Deckblatt EPLR - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013

92 

Anlage 13 

Beschreibung der Lebensräume bzw. Lebensstätten gefährdeter Arten 

Die hier aufgeführten Lebensräume bzw. Lebensstätten gefährdeter Arten dienen zur territorialen 

und inhaltlichen Abgrenzung von Maßnahmen des Vertragsnaturschutzes im Rahmen des sächsischen 

Agrarumweltprogramms. Sie unterliegen einer ständigen fachlichen Fortschreibung seitens 

des Sächsischen Landesamtes für Umwelt und Geologie. Mit den Übersichten zu den geschützten 

Lebensräumen bzw. Lebensstätten soll die Funktionsweise des Vertragsnaturschutzes anhand 

des derzeitigen Sachstandes veranschaulicht werden. Die Verträge können dem Schutzziel entsprechend 

individuell ausgestaltet werden. Die Vertragsdauer beträgt mindestens 5 Jahre. 

A Geschützte Biotope (§ 26 SächsNatSchG) 

Die bisher durchgeführte Kartierung ergab im Freistaat Sachsen insgesamt 22.040 ha geschützte 

Biotope. Diese unterteilen sich in folgende Biotoptypen: 

Biotoptypen Flächenumfang 

1. Feuchtgrünland-Niedermoor 

2. Feuchtgrünland inkl. Sumpfdotterblumenwiese; Seggen- und bin- 

1.580 ha 

senreiche-Nasswiese; Großseggenried 

6.360 ha 

3. Grünland-mesophil a) Magere Frischwiese 4.340 ha 

b) Bergwiese 1.500 ha 

c) Streuobstwiese 1.300 ha 

4. Brache/Saum (Hochstaudenfluren) 1.600 ha 

5. Borstgrasrasen 540 ha 

6. Sand- und Silikatmagerrasen, Halbtrockenrasen 1.730 ha 

7. Zwergstrauchheiden 2.800 ha 

8. Steinrücken, Trockenmauern 290 ha 

Summe: 22.040 ha 

Alle aufgeführten Biotoptypen können sowohl als Biotopkomplex als auch als Biotopmosaik 

ausgebildet sein. Deswegen können angrenzende Flächen (Saumflächen) bei Bedarf in den Vertrag 

einbezogen werden. 

Aufgrund standörtlich differenzierter Bedingungen können keine allgemeingültigen Pflege- und 

Nutzungshinweise für die verschiedenen Biotoptypen bzw. Lebensräume der einzelnen Arten 

gegeben werden. Deshalb sind zunächst vorhandene Grundlagen (Pflege- und Entwicklungsplan, 

Behandlungsrichtlinien) und konkrete Behandlungshinweise ortskundiger Naturschutzfachleute 

bei der Gestaltung des Nutzungsregimes (Pflege- und Nutzungstermine/Besatzdichten) zu berücksichtigen. 

Die Vorgaben werden durch die untere Naturschutzbehörde vertraglich fixiert. 

Jahresspezifisch unterschiedlichen Abläufen in der Vegetationsentwicklung sollte dabei in Form 

flexibel handhabbarer Vereinbarungen entsprochen werden. Die in der Tabelle 56 genannten 

Termine dienen lediglich als Anhaltspunkte für die konkrete Gestaltung des Einzelvertrages. 

Grundsätzliche Beschränkungen in allen Verträgen sind: 

- Verzicht auf die Umwandlung von Ackerland in Dauergrünland im gesamten Betrieb. 

- Verzicht auf die Neuanlage bzw. Wiederherstellung nicht funktionsfähiger Be- und Entwässerungssysteme, 

Reliefmeliorationen, Ablagerung von Materialien (z. B. Kies, Steine, Erde...) 

auf den einbezogenen Flächen. 

- Verzicht auf den Einsatz chemisch-synthetischer Düngemittel. 

- Verzicht auf den Einsatz chemisch-synthetischer PSM. 

- Führung von schlagbezogenen Aufzeichnungen über die auf den einbezogenen Flächen 

durchgeführten Maßnahmen (z. B. Schlagkartei).

Tabelle 56 Beschreibung der biotoptypspezifischen Beschränkungen 

Düngung und Pflanzenschutz 

1. Feuchtgrünland-Niedermoor (Pfeifengraswiese) 

Bewirtschaftungsweise 

- keine Düngung, 

- keine Pflegemaßnahmen (walzen, schleppen) zwischen dem 

- keine Kalkung, 

31.3. bis zum ersten Nutzungstermin 

- kein Pflanzenschutz 

- Nutzungsintensität (Schnittanzahl) in Abhängigkeit von der 

Produktivität des Standortes 

- Staffelmahd 

- Mahd mit Messerbalkenmähwerk 

- Bei klassischer Pfeifengraswiese (Streugewinnung) 1 x 

Mahd ab Oktober 

- grundsätzlich keine Beweidung, nur in Ausnahmefällen 

(trockene Jahre) und in Abstimmung mit der Naturschutzbehörde 

- Befahrung der Flächen nur bei Ausschluss von Verdichtung 

(Einsatz leichter Technik) 

- Belassen eines 2-5 m breiten Saumes im Randbereich der 

Fläche, hier alle 2-3 Jahre späte Mahd ab Mitte September 

2. Feuchtgrünland (inkl. Sumpfdotterblumenwiese, Seggen- und binsenreiche-Nasswiese, 

Großseggenried) 

- keine N-Düngung/Gülle und - keine Pflegemaßnahmen nach dem 31.3. bis zum ersten 

Kalkung 

Nutzungs-termin 

- P u. K nur im Einvernehmen - nur in Ausnahmefällen Beweidung mit einer Besatzdichte 

mit der Behörde 

von max. 2 GV/ha. In Wiesenbrütergebieten max. 1 Rind 

- kein Pflanzenschutz 

bzw. 2 Schafe/ha 

- 1-2 malige Mahd i.d.R. Mitte - Besatzdichte-Festlegung und eventueller Einsatz von Fest- 

bis Ende Juni 

mist nur im Einvernehmen mit der Naturschutzbehörde 

- Staffelmahd 

3 a) Grünland-mesophil – Magere Frischwiese 

- keinen Einsatz von Gülle auf 

Überflutungsflächen u. in an 

Gewässer grenzenden Schlägen 

Abstand zu Gewässern 

mind. 20 m 

3 b) Grünland-mesophil – Bergwiese 

- keine mineralische N- 

Düngung 

- org. Düngung nur in Form von 

Festmist sowie P und K und 

ggf. Kalk nach vorheriger Bodenuntersuchung 

nur in Abstimmung 

mit der Naturschutzbehörde 

- kein Einsatz von Pflanzenschutzmitteln 

- 2malige Mahd (in Abhängigkeit von der Produktivität des 

Standortes). Zur Ausmagerung ggf. vorrübergehend auch 3x 

pro Jahr 

- bei geringer Produktivität ggf. auch nur 1 x Mahd 

- ggf. Nachbeweidung, (Besatzdichte dabei in Abhängigkeit 

von der Produktivität des Standortes in Einvernehmen mit 

der Naturschutzbehörde) 

- 1-2 malige Mahd 

- Verwertung des 1. Schnittes möglichst als Heu 

- Terminfestlegungen in Abhängigkeit von Höhenlage/ Witterung 

durch die Naturschutzbehörde (Mitte Juni – Ende Juli 

ggf auch später) 

- ggf. Nachbeweidung (Besatzdichte dabei in Abhängigkeit 

von der Produktivität des Standortes im Einvernehmen mit 

der Naturschutzbehörde) 

- Veränderungen des Nutzungsgebotes je nach Standort im 

Einvernehmen mit der Naturschutzbehörde 

93

Düngung und Pflanzenschutz 

3 c) Grünland-mesophil – Streuobstwiese 

Bewirtschaftungsweise 

- keine mineralische N- 

- Unternutzung entsprechend mesophilem Grünland 

Düngung 

- Baumschnitt mindestens einmal innerhalb der Vertragslauf- 

- organische Düngung nur in zeit (ausserhalb der Brutzeit, i. d. R. spätestens bis Anfang 

Form von Festmist sowie P März abschließen) 

und K und ggf. Kalk nach - Belassen von Totholzanteilen im Bestand (Entnahme von 

vorheriger Bodenuntersuchung 

nur in Abstimmung mit 

der Naturschutzbehörde 

Totholz nur im Einvernehmen mit der Naturschutzbörde) 


4. Brache/Saum (Hochstaudenfluren) Zwischenstrukturen 

- keine Düngung 

- 1-2 malige Mahd innerhalb des Vertragszeitraumes mit Ab- 

- kein Einsatz von Pflanzentransport des Mähgutes jeweils im Juni wenn Aushagerung 

schutzmitteln 

angestrebt wird, ansonsten ab Ende September 

- nicht auf Flächen, die gefährdete Ackerwildkräuter beherbergen 

- bei zweimaliger Mahd sollte die Nutzungspause mindestens 

2 Jahre betragen 

5. Borstgrasrasen 


- 1 x Mahd in Abhängigkeit von Klima, Höhenlage und 

- kein Einsatz von Pflanzen- Trophie im Zeitraum Mitte Juni bis Ende August 

schutzmitteln 

- bei Hüteschafhaltung Vorlage eines Beweidungsplanes 

- keine Zufütterung 

- keine Pferchung auf der Vertragsfläche 

6. Sand- und Silikatmagerrasen, Halbtrockenrasen 

- Keine Düngung 

a) Sand- und Silikatmagerrasen 

- kein Einsatz von Pflanzen- - Pflege primär über Hüteschafhaltung durch kurzeitige 

schutzmitteln 

"scharfe" Beweidung (enges Gehüt) Ende Juni Anfang Juli 

bzw. nach Vorgabe der Naturschutzbehörde 

Alternativen: 

- extensive Rinderbeweidung (max. 1 GVE/ha) 

- 1x Mahd zwischen Mitte Juni und Mitte Juli 

Bei Hüteschafhaltung: 

- Vorlage eines Beweidungsplanes 

- keine Zufütterung 

- keine Pferchung auf der Vertragsfläche 

- ausreichender Abstand der Pferchflächen zur Vertragsfläche 

und Gewässern 

- bei notwendiger Gehölzbekämpfung beifügen von Ziegen 

b) Halbtrockenrasen 

- 1 x Mahd in Abhängigkeit von Klima u. Höhenlage im Zeitraum 

Ende Juli Anfang August; wenn Ausmagerung erforderlich 

ist bereits ab Anfang Juni 

- Beweidung mit Schafen (2x) Ende Mai/Ende August. Besatzdichte 

in Abhängigkeit des Trophiegrades im Einvernehmen 

mit der Naturschutzbehörde 

Düngung und Pflanzenschutz Bewirtschaftungsweise 

7. Zwergstrauchheiden 

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8. Steinrücken (inkl. Saumbereich), Weinberg -Trockenmauer 



- Beweidung mit Schnucken in engem Gehüt 

- Mahd bei vergrasten Heiden im Juli 

Bei Hüteschafhaltung: 

- Vorlage eines Beweidungsplanes 

- keine Zufütterung; keine Pferchung auf der Vertragsfläche 

Einsatz von Heid- bzw. Moorschnucken 

- auf den Stocksetzen der Gehölze nach Bedarf (Bestimmung 

durch Naturschutzbehörde) 

- 2 (3) malige Spätmahd (Ende September/Anfang Oktober) 

des Saumes innerhalb des Vertragszeitraumes. Ggf. Frühschnitt 

(Ende Mai/Anfang Juni) zur Beseitigung von Grasfilz 

im Einvernehmen mit der Naturschutzbehörde 

- Max. 40% eines Rückens im Vertragszeitraum, wobei die 

Hälfte nach 3 jähriger Pause zu pflegen ist 

In Abhängigkeit von den Einzelmaßnahmen können Vorgaben 

- zur Räumung des Mähgutes von der Fläche und dessen Entsorgung, 

- zu Mähverfahren auf den Flächen (z. B. von innen nach außen), 

- zur Bodenuntersuchung zu Beginn der Vertragslaufzeit, 

- zum Schutz der Wiesenbrüter (ggf. Schnittzeitpunktverschiebung) 

in die Verträge aufgenommen werden. 

