Bündelung knapper Ressourcen im ÖPNV - VGC

28.09.2011, Peter Dittus
Der Calwer Weg –
Bündelung knapper
Ressourcen im ÖPNV
Folie 1
Folie 1

Oktober 2007:
Landkreis:
Ausgangssituation
Das ÖPNV-Angebot im Kreis Calw bedarf der Überarbeitung.
Linienbündel zur Verbesserung der
Qualität und zur Stärkung des
Wettbewerbs im ÖPNV.
Kreisweites Linienbündelkonzept mit
5 Linienbündeln
28.09.2011, Peter Dittus
Verkehrsunternehmen:
Initiative der Unternehmen
Überplanung Überplanung „bottom up“ : Kooperation
aller Beteiligten, Gestaltung vor Ort
Vorgehen in sachlich definierten
Kleinräumen (Planungsräume statt
Bündel)
Schritt für Schritt: keine „Einbahnstraße“,
sondern dynamischer Prozess
Basis: bestehende Liniengenehmigungen
Bei Scheitern:
Option Genehmigungswettbewerb
⇒ „Calwer Weg“
Folie 2
Folie 2

Grundsätze
Anforderungen des Landkreis:
1. Teilnetze und Linien werden nach verkehrlichen
und raumplanerischen Kriterien gestaltet,
historische Unternehmensgrenzen bleiben
unberücksichtigt
2. Der Schülerverkehr wird innerhalb der Teilnetze
optimiert, wobei insbesondere die Unterrichts-
zeiten überprüft und gegebenenfalls angepasst
werden
3. Es wird ein Konzept zur Bedienung außerhalb des
Schülerverkehrs entwickelt
4. Die Verkehre müssen zu einem wettbewerbsfähigen
Preis-Leistungs-Verhältnis erbracht
werden.
5. Die Planung innerhalb der einzelnen Planungsräume
erfolgt aus einer Hand.
6. Die Unternehmen schließen einen Verkehrsvertrag
mit dem Landkreis über die Konzessionslaufzeit
ab.
28.09.2011, Peter Dittus
Planungsgrundsätze der
Verkehrsunternehmen:
1. Ausrichtung an Vorgaben des Nahverkehrsplans
2. Konzessionsübergreifende Linienführung /
Fahrplangestaltung
3. unternehmensübergreifende Kooperation auf der
Produktionsebene
4. Schülerverkehr bleibt „Grundgerüst“ des ÖPNV
5. Effizienzgewinne werden genützt, um das
Angebot im Jedermannverkehr zu verbessern
6. Beibehalten der Liniengenehmigungen
Voraussetzung:
Fest vereinbarte „Spielregeln“
Einziehen einer Messlatte
Akzeptierte Konsequenz:
Bei Scheitern des Calwer Wegs greift das
Bündelkonzept
Folie 3
Folie 3

28.09.2011, Peter Dittus
Erste Schritte
Es werden von den Verkehrsunternehmen 2 Konzepte im
Rahmen des „Calwer Wegs“ erarbeitet und umgesetzt
Kooperation Volz/Südwestbus (Start 30.06.2008)
SWRBus-Projekt (Start 13.12.2009)
Folie 4
Folie 4

Pforzheim Hbf
Kooperation Volz/Südwestbus
Liniennetz bis 29.06.2008
○
Pforzheim
Waldorfschule
28.09.2011, Peter Dittus
Unterreichenbach
○ ○
Kapfenhardt Bieselsberg
Kulturbahn (RAB)
Linie 710 (SüdwestBus)
Linie 825 (Volz)
○
Dennjächt
Monbachtal Bad Liebenzell Bhf
○
Bad Liebenzell
Schule
Verknüpfungspunkt Zug/Bus
Von Linie 825 bediente Haltestellen
Bedienungsverbot
Hirsau Bhf
○
○
Ernstmühl Hirsau Ort
Calw
Richtung
Nagold
Folie 5
Folie 5

Pforzheim Hbf
Kooperation Volz/Südwestbus
Liniennetz ab 30.06.2008
○
Pforzheim
Waldorfschule
28.09.2011, Peter Dittus
Unterreichenbach
○ ○
○
Dennjächt
Kapfenhardt Bieselsberg
Kulturbahn (RAB)
Linie 710 (SüdwestBus)
Linie 825 (Volz)
Monbachtal Bad Liebenzell Bhf
○
Bad Liebenzell
Schule
Verknüpfungspunkt Zug/Bus
} veröffentlicht als Linie 824
Hirsau Bhf
○
○
Ernstmühl Hirsau Ort
Calw
Richtung
Nagold
Folie 6
Folie 6

