Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
entsteht aus einer Integration menschlichen Handelns auf drei Ebenen: Der Bildung einer
weltweiten Markt- oder Tauschgemeinschaft, einer Preisgemeinschaft und einer
Zahlungsgemeinschaft. 31 Nach diesen Merkmalen einer sozialen Integration menschlichen
Wirtschaftens beginnt die Fähigkeit, sich in die Weltwirtschaft zu integrieren und daraus
Vorteile zu ziehen, zu Hause. Die institutionellen Grundlagen mit dem Charakter einer
Privatrechtsordnung hat Adam Smith als Grundbedingung des Reichtums der Völker zeitlos
beschrieben (siehe Fußnote 2). Demzufolge sind Art und Ausmaß der weltwirtschaftlichen
Integration an erster Stelle auf der nationalen Ebene zusammen mit der angestrebten
marktwirtschaftlichen Binnenordnung zu bestimmen.
Eine internationale Marktintegration gründet deshalb erstens auf nationalen rechtsstaatlich
fundierten Tauschgemeinschaften. Knappe Güter und Ressourcen sind im freien Tausch
immer nur in Verknüpfung mit Eigentumsrechten zugänglich. Deshalb erfordern
Tauschgemeinschaften zweitens exklusive, frei übertragbare Eigentumsrechte in einer Form,
die es mit Hilfe von Marktpreisen und darauf aufbauenden Kosten-Erlös-Vergleichen
vorteilhaft erscheinen lässt, entdeckte oder vermutete Austauschvorteile zu nutzen und die
produktiven Kräfte in die vermutlich bestmöglichen Verwendungen zu lenken. Nur in dem
Maße, wie sich das Preisnetz national in Übereinstimmung mit der Dringlichkeit der
Nachfrage entwickelt, kann es schließlich globale Dimensionen annehmen und mit Hilfe von
Weltmarktpreisen anzeigen, wie die Knappheit von Produktionsfaktoren und Gütern
international eingeschätzt wird und wie sich entsprechende Erwartungen hinsichtlich der
Entwicklung der Knappheitsverhältnisse ändern. Nur in Rahmen einer internationalen
Preisgemeinschaft können offene multilaterale Tauschbeziehungen entstehen. Drittens
bedürfen die aus der weltoffenen Tausch- und Preisgemeinschaft hervorgehenden Zahlungen
eines Ausgleichs. Multilaterale Tauschbeziehungen können sich nur in dem Maße
knappheitsgerecht entwickeln, wie die internationalen Zahlungen auf der Grundlage
realistischer (marktmäßiger) Wechselkurse bewertet und die globalen Kreditbeziehungen
nicht durch knappheitswidrige Zinssätze verfälscht sind.
Nationale und internationale (multinationale) Unternehmen können als Erscheinungen der
Preis-, Tausch- und Zahlungsgemeinschaft wie folgt erklärt werden (siehe Coase, 1937, S.
358 ff.): Marktwirtschaftliche Tauschbeziehungen mit Hilfe des Preissystems verursachen
Transaktionskosten, also einen Informations-, Aushandlungs- und Kontrollaufwand. Dieser ist
nur ein anderer Ausdruck für Unsicherheit. Unsicherheit kann prinzipiell mit Hilfe von
Unternehmen durch Integration potentieller Marktvorgänge zum Vorteil der Beteiligten
vermindert werden. Unternehmen sind in dieser Sicht Einrichtungen, die es ermöglichen, die
der Unsicherheit der Mitarbeiter aus der tagtäglichen Bemühung zu weitgehend zu reduzieren,
in unternehmerischer Eigenverantwortung die Vorteile der marktwirtschaftlichen Tausch-,
Preis- und Zahlungsgemeinschaft ausfindig zu machen und gleichsam wie Tagelöhner mit
einem unsicheren Einkommen zu leben. Die Entstehung und zunehmende Bedeutung von
global orientierten Unternehmen für die Dynamik der internationalen Wirtschaftsbeziehungen
erklärt sich nicht vordergründig aus deren Multinationalität. Sie erklärt sich vielmehr aus dem
Bestreben, mit Hilfe von international transferierbaren firmenspezifischen Aktiva die
Triebkräfte des Wettbewerbs (Innovation, Investition und Arbitrage) so zur Geltung zu
bringen, dass daraus firmenspezifische Wettbewerbsvorteile erzielt werden können – als
Bemühung um Knappheitsminderung angestrebt und erreicht wurde und was dafür aufzuwenden war – im Sinne
eines Erlös-Kosten-Vergleichs als Wirtschaftlichkeitsrechnung.
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„Weltwirtschaft...kann nur in der Form einer wirklichen internationalen Markt-, Preis- und
Zahlungsgemeinschaft bestehen“ (Röpke, 1945/1979, S. 222).
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