B Schutzbedürftige Arten 

Auf dem Territorium des Freistaates Sachsen sind die in Tabelle 57 aufgeführten schutzbedürftigen 

Arten vorzufinden. Aufschluss über deren Verbreitung geben Nachweiskarten in der einschlägigen 

Fachliteratur 1 . Tabelle 58 gibt einen Überblick über die im Freistaat Sachsen vorzufindenden 

schutzbedürftige Arten ihre Verbreitungsgebiete, geeignete Schutzmaßnahmen und 

daraus resultierende Nutzungseinschränkungen für den Landwirt. 

1 ENTOMOFAUNISTISCHE GESELLSCHAFT E.V., LV SACHSEN (1999): Abschlußbericht zum F.u.E.-Projekt 

"Landesweite repräsentative, ortsgenaue Erfassung ausgewählter, naturschutzrelevanter Inse ktengruppen 

sowie Benennung von Gebieten mit besonderer Bedeutung für die Entomofauna in 

Sachsen" (Entomofauna Saxonica, Teil II). – Bericht im Auftrage des LfUG, unveröff. Mskr. 

MEYER, M. (1998): Zum Vorkommen des Feldhamsters Cricetus cricetus L., 1758 in Sachsen (Ein 

Beitrag zur Säugetierfauna Sachsens). – Veröff. Naturkundemuseum Leipzig (16): S. 30-40. 

SCHIEMENZ, H.; GÜNTHER, R. (1994): Verbreitungsatlas der Amphibien und Reptilien Ostdeutsc hlands 

(Gebiet der ehemaligen DDR). – Natur und Text, Rangsdorf, 143 S. 

95

Tabelle 57 Schutzbedürftige Arten im Rahmen des Vertragsnaturschutzes in Freistaat Sachsen 

SPA FFH 

Anhang Anhang 

1. Feldhamster (Cricetus cricetus) IV besonders geschützt 

2. Kleine Hufeisennase (Rhinolophus hipposideros) II, IV streng geschützt 

3. Großes Mausohr (Myotis myotis) II, IV streng geschützt 

4. Weißstorch (Ciconia ciconia) I streng geschützt 

5. Knäkente (Anas querquedula) II/1 

6. Rohrweihe (Circus aeruginosus) I 

7. Kornweihe (Circus cyaneus) I 

8. Wiesenweihe (Circus pygargus I 

9. Baumfalke (Falco subbuteo) besonders bedroht in Sachsen 

10. Birkhuhn (Tetrao tetrix) I, II/2 

11. Rebhuhn (Perdix perdix) II/1, III/1 

12. Wachtel (Coturnix coturnix) II/2 

13. Kranich (Grus grus) I besonders geschützt 

14. Wachtelkönig (Crex crex) I streng geschützt 

15. Austernfischer (Haematopus ostralegus) II/2 besonders geschützt 

16. Kiebitz (Vanellus vanellus) II/2 besonders geschützt 

17. Bekassine (Gallinago gallinago) II/1, III/3 besonders geschützt 

18. Großer Brachvogel (Numenius arquata) II/2 streng geschützt 

19. Steinkauz (Athene noctua) besonders geschützt 

20. Ziegenmelker (Caprimulgus europaeus) I streng geschützt 

21. Wiedehopf (Upupa epops) streng geschützt 

22. Heidelerche (Lullula arborea) I streng geschützt 

23. Haubenlerche (Galerida cristata) besonders geschützt 

24. Brachpieper (Anthus campestris) I streng geschützt 

25. Raubwürger (Lanius excubitor) streng geschützt 

26. Schilfrohrsänger (Acrocephalus schoenobaenus) besonders geschützt 

27. Braunkehlchen (Saxicola rubetra) besonders geschützt 

28. Steinschmätzer (Oenanthe oenanthe) besonders geschützt 

29. Grauammer (Miliaria calandra) besonders geschützt 

30. Ortolan (Emberiza hortulana) I streng geschützt 

31. Kreuzotter (Vipera berus) streng geschützt 

32. Flußperlmuschel (M. margaritifera) II, V streng geschützt 

33. Skabiosen- 

Scheckenfalter 

(Euphydryas aurinia) II besonders geschützt 

34. Großer Moorbläuling (Glaucopsyche teleius) 

Heller Wiesenknopf-Ameisenbläuling 

II, IV besonders geschützt 

35. Schwarzblauer Bläuling (Glaucopsyche nausithous) 

Dunkler Wiesenknopf-Ameisenbläuling 

II, IV streng geschützt 

36. Sumpfwiesen- 


(Melitaea diamina) besonders geschützt 

37. Gemeiner Scheckenfalter (Melitea cinxia) besonders geschützt 

38. Sumpfschrecke (Mecostethus grossus = Stethophyma 

grossum) 

besonders bedroht in Sachsen 

39. Warzenbeißer (Decticus verrucivorus) 

40. Östliches Heupferd (Tettigonia caudata) 

2 Fassung vom 18.09.1989 

96 

BartSchV 2

Tabelle 58 Schutzbedürftige Arten - Verbreitungsgebiete, Schutzmaßnahmen und Nutzungseinschränkungen für den Landwirt 

Art vorrangige Verbreitungsgebiete 3 

1. Feldhamster 

(Cricetus cricetus) 

2. Kleine Hufeisennase 

(Rhinolophus hipposideros) 

zwischen Glesien-Zwochau-Wiedemar- 

Klitschmar-Delitzsch [Leipziger Land], sowie 

zwischen Wurzen-Nischwitz-Lüptitz- 

Großzschepa [Nordsächsisches Platten- und 

Hügelland], zwischen Delitzsch-Brinnis- 

Krensitz-Rackwitz (Hohenrodaer Platte) [Leipziger 

Land] und zwischen Markranstädt- 

Zwenkau-Kitzen-Landesgrenze (Lützener Platte) 

[Leipziger Land] 

Raum Dresden [Mittelsächsisches Lößhügelland, 

Dresdener Elbtalweitung, Osterzgebirge, 

Sächsische Schweiz], 2 km-Radius um die aktuellen/potentiellen 

Wochenstubenquartiere 

(Miltitz, Bockwen-Siebeneichen, Scharfenberg, 

Maxen, Friedrichswalde-Ottendorf, Cotta, 

Berggießhübel, Bad Gottleuba, Meißen- 

Triebischtal, ehem.: Leuben, Zuschendorf, 

Lauenstein, Bad Schandau, Stadt Wehlen, 

Klingenberg, Oberschlottwitz, Kreischa) 

97 

Geeignete Schutzmaßnahmen 

vgl. 5.3.2 mögliche Nutzungseinschränkungen 

9 und 15 später Stoppelumbruch und verspätete Ernte, breite 

Ackerrandstreifen/ Altgrasraine 

Beachtung geeigneter Fruchtfolge, hoher Anteil von 

Sommer- und Wintergetreide (außer Mais) und Futterfrüchten, 

relativ geringer Anteil von Raps, Rüben, 

Mais, später Stoppelumbruch, Langstoppeln, kein 

Tiefpflügen, Bodenbearbeitung bevorzugt während der 

inaktiven Phase (Oktober bis März), kein Einsatz von 

Rodentiziden, reduzierter Einsatz von sonstigen Agrochemikalien, 

verspätete/ keine Nutzung unmittelbarer 

Baubereiche 

7, 9 und 13 Ackerrandstreifen an Gehölzrändern 

breite Brachestreifen an Gehölzrändern (magere 

Standorte) 

Erhaltung von Streuobstwiesen im 2 km-Radius um 

die Wochenstubenquartiere 

Pflege von Heckenstrukturen im Umfeld (s.o.) um die 

Wochenstube als Leitstrukturen und potentielle Jagdhabitate 

Art vorrangige Verbreitungsgebiete Geeignete Schutzmaßnahmen 

3 mit Bezug auf Naturräume Sachsens nach Bernhardt et al. 1986, Richter 1995

3. Großes Mausohr 

(Myotis myotis) 

4. Weißstorch 

(Ciconia ciconia) 

5 km-Radius um alle Wochenstubenquartiere 

mit über 30 Tieren, besonders im Hügelland 

[Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, Oberlausitzer 

Gefilde, Östliche Oberlausitz, Oberlausitzer 

Bergland, Osterzgebirge, Mulde- 

Lößhügelland, Nordsächsisches Platten- und 

Hügelland], (Lohsa, Baruth, Niesky, Herrnhut 

OT Berthelsdorf, Sohland/Rotstein, Sebnitz, 

Friedrichswalde-Ottendorf, Gauernitz, Glashütte, 

Oederan, Steina, Nerchau, Pomßen, Göhren, 

Wermsdorf, Authausen, Pomßen) 

Sächsisch Niederlausitzer Heideland, Nordsächsisches 

Platten- und Hügelland, Großenhainer 

Pflege, Westlausitzer Hügel- und Bergland, 

Dresdener Elbtalweitung, Östliche Oberlausitz, 

Leipziger Land südl. Linie Naunhof- 

Zwenkau. Vorkommen in Leipzig; Eschefeld, 

Syhra, Geithain und Nauenhain (Kr. Leipziger 

Land); Wallengrün/Pausa und Weischlitz 

(Vogtlandkreis); Mosel und Cunersdorf (Zwickau-Land); 

Penna (Mittweida); Glauchau, 

Schlunzig, Meinsdorf, Falken, Callenberg 

(Chemnitz-Land); Dörnthal (Mittlerer Erzgebirgskreis); 

Großhartmannsdorf (Freiberg); 

Limbach, Possendorf, Dippoldiswalde, Höckendorf, 

Reinholdshain (Weißeritzkreis); 

Großpostwitz, Wilthen, Sohland/Spree (Bautzen) 

98 


5 und 6 zeitlich gestaffelte extensive Beweidung im Umfeld 

der Quartiere 

Staffelmahd in der Umgebung der Quartiere 

in der Umgebung der Wochenstuben (5 km-Radius) 

sollten zwischen April und September jeweils artenreiche, 

kurzgrasige Wiesen und Weiden verfügbar sein 

Jagdhabitate in Gebieten mit niedriger bzw. wenig 

ausgeprägter Bodenvegetation (Hallenwald, Grünland) 

4, 5, 6, 11 

und 15 

zeitlich gestaffelte Nutzung April bis August. Im Nahrungsgebiet 

ausgewogene Anteile an Grünland, Futter- 

, Getreide- und Hackfruchtschlägen (Raps, Sonnenblumen 

usw. ungünstig). 