28.09.2011, Peter Dittus
Bewertung der Linie 824
(Kooperation Volz/Südwestbus)
1. Längere Betriebszeiten
2. Mehr Fahrten im Jedermanverkehr (an Schul- und Ferientagen
3. Bessere zeitliche Verteilung der Fahrten
(„2 x 1“ statt „1 x 2“)
teilweise vertaktetes Angebot
4. Einrichtung von eines „Rufbusverkehrs“ auf dem Abschnitt
Kapfenhardt – Unterreichenbach
→ dadurch an Ferientagen 9 Fahrtenpaare statt bisher 3
Fahrtenpaare
5. Verkehrsverbesserungen können aufwandsneutral erzielt
werden
Folie 7
Folie 7

28.09.2011, Peter Dittus
SWRBus-Projekt
• Unternehmensübergreifende Neuordnung des Linienverkehrs
im Bereich der Enz-Nagold-Platte auf der Achse Calw – Bad
Wildbad
• Beteiligte Unternehmen
• Schöttle
• Walz
• Rexer
• SüdwestBus
• Ziele:
1. Verbesserung des Angebots im Jedermannverkehr gemäß
Vorgaben des Nahverkehrsplans
2. Verbesserung des Schülerverkehrs gemäß Vorgaben des
Nahverkehrsplans
3. Wirtschaftliche Produktion bei angebotsorientierter
Fahrplangestaltung durch unternehmensübergreifenden
Fahrzeugeinsatz
Folie 8
Folie 8

Schmieh
28.09.2011, Peter Dittus
Liniennetz bis 12.12.2009
○
Weltenschwann
Bad Wildbad
○
Agenbach
○
Rötenbach
○
○
○
Wimberg
Würzbach
○
Calw
○
Calmbach
○
Altburg
Speßhardt Alzenberg
○
○
○
Oberreichenbach
○ ○
○
Hirsau
Calw
Heumaden
Linie 724 (Südwestbus)
Linie 630 (Rexer)
Folie 9
Folie 9

Anschluss Richtung
Enzklösterle - Freudenstadt
Schmieh ○
28.09.2011, Peter Dittus
SWRBus
Liniennetz Stufe 1 (ab 13.12.2009)
Agenbach
○
○
Emberg
Weltenschwann
Bad Wildbad
○
Röthenbach
○
○
○
Wimberg
Würzbach
○
Calw
Altburg
Calw ZOB
○
○
○
Speßhardt Alzenberg
○
○
Oberreichenbach
○ ○
○Calw
Heumaden
Anschluss Richtung
Höfen – Dobel – (Bad Herrenalb)
Hirsau
Linie 630 (1-h-Takt)
Linie 631 (2-h-Takt)
Linie 632 (1-h-Takt)
Linie 724 (HVZ)
Wird in Kooperation von
Südwestbus und Rexer
produziert
Folie 10
Folie 10

28.09.2011, Peter Dittus
Bewertung SWRBus-Konzept Teil 1
Linien 630/631/632/724
Starke Ausweitung des Fahrplanangebots
Calw – Bad Wildbad
• heute: Mo – Fr 11 Fahrtenpaare (alt: 5 Fahrtenpaare)
• heute: Samstag: 4 Fahrtenpaare (alt: 0 Fahrtenpaare)
Stadtverkehr Calw (Heumaden – Altburg)
• Stringenter Taktverkehr
- Mo – Fr ½-h-Takt
- Samstag 1-h-Takt
- Sonntag 2-h-Takt
Mehrleistung: rd. 40.000 Km/Jahr
Einrichtung einer Direktverbindung Oberreichenbach – Calw
Altburg/Wimberg
Direkte Anschlüsse in Bad Wildbad/Calmbach in Richtung Enzklösterle
bzw. Dobel/Bad Herrenalb
⇒ sehr gute Verbindung zwischen Kreisstadt und westlichem Landkreis
Folie 11
Folie 11

28.09.2011, Peter Dittus
Bewertung SWRBus-Konzept (Teil 2)
Linien 630/631/632/724
Koordinierte Einbindung des Regionalverkehrs in den Calwer
Stadtverkehr
Verbesserung der Schülerverkehre
Angebotsverbesserungen wurden ohne Zuzahlungen des Landkreises
erreicht
Folie 12
Folie 12

