müllabfuhr 

enthalten und die Preise wurden zum letzten Mal vor vier Jahren erhöht. Es gibt zwei 

unterschiedliche Tarife. Diese wurden von 7.00C$ (€0,21) Haushalt / Monat auf 12 C$ 

(€ 0,36) bzw. von 12 C$ (€ 0,36) auf 16 C$ (€ 0,48) erhöht. Laut Stadtverwaltung zahlen 

23.000 Haushalte die Gebühren, das entspricht lediglich 40% der Bevölkerung. 

Die Tarife für Gewerbetreibende sind abhängig vom Geschäftstyp, sie unterscheiden sich in 

Tarife für pulperías 9 , Großhändlern, Großmärkten, Supermärkte, Kliniken, Restaurants bis 

hin zu großen Unternehmen wie der Tabakindustrie. Die Tarife betragen monatlich C$ 30.00 

(€ 0.90) und C$ 50,00 (€ 1,65) für kleinere Geschäfte, für die größeren Geschäfte und 

Firmen liegen die Tarife zwischen C$ 300,00 (€ 9,90) und C$ 1.500 (€ 50). Für Großbetriebe 

werden extra Tarife berechnet die abhängig sind vom Volumen und der Häufigkeit der 

Abfuhren. 

Aktuell gibt es sechs Bedienstete der Stadt, die die Gebühren in den drei Stadtdistrikten 

einziehen. Sie gehen von Haus zu Haus, wer nicht angetroffen wird erhält eine schriftliche 

Zahlungsaufforderung. Alle Haushalte und Wirtschaftsbetriebe sind rechtlich verpflichtet, 

monatlich ihre Beträge bei der Stadtverwaltung fristgerecht einzuzahlen. 

Trotzdem trägt die Stadt auch weiterhin mit eigenen Mitteln zur Finanzierung der 

Müllbeseitigung bei. Diese Mittel reichen allerdings nicht aus, um eine effiziente 

Dienstleistung anzubieten. Zurzeit werden 65% der Ausgaben für die Müllbeseitigung von 

der Stadt bezahlt, nur 35% werden durch die Einzahlungen der Bevölkerung abgedeckt. 

Im Mittelbewirtschaftungsplan ist für die städtische Müllabfuhr ein Anstieg von 3.8 Millionen 

C$ (€ 114.000) im Jahr 2011 auf 4.800.000 C$ (€ 144.000) in 2012 zu verzeichnen. Nur 

2.000.000C$ (€ 66.000) werden jährlich durch Gebühreneinnahmen finanziert. 

Diese fehlenden Einnahmen für Dienstleistungen der Stadt sind und bleiben ein zentrales 

Problem. Die Stadt ist seit längerem in Verhandlungen darüber, ob die Abfallgebühren nicht 

zusammen mit den Wassergebühren eingezogen werden könnten, aber bis heute gibt es 

dazu kein abgestimmtes Verfahren. (s. Anhang 2) 

4.2.3 Wilde Mülldeponien 

Laut den Informationen der Stadtverwaltung existieren sechs illegale Müllhalden, die sich in 

folgenden Gebieten befinden: 

a) La Gavilana: 3km südlich der Stadt gelegen ist dies die größte illegale Mülldeponie. 

Hier kommen auch die Arbeiter der städtischen Reinigung vorbei, so dass die 

Müllmenge immer wieder reduziert werden konnte. 

b) Am Ende der Gemeinde von San Pedro, im Osten der Stadt: obwohl dort keine 

großen Mengen anfallen, ist der Abfall über ein Gebiet von ungefähr 300 m verteilt. 

c) Am Ende von San Roque, 2,5km entfernt, hinter dem neuen Friedhof, im Westen der 

Stadt: Hier hat die örtliche Bevölkerung die Fahrzeughalter angezeigt, die ihren Müll 

illegal abgeladen haben, was zu einer Verminderung der Müllmenge führte. 

9 Kolonialwarenladen mit Ausschank, B.J. 

20


d) Am Abhang Cucamonga, in der Gemeinde Santa Adelayda oberhalb der 

Panamericana Richtung Norden. Dort finden sich auffällig viele Autobatterien. 

e) Von der UNI Norte einen 1km nach Norden, in der Nähe der Gemeinde La Tunoza. 

f) Am Ausgang von La Montanita, dort bildet sich in letzter Zeit eine weitere illegale 

Müllkippe. 

Diese außerhalb der Stadt gelegenen wilden Müllhalden können nur von Personen benutzt 

werden, die über ein Fahrzeug verfügen und demzufolge vermutlich auch in der Lage wären, 

die städtischen Müllgebühren zu zahlen. 

Eine der Maßnahmen, die die städtische Reinigung mit Unterstützung des Umweltamtes 

ergriffen hat, um die illegale Müllbeseitigung zu unterbinden bzw. die Personen 

entsprechend zu bestrafen, sind spontane Kontrollgänge zu den illegalen Müllhalden, die 

auch außerhalb der Bürozeiten der Stadtverwaltung stattfinden. 

Festzustellen ist, dass es auf den illegalen Müllabladeplätzen zurzeit keine großen 

Müllmengen gibt, da die Stadt den Müll entweder vor Ort verbrannt oder eingesammelt hat. 

Damit erhöhen sich allerdings die Ausgaben der Stadtreinigung. Darüber hinaus wurde der 

Müll untersucht, um Hinweise auf die Herkunft zu finden und entsprechende Maßnahmen zu 

ergreifen. 

Die Bevölkerung unterstützt das Bemühen der Stadtverwaltung, indem sie die 

Autokennzeichen notiert. Falls der Beschuldigte sich weigert, ein Bußgeld zu bezahlen, wird 

Anklage gemäß Artikel 534 des Strafgesetzbuches erhoben. 

Leider ist es kaum möglich, das Strafmaß öffentlich zu machen. Öffentlicher Druck wäre aber 

sicherlich eine Möglichkeit, Einfluss auf die Bevölkerung zu nehmen. 

4.2.4 Säuberungstage 

Jährlich werden vom Umweltbüro und vom Stadtrat drei Tage ausgerufen, an denen die 

Bevölkerung aufgerufen wird, ihren Wohnbezirk aufzuräumen bzw. zu reinigen. Diese Aktion 

wird in Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsministerium und den örtlichen Bürgerkomitees 

durchgeführt. Vergleichbare Aktionen gibt es auch in einzelnen Wohnvierteln, in denen es 

Bürgerinitiativen gibt, die sich für ein sauberes Wohnviertel engagieren. 

Das Umweltbüro der Stadtverwaltung ist für die Organisation dieser Tage zuständig, das 

Stadtreinigungsamt für die Durchführung. Diese Tage stehen unter Slogans wie „Werfen wir 

die Kuh in den Müll“, „Für ein sauberes Estelí“ und in 2011 „Für eine bessere gemeinsame 

Kultur im Kampf gegen den Müll“. Die Titel dienen dazu, die Bevölkerung zur Teilnahme zu 

bewegen und sie für die Müllproblematik zu sensibilisieren. 