Art vorrangige Verbreitungsgebiete Geeignete Schutzmaßnahmen

5. Knäkente 

(Anas querquedula) 

6. Rohrweihe 

(Circus aeruginosus) 

7. Kornweihe 

(Circus cyaneus) 

8. Wiesenweihe 

(Circus pygargus) 

9. Baumfalke 

(Falco subbuteo) 

10. Birkhuhn 

(Tetrao tetrix) 

Riesa-Torgauer Elbtal (außer Teiche), Muldenaue 

von Wurzen bis Landesgrenze 

Leipziger Land nördl. Linie Schkeuditz- 

Taucha, Düben-Dahlener Heide westl. Linie 

Bad Düben-Eilenburg, Großenhainer Pflege, 

Nordsächsisches Platten- und Hügelland, Mittelsächsisches 

Lößhügelland, Mulde- 

Lößhügelland, Erzgebirgsbecken, Osterzgebirge, 

Oberlausitzer Gefilde, Östliche Oberlausitz; 

Vorkommen Schleife-Halbendorf-Groß Düben 

Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, Großenhainer 

Pflege, Elsterwerda-Herzberger Elsterniederung, 

Königsbrück-Ruhlander Heiden, 

Düben-Dahlener Heide, Leipziger Land, Östliche 

Oberlausitz, Mittelerzgebirge, Vogtland, 

Erzgebirgsbecken westl. Linie Hohenstein- 

Ernstthal – Hartenstein 

Hoch- und Kammlagen von Ost- und Mittelerzgebirge; 

Muskauer Heide 

99 


4, 5, 6 und 10 Nährstoffzufuhr zu (flachen) Standgewässern durch 

angepasste Nutzung des Umlandes einschränken. Ausreichend 

große Randbereiche auskoppeln (4) bzw. 

festgelegte Bereiche erst Ende August mähen/beweiden 

(4,5,10). 

7, 8, 9 und 14 Bei Ansiedlung zunächst großräumiges Nichtbeernten 

der Kulturen (Futter, Getreide u. a.), nach Nestfund im 

Radius von 50 m Nestschutzzone bis zum Ausfliegen 

der Jungen einhalten (keinerlei Störungen). Erhaltung 

wenig zerschnittener Agrarräume. 

4, 5, 6, 7, 8, 

14 und 15 

4, 5, 6, 7, 8, 

9, 10, 11, 12 

und 14 

Erhaltung und Entwicklung vielfältig ausgestatteter, 

strukturreicher, wenig zerschnittener und störungsarmer 

Agrarräume. Hohe Bedeutung haben u. a. Gehölze, 

extensiv genutztes Grünland, Gewässer und 

Feuchtgebiete. 

Störungsminimierung in den Jahreslebensräumen! In 

Gehölzen Förderung von Weichholzarten (Eberesche, 

Weide, Birke, Aspe). Insgesamt drastische Senkung 

der Stoffbelastungen (v. a. Nährstoffe). Pflege und 

Förderung von Zwergstrauchbeständen (Besenheide, 

Heidel- und Preiselbeere u. a.) sowie der Moor- 

Vegetation (Wollgras). Haferanbau auf ausgewählten 

Flächen. 

Art vorrangige Verbreitungsgebiete Geeignete Schutzmaßnahmen

11. Rebhuhn 

(Perdix perdix) 

12. Wachtel 

(Coturnix coturnix) 

13. Kranich 

(Grus grus) 

14. Wachtelkönig 

(Crex crex) 

Leipziger Land, Düben-Dahlener Heide, Riesa- 

Torgauer Elbtal, Dresdener Elbtalweitung, 

Großenhainer Pflege, Mittelsächsisches und 

Mulde-Lößhügelland, Oberlausitzer Gefilde, 

Östliche Oberlausitz, Vogtland, Erzgebirgsbecken 

Leipziger Land, Düben-Dahlener Heide, Großenhainer 

Pflege, Westlausitzer Hügel- und 

Bergland westl. Linie Pulsnitz-Radeberg, Mittelsächsisches 

und Mulde-Lößhügelland, Oberlausitzer 

Gefilde, Östliche Oberlausitz, Vogtland, 

Erzgebirgsbecken, Osterzgebirge 

100 


4, 5, 6, 7, 8, 

9, 14 und 15 

4, 5, 6, 8, 9 

und 14 

Extensivierung! Anteiliges Wiederherstellen reich 

strukturierter, kleinparzelliger Grünland-Acker- 

Komplexe mit Rainen und Brach-/Ruderalflächen; 

Förderung von Hecken; Verringerung des Einsatzes 

von Düngemitteln und Bioziden; vermehrter Anbau 

von Sommergetreide und/oder höherer Anteil an Win- 

terbrachen und spät umgebrochenen Äckern. 

Extensivierung! Anteiliges Wiederherstellen reich 

strukturierter Ackerlandschaften mit ausgewogenen 

Anteilen extensiv genutzter Grünländer auf nährstoffarmen 

Flächen. Anteilig extensiver Getreideanbau 

(Verringerung des Einsatzes von Düngern und Bioziden, 

lockere Einsaat), Verlegung der Mahd und des 

Umpflügens auf außerbrutzeitliche Perioden. 

Sächsisch-Niederlausitzer Heideland 4, 5, 6 und 12 Erhöhung des Anteiles extensiv genutzten Graslandes. 

Belassen von Stoppeläckern (v. a. auch Mais) bis in 

Riesa-Torgauer Elbtal, Dresdener Elbtalweitung, 

Sächsische Schweiz, Westlausitzer Hügel- 

und Bergland westl. Linie Pulsnitz- 

Arnsdorf-Eschdorf, Muldenaue von Wurzen bis 

Landesgrenze, Erzgebirgsbecken, Erzgebirge, 

Vogtland 

4, 5, 6, 8, 9 

und 11 

den Spätherbst (ggf. Winter). 

Erhaltung, Wiederherstellung und pflegliche Nutzung/Pflege 

intakter, extensiv genutzter, ungedüngter 

oder ausgemagerter mesophiler bzw. feuchter Grünländer. 

Grünlandbewirtschaftung: Mahd – gestaffelte 

Mähtermine, kleinparzellige, vorsichtige Mahd, Belassen 

von ausreichend großen Flächen/Streifen bis zum 

Spätsommer, nur Balkenmähereinsatz, Mahd von innen 

nach außen. Beweidung – analog. Schaffung/Erhalt 

von erhöhten Vegetationsstrukturen (ca. ≥ 

40 cm hoch), die von den Vögeln bei ihrer Ankunft als 

Rufplätze genutzt werden können. 

Art vorrangige Verbreitungsgebiete 



15. Austernfischer Riesa-Torgauer Elbtal 4, 5, 6 und 14 Erhalten/Schaffen ungestörter/störungsarmer Flächen

(Haematopus ostralegus) mit niedriger/lückiger Vegetation in der Elbaue. Besondere 

Bedeutung für eine Ansiedlung besitzt dieser 

16. Kiebitz 

(Vanellus vanellus) 

17. Bekassine 

(Gallinago gallinago) 

18. Großer Brachvogel 

(Numenius arquata) 

Sächsisch-Niederlausitzer Heideland, Leipziger 

Land, Düben-Dahlener Heide östl. Linie Falkenberg-Mockrehna, 

Großenhainer Pflege, 

Nordsächsisches Platten- und Hügelland, Mulde-Lößhügelland, 

Vogtland, Erzgebirgsbecken 

westl. Linie Hohenstein-Ernstthal-Hartenstein, 

Mittel- und Osterzgebirge, Östliche Oberlausitz 

Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, Düben- 

Dahlener Heide, Riesa-Torgauer Elbtal, vorwiegend 

obere Lagen des Erzgebirges, Vogt- 

land 

101 

4, 5, 6, 7, 9, 

10, 11, 12 

und 15 

Riesa-Torgauer Elbtal 4, 5, 6, 10 

und 11 


19. Steinkauz 

(Athene noctua) 

Zittauer Becken; Großenhainer Pflege; Nordsächsisches 

Platten- und Hügelland; Mittelsächsisches 

Lößhügelland; Mulde- 

Lößhügelland; Erzgebirgsbecken; Altenburg- 

Zustand des Lebensraumes von März bis Mai. 

Extensivierung - Verringerung des Einsatzes von Düngemitteln 

und Bioziden. Belassen/Schaffen von in Kulturflächen 

integrierten nährstoffarmen, mindestens 

teilweise feuchten Sonderflächen mit schütterer/ niedriger 

Vegetation (Ruderalstellen u. ä.) in ruhiger Lage. 

Erhöhung des Anteils extensiv genutzter Grünländer 

und Äcker. 

4, 5, 6 und 10 auf geeigneten Flächen ehemaliger Brutorte. Minimierung 

von Stoffeinträgen (z. B. auch durch 4 in Umgebung 

von Lebensräumen). Verlegung von Pflege bzw. 

Mahd und Beweidung auf Termine nach der Brutzeit. 

Erhaltung/Pflege/Restaurierung großflächiger Komplexe 

von frischem/feuchtem/nassem Grünland. Reduzierung 

von Stoffeinträgen und Entwässerungen. Keine 

Einsaat hochproduktiver Grassorten. Walzen/Eggen 

vor Anfang März. Gestaffelte/späte Mahd- 

/Beweidungstermine. Erhaltung/Restaurierung des 

Mikroreliefs und der Ausstattung mit Kleinstrukturen/Einzelelementen 

(Einzelbäume/Büsche, Pfähle) 



4, 5, 6, 8, 9, Extensive Nutzung und Pflege von Mähwiesen, Streu- 

12, 13 und 14 obstwiesen (nicht nur § 26) und Weiden. Reduzierung 

des Düngemittel- und Biozideinsatzes. Räumlichzeitliche 

Staffelung von Mahd/Beweidung. Erhaltung

20. Ziegenmelker 

(Caprimulgus europaeus) 

21. Wiedehopf 

(Upupa epops) 

22. Heidelerche 

(Lullula arborea) 

23. Haubenlerche 

(Galerida cristata) 

24. Brachpieper 

(Anthus campestris) 

Zeitzer Lößhügelland und Entwicklung reichstrukturierter Lebensraummosaike, 

u. a. mit störungsarmen Rainen, Feldwegsäumen, 

Ödlandstreifen, Kopfbäumen usw.; attraktive Nahrungsflächen 

nicht an Verkehrswegen schaffen bzw. 

