Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
Ergebnis des Zusammenwirkens von unternehmerischem Handlungsvermögen und von
standortgebundenen Handlungsbedingungen.
Inwieweit Unternehmen im Weltmeer der Preise in einer Weise schwimmen, die nicht nur
eigennützigen Zwecken dient, sondern sich zum Wohl des Ganzen auswirkt, hängt von der
Lösung des Ordnungsproblems ab. Diese Aufgabe, deren Mehrdimensionalität im Mittelpunkt
der folgenden Ausführungen steht, ist „unendlich schwieriger zu lösen als innerhalb einer
einzelnen Nation mit ihrem festen staatlichen Gefüge und ihrem politisch-moralischen
Zusammenhalt“ (Röpke, 1945/1979, S. 106 f.). Diese Bedingungen ergeben sich aus den
geistig-kulturellen Dispositionen, der Integrationsbegabung eines Landes und aus mehr oder
weniger zeitaufwendigen Lernprozessen, die – wie die deutsche Wirtschaftsgeschichte nach
dem Ersten Weltkrieg gezeigt hat – nicht nur schmerzhaft verlaufen, sondern auch Jahrzehnte
in Anspruch nehmen können. Die Integrationsbegabung wurzelt in den formlosen äußeren
Institutionen (siehe die Übersicht im Anhang). Und die Überwindung überkommener
integrationsfeindlicher Mentalitäten dürfte nicht unabhängig von der Bereitschaft der politisch
Handelnden sein, den formgebundenen äußeren Institutionen Anerkennung zu verschaffen,
soweit diese von den Menschenrechten, vor allem von der menschlichen Freiheit und Würde,
der Demokratie und vom Rechtsstaat geprägt sind. In der Verwirklichung dieser
privatautonomen Rechtssphäre liegt der entscheidende Ausgangspunkt und die Schwierigkeit
der Aufgabe, geeignete ordnungspolitische Vorkehrungen für ein erfolgreiches
Hereinwachsen in die Weltwirtschaft zu treffen:
Für Länder im Übergang zur Marktwirtschaft erfordert dies
- den Wechsel von der politisch gesteuerten, staatsbürokratisch organisierten
Zentralisierung des menschlichen Wissens zu einer dezentralen Nutzung und
Koordination des Wissens über offene Märkte und freie Preise;
- die Herstellung und Gewährleistung der hierfür erforderlichen Vertrags- und
Gewerbefreiheit nach Maßgabe der Konsumentensouveränität, privater Eigentumsrechte
(Property Rights) und von Marktpreisen;
- die Sicherung der Geldwertstabilität und harter finanzieller Beschränkungen der
staatlichen Budgets – als Voraussetzung für eine knappheitsgerechte dezentrale
Wissensnutzung und –koordination;
- den Verzicht auf staatliche Handels-, Devisen- und Kapitallenkung und die Zulassung
marktwirtschaftlicher Formen des Ausgleichs der internationalen Zahlungen und der
Kreditbeziehungen 32 ;
- rechtlich-institutionelle Vorkehrungen und informelle Formen des verlässlichen Handelns
im Geschäftsverkehr, die es ermöglichen, dass sich auf der Grundlage eines direkten
Zusammenhangs von Entscheidung und Haftung „ein Nebeneinander freier,
gleichberechtigter und autonom planender Individuen von selbst zu einem sozialen
Kosmos zusammenfügt” (Böhm, 1966, S. 80) (siehe auch Kapitel II.2., 3.).
An der Fähigkeit der Menschen, im eigenen Interesse zu handeln, dürfte es nicht fehlen. Dies
lassen die kreativen Reaktionen und Umgehungsstrategien erkennen, die die Bürger stets
entwickeln, wenn es gilt, dem staatlichen Dirigismus zu entgehen oder gar für eigene Zwecke
dienstbar zu machen – was häufig nur notdürftig und zum Schaden der Allgemeinheit möglich
ist, wie „weiche Pläne“, Schlendrian, manipulierte Abrechnungen und Statistiken, das
Tauziehen um günstige Preise usw. im Sozialismus zeigen. Der Weg zur
32 Marktwirtschaftliche Mechanismen des Zahlungsbilanzausgleichs zeigen den Einzelwirtschaften (auf der
Grundlage von Knappheitspreisen und realistischen Wechselkursen) an, wann es günstiger ist, zu Hause zu
verkaufen (bzw. zu kaufen) oder im Ausland. Gewinnanreiz und Wettbewerb wirken dahin, dass der
Koordination des knappheitsorientierten Wissens die Koordination des Handelns folgt.
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