Die Erfahrungen werden auch in 2012 aufgegriffen, die diesjährigen Säuberungstage sind für 

den 14.-15.April geplant. Sie stehen weiterhin unter dem Slogan „Für eine bessere 

gemeinsame Kultur im Kampf gegen den Müll“ und finden während des normalen Betriebs 

der Müllabfuhr statt, um damit weitere Ausgaben zu vermeiden. Die Aktion wird vom Stadtrat 

und der Jugendbewegung Guardabarranco 10 koordiniert. 

10 Nationale Bewegung seit 2007, der AnhängerInnen der sandinistischen Jugend und der 

Studierendenvereinigung angehören 

21

4.2.5 Rechtliche Bestimmungen und ihre Anwendung 


Das Gesundheitsgesetz sieht Gefängnisstrafen und Sozialeinsätze für denjenigen vor, der 

die öffentliche Gesundheit gefährdet und nicht in der Lage ist, das verhängte Bußgeld zu 

bezahlen. Allerdings ist dieses Gesetz, bezogen auf die Ordnungswidrigkeit des illegalen 

Entsorgens von Müll, vom Gesundheitsministerium bisher nicht angewandt worden. 

Die Anordnung Nr. 8 vom 23 Mai 2000 ist ein städtischer Erlass, der – was die Bußgelder 

betrifft - veraltet und nicht mehr der Realität angemessen ist. Laut Artikel 4 werden bei 

folgenden Vergehen die entsprechenden Bußgelder verhängt: 

a) das Wegwerfen von verrottbarem und nicht-verrottbarem Müll oder das Wegwerfen 

von Müll auf nicht dafür freigegebenem Gelände wird bestraft mit einem Bußgeld in 

Höhe von 200 C$ (€ 6,6) bis 600 C$ (€ 19,80); 

b) das Wegwerfen von Tierkadavern und anderem, die Umwelt verschmutzenden Abfall 

wird mit einer Geldstrafe in Höhe von 200 C$ (€ 6,6) bis 1.000 C$ (€ 33,00) 

geahndet; 

c) das Wegwerfen von Abfall in Freizeitanlagen wird mit einem Bußgeld zwischen 200 

C$ (€ 6,6) und 600 C$ (€ 19,80) bestraft (s. Anhang Nr. 1, Erlass Nr. 8). 

Zurzeit werden diese Bestimmungen in der Stadtverwaltung überarbeitet und aktualisiert. 

4.3 Die wichtigsten Wege des Abfalls 

Der Weg des Abfalls von seiner Entstehung bis zur endgültigen Lagerung in der städtischen 

Mülldeponie ist folgender: 

a) Die Familien stellen den Müll auf die Straße. Er wurde nicht vorsortiert. Manchmal 

kommen Personen auf Fahrrädern vorbei, die den Abfall nach Plastik- und 

Glasflaschen durchsuchen, die sie dann mitnehmen. Außerdem gibt es eine große 

Anzahl von streunenden Hunden, die die Müllbeutel zerfetzen und den Abfall über 

die Straße verteilen. Auf Eigeninitiative arbeitende MüllsammlerInnen durchsuchen 

den Müll ebenfalls nach Dingen, die sie als Wertstoff verkaufen können. 

b) Wenn die Müllabfuhr kommt, werden die Müllsäcke von den Müllmännern auf den 

Lastwagen geworfen. Auf dem Weg zur Mülldeponie sortieren sie aus Zeitknappheit 

bereits soviel Plastikmüll und Aluminium aus, wie sie können. Dafür werden die 

Säcke aufgerissen. Hinter dem Müllwagen gehen die (privaten) MüllsammlerInnen, 

denen ein Teil des aussortierten Plastikmülls zugeworfen wird. Offiziell ist dies jedoch 

verboten, da sich viele EinwohnerInnen beschwerten, dass Müll auf der Straße liegen 

bleibt. 

c) Auf der Mülldeponie laden die Lastwagen den Müll ab. Dort wird Plastik, Aluminium 

und Alteisen aussortiert, um es an Wertstoffhändler zu verkaufen. 

d) Der noch verwertbare Abfall wird dann auf Lastwägen nach Managua gebracht. 

22


4.4 Identifizierung und Analyse der existierenden und möglichen Mittel zur 

Kommerzialisierung der verschiedenen Abfallarten 

Die MüllsammlerInnen halten sich mit Auskünften zu ihrer Tätigkeit zurück. In der ganzen 

Kette von der Entstehung des Mülls bis zu seiner endgültigen Bestimmung wird Plastik, 

Aluminium, Papier und Glas gesammelt. Das hat sich für die MüllsammlerInnen zu einer 

Einkommensquelle entwickelt. Die Stadt hat weder die Kontrolle darüber noch gibt es dazu 

rechtliche Bestimmungen. 

Die MüllsammlerInnen verkaufen den verwertbaren Abfall an Lastwagenfahrer, die ihn dann 

zu Wiederverwertungsunternehmen in Managua bringen. Die Fahrer treffen individuelle 

Vereinbarungen mit den MüllsammlerInnen und kommen monatlich oder 14tägig, um den 

gesammelten Müll mitzunehmen. Die Stadtverwaltung Esteli hat an drei Personen offiziell 

Lizenzen zum Sortieren und Einsammeln von verwertbarem Abfall vergeben, die eine 

Gültigkeit von sieben Jahren haben. 

Sortiert wird auf der Mülldeponie Plastik, Aluminium, Alteisen, Papier, Glas, Kupfer und 

Bronze, wie im Folgenden näher beschrieben. Zur Behandlung von Kupfer und Bronze 

stehen uns allerdings keine Informationen zur Verfügung. 

4.4.1 Plastik 

Mit dem Aussortieren und der Behandlung des Plastikmülls beschäftigen sich etwa 30 

Personen. Jeder Lizenzinhaber hat vier feste ArbeiterInnen, die das Material trennen und 

einpacken. Es gibt weitere ArbeiterInnen die für den Lizenzinhaber temporär arbeiten und 

nach Tagen bezahlt werden. Darüber hinaus gibt es Personen, die auf eigene Rechnung auf 

der Mülldeponie Plastik einsammeln und dann an auswärtige Aufkäufer verkaufen, die zur 

Deponie kommen. Für alle, die hier Müll trennen, sammeln und verkaufen ist die Deponie ihr 

Arbeitsplatz. 

Das Plastik wird in zwei Arten aufgeteilt, die sich auch im Preis voneinander unterscheiden: 

in Plastikflaschen und in andere Gegenstände, die Plastik enthalten, wie Schuhsohlen, 

Stühle, Tische, Kisten, Puppen, Schüsseln und Kübel. Das Plastik wird nach Zentner 

verkauft und täglich werden durchschnittlich zwischen zwei und drei Zentner aussortiert. Das 

entspricht einer monatlichen Menge von ungefähr 70 Zentnern Plastikmüll. Aktuell werden 

für den Zentner Plastik C$ 150 (€ 4,95) gezahlt. 