102 

unterhalten. 

Sächsisch-Niederlausitzer Heideland 4, 8, 9 und 10 Erhaltung/Pflege/Restaurierung von Offenflächen mit 

niedriger, lückiger Vegetation auf mageren Standorten 

(z. B. Besenheide, auch über § 26 hinausgehend). Re- 

Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, 

Muskauer Heide, Elsterwerda-Herzberger Elsterniederung 

4, 5, 9, 10, 

12, 13 und 14 

Sächsisch-Niederlausitzer Heideland 4, 5, 6, 9, 10 

und 12 

Leipziger Land, Düben-Dahlener Heide, Nordsächsisches 

Platten- und Hügelland, Königsbrück-Ruhlander 

Heiden, Muskauer Heide 

Leipziger Land, Elsterwerda-Herzberger Elsterniederung, 

Königsbrück-Ruhlander Heiden, 

Muskauer Heide, Oberlausitzer Heide- und 

Teichgebiet nördl. Linie Bernsdorf-Weißkollm 

sowie innerhalb der Linien Neudorf- 

Halbendorf-Wartha-Dauban-Tauer 


25. Raubwürger 

(Lanius excubitor) 

Sächsisch-Niederlausitzer Heideland, Großenhainer 

Pflege, Leipziger Land 

duzierung von Stoffeinträgen. 

Erhaltung/Pflege/Restaurierung von Ruderalflächen, 

extensiv genutztem Grünland, Streuobstwiesen usw., 

vor allem auf Sandstandorten, Reduzierung des Einsat- 

zes von Düngemitteln und Bioziden. 

Erhaltung/Pflege/Restaurierung von Offenflächen mit 

niedriger, lückiger Vegetation auf mageren Standorten. 

Reduzierung von Stoffeinträgen. 

7, 8, 9 und 12 Erhalt, Pflege und Ergänzung des Bestandes an größeren 

Ruderal-, Öd- und Brachflächen an Siedlungsrändern. 

Reduzierung des Einsatzes von Düngemitteln 

4, 9, 10 und 

12 

und Bioziden. 

Erhaltung/Pflege/Restaurierung von Offenflächen mit 

niedriger, lückiger Vegetation auf mageren 

Standorten. Reduzierung von 

Stoffeinträgen. 



4, 6, 7, 8, 9, Erhaltung/Pflege/Restaurierung von Offenflächen mit 

10 und 12 niedriger, lückiger Vegetation auf mageren Standorten. 

Reduzierung von Stoffeinträgen.

26. Schilfrohrsänger 

(Acrocephalus schoeno- 

baenus) 

27. Braunkehlchen 

(Saxicola rubetra) 

28. Steinschmätzer 

(Oenanthe oenanthe) 

29. Grauammer 

(Miliaria calandra) 

Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, Düben- 

Dahlener Heide und Riesa-Torgauer Elbtal 

Erzgebirge und Vogtland, Düben-Dahlener 

Heide, Riesa-Torgauer Elbtal 

Leipziger Land, Düben-Dahlener Heide, Nordsächsisches 

Platten- und Hügelland, Riesa- 

Torgauer Elbtal, Königsbrück-Ruhlander Heiden, 

Muskauer Heide, Oberlausitzer Heide- 

und Teichgebiet nördl. Linie Bernsdorf- 

Weißkollm 

Leipziger Land, Riesa-Torgauer Elbtal, Großenhainer 

Pflege, Königsbrück-Ruhlander Heiden, 

Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, 

Östliche Oberlausitz 


30. Ortolan 

(Emberiza hortulana) 

Düben-Dahlener Heide, Großenhainer Pflege, 

Westlausitzer Hügel- und Bergland, Oberlausitzer 

Heide- und Teichgebiet, Östliche Oberlausitz 

103 

4, 6 und 11 Bedarfsweise Pflege/Mahd von Übergangsbereichen 

Grünland – Röhricht. Reduzierung von Nährstoffein- 

4, 5, 6, 7, 9, 

10, 11 und 12 

4, 5, 6, 7, 9, 

10 und 12 

4, 5, 6, 8, 9, 

14 und 15 

trägen (z. B. durch 4 in angrenzenden Bereichen). 

Anpassung von Mahd-/Beweidungsterminen. Reduzierung 

von Düngemittel- und Biozideinsatz. Förderung 

von Säumen, Rainen einschließlich Kleinstrukturen 

(Pfähle u. ä.) sowie Altgrasstreifen. Extensive Grün- 

landnutzung. 

Extensivierung der Bewirtschaftung von Grünländern 

auf mageren, trockenen Standorten. Erhaltung und 

Entwicklung von Ödland- und Brachflächen mit Lesesteinhaufen, 

Mauer- und Gebäuderesten u. ä. 

Erhalt/Restaurierung extensiv genutzten Grünlandes 

mit erstem Mahdtermin nach Mitte Juli. Ausweisung 

von Brachflächen. Unbehandelte Stoppelbrachen überwintern, 

Anpflanzung von Hecken und Flurgehölzen, 

Belassen von nur in größeren Zeitabständen zu 

pflegenden Rainen, Säumen, Böschungen. Reduzierung 

und teilweise Einstellung des Einsatzes von Düngemitteln 

und Bioziden. 



4, 5, 8, 9, 14 In entsprechenden Bereichen Kleinparzellierung von 

und 15 Anbauflächen und Gewährleistung einer hohen Diversität 

der Kulturen. Reduzierung des Düngemittel- und 

Biozideinsatzes. Gezielt angeordnete Anlage von Stillegungsflächen 

an Gehölzrändern.

31. Kreuzotter 

(Vipera berus) 

32. Flußperlmuschel 

(M. margaritifera) 

Oberlausitzer Gefilde, Östliche Oberlausitz, 

Oberlausitzer Bergland, Zittauer Gebirge, 

Sächsische Schweiz, Vogtland und Erzgebirge 

[Westerzgebirge, Mittelerzgebirge, Osterzgebirge] 

Einzugsgebiete von Wolfsbach, Triebelbach bis 

Schönbrunn, Raunerbach bis Mühlhausen, 

[Vogtland] 


104 

6, 8, 11 und 

14 

4, 6, 7, 8 und 

11 

keine organische Düngung 

bevorzugt als Randzonen zu Wäldern und Mooren, 

Entwicklung gestufter Waldränder und Gebüschzonen 

mit kleinen Offenbereichen 

bevorzugt im Randbereich zu Wäldern und Heiden, 

versetzte Mahd im zweijährigem Abstand 

Mahd und bei fortgeschrittener Sukzession lokale Entbuschung, 

Erhaltung von Waldwiesen 

Erhalt von Totholz, Trockenmauern, Steinrücken, 

Felsblöcken, Gebüschen 

wechselfeuchte offene und halboffene Bereiche 

kleinflächig Acker-Grünland-Umwidmung 

Verzicht auf jegliche Düngung und (weitgehend) auf 

Kalkung, Auskopplung von mind. 30 m-breiten Uferrandstreifen 

(Mahdnutzung möglich) 

Verzicht auf jegliche Düngung und (weitgehend) auf 

Kalkung 

bevorzugt die 30 m-Randstreifen betreffend 

keine Ausbringung von Silosickersäften 


vgl. 5.3.2 mögliche Nutzungseinschränkungen

33. Großer Moorbläuling 

(Glaucopsyche teleius) = 

Heller Wiesenknopf- 

Ameisenbläuling 

34. Schwarzblauer Bläuling 

(Glaucopsyche nausithous) 

= Dunkler Wiesenknopf-Ameisenbläuling 

35. Skabiosen- 


(Euphydryas aurinia) 

zwischen Böhlen-Großpösna-Schkeuditz im 

Raum Leipzig, entlang der Pleißeaue zwischen 

Markkleeberg und Regis-Breitingen [Leipziger 

Land, Altenburg-Zeitzer Lößhügelland], Neiße 

bei Görlitz [Östliche Oberlausitz] 

zwischen Schkeuditz-Krostitz-Brandis- 

Naunhof-Rötha-Zwenkau [Leipziger Land]; 

weiterhin Elsterwerda-Herzberger- 

Elsterniederung [Elsterwerda-Herzberger Elsterniederung], 

zwischen Crimmitschau- 

Lichtenstein-Hartenstein-Ebersbrunn [Erzgebirgsbecken] 

und im Oberlausitzer Heide- und 

Teichgebiet sowie Gefilde [Oberlausitzer Heide- 

und Teichgebiet, Oberlausitzer Gefilde] 

Vogtland südlich der Linie Pausa-Oelsnitz- 

Erlbach [Vogtland] sowie zwischen Schwarzenberg, 

Annaberg-Buchholz, Ehrenfriedersdorf 

und Zwönitz [Mittelerzgebirge, Erzgebirgsbecken] 

105 

4, 5, 6 und 11 extensive Beweidung, Auskoppeln breiter Säume 

bspw. zu Gewässerrändern mit einschüriger Mahd 

nach Mitte September, keine Beweidung zwischen 

Mitte Juni und Mitte September, keine organischen 

Dünger oder Silosickersäfte 

Mahd einschürig oder zweischürig (nicht zwischen 

Mitte Juni und Mitte September), relativ große 

Schnitthöhe, keine Ausbringung von Silosickersäften 

und organischen Düngern, Verzicht auf Pflanzenschutzmittel 

entsprechend den Vorgaben zu 5 

generell: Wiedervernässung geeigneter Standorte, Belassen 

von Randstreifen an geeigneten Grabenrändern 

(Mahd jährlich oder im 2 bis3-Jahres-Turnus ab etwa 

Mitte September) 

Feuchtwiesen, (G. nausithous: insbesondere deren trockenere 

Randbereiche), Futterpflanze: Sanguisorba 

officinalis. Raupen- und Puppenentwicklung in Symbiose 

mit Knotenameisen-Arten] 

Bestände von G. nausithous im Bereich des Leipziger 

Auwaldes zählen zu größten deutschen Populationen! 

