Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
Währungsreserven als Quelle der Geldschöpfung und der Inflation. Wenn aber die Gefahr des
Inflationsimports annähernd gebannt ist, kann sich auch eine vom Ausland ausgehende
Inflation nicht ausbreiten, wie es im Bretton Woods-System unter dem Einfluss der
inflationstreibenden amerikanischen Wirtschaftspolitik seit Anfang der 60er Jahre des vorigen
Jahrhunderts der Fall war (siehe Kapitel V, 2).
Bei wirtschaftspolitischen Inkonsistenzen und Zielkonflikten, die bei einer Vielzahl
unterschiedlich geordneter und entwickelter Länder auftreten, die von den Vorteilen einer
weitgehender handels- und währungspolitischer Öffnung profitieren wollen, zugleich aber im
Bereich der inneren Ordnungs- und Wirtschaftspolitik Defizite aufweisen, vermögen flexible
Wechselkurse von den extrem hohen Anforderungen, die der feste Wechselkurs hinsichtlich
der institutionellen Ausformung auf der nationalen Ordnungsebene stellt, zu entlasten.
Flexible Wechselkurse erleichtern die außenwirtschaftliche Flankierung von Reform- und
Aufholprozessen und die Absicherung der geld- und fiskalpolitischen Stabilisierung. Sie
unterstützen die notwendige Entstaatlichung und Entpolitisierung des Unternehmenssektors,
dienen als marktkonformer Wettbewerbsschutz und sind Voraussetzung für eine effektive
Notenbankautonomie. Flexible Wechselkurse mögen politisch unbequem sein, ökonomisch
stellen sie jedoch die günstigste Lösung auf dem Weg zur Marktwirtschaft dar. Sie tragen in
jedem Fall dem Umstand Rechnung, dass es für die weltwirtschaftliche Integration
aufholender Länder auf realistische, d. h. von den Marktkräften bestätigte Wechselkurse
ankommt. Realistische Wechselkurse erfordern aber die Freizügigkeit des internationalen
Handels- und Zahlungsverkehrs, also die realwirtschaftliche und monetäre Konvertibilität.
Diese hat deshalb einen höheren Wert als der feste Wechselkurs. Deshalb bleibt festzuhalten
(Willgerodt, 1978, S. 252): „Wer monetäre Disziplin, Marktwirtschaft mit effektiver
Staatstätigkeit, den Rechtsstaat und eine klug dosierte Strategie wählt, wird den Erfolg sehen,
auch wenn ihn internationale Organe dafür diskriminieren“, das Urteil der internationalen
Kapitalmärkte wird normalerweise um so günstiger und hilfreicher für die weltwirtschaftliche
Integration sein.
4. Zwischen festen und beweglichen Wechselkursen: Die Suche
nach einem Mischsystem
a. Der Wunsch nach wirtschaftspolitischer Souveränität
Bereits in den sechziger Jahren wurde - noch innerhalb des Systems von Bretton Woods - die
Frage nach Reformmöglichkeiten gestellt. Denn die in diesem System spürbaren Konflikte
resultierten aus unterschiedlichen wirtschaftspolitischen Zielen, die schließlich 1973
zahlreiche Länder veranlassten, den Wechselkurs ihrer Währungen freizugeben. Andere
Länder verknüpften das Floating mit einer regionalen Währungskooperation – wie das
Europäischen Währungsabkommen (EWA), das 1979 zum Europäischen Währungssystem
(EWS) führte, das ebenfalls an Zielkonflikten zwischen den Teilnehmerländern gescheitert
ist.
Mit der Freigabe der Wechselkurse wurde eine Erkenntnis bestätigt, die schon in den frühen
50er Jahren von weitsichtigen Wissenschaftlern vertreten wurde 50 : Wechselkurse lassen sich
nur in engen Grenzen stabilisieren, wenn die beteiligten Länder auf wirtschafts- und
währungspolitische Alleingänge verzichten und sich von einem wirtschafts- und
währungspolitischen Konsens leiten lassen. Schon in der Nachkriegszeit waren die
wirtschaftspolitischen Prioritäten sehr unterschiedlich. Eine verbreitete Rückkehr zum Primat
der Währungspolitik konnte nicht erwartet werden. Unter dieser Bedingung gibt es nur
50 Meyer (1951); Friedman (1962); Sohmen (1973).
49