Das Unternehmen aus Managua, das nach Estelí fährt, um Plastik aufzukaufen, heißt 

ACODINSA. Lastwagen von ACODINSA kommen einmal im Monat, um das Plastik 

abzuholen. Hartplastik wird zu 200 C$ (€ 6.6) pro Zentner verkauft, weil es am seltensten im 

Müll vorkommt. Eine Plastikschüssel ist preiswerter und wird für 70 C$ (€ 2.31) verkauft. Seit 

vier Jahren arbeitet man mit diesem Unternehmen zusammen. 

Die Lizenzinhaber auf der Deponie arbeiten nicht mit Familias Unidas zusammen, weil sie 

nur 100C$ pro Zentner Plastik anbieten. Andere Unternehmen geben ihnen dafür 140C$. 

Einer der Lizenzinhaber ist bereits sieben Jahre in dem Geschäft tätig und bestätigt, dass 

sich die Arbeit rentiert. Fast alle Personen, die Plastik auf der Mülldeponie sammeln, 

verkaufen das Plastik an die Lizenzinhaber . Für einen Zentner erhalten sie 120 C$ (€ 4,00), 

und sie verkaufen ihn nach der Behandlung für 150 C$ (€ 4,95) weiter. 

23

4.4.2 Aluminium 


Aluminium wird in geringerem Maße eingesammelt, denn ein Großteil wird bereits von den 

Angestellten der Müllabfuhr aussortiert. Dies hat zu Streit und Spannungen mit dem 

Lizenzinhaber auf der Mülldeponie geführt. Für Aluminium wird 10 C$ (€ 0,33) das Pfund 

gezahlt und 1.000 C$ (€ 33,00) pro Zentner. Es wird an die Sammelstelle für Alteisen, die 

sich am früheren Schlachthof befindet, verkauft. Ein Müllsammler kann zwischen zwei und 

drei Pfund Aluminium täglich sammeln. Alle 14 Tage kommt jemand von der Sammelstelle 

zur Mülldeponie, um das Aluminium aufzukaufen. 

4.4.3 Alteisen 

Auch auf der Mülldeponie wird Alteisen aussortiert und gesammelt. Ein Großteil wird bereits 

in den Haushalten aussortiert oder auf den Lastwagen der Müllabfuhr. In 14 Tagen können 

auf der Mülldeponie lediglich zwischen sechs und sieben Zentner Alteisen gesammelt 

werden, wobei der Zentner für 220 C$ (€ 7,26) und das Pfund für 2,50 C$ (€ 0,08) verkauft 

werden kann. Das Unternehmen in Managua heißt Proveedores Castillo. An der nördlichen 

Ausfahrt von Estelí, neben dem früheren Schlachthof, befindet sich die Sammelstelle für 

Metall und Aluminium. Sie verkauft das Material nach Managua und vermutlich werden die 

Metalle dann nach Guatemala und El Salvador weitergebracht. 

4.4.4 Papier 

Das Papier, das auf der Mülldeponie eingesammelt wird, ist geheftetes Papier, wie z.B. 

Telefonbücher. Monatlich werden 80 Zentner eingesammelt, der Verkaufspreis für einen 

Zentner liegt bei 120 C$ (€ 4,00). 

4.4.5 Altglas 

Das Glas wird von Productos Nicarao aufgekauft, um daraus Behältnisse für ihre Produkte 

herzustellen. Der Preis beträgt C$1 für vier Flaschen, unabhängig von der Flaschengröße. 

Monatlich werden etwa 5000 Flaschen aussortiert. 

4.4.6 Erfahrungen von Familias Unidades zur Wiederaufbereitung von Plastik 

Das Projekt begann im April 2011, bis Ende Juli 2011 konnte der Plastikmüll in der Stadt 

bereits um 25.000kg reduziert werden. Die Idee ist, das Recycling von wieder verwertbarem 

Haushaltsmüll auf der Ebene der Stadtviertel von Estelí zu fördern, mit besonderem 

Augenmerk auf PET-Behältnisse. 

In dieses Projekt wurden zwischen 60% und 70% der städtischen und ländlichen Schulen 

von Estelí einbezogen. Die Schulen sammeln den Plastikmüll, insbesondere die 

Plastikflaschen ein und Familias Unidas versorgt sie im Austausch dafür mit 

Unterrichtsmaterialen, Kreide, Schulutensilien oder gibt ihnen Geld. 

Dies war auch eine einkommensschaffende Maßnahme für StadtbewohnerInnen und 

BewohnerInnen des Umlands. Abgegeben wird der Plastikabfall in einer ausgewiesenen 

Sammelstelle. Der Preis für ein Pfund beträgt zwischen 1,70 C$ (€ 0,56) und 1,80 C$ 

(€ 0,59) und der für einen Zentner zwischen 170 C$ und 180 C$. Der Preis schwankt je nach 

Anbieter: erhöht sich die Nachfrage, steigt der Preis. 

24


Durchschnittlich kommen täglich 50 Personen zur Sammelstelle, um Plastikflaschen zu 

verkaufen. In der Mehrheit sind es Kinder und Ältere. In der Sammelstelle sind acht 

Personen beschäftigt, sechs verpacken das Plastik und zwei ArbeiterInnen sammeln den 

Plastikmüll aus den Bezirken Ciudad Darío, Condega, Yalaguina, Palacaguina, Pueblo 

Nuevo, La Trinidad und Santa Cruz ein. 

Die Verarbeitung geschieht wie folgt: Die eingesammelten PET-Flaschen werden nach 

Farben getrennt. Dann werden sie mithilfe einer Maschine zu Ballen von 80 bis 100kg 

Gewicht zusammengepresst. Die Flaschendeckel werden ebenfalls nach Farben getrennt 

und in Säcke verpackt. Die Ballen und Säcke werden nach Managua zu einer Sammelstelle 

verschickt. Dort werden sie zerkleinert und für den Export in andere Länder vorbereitet. 

4.4.7 Weitere Organisationen, die Interesse an der Wiederaufbereitung haben 

Das Recycling-Netzwerk Lateinamerikas hat in der Stadtverwaltung Anträge gestellt, um 

eine Recycling-Kooperative zu gründen. 

Vor zwei Jahren haben sich einige Personen als Müllverwerter von Nicaragua vorgestellt, 

und Interesse am Recycling gezeigt. 

Die Gruppe L hat vorgeschlagen, Müll zur Energiegewinnung zu verbrennen. Eine 

beantragte Genehmigung dazu wurde ihnen von der Stadtverwaltung nicht erteilt. 

4.5 Auswirkungen der verschiedenen Müllkreisläufe auf die Umwelt 

Die genauen Auswirkungen auf die Umwelt sind nicht bekannt. Dazu müsste eine 

weitergehende Analyse erfolgen, um die Müllbeseitung und –verarbeitung zu verbessern und 

nach Möglichkeiten zu suchen, die Umweltauswirkungen zu reduzieren. 