6 und 11 späte Mahd (ab Mitte September), Belassen ungemähter 

Säume zu Gehölzen und Gewässern 

späte Mahd (ab Mitte September), Belassen ungemähter 

Säume zu Gewässern 

Wiedervernässung geeigneter Standorte 

2 Ökotypen: Feuchtgrünland (am Rand von Mooren, Feuchtstellen) 

(in SN nur), auch Trockenrasen (in TH nur), feuchte, offene 

Heiden; Futterpflanze: Succisa pratensis (Teufelsabbiß) 




36. Sumpfwiesen- Vogtland südlich der Linie Reuth-Oelsnitz- 6 und 11 keine Pflanzenschutzmittel, einschürige Mahd (evtl.


(Melitaea diamina) 

37. Gemeiner Scheckenfalter 

(Melitea cinxia) 

Markneukirchen [Vogtland] 

zwischen Falkenberg-Authausen-Landesgrenze 

[Düben-Dahlener Heide], in der Elsterwerda- 

Herzberger Elsterniederung [Elsterwerda- 

Herzberger Elsterniederung], im NSG Königsbrücker 

Heide [Königsbrücker-Ruhlander Heiden] 

sowie in Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, 

Muskauer Heide, im Vogtland südlich 

der Linie Raun-Landwüst [Vogtland] 


38. Sumpfschrecke 

(Mecostethus grossus = 

Stethophyma grossum) 

südlich der Linie Pausa-Schöneck-Erlbach 

[Vogtland], zwischen Reichenbach-Auerbach- 

Schneeberg [Vogtland, Erzgebirgsbecken, 

106 

4, 5, 6, 7 und 

9 

nur im 2-3jährigen Abstand) ab Mitte August, Belassen 

von randlichen ungemähten Säumen 

einschürige Mahd (evtl. nur im 2-3jährigen Abstand) 

ab Mitte August, jährliches Belassen von ungemähten 

Flächen 

feuchte, gras- und blütenreiche Stellen, auch in Waldnähe; 

Futterpflanzen: insbesondere Valeriana-Arten 

kein Ausbringen von Silosickersäften oder organ. 

Dünger, Auskoppeln unbeweideter Teilflächen, Pferchen 

außerhalb der Fläche 

einschürige Mahd ab Mitte September (evtl. zusätzlicher 

Aushagerungsschnitt im Juli), keine PSM, kein 

Ausbringen von Silosickersäften oder organ. Dünger 

Verzicht auf organ. Dünger, Belassen unbeweideter 

Teilflächen bis zum Herbst 

trockene, magere Habitate, Saumbereiche, Futterpflanzen: 

Plantago-Arten 



4, 5, 6 und 11 weiträumige Auskopplung von Gewässerrändern und 

Feuchtstellen mit Verzicht auf jegliche Düngung 

Belassen von breiten ungemähten Säumen an Gewäs-

39. Warzenbeißer 

(Decticus verrucivorus) 

40. Östliches Heupferd 

(Tettigonia caudata) 

Westerzgebirge], im Röder-Pulsnitz- 

Einzugsgebiet zwischen Gröditz-Bernsdorf- 

Radeberg-Radebeul [Großenhainer Pflege, Königsbrücker-Ruhlander 

Heiden, Elsterwerda- 

Herzberger Elsterniederung, Westlausitzer Hügel- 

und Bergland, Dresdener Elbtalweitung], 

im Oberlausitzer Heide- und Teichgebiet, im 

Gebiet des geplanten Naturparks Dübener Heide 

[Düben-Dahlener Heide] 

im Vogtland südlich der Linie Pausa-Plauen- 

Oelsnitz-Klingenthal [Vogtland], zwischen 

Schneeberg-Schwarzenberg- 

Johanngeorgenstadt-Eibenstock [Westerzgebirge] 

sowie nördlich der Linie Weißkollm- 

Rietschen [Muskauer Heide] 

Dresdener Elbtalweitung zwischen Meißen und 

Coswig, Westlausitzer Hügel- und Bergland, 

Oberlausitzer Gefilde, Östliche Oberlausitz 

möglich 

107 

serrändern und um Feuchtstellen, Verzicht auf PSM 

und organ. Dünger 

Mahd in mehrjährigem Turnus nur auf Teilflächen 

Wiedervernässung (z.T. auch kurzzeitig Staunässe) 

räumliche Nähe oder Vernetzung der vorhandenen 

oder durch VNS geschaffenen Teillebensräume 

Reliktvorkommen in Auen; auf nassen Wiesen, feuchten 

Senken u.ä. im Wirtschaftsgrünland bzw. an Rand- 

strukturen 

4, 5, 6 und 10 Verzicht auf jegliche Düngung 

Verzicht auf jegliche Düngung und auf PSM 

regelmäßige Beweidung ohne Pferchung auf der Fläche 

räumliche Nähe oder Vernetzung der vorhandenen 

oder durch VNS geschaffenen Teillebensräume 

typischer Bodenbewohner, der am häufigsten auf 

kurzgrasigen Bergwiesen vorkommt, daneben auf 

Feuchtwiesen und Trockenrasen 

7, 9 und 15 Verzicht auf Düngung und Silosickersäfte 

kein Ausbringen von Silosickersäften, keine Mahd der 

Ackerstreifen 

Vorkommen in Getreidefeldern und auf Ödlandstreifen

EX-ANTE-BEWERTUNG 

zum 

Entwicklungsplan 

für den 

ländlichen Raum 

des 

FREISTAATES SACHSEN 

2000 - 2006 

Freistaat 

109 

Sachsen 

Sächsische Landesanstalt für Landwirtschaft 

Anlage 14

Analyse der Disparitäten, Rückstände und Möglichkeiten der derzeitigen Situation 

Der Freistaat Sachsen liegt im Dreiländereck Deutschland-Polen-Tschechische Republik. Für die 

Europäische Union übernimmt Sachsen eine wichtige Brückenfunktion zu den Märkten Osteuropas. 

Es ist das einzige Bundesland mit zwei Anrainerstaaten, die nicht Mitglied der Europäischen 

Gemeinschaften sind. Nachdem sich die wirtschaftliche Leistungskraft je Einwohner in der ersten 

Hälfte der 90er Jahre sprunghaft verbesserte, hat sich der Konvergenzprozess in den letzten 

Jahren zunehmend verlangsamt. Das in Kaufkraftparitäten gemessene BIP je Einwohner stieg 

zwischen 1991 und 1996 von 36,9 % auf 64 % des Durchschnittsniveaus in der EU. Seitdem hat 

sich das Wohlstandsgefälle nicht weiter verringert, wegen des schwachen Wachstums ist es 1998 

sogar wieder etwas größer geworden. 

Situation im Agrarsektor: Im Prozess der Umstrukturierung der sächsischen Landwirtschaft 

bildeten sich in den letzten Jahren bäuerliche Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe sowie Unternehmen 

verschiedenster Rechtsformen gleichberechtigt nebeneinander heraus (Tabelle 1). Als 

juristische Personen haben sich hauptsächlich eingetragene Genossenschaften (e. G.) und Gesellschaften 

mit beschränkter Haftung (GmbH) etabliert. Diese Unternehmen bewirtschaften im 

Durchschnitt 1.067 ha LF. Von den Einzelunternehmen bearbeiten die Haupterwerbsbetriebe 

durchschnittlich rund 105 ha LF, während die Nebenerwerbsbetriebe mit bis zu 50 ha LF ausgestattet 

sind. Hinsichtlich der Betriebsformen dominieren in Sachsen die Futterbau- und Marktfruchtbetriebe, 

wobei in den letzten Jahren eine weitere Verschiebung zugunsten des Marktfruchtbaus 

anhielt. 

Tabelle 1 Anzahl der mit der Agrarförderung erfassten landwirtschaftlichen Betriebe in 

Sachsen nach Rechtsformen 

Rechtsformen 1994 1995 1996 1997 1998 

Juristische Personen gesamt 560 548 511 521 529 

Personengesellschaften 277 323 319 333 356 

Einzelunternehmen 5.591 5.752 5.842 5.694 5.711 

davon: im Haupterwerb 1.606 1.662 1.683 1.698 1.709 

im Nebenerwerb 3.985 4.090 4.159 3.996 4.062 

Summe aller Betriebe 6.428 6.623 6.672 6.548 6.656 

Quelle: Agrarförderung 

Die tierische Erzeugung im Freistaat Sachsen ist seit dem Jahr 1990 durch einen starken Abbau 

der Viehbestände gekennzeichnet. Im Vergleich zu 1990 sind die Rinderbestände fast halbiert 

worden. Die Schweinebestände sind auf ca. ein Drittel des ursprünglichen Bestandes zurückgegangen. 

Die Ausschöpfung der Milchreferenzmenge zieht einen zusätzlichen Abbau des Milchkuhbestandes 

nach sich. Erst in den letzten Jahren konnten die Tierbestände auf niedrigem Niveau 

stabilisiert werden. Mit dem Bestandsabbau der Tierproduktion sank auch der Viehbesatz 

auf der Fläche deutlich. Nicht mehr benötigte Arbeitskräfte, Stallgebäude sowie Futterflächen 

wurden in erheblichem Umfang freigesetzt. Aus dieser Tatsache leitet sich der anhaltende Druck 

zur Umwandlung von Grünland in Ackerland ab. Vor allem in den benachteiligten Gebieten 

werden immer mehr absolute Grünlandflächen freigesetzt, die zur Futtergewinnung nicht mehr 

notwendig sind. Können diese Flächen nicht anderweitig landwirtschaftlich genutzt bzw. gepflegt 

werden, besteht zunehmend die Gefahr des Verlustes natur- und landschaftsschutzbedeutsamer 

Offenlandbereiche (z.B. Bergwiesen). 

Die landwirtschaftliche Produktion im Freistaat Sachsen findet zum überwiegenden Teil auf gepachteten 

Flächen (80,5 %) statt, wobei deutliche Unterschiede zwischen den einzelnen Rechtsformen 

bestehen. Erfahrungsgemäß ist der Pachtflächenanteil bei den Einzelunternehmen im 

Haupt- und Nebenerwerb am geringsten, da diese Unternehmen in der Regel über Eigentumsflächen 

verfügen. Dagegen wirtschaften die juristischen Personen zu nahezu 90 % auf angepachte- 

110

ten Flächen. Der relativ hohe Pachtflächenanteil und die teilweise noch ungenügende Eigenkapitalausstattung 

erschweren nach wie vor die weitere Entwicklung der Landwirtschaftsbetriebe. 

Die Altschuldenbelastung der landwirtschaftlichen Unternehmen ist fast ausschließlich bei juristischen 

Personen vorzufinden. Die Schulden liegen in planwirtschaftlich veranlassten Kreditaufnahmen 

vor 1990 begründet. Die betroffenen Unternehmen bewirtschaften in Sachsen etwa 40 % 

der LF (ca. 370.000 ha). Sie beschäftigen ca. 13.000 Vollarbeitskräfte, das sind etwa 42 % aller 

in der Landwirtschaft tätigen Personen. 

