Bündelung knapper Ressourcen im ÖPNV - VGC
Bündelung knapper Ressourcen im ÖPNV - VGC Bündelung knapper Ressourcen im ÖPNV - VGC
28.09.2011, Peter Dittus Der Calwer Weg – Bündelung knapper Ressourcen im ÖPNV Folie 1 Folie 1
- Seite 2 und 3: Oktober 2007: Landkreis: Ausgangssi
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- Seite 6 und 7: Pforzheim Hbf Kooperation Volz/Sü
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- Seite 10 und 11: Anschluss Richtung Enzklösterle -
- Seite 12 und 13: 28.09.2011, Peter Dittus Bewertung
- Seite 14 und 15: Zeitschiene Bearbeitung Planungsrau
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- Seite 20: 28.09.2011, Peter Dittus Thesen Vie
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Der Calwer Weg –<br />
<strong>Bündelung</strong> <strong>knapper</strong><br />
<strong>Ressourcen</strong> <strong>im</strong> <strong>ÖPNV</strong><br />
Folie 1<br />
Folie 1
Oktober 2007:<br />
Landkreis:<br />
Ausgangssituation<br />
Das <strong>ÖPNV</strong>-Angebot <strong>im</strong> Kreis Calw bedarf der Überarbeitung.<br />
Linienbündel zur Verbesserung der<br />
Qualität und zur Stärkung des<br />
Wettbewerbs <strong>im</strong> <strong>ÖPNV</strong>.<br />
Kreisweites Linienbündelkonzept mit<br />
5 Linienbündeln<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Verkehrsunternehmen:<br />
Initiative der Unternehmen<br />
Überplanung Überplanung „bottom up“ : Kooperation<br />
aller Beteiligten, Gestaltung vor Ort<br />
Vorgehen in sachlich definierten<br />
Kleinräumen (Planungsräume statt<br />
Bündel)<br />
Schritt für Schritt: keine „Einbahnstraße“,<br />
sondern dynamischer Prozess<br />
Basis: bestehende Liniengenehmigungen<br />
Bei Scheitern:<br />
Option Genehmigungswettbewerb<br />
⇒ „Calwer Weg“<br />
Folie 2<br />
Folie 2
Grundsätze<br />
Anforderungen des Landkreis:<br />
1. Teilnetze und Linien werden nach verkehrlichen<br />
und raumplanerischen Kriterien gestaltet,<br />
historische Unternehmensgrenzen bleiben<br />
unberücksichtigt<br />
2. Der Schülerverkehr wird innerhalb der Teilnetze<br />
opt<strong>im</strong>iert, wobei insbesondere die Unterrichts-<br />
zeiten überprüft und gegebenenfalls angepasst<br />
werden<br />
3. Es wird ein Konzept zur Bedienung außerhalb des<br />
Schülerverkehrs entwickelt<br />
4. Die Verkehre müssen zu einem wettbewerbsfähigen<br />
Preis-Leistungs-Verhältnis erbracht<br />
werden.<br />
5. Die Planung innerhalb der einzelnen Planungsräume<br />
erfolgt aus einer Hand.<br />
6. Die Unternehmen schließen einen Verkehrsvertrag<br />
mit dem Landkreis über die Konzessionslaufzeit<br />
ab.<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Planungsgrundsätze der<br />
Verkehrsunternehmen:<br />
1. Ausrichtung an Vorgaben des Nahverkehrsplans<br />
2. Konzessionsübergreifende Linienführung /<br />
Fahrplangestaltung<br />
3. unternehmensübergreifende Kooperation auf der<br />
Produktionsebene<br />
4. Schülerverkehr bleibt „Grundgerüst“ des <strong>ÖPNV</strong><br />
5. Effizienzgewinne werden genützt, um das<br />
Angebot <strong>im</strong> Jedermannverkehr zu verbessern<br />
6. Beibehalten der Liniengenehmigungen<br />
Voraussetzung:<br />
Fest vereinbarte „Spielregeln“<br />
Einziehen einer Messlatte<br />
Akzeptierte Konsequenz:<br />
Bei Scheitern des Calwer Wegs greift das<br />
Bündelkonzept<br />