Allerdings konnte festgestellt werden, dass die wichtigsten Wirkungen auf die Umwelt in 

Verbindung stehen mit den Hauptverursachern von Müll, die die Verschmutzung der Stadt 

erhöhen. Dazu gehören Industriebetriebe, die z.B. Batterien und giftige Abfälle unter den 

normalen Müll mischen, Bauschutt und Klinikmüll. 

Abfall aus den Tabakfabriken 

Estelí ist bekannt als Hauptstadt des Tabaks. Es gibt viele Tabakfabriken, einige widmen 

sich der vollständigen Verarbeitung des Tabaks (von der Aussaat bis zum Endprodukt). In 

den Säge- und Schneidewerken fallen Sägespäne und Pflanzenreste an. Die Unternehmen 

bringen ihre Abfälle zur Mülldeponie, wo sie auf einem ihnen zugewiesenen Gebiet den Müll 

lagern bzw. unter freiem Himmel verbrennen können. Dadurch entstehen (oftmals) Brände in 

der Nachbarschaft. 

Diese Abfälle könnten durch Mülltrennung für die Kompostierung und die Gewinnung von 

Dünger genutzt werden. Die Sägespäne könnten als Brennmaterial von Interesse sein. Oder 

man mischt sie mit dem Schlamm, der aus der Kläranlage stammt, denn dadurch würde 

seine Textur für den späteren Einsatz in der Landwirtschaft verbessert. 

Abfall der lederverarbeitenden Betriebe 

Leder ist ebenfalls ein Material, das vielfältig bearbeitet wird und bei dem während des 

Verarbeitungsprozess hochgiftige Abfälle wie Flüssigkeiten und feste Stoffe anfallen. Die 

25


Abfälle der Gerbereien enthalten viel Chrom und sind als giftig einzustufen. Deshalb müssten 

sie an speziell ausgewiesenen Orten gelagert werden. 

Batterien und Behältnisse mit giftigem Inhalt 

Verschiedene giftige Abfälle befinden sich auf der Mülldeponie: Batterien, Behältnisse für 

Pflanzenschutzmittel, Farbreste. Sie werden nicht gesondert eingesammelt, so dass die 

Umweltverschmutzung dadurch erhöht wird. 

Bauschutt 

Bauschutt enthält normalerweise Zementstücke, Erde, Eisen und andere Materialien, die in 

Verbindung miteinander größere Probleme wie die Verschmutzungen der Luft und des 

Bodens hervorrufen können. Es gibt keinen ausgewiesenen Ort, an dem Bauschutt gelagert 

werden darf, weshalb er unkontrolliert überall abgeladen wird. Die städtische Müllabfuhr hat 

nun die Absicht, eine bestimmte Gegend für die Lagerung von Bauschutt zu deklarieren, was 

zusammen mit den entsprechenden Regelungen und der Aufklärung der Bevölkerung einen 

deutlichen Fortschritt bedeuten würde. 

Müll, der in den Stadtvierteln nicht eingesammelt wird 

Das Umweltbüro hat einige Initiativen gestartet, um eines der größten Umweltprobleme der 

Stadt Estelí, den unangemessenen Umgang mit Müll, anzugehen. So wurden 

BewohnerInnen entlegener Stadtviertel zum Thema geschult. 

Der Fokus lag in den Vierteln Ronaldo Arauz, Sandino, Oscar Turcios, Camilo Segundo und 

dem Distrikt 3. Die Bevölkerung, und auf Nachfrage auch einige Schulen wie Salomón Ibarra 

Mayorga, wurde insbesondere in dem Thema „Verschmutzung durch falschen Umgang mit 

Müll“ unterricht. 

Abfall auf der Mülldeponie 

Die Auswirkungen der Mülldeponie auf die Umwelt sind gravierend. Am schlimmsten ist es 

im Winter, wenn sich Lagunen mit Regenwasser bilden, Giftstoffe ausgewaschen werden 

und sich das kontaminierte Wasser verteilt, ein Dränagesystem ist nicht vorhanden. 

Letztlich verdunstet das Wasser und der Boden wird immer weiter verseucht. Darüber hinaus 

liegt der Plastikmüll auch in angrenzenden Gebieten herum, da weder Absperrungen noch 

natürliche Barrieren existieren. Außerdem entstehen immer wieder Brände. 

Tierkadaver 

Normalerweise werden sie auf wilden Müllkippen abgelegt, in Brachen, in Flüssen oder auf 

der Straße einfach liegengelassen, von ihnen geht eine permanente Gefahr aus, da 

Krankheiten auf Menschen übertragen werden können. 

Die Unmenge von streunenden und die Straßen verschmutzenden Hunden in der Stadt sind 

für die Menschen ein weiteres Gesundheitsproblem. 

Städtischer Markt 

Auf dem städtischen Markt fallen täglich 15 m 3 überwiegend organischer Abfall an. Da es 

keine Mülltrennung gibt, wird dieser zusammen mit nicht-organischem Abfall entsorgt. 

26


4.6 Initiativen mit Potential für die (Arbeit im Rahmen der) Städtepartnerschaften 

Estelí hat, u.a. im Rahmen der Städtepartnerschaften, wichtige Initiativen entwickelt, dazu 

gehören verschieden Bereiche der Umwelterziehung, die Gründung kleiner Recycling- 

Unternehmen, themenspezifische Forschungsarbeiten an den Universitäten und der 

Versuch, Initiativen und Akteure zu vernetzen. 

4.6.1 Umwelterziehung 

ASODEA 

ASODEA hat in der formalen Umweltbildung mit Schulen und in der informellen Bildung mit 

SprecherInnen von Stadtvierteln gearbeitet. In einigen Projekten, die mit Jugendlichen, die in 

Öko-Brigaden organisiert sind, durchgeführt und von Schulungssequenzen begleitet wurden, 

entstanden Wandgemälde aus wieder verwertbarem Abfall 11 , wurden Kompostierer in 

Schulen gebaut und Abfall in Handarbeiten wiederverwendet. 

Die direkten Auswirkungen dieser Aktivitäten von ASODEA sind in den Vierteln am Flussufer 

zu beobachten, von Boris Vega bis zu Omar Torrijos. Weiterhin davon profitiert haben auch 

die Gemeinden im Distrikt 2, wie Regadio, San Pedro und Isidrillo, die sich insbesondere mit 

den Problemen rund um den Zufluss des „Los Cedros“ beschäftigt haben. 

Dabei ist hervorzuheben, dass ein Handbuch zur Umwelterziehung entwickelt wurde, in dem 

auch das Thema der wieder verwertbaren Abfälle umfassend behandelt wird. 

ASODEA hat die Umweltclowns, die SchülerInnen der Sekundarschule Instituto Reino de 

Suecia sind, organisiert und führt mit ihnen die Umwelterziehung in Schulen und 

Stadtvierteln durch. Die Nachhaltigkeit dieses Projektes ist jedoch immer wieder gefährdet, 

da wegen knapper Mittel der Transport der weiter weg wohnenden SchülerInnen nicht 

finanziert werden kann. 