Demographische Situation/Humanressourcen/Beschäftigungssituation: Unter den fünf neuen 

Bundesländern ist Sachsen das bevölkerungsreichste und mit 246 Einwohnern pro km 2 das am 

dichtesten besiedelte Bundesland und gleichzeitig die am stärksten industrialisierte Wirtschaftsregion 

Ostdeutschlands. Zwischen 1991 und 1998 erfolgte jedoch ein Rückgang der Einwohnerzahl 

um 4,0 %. 

Tabelle 2: Bevölkerungsentwicklung in Sachsen 1991 bis 1998 

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 

Geborenenüberschuß(+) bzw. 

Gestorbenenüberschuß(-) 

Überschuß der Zuzüge(+) 

-34.573 -36.267 -36.477 -35.500 -33.564 -28.750 -24.475 -21.693 

bzw. Fortzüge(-) -50.851 -12.854 3.140 11.672 15.468 8.524 1.097 -11.246 

Bevölkerung am 31.12. j.J. 4.678.877 4.640.997 4.607.660 4.584.345 4.566.603 4.545.702 4.522.412 4.489.415 

Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen. 

In Ostdeutschland fehlt es nach wie vor an einer breiten Absicherung von Arbeitsplätzen. Die altersspezifische 

Erwerbsquote (Anteil der Erwerbspersonen an der Bevölkerung im arbeitsfähigen 

Alter) ist in Sachsen seit 1993 wieder angestiegen (+1,7 Prozent) und lag 1998 bei 77,3 %; bei 

den Männern belief sie sich auf 81,1 %, bei den Frauen auf 73,4 %. Die ansteigende Erwerbsquote 

wurde insbesondere durch eine gewachsene Erwerbsbeteiligung älterer Menschen (55 Jahre 

und älter) verursacht, welche wiederum eine Folge des Auslaufens von Regelungen für ältere 

Arbeitnehmer (Vorruhestands- bzw. Altersübergangsgeld) ohne einen adäquaten Ersatz ist. Die 

Erwerbsneigung in Sachsen ist seit 1994 mit dem Durchschnittsniveau der neuen Bundesländer 

weitgehend identisch, liegt jedoch deutlich über dem Mittelwert der alten Bundesländer. Ursache 

dafür ist die in Sachsen und in den neuen Ländern nach wie vor deutlich höhere Erwerbsbeteiligung 

der Frauen. Eine Angleichung des Erwerbsverhaltens ostdeutscher Frauen an das westdeutsche 

Erwerbsmuster ist mittelfristig nicht zu erwarten. Das Qualifikationsniveau der in Sachsen 

Beschäftigten ist höher als im bundesdeutschen Durchschnitt. So lag der Anteil der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten, welche einen Hochschulabschluss besaßen, zur Jahresmitte 

1997 im Freistaat bei 7,4 %, einen Fachhochschulabschluss konnten zudem 4,4 % der Beschäftigten 

vorweisen. Im gesamtdeutschen Durchschnitt beliefen sich diese Anteilswerte nur auf 

4,9 % bzw. 3,2 %. Auch der Anteil der Beschäftigten mit Haupt- bzw. Realschulabschluss und 

einer abgeschlossenen Berufsausbildung lag in Sachsen mit 67,3 % über dem Mittelwert der 

Bundesrepublik insgesamt (61,7 %). 

Die Entwicklung der Beschäftigungszahlen in der Landwirtschaft weist eine rückläufige Tendenz 

auf, wobei sowohl Fremd- als auch Familienarbeitskräfte gleichermaßen betroffen sind. 

Insbesondere im Fremdarbeitskräftebereich hat sich seit 1991 ein drastischer Stellenabbau vollzogen. 

Von 66.717 in der Landwirtschaft beschäftigten Lohnarbeitern im Jahre 1991 ist diese 

Zahl auf 23.690 Personen im Jahr 1997 gesunken. Damit sind fast zwei Drittel der in der Landwirtschaft 

beschäftigten Lohnarbeitskräfte ausgeschieden. Die Ausgangssituation stellt sich anhand 

von Daten des Statistischen Landesamtes Kamenz (Stand 31.12.97) bzw. der Agrarförderung 

1998 für die Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft wie folgt dar: 

55.715 Erwerbstätige (Arbeitgeber/Arbeitnehmer) insgesamt, darunter 

37.969 Personen als sozialversicherungspflichtig Beschäftigte, davon 

15.575 Vollbeschäftigte in Landwirtschaftsbetrieben in der Rechtsform juristischer Personen. 

111

Situation der Umwelt: Die Umwelt im Freistaat Sachsen befindet sich heute in einer wesentlich 

besseren Verfassung als noch vor wenigen Jahren. Die nach der Wiedervereinigung gesetzten 

wirtschaftlichen Rahmenbedingungen sowie die Preisgestaltung für Energie, Wasser und Abfall 

haben dazu geführt, dass der Umgang mit den knappen natürlichen Ressourcen sorgsamer erfolgt 

als in der Vergangenheit. Der Schutz der Ressourcen hat sich in den meisten Bereichen verbessert. 

Was die Hinterlassenschaften der planwirtschaftlich veranlassten "industriemäßigen Pflanzen- 

und Tierproduktion" angeht, sind immer noch erhebliche Defizite zu verzeichnen. Regional 

unterschiedlich ausgeprägt leisten ausgeräumte Agrarlandschaften Wind- und Wassererosion 

Vorschub. Mit der breiten Anwendung der sächsischen Agrarumweltprogramme konnte jedoch 

gegengesteuert werden und im Bereich der Entlastung der Oberflächengewässer konnten Fortschritte 

erzielt werden. Nach wie vor ist die Problematik der Grundwasserreinheit aufgrund der 

langfristigen Dynamik von Nitrat und PSM-Metaboliten noch nicht als zufriedenstellend einzustufen. 

Im einzelnen ist im Freistaat Sachsen folgender Stand zu verzeichnen: 

Wassergüte: Die Wasserbeschaffenheit hat sich seit 1995 deutlich verbessert, was auf den Neubau 

und die Rekonstruktion kommunaler Abwasserbeseitigungsanlagen und die Reduzierung 

von Abwassereinleitungen durch die Industrie zurückzuführen ist. Waren 1991 noch 50 % der 

Hauptfließgewässer stark verschmutzt, so sind es 1997 nur noch 6 %. Allerdings entsprechen 73 

% Gewässerstrecke der Hauptfließgewässer noch nicht der angestrebten Güteklasse II. Bei der 

Trinkwasseraufbereitung konnten Überschreitungen der Grenzwerte wichtiger Parameter der 

Trinkwasserverordnung (organische Chlorverbindungen, Nitrat, Mangan, Eisen etc.) weiter abgebaut, 

allerdings noch nicht beseitigt werden. 1997 waren z.B. noch rd. 400.000 Einwohner von 

zu hohen Konzentrationen organischer Chlorverbindungen betroffen. Auch bei Mangan, Eisen, 

mikrobiologischen Parametern, Nitrat sowie beim ph-Wert konnten die Richtlinien der Trinkwasserverordnung 

für einen Teil der Bevölkerung nicht eingehalten werden. 

Brach- und Konversionsflächen: Eine Erfassung aller Brach- und Konversionsflächen (ab 1000 

qm) im Freistaat Sachsen ergab mit Stand März 1999 eine Gesamtfläche von 17.893 ha und folgende 

Situation bezüglich ehemaliger Nutzung und Verteilung der Flächen: 

Tabelle 3: Brachflächen nach ihrer ehemaligen Nutzung 

Anzahl ha % 

Gesamt 6.271 17.893 

ohne Angaben zur ehemaligen Nutzung 2.626 1.877 

mit Angaben zur ehemaligen Nutzung 3.645 16.016 100 

Militär 183 7.601 47 

Gewerbe/Industrie 1.425 3.947 25 

Landwirtschaft 985 1.948 12 

Bergbau 65 1.335 8 

Wohnraum 256 312 2 

Erholung/ Freizeit 165 199 1 

Verkehr 56 127 1 

Sonstiges 510 547 3 

Bodennutzung: Die sächsische Land- und Forstwirtschaft nutzt die vorhandenen Flächen wie 

folgt: 917.400 ha landwirtschaftlich, 508.000 ha Wald, 8.400 ha bewirtschaftete Gewässer. Zwischen 

1990 und 1996 wurden rd. 12.800 ha landwirtschaftliche Nutzfläche für andere Nutzzwecke 

entzogen, während die Forstflächen nahezu konstant blieben. Im Freistaat sind 27,4 % der 

Fläche bewaldet, ca. die Hälfte davon ist als geschützte Landschaft und als Erholungswald eingestuft. 

40 % des Waldes haben eine Wasserschutzfunktion und ca. 14 % eine besondere Schutzfunktion 

für die Luft. Weitere 16 % üben eine Naturschutzfunktion aus. In verschiedenen Gebieten 

Sachsens herrschen großflächige, kaum strukturierte Landschaftsformen mit negativen Begleiterscheinungen 

(Wind- und Wassererosion, eintöniges Landschaftsbild) vor. Durch verstärkte 

Förderung der naturschutzgerechten Bewirtschaftung sowie Renaturierung und Neuanlage von 

112

Biotopen könnten bessere Voraussetzungen für die Sicherung von Lebensräumen bedrohter Tier- 

und Pflanzenarten geschaffen werden. Gezielte Aufforstungen könnten einer Wind- und Wassererosion 

sowie Überschwemmungen entgegenwirken. 

Klimaschutz: In Sachsen haben nach 1990 vor allem der Rückgang der Industrieproduktion und 

die Stillegung zahlreicher Altindustrieanlagen zu einer Reduzierung der Emission klimarelevanter 

Gase geführt. An der Emission klimarelevanter Spurengase waren mit 69,4 % die Wärme- 

und Stromerzeugung, mit 12,8 % der Verkehr, mit 9,9 % Haushalte und Kleinverbraucher, mit 

4,9 % die Landwirtschaft und mit 3,0 % die Industrie beteiligt. In der Landwirtschaft konnte eine 

Emissionsminderung von CO2 durch reduzierte N-P-K-Mineraldüngung und reduzierten PSM- 

Einsatz sowie ein vermindertes Entweichen von N2O-N und NH3-N durch reduzierte N- 

Mineraldüngung gegenüber konventioneller Bewirtschaftung (Bezugsjahr 1996/97), bedingt 

durch die Anwendung entsprechender Agrarumweltmaßnahmen erreicht werden. 

