Globalisierung als Ordnungsaufgabe - Die Sicht des ... - Ordo Socialis

Alfred Schüller
Globalisierung als Ordnungsaufgabe –
Die Sicht des Ordnungsökomomen
von Wissen und Ideen, von Waren und Dienstleistungen, von Möglichkeiten des Reisens, der
Ein- und Auswanderung, der Entdeckung bislang unbekannter menschlicher und natürlicher
Ressourcen, wirkungsvollerer Produktionsverfahren und –standorte, schließlich durch
vernetzte Geld-, Kredit- und Kapitalmärkte, die die Ergebnisse der Bemühungen um die
Lösung des menschlichen Knappheitsproblems erheblich zu steigern, aber auch in Frage zu
stellen vermögen.
Das ist die positive Seite. Zugleich ist zu beobachten, wie sehr unsere Existenz und unser
wirtschaftliches und soziales Wohlergehen davon abhängen, dass die mit der weltweiten
Vernetzung der Märkte entstehenden Abhängigkeiten nicht in eine Situation geraten, in der
die Tauschpartner mit ihren wechselseitigen Ansprüchen und Erwartungen nicht mehr dem
vertrauen, was Röpke (1945/1979, S. 105) einen „formell und materiell geschützten Rahmen
moralisch-rechtlich-instituioneller Art“ nennt. Erst dieses Fundament des Vertrauens macht
die Menschen fähig und bereit, in einer hochgradig arbeitsteiligen Welt die mit dem
Austausch verbundenen Unsicherheiten (Transaktionskosten) im Interesse der erwarteten
Tauschvorteile auf sich zu nehmen. Wie wichtig dieses Vertrauen ist, zeigen die Wirkungen
der aktuellen weltweiten Krise des Geld-, Kredit- und Bankensystems. Diese ist eine Krise der
Ordnungspolitik, für die primär der Staat verantwortlich ist (siehe Schüller, 2009, S. 355 ff.).
Es wäre insbesondere für die zahlreichen bisher rückständigen und aufholenden Länder
verhängnisvoll, wenn das Krisen auslösende Versagen der staatlichen Ordnungspolitik der
praktischen Bedeutung der Erkenntnis schaden würde, nach der weltoffenes Wirtschaften
Voraussetzung dafür ist, dass Freiheit, wirtschaftlicher und sozialer Fortschritt nicht mehr ein
Privileg für Menschen in vergleichsweise wenigen Ländern sind, sondern für alle Menschen
eine realistische Perspektive darstellen. Diese entspricht zutiefst einer katholischen
Soziallehre, die auf eine universelle menschliche Kooperation hin angelegt ist.
IV. Globalisierung – Für und Wider
Zwischen Anhängern und Gegnern, zwischen Begünstigten und Benachteiligten der
Globalisierung bestehen komplexe Wechselwirkungen, die einfache Grenzziehungen
ausschließen. Subjektive Einschätzungen und objektive Gegebenheiten fallen häufig
auseinander. Und die ordnungspolitischen Triebkräfte der weltwirtschaftlichen Entwicklung
auf nationaler und internationaler Ebene sind mit den davon beeinflussten menschlichen
Denk- und Verhaltensweisen in einem ständigen Wandel begriffen.
1. Befürworter und Begünstigte
a. Die Konsumenten als unbestreitbare Gewinner
In weltoffenen Tauschbeziehungen liegt die ergiebigste Quelle, um die Menschen durch eine
erweiterte Wissens- und Arbeitsteilung besser zu versorgen, Hungersnöte zu vermeiden,
Reichtum und Frieden zu stiften. In diesem Positivsummenspiel mit dem Ergebnis einer winwin-Lage
haben sich die Produzenten primär nach den Interessen der Konsumenten oder
Käufer zu richten. Ordnungsökonomische Grundlage ist das Kooperationsmodell
internationaler Wirtschaftsbeziehungen. 11 Es ist, wie gezeigt, in klassischer Form von Adam
Smith und David Ricardo vertreten worden und wird bis heute im ordnungsökonomischen
Denken – auch als Entwicklungskonzept – weithin bevorzugt.
11 Zur „Kooperation“ und zum „Konflikt“ im Sinne von „Konfrontation“ als Betrachtungsweisen der
internationalen Wirtschaftsbeziehungen siehe Watrin (1967, S. 193 ff.).
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