ECOKIDS 

In den Stadtvierteln wurden Aktivitäten zur Umwelterziehung durchgeführt und mit den 

beteiligten Gemeinden die Initiative der ECOKIDS gegründet. Zurzeit gehören der Bewegung 

100 Kinder und Jugendliche aus den Stadtvierteln Boris Vega, Monte Sinai und Camilo 

Segundo an. In den Projekten lernen die Kinder, Papier zu recyceln und organischen Abfall 

zu kompostieren. Sie sind in Schulen und in ihren Stadtvierteln mit verschiedenen Aktionen 

aktiv. 

Die Schulen, die von den ECOKIDS zwei- bis dreimal monatlich besucht werden, sind Rubén 

Dario, Cesar Jerez und die Sonderschule. ECOKIDS schult die Kinder zu MultiplikatorInnen, 

die anschließend ihr Wissen in ihrer Schule weitergeben. Darüber hinaus verteilt ECOKIDS 

in den Schulen Pflanzen- und Gemüsesamen und Dünger. 

In den drei Stadtvierteln gibt es weiterhin freiwillige MultiplikatorInnen, dazu gehören Eltern 

der Kinder und einige ehemalige StudentInnen der FAREM, die ebenfalls zu diesem Thema 

an den Schulen arbeiten. 

11 Einige dieser Wandbilder befinden sich in einer städtischen Baumschule, die an die Eisenbrücke der Stadt 

grenzt. Ein anderes Gemälde befindet sich im Eingangsbereich des städtischen Friedhofs, gegenüber dem 

Kreuzgang. Die Bilder wurden mit finanzieller Unterstützung von CARE-MARENA-PIMCHAS geschaffen. 

27

Die Bewegung Guardabarranco 


Diese Organisation hat eine Kampagne der Sensibilisierung, der Reinigung, der 

Wiederaufforstung des Waldes und der Schaffung von neuen Anpflanzungen ins Leben 

gerufen. Dazu gehört die Initiative „Weitergebrauch“: dabei werden Plastikflaschen 

weitergenutzt, aus Altpapier Tüten hergestellt und Pappe und Papier werden auch genutzt, 

um in Handarbeit Masken herzustellen. 

In diesem Jahr hat die Organisation angekündigt, große Skulpturen herzustellen; auch wird 

ein Wettbewerb um das sauberste Wohngebiet von Esteli ausgerufen. Außerdem hat sie 

Workshops für Jugendliche geplant, in denen diese lernen, Kunstwerke aus alten 

Kunststoffen zu schaffen. 

Diese Aktivitäten werden gemeinsam koordiniert mit den Bürgerkomitees und der Stadt- 

verwaltung, technische Unterstützung kommt von MAREANA, ENACAL, MINED, MAGFOR 

und INFAFOR. 

FUNARTE 

Es gibt eine Initiative von jungen Leuten, die weiterhin Wandgemälde aus Abfallmaterialien 

an öffentlichen Gebäuden der Stadt erstellen. Diese Aktionen können zur Bewusstseinsbildung 

der Bevölkerung beitragen und gleichzeitig die Wiederverwertung von nichtorganischem 

Abfall ermöglichen. Hier hat FUNARTE die längste Erfahrung. Darüber hinaus 

könnte sich hieraus eine mögliche Zusammenarbeit im Rahmen der Städtepartnerschaften 

entwickeln. 

SINSLANI 

SINSLANI führte im Jahre 2008 mit finanzieller Unterstützung durch MARENA ein Projekt im 

Wohnviertel Boris Vega durch, das von einer Bewusstseinskampagne zur Mülltrennung 

begleitet wurde. Dabei wurde auch der städtische Markt mit einbezogen. Es wurden drei 

Behältnisse für organischen Abfall, Glas und Plastik farbig angestrichen. Allerdings waren 

die Container zu klein für die Abfallmenge und die Leute stellten ihren Müll daneben ab. So 

entstanden kleine Müllhalden bis die Müllabfuhr vorbeifuhr und diese entfernte. Die Idee der 

Mülltrennung könnte nochmals von der Stadtverwaltung aufgegriffen werden. 

4.6.2. Kleinstbetriebe 

In Esteli gibt es vielfältige Erfahrungen in Kleinbetrieben und Projekten, deren Potential 

genutzt werden sollte, um neue Projekte im Bereich von Recycling und Widerverwertbarkeit 

aufbauen zu können. Erfahrungen in diesem Bereich haben: 

Papierrecycling und Kompostanlagen 

Eine Gruppe von Frauen des Viertels Boris Vega hat seit 1996 mit Unterstützung der 

Partnerstädte Delft und Bielefeld Erfahrungen im Müllrecycling sammeln können. Sie 

spezialisierten sich im Laufe der Zeit auf Papierrecycling und auf die Herstellung von Humus 

für den privaten Gebrauch in Gärten, bei dem Regenwürmer zum Einsatz kamen. 

Ursprünglich waren es ungefähr 19 Frauen, später fünf, die auch zurzeit die Gruppe bilden. 

28


So werden ihre Produkte aus Altpapier in Hotels und Geschäften in der Stadt zum Verkauf 

angeboten. Darüber hinaus werden auch Bestellungen außerhalb der Stadt angenommen 12 . 

Obwohl sich die Arbeitsprozesse verbessert haben, ist ihre Produktivität sehr gering, so dass 

die Frauen keinen größeren Markt bedienen könnten. Aber sie sind ein Beispiel dafür, dass 

Abfallverarbeitung Einkommen schaffen kann. In schlechten Verkaufszeiten verdienen die 

Frauen 3.500C$ (€ 115,50) monatlich. In guten Zeiten, insbesondere in den Monaten August 

und Februar, wenn TouristInnen Esteli besuchen, verdienen sie zwischen 4.000 (€ 132,00) 

und 4.500 C$ (€ 1478,50). 

Das dazu notwendige Altpapier wird im Casa del Tercer Mundo gesammelt, bei INTUR, der 

Stadtverwaltung, bei Familias Unidas, Funarte und einigen Privatpersonen, die das Projekt 

kennen sowie den Schulen Fe und Alegría. Das Projekt ist ein Referenzprojekt und 

Anlaufstelle für SchülerInnen, Durchreisende, für Forschungen und für den Verkauf von 

Produkten aus recyceltem Papier. 

Die Gruppe Frauen de la Tunoza stellt ebenfalls Produkte aus recyceltem Papier her, das 

darüber hinaus mit Pflanzenbestandteilen vermischt wird. Auch wenn es sich dabei um einen 

Kleinstbetrieb in Familienbesitz handelt, sind die Erfahrungswerte dieser Frauen sicherlich 

sehr wichtig und sollten für ein größeres Projekt in Esteli genutzt werden. 