Stärken bzw. Schwächen im Agrarsektor Sachsens sowie Entwicklungsmöglichkeiten 

Nachfolgende Übersicht gibt Auskunft über dementsprechende Potentiale bzw. Probleme 

Stärken Entwicklungsmöglichkeiten 

vielfältige Eigentumsformen bei landwirtschaftlichen 

Betrieben (Einzelunternehmen, 

Mehrfamilienbetriebe) 

113 

- keine Einflussnahme durch Maßnahmen 

des EPLR möglich und notwendig 

hohes Qualifikationsniveau der Betriebsleiter - keine Einflussnahme durch Maßnahmen 

des EPLR möglich und notwendig 

überwiegend günstige Standortbedingungen für 

landwirtschaftliche und gartenbauliche Produktion 

(Bonität der Böden, ausreichende Niederschlagsmengen, 

Globalstrahlung) 

- hohe Flächenerträge möglich, 

- keine Beeinflussung durch Maßnahmen des 

EPLR notwendig 

weitgehend attraktive Kulturlandschaft - Bestand muss langfristig gesichert werden 

- es müssen außer für Landwirte auch Fördermaßnahmen 

für Verbände und Privatpersonen 

im Bereich der Landschaftspflege- 

und des Naturschutzes zugänglich sein, 

- Teilnahme an den spezifischen dazu angebotenen 

Agrarumweltmaßnahmen 

flächendeckende Offizialberatung - Maßnahmen des EPLR können wirksam 

den potentiellen Teilnehmern nahegebracht 

werden 

- Beratung zum biotischen Ressourcenschutz 

muss verbessern

Schwächen Entwicklungsmöglichkeiten 

geringe Eigenkapitalbasis der Betriebe - geringe Einflussnahme durch Maßnahmen 

des EPLR möglich 

- eventuell durch Vorruhestandsregelung 

Wirtschaftlichkeit weiterbestehender Betriebe 

verbessern 

standortbedingte Hochwasser- und Erosionsgefahr 

Grünlandflächen bleiben zunehmend ungenutzt 

Orientierung auf Marktordnungsfrüchte führt 

zum Rückgang der Fruchtartendiversität und 

zu einseitigen Fruchtfolgen 

auf ca. einem Drittel der LN natürliche Standortnachteile 

große Einkommensunterschiede zwischen den 

Betrieben 

Der Einsatz von Düngemitteln und PSM in 

Baumschulbetrieben ist ausschließlich auf 

hohen Ertrag und Qualität ausgerichtet 

- Mehrung der Waldes in spezieller Funktion 

als Hochwasserschutzwald oder Windbrecher 

durch gezielte Erstaufforstung 

möglich 

- Teilnahme an den spezifisch dazu angebotenen 


- Renaturierung von Fließgewässern 

- Beeinflussung der Produktionsstruktur der 

Betriebe durch Maßnahmen des EPLR 

nicht möglich 

- Teilnahme an den spezifischen Angeboten 

zur Extensivierung bzw. naturschutzgerechten 

Bewirtschaftung innerhalb der Agrarumweltmaßnahmen 

- Teilnahme an Agrarumweltmaßnahmen 

sichert Einkommensausgleich für eingegangene 

Verpflichtungen in diesem Bereich 

- Zahlung einer Ausgleichszulage in benachteiligten 

Gebieten 

- geringe Einflussnahme durch Maßnahmen 

des EPLR gegeben, 

- eventuell durch Übernahme von Landschaftspflege- 

und Naturschutzmaßnahmen 

oder Erstaufforstung alternative Einkommensquellen 

- Zahlung einer Ausgleichszulage zur Sicherung 

des Überlebens der Betriebe im 

benachteiligten Gebiet 



Gefahr der Aufgabe der Nutzung von Teichen - Teilnahme an den spezifisch dazu angebotenen 


nichtchemischer Pflanzenschutz würde ohne 

Förderung nicht angewandt werden (Mehrkosten!) 



Analyse früherer Ergebnisse: Zu den einzelnen flankierenden Maßnahmen liegen unterschiedlich 

umfangreiche Bewertungsergebnisse vor. Die zusammenfassenden Darstellung unter Punkt 

114

1.2 des Entwicklungsplanes enthält dementsprechend verfügbare Angaben. Den Einschätzungen 

über die Wirksamkeit ist insgesamt zuzustimmen. 

Beurteilung der Kohärenz der vorgeschlagenen Strategie mit der Situation und den Zielen 

Die Entwicklung des Freistaates Sachsen wird seit 1991 durch Mittel aus der Strukturfondsförderung 

unterstützt. Die Erhaltung und Sanierung der landwirtschaftlichen Bausubstanz, Investitionen 

in moderne, umweltgerechte Produktionsverfahren, die beachtlichen Fortschritte bei der 

Entwicklung und Modernisierung der Infrastruktur und die vielfältigen soziokulturellen Initiativen 

im ländlichen Raum belegen den Erfolg der Agrarstrukturförderung. Mit der Einführung der 

flankierenden Maßnahmen im Rahmen der GAP-Reform 1992, insbesondere der VO (EWG) Nr. 

2078/92, wurde der entscheidende Impuls zur Bekämpfung bzw. Begrenzung von Agrar- 

Umweltproblemen gegeben. Folgerichtig gehörte Sachsen mit zu den ersten Bundesländern, die 

ein speziell darauf gerichtetes Programm „Umweltgerechte Landwirtschaft (UL)“ auflegten. 

Damit sollten die Kardinalprobleme, wie Bodenerosion durch Wasser und Wind sowie Belastung 

des Grundwassers durch Nitrat, eine Hinterlassenschaft der vormals auf Eigenversorgung und 

Höchsterträge ausgerichteten sozialistischen Landwirtschaft, entschärft werden. Die modulare 

Programmgestaltung bewirkte eine ausgesprochen hohe Akzeptanz bei den Landwirten und trug 

somit hochgradig zur Zielerreichung bei. Außerdem waren nicht unerhebliche Sekundäreffekte 

wie Marktentlastung und Einkommenssicherung bei den Betrieben zu verzeichnen. Aufgrund der 

natürlichen Standortbedingungen, wie Hangneigung, traditioneller Armut an Strukturelementen 

in der Landschaft (Lößstandorte) oder gering ausgeprägter Sorptionskapazität der Böden (Diluvialstandorte) 

können die genannten Kardinalprobleme jedoch nicht als gelöst betrachtet werden, 

bzw. sie entstehen z.T. neu. Deshalb ist es folgerichtig, im Programmplanungszeitraum 2000- 

2006 den Agrarumweltmaßnahmen innerhalb der flankierenden Maßnahmen Priorität einzuräumen. 

Ebenso trägt die verstärkte Einbindung von direkt dem Naturschutz dienenden Maßnahmen 

in das Programm UL zur Verwirklichung des Schutzes der Umwelt und der Erhaltung des ländlichen 

Kulturerbes in Europa bei. 

Das europäische Landwirtschaftsmodell setzt maßgeblich auf wettbewerbsfähige Betriebe. Dabei 

wird schnell deutlich, das alle Rahmenbedingungen, die zur Verschlechterung der Wettbewerbsfähigkeit 

führen, möglichst verändert werden müssen. Dazu gehören in entscheidendem Maße 

auch die Benachteiligungen aufgrund natürlicher Gegebenheiten. Zur Aufrechterhaltung der 

Landbewirtschaftung in derartig beeinträchtigten Gebieten und zur Wahrung eines funktionierenden 

Sozialgefüges in den betroffenen Dörfern hat sich die Ausgleichszulage zu einem bewährten 

Instrument entwickelt. Daher ist das Bekenntnis zur Fortführung grundsätzlich zu begrüßen. 

Obgleich die Ausgleichszulage nachweislich zum Erhalt von Landwirtschaftsbetrieben 

beigetragen hat, konnte in keiner Weise eine „Gleichstellung“ mit standörtlich begünstigten Betrieben 

erfolgen. Aufgrund der absolut objektiven Einstufung als Benachteiligtes Gebiet ist die 

Fehlallokation von Fördermitteln nahezu ausgeschlossen. Der geplante finanzielle Ansatz im 

Entwicklungsplan für die Ausgleichszulage, die in Ergänzung zu den Fördersätzen der GAK 

gezahlt werden soll, ist vor dem Hintergrund der beabsichtigten Wirkung möglicherweise zu 

niedrig bemessen, jedoch unter dem Gesichtspunkt begrenzt verfügbarer Mittel verständlich. 

Bei der Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen hat Sachsen ein ehrgeiziges Programm zur 

ökologischen Waldmehrung erarbeitet. Hierbei wurden die Erfahrungen mit Vorgängerprogrammen, 

insbesondere der zu niedrig bemessenen Aufforstungsprämie beachtet. Der räumlich 

differenzierte Bedarf zur Aufforstung besteht auch weiterhin. Dies gilt insbesondere vor dem 

Hintergrund des Hochwasserschutzes. Die Übereinstimmung mit der GAP und der europäischen 

Forstpolitik ist vorbildlich gewährleistet und auch im Hinblick auf die internationalen Verpflichtungen 

Deutschlands und der EU zur Klimapolitik als zielführend zu sehen. 

Bedingt durch die strukturellen Besonderheiten einer ehemals kollektivistisch organisierten 

Landwirtschaft haben sich erst in nach der politischen Wende in der ehemaligen DDR Einzelbe- 

115

triebe etablieren können. Aufgrund dieses erst in der jüngsten Vergangenheit abgelaufenen Prozesses 

ist des Problem einer Hofübergabe aus Altersgründen vergleichsweise gering ausgeprägt. 

Vielmehr ist die Freisetzung von Arbeitskräften aus größer strukturierten Landwirtschaftsbetrieben 

das eigentliche Problem im ländlichen Raum. Innerhalb der Fördermöglichkeiten der 

EAGFL-Verordnung ist hierfür jedoch keine Lösung möglich. Folglich wird die Inanspruchnahme 

einer Vorruhestandsregelung beschränkt sein. Dennoch ist die Absicht Sachsens, eine derartige 

Förderung einzurichten, als positiv und im Einklang mit den Zielen einer multifunktionalen 

Landwirtschaft zu bewerten. Die vorgesehene Größenordnung erscheint aufgrund der besonderen 

Situation Sachsen angemessen. 

Prüfung der Kohärenz mit der Gemeinsamen Agrarpolitik und anderen Politiken 

Durch das Zusammenwirken von „Operationellem Programm zur Strukturfondsförderung im 

Freistaat Sachsen“ und Entwicklungsplan Programme sind Synergieeffekte absehbar. Dieser 

Gesamtansatz sichert eine integrierte Entwicklung des ländlichen Raumes ab. Die Programmierung 

beider Teile des EAGFL erfolgte in enger Abstimmung, so dass die Kohärenz der Maßnahmen 

im Entwicklungsplan zu denen des Operationellen Programms gewährleistet ist. 