28.09.2011, Peter Dittus
Kreistagsentscheidung 26.04.2010
„Calwer Weg“ ist gleichrangige Option zum Bündelkonzept
Zustimmung zur flächenhaften Ausweitung und sukzessiven
Umsetzung des „Calwer Wegs“ in den Verkehrsräumen
(entsprechend den Linienbündeln)
Keine Leistungsvergabe im Wettbewerb, wenn die vom
Landkreis aufgestellten 6 Kriterien erfüllt sind.
Finale Entscheidung im Kreistag „Calwer Weg“ oder „Vergabe
im Wettbewerb“ jeweils 18 Monate vor vorgesehenem
Aktivierungszeitpunkt eines Bündels
Federführung liegt beim Landkreis
erstes Projekt in neuer Organisation:
Planungsraum Mitte (Umsetzung 07.11.2011)
Folie 13
Folie 13

Zeitschiene Bearbeitung Planungsraum
Auftakt- Auftaktveranstaltung
28.09.2011, Peter Dittus
ca.
12 Monate
Entscheidung
Kreistag
18 Monate
Spätester Zeitpunkt für
Start des Angebots-
Konzeptes gemäß
„Calwer Weg“
für den Planungsraum
Start des Linienbündels
=
Ende der harmonisierten
Genehmigungslaufzeiten
Folie 14
Folie 14

Gemeinden
+
Schulen
Information
Planungsprozess
Gemeinden
+
Schulen
Abfrage
28.09.2011, Peter Dittus
Lenkungsgruppe
Gemeinden
+
Schulen
Information
Kreisverwaltung koordiniert
AK AK
AK
AK
AK AK AK AK AK AK
Erörterung Arbeitsstand und Erarbeiten von Rahmenbedingungen
Lenkungsgruppe
Lenkungsgruppe
Kreistag
Entscheidung
Folie 15
Folie 15

28.09.2011, Peter Dittus
Zentrale Elemente des Calwer Wegs
3-stufiges Vertragswerk
• Rahmenkooperationsvereinbarung („Spielregeln“)
Vertragspartner: Landkreis und alle Verkehrsunternehmen
• Planungsraumbezogene Kooperationsvereinbarung („Messlatte“)
Vertragspartner: Landkreis und Verkehrsunternehmen in einem Planungsraum
• Unternehmensbezogene Kooperationsvereinbarung („Binnenverhältnis“)
Vertragspartner: Verkehrsunternehmen in einem Planungsraum
Lenkungsgruppe
• Zusammensetzung: Kreisverwaltung, VGC-Geschäftsführung, Mitglieder des Kreistags
• Nahtstelle zwischen betrieblicher Praxis und Politik
• Behandlung von Grundsatzfragen
Kombination Unternehmerkompetenz/Aufgabenträgerkompetenz
• Know-how der vor Ort tätigen Verkehrsunternehmen bleibt erhalten
• gleichzeitig Gestaltungsmöglichkeit für Aufgabenträger
Folie 16
Folie 16

28.09.2011, Peter Dittus
Perspektiven für den Calwer Weg ?
Neudefinition „Wachstum“
Versorgung
Neue Mobilitätskonzepte
Schulentwicklung
Schulentwicklung
Gesellschaft
Schulen
Planung
ÖPNV-Angebot
Schulzeiten
Bevölkerungsstruktur
Raumplanung
Schülerzahlen
Freizeit/Tourismus
Folie 17
Folie 17

28.09.2011, Peter Dittus
Erste Folgeschritte!
Stärkung der Kooperation mit Schulen
• Aufbau einer harmonisierten „Schülerdatenbank“ je Schule
• Einrichtung „Runder Tisch Schulen Calw“
Einbeziehung der Gemeinden
• Pilot: Kooperation mit dem Projekt „Lebensqualität durch Nähe“ der
Gemeinde Oberreichenbach
Folie 18
Folie 18

28.09.2011, Peter Dittus
Fazit
Im Hinblick auf immer knapper werdende Ressourcen muss
Verkehrsleistung effizient produziert werden, um Mobilität in
erforderlichem Maße aufrecht erhalten zu können.
Effiziente Produktion erfordert passende Rahmenbedingungen.
Um passende Rahmenbedingungen schaffen zu können, sind
alle maßgebenden Faktoren so gut wie möglich aufeinander
abzustimmen.
Der Denkansatz des „Calwer Wegs“ – die Bündelung von
Ressourcen und Kompetenzen durch das Einbeziehen aller
betroffenen Institutionen und Gesellschaftsgruppen – bietet dafür
eine ideale, langfristig tragende Grundlage.
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28.09.2011, Peter Dittus
Thesen
Vielen Dank
für Ihre Aufmerksamkeit!
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