Die Frauengruppe im Viertel Miguel Alonso hat eine Gärtnerei aufgebaut, in der 

Heilpflanzen und Gemüse kultiviert werden. Hier gäbe es eine gute Möglichkeit, eine 

Kompostieranlage zu errichten. Die Schwierigkeiten liegen allerdings in der ungeklärten 

Finanzierung des Projekts. 

4.6.3. Forschungsarbeiten an den Universitäten 

Die Universitäten haben sich in der Vergangenheit immer wieder mit dem Thema Abfall und 

einem Abfallkonzept beschäftigt. Für zukünftige Projekte können sie eine wichtige Rolle 

spielen, insbesondere wenn es darum geht, eine Studie über die Zusammensetzung des 

Abfalls und dessen Verwertbarkeit anzufertigen. Mit einer solchen Arbeit kann auch 

unterstrichen werden, dass die Universitäten ihre Forschungsarbeiten an den Interessen der 

Bürger Estelís ausrichten. 

4.6.4. Stärkung und Vernetzung der Akteure 

Eine gestärkte Interinstitutionelle Plattform sollte sich dafür einsetzen, ein umfassendes 

Abfallkonzept für Estelí zu erarbeiten. Für einen solchen Anstoß wäre es wichtig eine Art 

Fahrplan zu entwickeln, aus dem hervorgeht, wie eine gemeinsame Arbeitsstrategie für die 

Schaffung eines solchen Konzepts aussehen könnte. 

Von Vorteil wäre auch, wenn es gelingen könnte, eine Umweltarbeitsgruppe als Teil der 

Bürgerkomitees zu schaffen, um einen institutionalisierten Diskussionsrahmen für 

Alternativen zur herkömmlichen Müllentsorgung zu schaffen. 

12 Außerhalb der Stadt verkaufen die Frauen in León und in Granada über die Organisation Mosaíco. 

Ehrenamtliche MitarbeiterInnen der Organisation unterstützen die Frauen im Verkauf und sie überlegen, 

gemeinsam mit den organisierten Frauen einen Markt des Fairen Handels zu etablieren. Darüber hinaus bedienen 

die Frauen auch KundInnen außerhalb des Landes, wie z.B. in den USA. Es sind zurzeit zwei KundInnen, die zu 

verschiedenen Gelegenheiten wie Muttertag, Vatertag oder zu Weihnachten Bestellungen aufgeben. 

29

4.7. Aktuelle und geplante Projekte 

Zurzeit gibt es folgende Projekte: 

4.7.1. Städtische Kompostieranlage 


Dies ist ein Projekt, das auf dem Gelände des früheren Schlachthofs vorgesehen ist (der 

immer noch genutzt wird). Es ist geplant, in kleinem Umfang natürlichen Dünger mit dem 

organischen Abfall des Marktes „Alfredo Lazo“ herzustellen. Das wäre ein großer Fortschritt, 

denn dieser Biomüll macht 80% (15m 3 ) des gesamten Biomülls aus und würde nicht mehr 

auf die Deponie gebracht werden müssen. Das Projekt befindet sich in der Planungsphase, 

und die Finanzierung muss noch geklärt werden. 

Darüber hinaus gibt es Überlegungen, das Blut, das auf dem Schlachthof anfällt, zur 

Fütterung der Würmer zu nutzen, die in der Kompostierung eingesetzt werden. Ebenso kann 

der Mist als Biogas genutzt und aus den Schweineborsten Haarbürsten hergestellt werden. 

Auf diese Weise könnte der organische Abfall verwertet werden. 

Die Herstellung von hochwertigem organischem Dünger aus dem Abfall des Schlachthofs 

scheint eine Möglichkeit zu sein, wichtige Erfahrungen im Rahmen eines Pilot-Projekts für 

zukünftige Maßnahmen von größerer Bedeutung zu sammeln. 

4.7.2. Neue geplante Mülldeponie 

Zurzeit plant die Stadt eine neue Mülldeponie mit finanzieller Unterstützung von CARE- 

MARENA-PIMCHAS. Sie erstreckt sich über 20 Wohnblöcke und soll neben der derzeitigen 

Deponie angesiedelt sein. Diese soll als Gegenleistung mit städtischen Mitteln aufgekauft 

werden. 

Im ersten Schritt wurde eine Studie und ein Konzept im Wert von 35.000 US $ erstellt, die im 

Oktober 2011 abgeschlossen werden konnte. Auf dem neuen Gelände ist vorgesehen, 

Gruben auszuheben, in denen der Müll, der nicht wiederverwertet werden kann, eingelagert 

wird. Dabei wird von einer Zerfallszeit von mindestens 20 Jahren und einem jährlichen 

Bevölkerungswachstum von 2,5% ausgegangen. 13 

Das Konzept erörtert auch die Handhabung, was mit den toxischen Laugen geschehen soll, 

die durch die Regenfälle immer wieder ausgespült werden. Es wird vorgeschlagen, diese in 

einem Auffangbecken einem Reinigungsprozess zu unterziehen, um sie dann in der 

Bewässerung der dortigen Grünzonen einzusetzen. 

Die Entfernungen von der Innenstadt zur bestehenden und zur geplanten neuen Mülldeponie 

betragen jeweils 6 km. Von der Tankstelle Texaco aus sind es 2,2 km auf der Panamericana, 

der Rest der Strecke beträgt 3,8km. 

Die asphaltierte Straße (Panamericana) befindet sich in normalem Zustand. 14 

13 Die Annahmen wurden auf der Basis des INIDE-Census (1995-2005) vorgenommen. 

14 Die Daten wurden der Studie und dem Konzept zur Errichtung einer neuen Mülldeponie entnommen. PROISA 

2011. 

30

4.7.3. Pilotprojekt zur Mülltrennung in einem Wohnviertel 


Im Gespräch ist ein geplantes Pilotprojekt zur Mülltrennung von Glas, Plastik, Metallen, 

Papier und organischem Abfall verbunden mit der Idee, kleine Recycling-Unternehmen 

aufzubauen. Das Wohnviertel sollte in Abstimmung mit den Bürgerkomitees ausgesucht 

werden. 

4.8. Akteure und Aufgaben, die für Initiativen der Müllwiederaufbereitung von 

Bedeutung sind bzw. sein könnten 

Die lokalen Akteure haben gemäß ihrer Verantwortung und ihrer Projekte eine 

entsprechende Rolle übernommen. Es ist davon auszugehen, dass jede Einrichtung ihre 

eigenen Aufgaben verfolgt und gleichzeitig ein Interesse daran hat, sich mit anderen 

Institutionen zu koordinieren. Allerdings ist das noch nicht artikuliert worden. Es gibt noch 

keine Vernetzungsstrategie, sondern nur punktuelle Zusammenarbeit bei auftretenden 

Problemen. 

Die örtlichen Akteure, die die Stadtverwaltung mit konkreten Aktionen bei der Suche nach 

Lösungen für die Abfallproblematik unterstützt haben, sind: 

• MINED hat an den Säuberungsaktionen und am ökologischen Dienst der 

Jugendlichen im 4. und 5. Schuljahr teilgenommen. Weiterhin hat MINED 

Ausstellungen zum Thema Wiederverwertung durchgeführt. 