Folie 3<br />
Folie 3
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Erste Schritte<br />
Es werden von den Verkehrsunternehmen 2 Konzepte <strong>im</strong><br />
Rahmen des „Calwer Wegs“ erarbeitet und umgesetzt<br />
Kooperation Volz/Südwestbus (Start 30.06.2008)<br />
SWRBus-Projekt (Start 13.12.2009)<br />
Folie 4<br />
Folie 4
Pforzhe<strong>im</strong> Hbf<br />
<br />
Kooperation Volz/Südwestbus<br />
Liniennetz bis 29.06.2008<br />
○<br />
Pforzhe<strong>im</strong><br />
Waldorfschule<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Unterreichenbach<br />
<br />
○ ○<br />
Kapfenhardt Bieselsberg<br />
Kulturbahn (RAB)<br />
Linie 710 (SüdwestBus)<br />
Linie 825 (Volz)<br />
○<br />
Dennjächt<br />
Monbachtal Bad Liebenzell Bhf<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
○<br />
Bad Liebenzell<br />
Schule<br />
Verknüpfungspunkt Zug/Bus<br />
Von Linie 825 bediente Haltestellen<br />
Bedienungsverbot<br />
Hirsau Bhf<br />
○<br />
<br />
○ <br />
Ernstmühl Hirsau Ort<br />
Calw<br />
Richtung<br />
Nagold<br />
Folie 5<br />
Folie 5
Pforzhe<strong>im</strong> Hbf<br />
<br />
Kooperation Volz/Südwestbus<br />
Liniennetz ab 30.06.2008<br />
○<br />
Pforzhe<strong>im</strong><br />
Waldorfschule<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Unterreichenbach<br />
<br />
○ ○<br />
○<br />
Dennjächt<br />
Kapfenhardt Bieselsberg<br />
Kulturbahn (RAB)<br />
Linie 710 (SüdwestBus)<br />
Linie 825 (Volz)<br />
Monbachtal Bad Liebenzell Bhf<br />
<br />
<br />
<br />
○<br />
Bad Liebenzell<br />
Schule<br />
Verknüpfungspunkt Zug/Bus<br />
} veröffentlicht als Linie 824<br />
Hirsau Bhf<br />
○<br />
<br />
○ <br />
Ernstmühl Hirsau Ort<br />
Calw<br />
Richtung<br />
Nagold<br />
Folie 6<br />
Folie 6
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Bewertung der Linie 824<br />
(Kooperation Volz/Südwestbus)<br />
1. Längere Betriebszeiten<br />
2. Mehr Fahrten <strong>im</strong> Jedermanverkehr (an Schul- und Ferientagen<br />
3. Bessere zeitliche Verteilung der Fahrten<br />
(„2 x 1“ statt „1 x 2“)<br />
teilweise vertaktetes Angebot<br />
4. Einrichtung von eines „Rufbusverkehrs“ auf dem Abschnitt<br />
Kapfenhardt – Unterreichenbach<br />
→ dadurch an Ferientagen 9 Fahrtenpaare statt bisher 3<br />
Fahrtenpaare<br />
5. Verkehrsverbesserungen können aufwandsneutral erzielt<br />
werden<br />
Folie 7<br />
Folie 7
28.09.2011, Peter Dittus<br />
SWRBus-Projekt<br />
• Unternehmensübergreifende Neuordnung des Linienverkehrs<br />
<strong>im</strong> Bereich der Enz-Nagold-Platte auf der Achse Calw – Bad<br />
Wildbad<br />
• Beteiligte Unternehmen<br />
• Schöttle<br />
• Walz<br />
• Rexer<br />
• SüdwestBus<br />
• Ziele:<br />
1. Verbesserung des Angebots <strong>im</strong> Jedermannverkehr gemäß<br />
Vorgaben des Nahverkehrsplans<br />
2. Verbesserung des Schülerverkehrs gemäß Vorgaben des<br />
Nahverkehrsplans<br />
3. Wirtschaftliche Produktion bei angebotsorientierter<br />
Fahrplangestaltung durch unternehmensübergreifenden<br />
Fahrzeugeinsatz<br />
Folie 8<br />
Folie 8
Schmieh<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Liniennetz bis 12.12.2009<br />
○<br />
Weltenschwann<br />
Bad Wildbad<br />
○<br />
Agenbach<br />
○<br />
Rötenbach<br />
○<br />
○<br />
○<br />
W<strong>im</strong>berg<br />
Würzbach<br />
○<br />
Calw<br />
○<br />
Calmbach<br />
○<br />
