Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
Nachahmung. Auf der Ebene der Internationalen Finanzorganisationen IWF und Weltbank
setzten die USA auf eine Politik des billigen Geldes im Dienste von Wachstums- und
Entwicklungszielen, die sich bald schon als unrealistisch herausstellten, zugleich aber eine
weltweite Inflation mit starken Neigungen auslösten, Gläubigerpositionen zu diskriminieren
und die Binnen- und Außenwirtschaftspolitik interventionistisch zu gestalten. Damit rückte
der Niedergang des Weltwährungssystems von Bretton Woods näher (siehe Kapitel XIII). Die
vordringenden Regulierungen des internationalen Zahlungsverkehrs boten zugleich Anreize
für Innovationsprozesse im monetären Sektor, die es erlaubten, die nationalen Regulierungen
des Devisenmarktgeschehens zu umgehen. Das Ergebnis war unter anderem die Entstehung
der Euro-Märkte. Es zeigte sich, dass nationale Regulierungen – freilich bei grundsätzlicher
Offenheit der Volkswirtschaften – schon damals einer spürbaren Sanktionierung ausgesetzt
waren. Ähnlich wie die Euromärkte sind Entstehung und Verbreitung von Finanzinnovationen
vielfach Reaktionen auf Regulierungen der nationalen Finanzmärkte. So entstanden parallel
zur zunehmenden Irrealität des Fixkurssystems von Bretton Woods und zu wachsenden
politischen Neigungen, den Kapitalverkehr zu beschränken, Wünsche der Marktteilnehmer,
ihre Währungspositionen effektiv abzusichern. Die Expansion der neuen Finanzierungs-,
Anlage- und Arbitragefazilitäten wurde hierbei durch die Entwicklung der
Globalisierungstechnik erheblich begünstigt.
VI. Ordnungspolitische Triebkräfte auf dem Weg der
Globalisierung
Zusammen mit der ungewöhnlichen Ansammlung von nationalen und weltweiten
ordnungspolitischen Fehlentwicklungen und Enttäuschungen war eine Konstellation
entstandn, die für die wirtschaftspolitische Neuorientierung in Großbritannien und in den
USA eine im Vergleich zum Liberalisierungsprozess der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg
günstigere Ausgangslage bot – und damit für die Entstehung dessen, was als wirtschaftliche
Globalisierung bezeichnet wird. Margaret Thatcher ab 1979 25 und Ronald Reagan seit 1980
(Hasse, 1990, S. 363 ff.) vollzogen eine grundlegende Wende in der Wirtschaftspolitik, die
mit den Begriffen monetäre Stabilisierung, Deregulierung, Privatisierung und Revitalisierung
der Marktkräfte nur grob umrissen werden kann. Dies geschah mehr oder weniger direkt unter
Berufung auf das Gedankengut von Adam Smith, Friedrich A. von Hayek, von Milton
Friedman und von anderen liberalen Ordnungsökonomen. In Großbritannien haben die
weitgreifenden wirtschaftspolitischen Reformen und die Entwicklung der
Kapitalmarktordnung nicht nur die Wettbewerbsfähigkeit britischer Unternehmen auf den
Güter- und Faktormärkten, sondern auch die Attraktivität Großbritanniens als Finanzplatz und
Produktionsstandort wiederbelebt. Andere westliche Industriestaaten sowie eine Reihe von
Entwicklungsländern haben sich diesem Politikwechsel angeschlossen und ebenfalls davon
profitiert.
Die damit ausgelöste Innovations- und Wachstumsdynamik ging einher mit einer sprunghaft
zunehmenden Internationalisierung der Unternehmenstätigkeit und der Finanzmärkte, mit
dem raschen Vordringen des substitutiven (intra-industriellen) gegenüber dem
komplementären (inter-industriellen) Güteraustausch, mit dem Aufkommen neuer
25 Der Politikwechsel folgte - hier wie meist auch sonst - einer tiefen Krise: In England verursachte die
Streikwelle zwischen November 1978 und März 1979 („Winter of Discontent“) einen Zusammenbruch des
öffentlichen Verkehrs, die Schließung der Schulen, einen Aufnahmestopp in den Krankenhäusern, riesige
Müllberge auf den Straßen und die Einschränkung der Versorgung mit Energie und Nahrungsmitteln. Diese
Beeinträchtigung der Lebensqualität beantworteten die Wähler im Mai 1979 durch ein mehrheitliches Votum für
Margaret Thatcher (siehe Strätling, 2000, S. 113).
25