• Die Polizei überwacht die Einhaltung der Verkehrsgesetze und verhängt Strafen, 

wenn mit Fahrzeugen Müll illegal entsorgt wird. 

• MINSA überwacht das allgemeine Gesundheitsgesetz und unterstützt entsprechend 

die Stadtverwaltung. 

• Die Umwelt-Staatsanwaltschaft kümmert sich mit den Betroffenen um die 

rechtlichen Aspekte. 

• CARE, MARENA-PIMCHAS haben Maßnahmen der Umwelterziehung zum Thema 

Abfall unterstützt. In einem Projekt mit ASODEA bildete sich eine Gruppe von 

Kindern, die die Fahrgäste in den Bussen daran erinnerten, Abfall nicht aus den 

Fenstern zu werfen. Darüber hinaus gibt es eine Kinderbrigade, die Bäume am 

Flussufer im Wohnviertel Orlando Ochoa angepflanzt hat. Zurzeit finanzieren sie die 

erste Etappe der Errichtung einer neuen Mülldeponie, und sie erwägen, auch die 

Bauphase zu unterstützen. 

• FAREM Estelí Die Aufgabe der Universität ist es, Fachkräfte in Umweltwissenschaften 

auszubilden, die schon in der Vergangenheit wichtige Studien zum Thema 

Abfall durchgeführt haben. Auf Fakultätsebene gibt es enge Verbindungen zu 

europäischen Universitäten, wodurch der Austausch sowie die Lehre und Forschung 

an der FAREM gestärkt werden. So bestehen Kontakte zu Spanien mit der 

Universität Carlos III in Madrid, der Universidad Autonoma in Barcelona, mit der 

Universität in Girona und mit einer Universität in Norwegen. Aktuell wird in diesen 

Tagen ein Kooperationsabkommen zwischen der FAREM und der Fachhochschule 

Bielefeld unterzeichnet. Es gibt ein Forschungslabor in der Gemeinde El Limón, das 

mit Geräten ausgestattet ist, um Studien, Experimente und Forschung durchzuführen. 

31


• FUNARTE Es wurden Wandgemälde mit verschiedenen mobilen Figuren aus 

recyceltem Material geschaffen. Sie stellen eine wichtige Erfahrung in der 

Verwendung von Abfällen dar. 

• Bewegung Guardabarranco ist eine sandinistische Jugendbewegung, die seit drei 

Jahren für die Erhaltung der „Mutter Erde“ arbeitet und ihren Schwerpunkt in der 

Arbeit mit Jugendlichen und Brigaden aus Schulen und Wohnvierteln hat. Ihr gehören 

230 Jugendliche aus dem ganzen Verwaltungsbezirk Estelís an, die sich in den 

Umweltbrigaden engagieren. 

• Die Interinstitutionelle Plattform dient der Bündelung der verschiedenen Einrichtungen, 

um der Umweltproblematik bei der Renaturierung des Flussbeckens von 

Estelí zu begegnen. Dies war der Anlass ihrer Gründung. Aktuell wird überlegt, die 

Agenda der Plattform zu erweitern und auf alle Umweltprobleme auszudehnen. Den 

Vorsitz führt die stellvertretende Bürgermeisterin, das operative Geschäft wird vom 

Umweltbüro geleitet. Es sind staatliche Einrichtungen wie MARENA, MINSA, MINED 

und alle weitere staatlichen Stellen, die zu Umweltthemen arbeiten, sowie 

Universitäten und Umwelt-NROs. Darüber hinaus sind drei Personen benannt, die 

verantwortlich für einige Flussabschnitte am Rio Esteli sind. 

• CARE es gab einen Vorschlag dieser NRO natürlichen Dünger aus dem organischen 

Abfall der Stadt Estelí zu gewinnen. 

• Umweltaktivistinnen des Wohnviertels Boris Vega ist eine Initiative, die 18 Jahre 

Erfahrung in der Verarbeitung von organischem Müll und Altpapier hat und gezeigt 

hat, dass man durch die Wertschätzung von Abfall Arbeitsplätze und Einkommen 

schaffen kann. 

• Partnerstädte haben die Stadt seit den achtziger Jahren in ihrer Entwicklung 

begleitet und den Austausch sowie die finanzielle und technische Zusammenarbeit 

gefördert. 

• UPOLI aus Managua schlägt vor, die Müllabfuhr durch den Ausbau des Fuhrparks 

zu optimieren. 

• UNI und UNIVAL haben Pilotprojekte und Studien zum Thema Abfallverwertung 

vorgeschlagen 

• INSFOP hat Schulungen und Veranstaltungen zum Thema entwickelt. 

Andere Einrichtungen sind INPRHU und Familias Unidas, denn sie verfügen nicht nur 

über finanzielle Mittel sondern haben auch Erfahrungen in diesem Themenfeld. 

V. Schlussfolgerungen 

Der Wiederverwertung von Abfall steht weiterhin ganz oben auf der Agenda der lokalen 

Regierung. Trotz der unzähligen Anstrengungen seitens der Stadtverwaltung und der 

Zivilgesellschaft handelt es sich bisher nur um punktuelle Maßnahmen, die abhängig von 

den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln durchgeführt worden sind bzw. werden. Es 

ist jedoch notwendig, diese Aktivitäten zu kapitalisieren, zu organisieren und sie für die 

32


Entwicklung einer städtischen Entwicklungsstrategie und eines Monitoring zu nutzen, um die 

Abfallmenge zur reduzieren. 

Es ist entscheidend, eine Strategie zu entwickeln, die das Thema Wiederverwertung von 

Abfall als Ganzes behandelt. Dabei sollten alle Etappen vom Umgang bis zur Endlagerung 

des Mülls einbezogen werden. Zu den ersten Phasen gehören die Müllvermeidung und die 

Müllsortierung in den Haushalten. Dies bedeutet auch, die Müllverursacher zu benennen 

und die Mülldeponierung zu thematisieren, denn dies alles hat viel mit der Kultur der 

Bevölkerung zu tun. 

In Esteli werden beachtliche Mengen von wiederverwertbaren Materialien aus dem Abfall 

gesucht, die für die Stadtverwaltung keinerlei Ertrag bringen. Außerdem verfügt die 

Stadtverwaltung über keinerlei Mechanismen, die die Arbeit der MüllverwerterInnen regeln 

würde; diese müssten allerdings umgehend geschaffen werden, da so sichtbar würde, dass 

mit der Schaffung von Recycling - Kleinstbetrieben auch Einnahmen generiert werden 

können. In diesem Kontext wäre es notwendig in einem nächsten Schritt die 

Zusammensetzung und Beschaffenheit des Abfalls im Rahmen einer Studie zu untersuchen, 

da aktuell nur allgemeine Daten darüber vorliegen. 