Altburg<br />
Speßhardt Alzenberg<br />
○<br />
○<br />
○<br />
Oberreichenbach<br />
○ ○<br />
○<br />
Hirsau<br />
Calw<br />
Heumaden<br />
Linie 724 (Südwestbus)<br />
Linie 630 (Rexer)<br />
Folie 9<br />
Folie 9
Anschluss Richtung<br />
Enzklösterle - Freudenstadt<br />
Schmieh ○<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
SWRBus<br />
Liniennetz Stufe 1 (ab 13.12.2009)<br />
Agenbach<br />
○<br />
○<br />
Emberg<br />
Weltenschwann<br />
Bad Wildbad<br />
○<br />
Röthenbach<br />
○<br />
○<br />
○<br />
W<strong>im</strong>berg<br />
Würzbach<br />
○<br />
Calw<br />
Altburg<br />
Calw ZOB<br />
○<br />
○<br />
○<br />
Speßhardt Alzenberg<br />
○<br />
○<br />
Oberreichenbach<br />
○ ○<br />
○Calw<br />
Heumaden<br />
Anschluss Richtung<br />
Höfen – Dobel – (Bad Herrenalb)<br />
Hirsau<br />
Linie 630 (1-h-Takt)<br />
Linie 631 (2-h-Takt)<br />
Linie 632 (1-h-Takt)<br />
Linie 724 (HVZ)<br />
Wird in Kooperation von<br />
Südwestbus und Rexer<br />
produziert<br />
Folie 10<br />
Folie 10
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Bewertung SWRBus-Konzept Teil 1<br />
Linien 630/631/632/724<br />
Starke Ausweitung des Fahrplanangebots<br />
Calw – Bad Wildbad<br />
• heute: Mo – Fr 11 Fahrtenpaare (alt: 5 Fahrtenpaare)<br />
• heute: Samstag: 4 Fahrtenpaare (alt: 0 Fahrtenpaare)<br />
Stadtverkehr Calw (Heumaden – Altburg)<br />
• Stringenter Taktverkehr<br />
- Mo – Fr ½-h-Takt<br />
- Samstag 1-h-Takt<br />
- Sonntag 2-h-Takt<br />
Mehrleistung: rd. 40.000 Km/Jahr<br />
Einrichtung einer Direktverbindung Oberreichenbach – Calw<br />
Altburg/W<strong>im</strong>berg<br />
Direkte Anschlüsse in Bad Wildbad/Calmbach in Richtung Enzklösterle<br />
bzw. Dobel/Bad Herrenalb<br />
⇒ sehr gute Verbindung zwischen Kreisstadt und westlichem Landkreis<br />
Folie 11<br />
Folie 11
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Bewertung SWRBus-Konzept (Teil 2)<br />
Linien 630/631/632/724<br />
Koordinierte Einbindung des Regionalverkehrs in den Calwer<br />
Stadtverkehr<br />
Verbesserung der Schülerverkehre<br />
Angebotsverbesserungen wurden ohne Zuzahlungen des Landkreises<br />
erreicht<br />
Folie 12<br />
Folie 12
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Kreistagsentscheidung 26.04.2010<br />
„Calwer Weg“ ist gleichrangige Option zum Bündelkonzept<br />
Zust<strong>im</strong>mung zur flächenhaften Ausweitung und sukzessiven<br />
Umsetzung des „Calwer Wegs“ in den Verkehrsräumen<br />
(entsprechend den Linienbündeln)<br />
Keine Leistungsvergabe <strong>im</strong> Wettbewerb, wenn die vom<br />
Landkreis aufgestellten 6 Kriterien erfüllt sind.<br />
Finale Entscheidung <strong>im</strong> Kreistag „Calwer Weg“ oder „Vergabe<br />
<strong>im</strong> Wettbewerb“ jeweils 18 Monate vor vorgesehenem<br />
Aktivierungszeitpunkt eines Bündels<br />
Federführung liegt be<strong>im</strong> Landkreis<br />
erstes Projekt in neuer Organisation:<br />
Planungsraum Mitte (Umsetzung 07.11.2011)<br />
Folie 13<br />
Folie 13
Zeitschiene Bearbeitung Planungsraum<br />
Auftakt- Auftaktveranstaltung<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
ca.<br />
12 Monate<br />
Entscheidung<br />
Kreistag<br />
18 Monate<br />
Spätester Zeitpunkt für<br />
Start des Angebots-<br />
Konzeptes gemäß<br />
„Calwer Weg“<br />
für den Planungsraum<br />
Start des Linienbündels<br />
=<br />
