Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
Aus dieser Sicht ist erfolgreiches Wirtschaften letztlich davon abhängig, ob und wie gut es
gelingt, auf den Märkten für Güter und Dienstleistungen den Test der freien Zustimmung
durch die Käufer zu bestehen. Diese Annahme beruht auf einem sozialethischen Fundament,
das keineswegs selbstverständlich ist, vielmehr der Begründung bedarf:
Erstens: Das Wertaxiom der Konsumentenwohlfahrt beruht auf der Idee einer von Privilegien freien
Zivilrechtsgesellschaft. 12 Sie dient insofern der Wohlfahrt aller, als auch diejenigen davon profitieren, die – aus
welchen Gründen auch immer – nicht, noch nicht oder nicht mehr produzieren können. Eine Unterordnung der
Konsumenteninteressen unter die Interessen der Produzenten würde einem Personenkreis dienen, der
zahlenmäßig sehr viel kleiner ist. Dies wäre mit dem Ideal einer von Privilegien freien Zivilrechtsgesellschaft
nicht vereinbar. Die letztgültige Orientierung des Wirtschaftens an den Interessen der Konsumenten als
Endzweck und Ziel aller Erwerbstätigkeit steht weder im Widerspruch zum Anspruch „Sozial ist, was Arbeit
schafft“, noch zur Tatsache, dass die meisten Menschen ihr Selbstwertgefühl hauptsächlich aus der Integration in
die Arbeitswelt beziehen (Enzyklika „Laborem exercens“, 1981) und dass Freiheit, Freude am Leben, Lust auf
Zukunft und Arbeit vielfach gleichgesetzt werden. Dies alles steht nicht im Widerspruch zum sozialethischen
Fundament der Konsumentenwohlfahrt, solange die Käufer die letztlich entscheidenden Arbeitgeber der
Unternehmen und ihrer Mitarbeiter sind, die ihrerseits von den guten Absatzmöglichkeiten im
Leistungswettbewerb profitieren können.
Zweitens: Die Konsumentenwohlfahrt als Maßstab und Prüfstein erwerbstätigen Handelns ist auch darin
begründet, dass Sonderinteressen von Produzenten sich stets besser organisieren und mit machtvoller
Einflussnahme auf die öffentliche Meinung, auf die politischen Parteien, die Parlamente, die Regierungen, die
Verwaltung und Rechtsprechung durchsetzen lassen, als die Interessen der Konsumenten. Es ist deshalb nur
konsequent, wenn die Christliche Soziallehre diese Machtstellung in der geltenden Staats- und
Wirtschaftsverfassung nicht zum Zuge kommen lassen möchte, vielmehr das Gemeinwohl im hier verstandenen
Sinne über die Sonderinteressen der Verbände auf Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite stellt (so Höffner, 1997,
S. 301). Es gibt – wie wir noch sehen werden – allerdings nur ein verlässliches Mittel, um die
Konsumentenwohlfahrt und damit das Wohl aller Menschen zu sichern: Der Leistungswettbewerb. Dieser ist
deshalb durchaus in einem sozialen Sinne zu begreifen: „Wer sich vom Geist der Nächstenliebe leiten lässt,
sollte sich um eine Stärkung des Leistungswettbewerbs bemühen. Handlungen, die die Leistungskonkurrenz
einschränken, sind grundsätzlich dem Verdacht der Unsittlichkeit auszusetzen“ (Hackmann, 1994, S. 251 ff.).
Mit erweiterten Wahl- und Tauschmöglichkeiten wird die Position der Konsumenten gestärkt.
Zudem sind größere Märkte aufgrund der Ausgleichsmechanismen im Preis-, Mengen- und
Qualitätswettbewerb regelmäßig weniger stoßempfindlich gegenüber Änderungen der
Nachfrage und des Angebots, gewährleisten als eine größere Stetigkeit und Verlässlichkeit
der Güterversorgung. Weltweit integrierte Märkte wirken wie eine offene informelle
„Versicherung auf Gegenseitigkeit“ (Rolf Hasse). Herkömmliche Ängste, es könne an
hinreichender und preiswürdiger Versorgung mit Gütern und Leistungen mangeln, sind –
abgesehen von Katastrophen- und Kriegsfällen – bei der heutigen Diversifikation der
Bezugsmöglichkeiten weniger denn je begründet.
b. Anpassungsfähige Produzenten
Zu den Gewinnern gehören Unternehmen, die sich auf ständig ändernde
Knappheitsverhältnisse, Nachfragepräferenzen und heterogene Akteure in der Konsum- und
Produktionssphäre einzustellen und damit zugleich die Erwerbskraft ihrer Mitarbeitern zu
sichern verstehen. Das hierzu erforderliche Bündel von Verträgen beruht auf Hypothesen, also
auf Vermutungswissen, das den Test nicht nur der Käufer, sondern auch der Konkurrenten zu
bestehen hat. Mit der Offenheit der Märkte wird der Kreis der Hypothesentester größer. Die
Wege vom potentiellen zum aktuellen Wettbewerb werden kürzer. Der Test der freien
12 Nach Adam Smith ist „Konsum der einzige Sinn und Zweck aller Produktion; und das Interesse des
Produzenten sollte nur insoweit berücksichtigt werden, als es für die Förderung des Konsumenteninteresses nötig
sein mag. Diese Maxime ist so selbstverständlich, dass es unsinnig wäre, sie beweisen zu wollen“ (Smith,
1976/1999, Viertes Buch, IV.Viii 49, S. 645).
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