Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
I. Einleitung
Globalisierung kann als Vorgang einer beschleunigten Wissens- und Arbeitsteilung und
Wirtschaftsverflechtung über herkömmliche Raum- und Zeitgrenzen hinweg verstanden
werden. Vielfach wird damit eine Ausdehnung des Wirtschaftsraums unabhängig von
staatlichen Grenzen und Jurisdiktionen in Verbindung gebracht. Den Menschen bieten sich
neue Möglichkeiten, weltweite Tauschbeziehungen aufzunehmen, neue produktive
Betätigungsfelder zu entdecken und damit unbewusst und ungewollt soziale Konflikte zu
vermindern, soweit sich diese aus dem universellen wirtschaftlichen Knappheitsproblem
ergeben. Das ist keineswegs selbstverständlich, wie sich an durchaus widersprüchlichen
Ordnungskräften der Vergangenheit und Gegenwart und an den nationalen Triebkräften und
Ordnungsbemühungen für den Aufbau und die Entfaltung einer funktionsfähigen und
menschenwürdigen Weltwirtschaft zeigen lässt. Zugleich werden mit weltoffenen
Austauschmöglichkeiten neuartige Unsicherheiten und Gefährdungen in Verbindung
gebracht; aktuell z. B. mit Krisenerscheinungen. Diese können ein zukunftsorientiertes
Wirtschaften, ja den gesamten Wirtschaftsablauf hemmen, Arbeitslosigkeit, unausgenutzte
Produktionsmöglichkeiten und andere Formen gesellschaftlicher und weltwirtschaftlicher
Desintegration hervorrufen, insgesamt also den Wohlstand der Völker gefährden.
Handelt es sich um Begleiterscheinungen, die dem Globalisierungsprozess unausweichlich
innewohnen? Die Ordnungsökonomik geht von der Ordnungsbedürftigkeit des
wirtschaftlichen Handelns und von der Frage aus: Welche Möglichkeiten gibt es, um den
menschlichen Tauschbeziehungen in weltoffenen arbeitsteiligen Prozessen eine verlässliche
und menschenwürdige Ordnung zu geben? Welche ordnenden Kräfte sind bei der Entstehung
und Gestaltung einer solchen Ordnung auf der nationalen, internationalen und supranationalen
Ebene beteiligt?
II. Vom universellen Knappheitsproblem zum
Ordnungsproblem der Globalisierung
1. Knappheitskonflikte
Nach dem Grundverständnis der christlichen Sozialethik ist der Mensch Ursprung, Träger und
Ziel aller gesellschaftlichen Einrichtungen. Hierzu zählen auch alle Vorkehrungen für die
Bereitstellung von Sachgütern und Dienstleistungen, die benötigt werden, um das Leben zu
erhalten und zu gestalten. Überall übersteigen die menschlichen Bedürfnisse die
Möglichkeiten der Güter- und Leistungsbereitstellung mehr oder weniger weitgehend.
Deshalb besteht das universelle Problem des Wirtschaftens in der Knappheit und der Aufgabe,
diese zu mindern. Und letztlich stehen alle diese Bemühungen im Dienste außerökonomischer
Zwecke der Lebensgestaltung.
Hierfür sind die Menschen in der Regel hinreichend begabt. Sie sind einfallsreich genug, um
geeignete Wege der Knappheitsminderung zu finden und sich die Erfahrung zunutze zu
machen, die sich bewährt haben. So etwa die Erkenntnis, dass die eigenen
Versorgungsprobleme meist wirkungsvoller gelöst werden können, wenn man sich freiwillig
auf Tauschbeziehungen mit anderen Menschen einlässt, also sozialwirtschaftlich denkt und
handelt. Ausdruck des Wirtschaftens als Sozialwirtschaft sind vielfältige Formen der Teilung
von Wissen und Arbeit untereinander - in der Familie, in Unternehmen, wirtschaftlichen
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