Ende der harmonisierten<br />
Genehmigungslaufzeiten<br />
Folie 14<br />
Folie 14
Gemeinden<br />
+<br />
Schulen<br />
Information<br />
Planungsprozess<br />
Gemeinden<br />
+<br />
Schulen<br />
Abfrage<br />
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Lenkungsgruppe<br />
Gemeinden<br />
+<br />
Schulen<br />
Information<br />
Kreisverwaltung koordiniert<br />
AK AK<br />
AK<br />
AK<br />
AK AK AK AK AK AK<br />
Erörterung Arbeitsstand und Erarbeiten von Rahmenbedingungen<br />
Lenkungsgruppe<br />
Lenkungsgruppe<br />
Kreistag<br />
Entscheidung<br />
Folie 15<br />
Folie 15
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Zentrale Elemente des Calwer Wegs<br />
3-stufiges Vertragswerk<br />
• Rahmenkooperationsvereinbarung („Spielregeln“)<br />
Vertragspartner: Landkreis und alle Verkehrsunternehmen<br />
• Planungsraumbezogene Kooperationsvereinbarung („Messlatte“)<br />
Vertragspartner: Landkreis und Verkehrsunternehmen in einem Planungsraum<br />
• Unternehmensbezogene Kooperationsvereinbarung („Binnenverhältnis“)<br />
Vertragspartner: Verkehrsunternehmen in einem Planungsraum<br />
Lenkungsgruppe<br />
• Zusammensetzung: Kreisverwaltung, <strong>VGC</strong>-Geschäftsführung, Mitglieder des Kreistags<br />
• Nahtstelle zwischen betrieblicher Praxis und Politik<br />
• Behandlung von Grundsatzfragen<br />
Kombination Unternehmerkompetenz/Aufgabenträgerkompetenz<br />
• Know-how der vor Ort tätigen Verkehrsunternehmen bleibt erhalten<br />
• gleichzeitig Gestaltungsmöglichkeit für Aufgabenträger<br />
Folie 16<br />
Folie 16
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Perspektiven für den Calwer Weg ?<br />
Neudefinition „Wachstum“<br />
Versorgung<br />
Neue Mobilitätskonzepte<br />
Schulentwicklung<br />
Schulentwicklung<br />
Gesellschaft<br />
Schulen<br />
Planung<br />
<strong>ÖPNV</strong>-Angebot<br />
Schulzeiten<br />
Bevölkerungsstruktur<br />
Raumplanung<br />
Schülerzahlen<br />
Freizeit/Tourismus<br />
Folie 17<br />
Folie 17
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Erste Folgeschritte!<br />
Stärkung der Kooperation mit Schulen<br />
• Aufbau einer harmonisierten „Schülerdatenbank“ je Schule<br />
• Einrichtung „Runder Tisch Schulen Calw“<br />
Einbeziehung der Gemeinden<br />
• Pilot: Kooperation mit dem Projekt „Lebensqualität durch Nähe“ der<br />
Gemeinde Oberreichenbach<br />
Folie 18<br />
Folie 18
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Fazit<br />
Im Hinblick auf <strong>im</strong>mer <strong>knapper</strong> werdende <strong>Ressourcen</strong> muss<br />
Verkehrsleistung effizient produziert werden, um Mobilität in<br />
erforderlichem Maße aufrecht erhalten zu können.<br />
Effiziente Produktion erfordert passende Rahmenbedingungen.<br />
Um passende Rahmenbedingungen schaffen zu können, sind<br />
alle maßgebenden Faktoren so gut wie möglich aufeinander<br />
abzust<strong>im</strong>men.<br />
Der Denkansatz des „Calwer Wegs“ – die <strong>Bündelung</strong> von<br />
<strong>Ressourcen</strong> und Kompetenzen durch das Einbeziehen aller<br />
betroffenen Institutionen und Gesellschaftsgruppen – bietet dafür<br />
eine ideale, langfristig tragende Grundlage.<br />
Folie 19<br />
Folie 19
28.09.2011, Peter Dittus<br />
Thesen<br />
Vielen Dank<br />
für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
Folie 20<br />
Folie 20