Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
Gründung von Unternehmen und der Schaffung von Arbeitsplätzen, behindert werden. Für
eine Weltwirtschaft im Dienst der Freiheit und des Wohlstands aus der hier eingenommenen
Sicht scheinen die Perspektiven günstiger, wenn auf der Ebene der WTO keine
Vereinbarungen getroffen werden, die dem Anspruch einer internationalen Verfassung der
Wettbewerbsfreiheit zuwiderlaufen. Damit kann auch der Systemwettbewerb offen gehalten
werden, der die politischen Parteien herausfordert, ihr Wissen um international
wettbewerbsfähige Ordnungen zu verbessern und sich auf dem Wählerstimmenmarkt um die
Zustimmung für entsprechende Reformen zu bemühen. Hierbei wird vor allem die Anmaßung
staatlicher Allzuständigkeit im Verständnis einer schrankenlosen Majoritätsdemokratie, die
zum ökologischen und ethischen Protektionismus neigt, auf den Prüfstand kommen (Kapitel
XV).
XII. Globalisierung und Weltwährungsordnung
Die weltweite Wirtschaftsverflechtung löst vielfältige Transaktionen zwischen einer Vielzahl
verschiedener Länder aus, die eines gemeinsam haben: Es sind Zahlungen zwischen
verschiedenen Währungsgebieten zu leisten. Eine Globalbetrachtung der internationalen
Wirtschaftsbeziehungen spitzt sich also zu auf die Frage nach dem Ausgleich der
internationalen Zahlungen. Aus Gründen niedriger Transaktionskosten kann in einer
geldwirtschaftlichen Regelkonstellation, die unter den Bedingungen der freien
Umtauschbarkeit (Konvertibilität) von Währungen permanent fixe Wechselkurse ermöglicht,
eine ideale internationale Währungsordnung gesehen werden.
1. Die währungspolitischen Voraussetzungen der Globalisierung im
19. Jahrhundert – Lehren für heute
Diesem Ideal kam im 19. Jahrhundert die entwickelte Goldwährung nahe. Diese
Währungsordnung kann bis heute als Maßstab und Prüfstein für die internationale
Kooperationsbereitschaft und –fähigkeit von Regierungen angesehen werden. Hierbei wird
die Wechselkursbildung als Mittel der Währungsverknüpfung nicht per Beschluss oder Dekret
von oben organisiert, sondern als Ergebnis der gemeinsamen Beachtung bestimmter Regeln
und Funktionsprinzipien erreicht (siehe Lutz, 1935, S. 244 f.). Die selbstbindende und sich
selbst durchsetzende Kraft dieser quasi-rechtsstaatlichen Regeln war so stark und
selbstverständlich, dass es weder eines internationalen Abkommens, einer Delegation von
nationalen Kompetenzen an supranationale Organisationen, noch einer dominierenden
Währungsautorität bedurfte. Das Problem der Wechselkursanpassung und der Finanzierung
durch Kredite im Verlauf des Ausgleichs der internationalen Zahlungen wird im Rahmen
dieser Regeln marktmäßig gelöst – und nebenbei entsteht beim Ausgleich der internationalen
Zahlungen ein System prinzipiell fester Wechselkurse.
Allerdings sind die genannten Selbstbindungen der Regierungen sehr anspruchsvoll: 47
Verzicht auf autonome Konjunktur- und Beschäftigungspolitik, auf Handelsprotektionismus,
Gewährleistung beweglicher Faktor- und Güterpreise, internationale Wanderungsfreiheit für
Human-, Sach- und Finanzvermögen, Regeltreue und Vertrauenssicherung. Diese
47 Diese Bedingungen hat Lutz (1935 wie folgt zusammengefasst: Verzicht auf autonome Beschäftigungs- und
Konjunkturpolitik (das schließt notwendigerweise die Trennung von Geld- und Fiskalpolitik ein), auf
Handelsprotektionismus, Sicherung einer hohen Preisflexibilität, internationales Vertrauen in die
Wirtschaftspolitik des Fixkurslandes. Insgesamt erfordern verlässliche feste Wechselkurse Länder, in denen
Wettbewerbsordnungen bestehen, und eine gemeinsame Währungsordnung, „in der gleichsam ein Gesetz der
Erhaltung der Kaufkraft wirksam ist“ (Fritz W. Meyer). Zur Frage feste oder bewegliche Wechselkurs im
Zusammenhang mit aufholenden Ländern siehe Weber (1995, S. 235) und Wentzel (1995, S. 153 ff.).
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