Absolut vordringlich ist es, Maßnahmen umzusetzen, um das Gebühreneinzugsystem zu 

verbessern. Nur so käme es zu einer Deckung der Kosten, die zurzeit zu 65% von der Stadt 

getragen werden. Soll dies geändert werden, ist es unabdinglich, die Beratungen über die 

Gebührenordnung zur Müllentsorgung schnellstens voranzutreiben damit es endlich zu 

klaren gesetzlichen Regelungen kommt. 

In Bezug auf die Arbeit mit den Partnerstädten haben wir im Rahmen dieser Studie vier 

Bereiche ausfindig gemacht, in denen eine Zusammenarbeit möglich und sinnvoll erscheint. 

Dies wären die Themenbereiche: Umwelterziehung, Recycling – Kleinstbetriebe, Studien in 

Kooperation mit den Universitäten und die Stärkung der Interinstitutionellen Zusammenarbeit. 

VI. Empfehlungen 

1. Entwicklung einer Strategie, die die verstreuten Aktionen aller lokalen Akteure 

zusammenführt. 

2. Identifikation von Themen und Arbeitsgebieten für Praktika und technische 

Beratungen, die sowohl ausländische als auch nationale Studierende in Esteli 

durchführen können. Auf diese Weise könnten sie die Diskussion um das 

Abfallthema mit beeinflussen. 

3. Kapitalisierung der Initiativen zur Umwelterziehung und zum Recycling, um ihre 

Nachhaltigkeit zu sichern und sie seitens der Stadtverwaltung zu begleiten. 

4. Weiterbildung (Capacity Building) des technischen Teams in der Gründung von 

Recycling-Unternehmen, in der strategischen Planung und der Durchführung von 

technischen Projekten. 

5. Erfahrungsaustausch mit anderen Stadtverwaltungen bezüglich Recycling- 

Unternehmen, Müllsammelsystemen und Strategien zum Einzug von Abfallgebühren. 

33


So könnte die Stadt einige Anregungen erhalten, bevor sie selbst entsprechende 

Maßnahmen ergreift. 

6. Identifizierung von möglichen Alternativen für die Teile der Bevölkerung, deren Abfall 

nicht von der Müllabfuhr entsorgt wird. 

7. Stärkung der Inter-Institutionellen Plattform durch die Vernetzung und Integration der 

wichtigsten Organisationen und Firmen in der Abfallverwertung. 

8. Förderung des respektvollen Umgangs mit den Müllmännern und Frauen, die von der 

Bevölkerung schlecht behandelt und mit Abneigung betrachtet werden 

9. Ausgabe der Ausrüstung an das Personal der Müllabfuhr, um ihre Gesundheit zu 

schützen. Es gibt die Vorschrift, dass sie alle sechs Monate ausgeteilt werden 

müssten, aber die Stadt kommt dieser Verpflichtung nicht nach. 

10. Beratung durch ExpertInnen suchen, damit die Maßnahmen mit besserer technischer 

Unterstützung durchgeführt werden können. 

11. Aufklärung der Bevölkerung, wie der Müll verpackt sein muss. Zurzeit können die 

Tüten und Pappkartons, in denen der Abfall gesammelt wird, leicht von Tieren 

zerrissen werden, was das Einsammeln durch die Müllabfuhr erschwert. 

6.1 Eingesehene Dokumente 

AME. (2005). Plan Estratégico de Reconstrucción y Desarrollo de Estelí. Impresiones 

Isnaya. Enero 2005. Estelí. Pag. 63 

AME. (2001). Plan Estratégico del Desarrollo del Municipio de Estelí. Octubre 2001. Estelí. 

Pag. 23 

AME. (2006). Plan Ambiental Municipal de Estelí. Mayo – Julio 2006. Pag.32. 

INIFOM. (2008). Caracterización del municipio de Estelí. Enero 2008. Pag. 131 

Flores Guevara E; et al. (2003). Diagnóstico del manejo de residuos sólidos en el municipio 

de Estelí. Trabajo monográfico. FAREM Estelí. Junio 2003. Pag. 81. 

PROISA. (2011). Estudios y Diseños finales para la construcción de relleno sanitario 

mecanizado de la ciudad de Estelí. 24 de Enero 2011. 

Solscheid Petra. (1998). Logros y Problemas en el ámbito de los desechos sólidos del 

municipio de Estelí. Julio 2008. Pag. 25 

34

VII. Anhang 

7.1 Bescheinigung 


35


36


37

7.2 Liste der interviewten Personen 

Nombre Cargo 

Edwin Gutiérrez Técnico UCA Miraflor 

Marvin Acuña Administrador Foro Miraflor 


Rosa Lazo Coordinadora del Movimiento Guardabarranco 

Elvira Lanuza Directora de la secretaria del movimiento 

Ambiental Estelí 

Carla Torres Coordinadora del Proyecto de Mujeres Boris vega 

Mercedes Vilches Responsable de Epidemióloga Hospital San Juan 

de Dios Estelí 

Jenny Ricardo Legal Meléndez. Promotor ambiental en el departamento de 

servicios municipales. 

Familias Unidas Trabajador de planta recicladora 

Paul Castellón Coordinador Municipal del Gabinete Ambiental del 

Poder Ciudadano. 

Alejandrina Herrera- Coordinadora del CIEA(c-FAREM Estelí 

Peter Clarke Representante de ciudades hermanas en Estelí 

Roberto Rocha Responsable del Acopio de chatarra del rastro 

Carlos Pino Corrales Director de Servicios Municipales 

Zenelia Canales González. Asociación de educadores interpretes 

ambientalistas 

Juan José Castillo Encargado del Acopio del Plástico en el Basurero 

Rosa Argentina Rugama Vicealcaldesa de Estelí, 

Coordinadora de la Plataforma Institucional 

38

7.3 Routen der Müllfahrzeuge aufgeteilt nach Distrikten 


Rutas de recolección del distrito1, tomado del estudio y diseños finales para la construcción 

de relleno sanitario mecanizado de la ciudad Estelí 

39


Rutas de recolección del distrito2, tomado del estudio y diseños finales para la 

construcción de relleno sanitario mecanizado de la ciudad Estelí 

40


Rutasderecoleccióndeldistrito3, tomado del estudio y diseños finales para la 

construcción de relleno sanitario mecanizado de la ciudad Estelí 

41

7.4 Fotos der kommunalen Mülldeponie in Estelí 


42


43

7.5 TeilnehmerInnen der Arbeitsgruppen 


44


45

7.6 Organigramm der städtischen Abfallabteilung Estelís 


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

© Welthaus Bielefeld e.V. 

August-Bebel-Straße 62, 33602 Bielefeld 

+49 521 986 48 18 

stefan.jankowiak@welthaus.de 

Dieses Dokument wurde mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union erstellt. Für seinen Inhalt ist 

allein das Welthaus Bielefeld e.V. verantwortlich; es gibt nicht den Standpunkt der Europäischen Union 

wieder.“ 

46

Studie zur Situation der Abfallentsorgung im Departement Estelí

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