Die Ziele der GAP, nämlich 

- Steigerung der Produktivität der Landwirtschaft, 

- Gewährleistung einer angemessenen Lebenshaltung der Landbevölkerung, 

- Stabilisierung der Märkte 

- Sicherstellung der Versorgung der Verbraucher zu angemessenen Preisen 

sowie die Ziele der Umweltpolitik, 

- Erhaltung und Schutz sowie Verbesserung der Umwelt, 

- Schutz der menschlichen Gesundheit, 

- umsichtige und rationelle Verwendung natürlicher Ressourcen, 

- Förderung von Maßnahmen auf internationaler Ebene zur Bewältigung regionaler oder globaler 

Umweltprobleme, 

werden in unterschiedlicher Intensität durch alle geplanten Maßnahmen unterstützt. Insbesondere 

bei den Agrarumweltmaßnahmen können sich vorteilhafte Wirkungen im Sinne der gemeinschaftlichen 

Umweltpolitik entfalten. Die von den Landwirten eingegangenen Verpflichtungen 

innerhalb des Programms "Umweltgerechte Landwirtschaft" und die Gewährung anderer Ausgleichszahlungen 

im Rahmen des Entwicklungsplans stimmen mit allen einschlägigen Gemeinschaftsverordnungen 

über Produktqualität, das Wohlbefinden der Tiere und den Schutz der Umwelt, 

der natürlichen Ressourcen und der Landschaft sowie mit den gemeinsamen Marktorganisationen 

für landwirtschaftliche Erzeugnisse überein. Eine Kürzung der Direktzahlungen in Abhängigkeit 

der in der Horizontalen Verordnung genannten Kriterien und ein Einsatz auf diese 

Weise eingesparter Mittel in Programmen zur ländlichen Entwicklung findet in Deutschland insgesamt 

keine Anwendung. Bei den Maßnahmen der Forstwirtschaft werden inhaltliche Überschneidungen 

zwischen beiden Plänen ausgeschlossen, indem im Entwicklungsplan nur die im 

Artikel 31 der VO (EG) Nr. 1257/99 aufgeführten Maßnahmen umgesetzt werden. 

Hinsichtlich der Wettbewerbspolitik ist der "Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen im 

Agrarsektor" zu beachten. Die in dieser Hinsicht relevanten Angaben sind vollständig im Entwicklungsplan 

enthalten und geben beispielsweise Aufschluss über reine staatliche Beihilfen, die 

im Rahmen der geplanten Maßnahmen an Nichtlandwirte gezahlt werden sollen. 

Mit den anderen Gemeinschaftspolitiken und Instrumenten der GAP wird die Kohärenz insbesondere 

im Bereich der Agrarumweltmaßnahmen dadurch hergestellt, dass außer der Ausgleichszulage 

für benachteiligte Gebiete alle dort geförderten Teilmaßnahmen über dem Niveau 

der guten fachlichen Praxis liegen. Die Direktzahlungen innerhalb der gemeinsamen Marktorganisationen 

(GMO) hingegen sollen in Deutschland an die Einhaltung der „guten landwirtschaftli- 

116

chen Praxis im üblichen Sinne“ gebunden werden. Bereits in den GMO gesetzlich fixierte Standards 

stellen keinen Ausgleichstatbestand für die Maßnahmen des Entwicklungsplanes dar. Die 

Kohärenz zu anderen Politikbereichen ist in Tabelle 4 dargestellt. 

Durch die Maßnahmen des Entwicklungsplanes, insbesondere durch die Ausgleichszulage für 

benachteiligte Gebiete werden auch die Ziele anderer Gemeinschaftspolitiken unterstützt. Zu 

nennen ist hier vor allem die Sicherung der Beschäftigung in den landwirtschaftlichen Betrieben, 

die zur ganzheitlichen ländlichen Entwicklung und zur Belebung regionaler Wirtschaftskreisläufe 

beiträgt. Hinsichtlich der Förderung der Gleichberechtigung von Mann und Frau ist zu bemerken, 

dass sich die flankierenden Maßnahmen nicht dazu eignen, diesbezügliche Defizite abzubauen. 

Andererseits ist aus den vorliegenden Maßnahmen keine einseitige Benachteiligung erkennbar. 

Tabelle 4: Kohärenz mit anderen Politikbereichen 

Maßnahmen GAP Umwelt Erweiterung Verbraucher Wettbewerb Chancengleichheit 

Vorruhestand + 0 0 0 0 0 

benachteiligte Gebiete + + 0 0 0 0 


+ + 0 + 0 0 

Erstaufforstung + + 0 0 0 0 

+ gegeben 0 neutral - behindert 

Beurteilung der voraussichtlichen Wirkung der gewählten Prioritäten 

Aufgrund der zu lösenden Probleme in den Bereichen Boden- und Wasserschutz, Erhaltung und 

Pflege wertvoller Biotope und Schutz bedrohter Arten genießen die Agrarumweltmaßnahmen 

innerhalb der flankierenden Maßnahmen Priorität. Dies wird durch den geplanten Einsatz finanzieller 

Mittel, deren Anteil 68,5 % der öffentlichen Kosten beträgt, unterstrichen. An zweiter 

Stelle folgen die benachteiligten Gebiete mit einem 19,7 %-igen Anteil. Aufgrund der begrenzt 

verfügbaren europäischen Kofinanzierungsmittel, ist eine Auslagerung der Finanzierung in die 

Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes empfehlenswert. 

Anderenfalls würde ggf. der Ausbau des Vertragsnaturschutzes insgesamt in Frage 

gestellt werden. Dies würde jedoch der Zielstellung eines umfassenden Arten- und Biotopschutzes 

zuwider laufen. An dritter Stelle steht die Erstaufforstung mit 8,8 % im Mittelansatz. Die 

Anwendung der Vorruhestandsregelung wird durch die eher restriktive Auslegung der Artikel 10 

bis 12 der VO (EG) Nr. 1257/1999 des Rates von vornherein begrenzt. Deren Anteil beträgt somit 

nur 2,9 %. Der finanzielle Ansatz stimmt mit der inhaltlichen Prioritätensetzung überein. 

Nach den bisherigen Erfahrungen sowie der wissenschaftlichen Begleitung und Bewertung wurden 

signifikante Verbesserungen im Vergleich der Bewirtschaftungsweisen nach dem sächsischen 

Programm UL mit Bewirtschaftungsweisen nach den Regeln der guten landwirtschaftlichen 

Praxis erzielt. Die Verminderung der Bodenerosion, die deutliche Reduzierung des Restnitratgehaltes, 

der verminderte Aufwand an Pflanzenschutzmitteln sind Auswirkungen, die ebenso 

im kommenden Programmplanungszeitraum zu erwarten sind. Es ist prinzipiell richtig an Maßnahmen, 

die bislang positive Umwelteffekte erbracht haben, festzuhalten (z.B. Zwischenfruchtanbau). 

Unabhängig davon war es notwendig, die Erfahrungen der auf der Rechtsgrundlage VO 

(EWG) Nr. 2078/92 fußenden UL-Programme zu nutzen und bei der Konzeption der nunmehr 

dritten Programmgeneration einfließen zu lassen. Von den berufsständischen Verbänden wurde 

wiederholt vorgebracht, dass die Akzeptanz bestimmter Einzelmaßnahmen verbessert werden 

könnte, wenn eine günstigere Einordnung in die Betriebsorganisation ermöglicht würde. Der 

117

Programmaufbau wurde daraufhin überprüft. Bei den weithin akzeptierten Programmteilen (z.B. 

beim Umweltgerechten Ackerbau und der extensiven Grünlandwirtschaft) blieb der modulare 

Aufbau erhalten, an den Stellen mit Akzeptanzproblemen (Naturschutzmaßnahmen als ZF II) 

wurde davon Abstand genommen. Von der Verankerung der Naturschutzmaßnahmen als selbständige 

Einzelmaßnahmen, die auf beliebigen Schlägen der Betriebsfläche, sofern naturschutzfachlich 

begründet, durchgeführt werden können, wird zukünftig eine höhere Akzeptanz erwartet. 

Der unterstellte Wirkungsansatz der Grundförderung, durch „light green measures“ auf großen, 

zusammenhängenden Flächen deutliche Umwelteffekt zu erzielen, wird durch zielgerichtete, 

schlagbezogene Erbringung von „dark green measures“ durch die Zusatzförderungen oder bei 

den Naturschutzmaßnahmen ergänzt. Das neu eingeführte betriebliche Erosionsschutzkonzept 

bedarf zur besseren Beurteilung einer weiteren Untersetzung. Insbesondere werden Kriterien zu 

definieren sein, die die zuständige Landwirtschaftsbehörde bei der Genehmigung des einzelbetrieblichen 

Konzeptes heranziehen soll. Durch die verstärkte Integration von Naturschutzmaßnahmen 

in das Programm UL sind positive Effekte im Hinblick auf den Arten- und Biotopschutz 

zu erwarten. Hierbei wird es auf die kooperative Arbeitsweise der Umwelt- und Agrarverwaltung 

ankommen, um diesbezügliche Fördermaßnahmen zum Erfolg zu führen. Grundsätzlich sind 

Biotopvielfalt, wertvolle Landschaftselemente (Teiche, Steinrücken) und intakte Agrarökosysteme 

wichtige Bausteine sowohl für die touristische Attraktivität einer Region als auch für die 

Lebensqualität seiner Bewohner. Hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen auf die Betriebe 

ist aufgrund der fundierten Prämienkalkulationen mit einer ausgeglichenen Bilanz zu rechnen. 

Mit der Gewährung der Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten soll ein Mindesteinkommen 

aus landwirtschaftlicher Tätigkeit gesichert werden. Dieses Mindesteinkommen stellt 

die wirtschaftliche Voraussetzung für eine nachhaltige und standortgerechte Landbewirtschaftung 

dar. Die Ausgleichszulage ist aufgrund der ständigen natürlichen Benachteiligung und damit 

in Zusammenhang stehend auch meist strukturellen Benachteiligung für die Fortführung der 

landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit eine essenzielle Voraussetzung. Die ernste Situation lässt 

sich anhand der Buchführungsergebnisse für Betriebe in benachteiligten Gebieten und deren 

niedrigeren Gewinne im Vergleich zu Betrieben in nicht benachteiligten Gebieten ablesen. Mit 

der Gewährleistung des Fortbestandes der landwirtschaftlichen Bodennutzung sind Sekundär- 

bzw. Folgeeffekte verbunden. Durch die Erhaltung von landwirtschaftlichen Arbeitsplätzen wird 

ein Beitrag zur Erhaltung einer funktionsfähigen Sozialstruktur im ländlichen Raum geleistet. 

Die Bewahrung der Landbewirtschaftung durch bodenständige Betriebe und ortsansässige Bauern 

ist eine wesentliche Voraussetzung für die Lebensfähigkeit der Dörfer. Das schlägt sich darin 

nieder, dass Betriebsschließungen, die ursächlich mit den erschwerten Wirtschaftsbedingungen 

in benachteiligten Gebieten zusammenhängen, vermieden werden und damit die im ländlichen 

Raum ohnehin höhere Arbeitslosigkeit nicht noch zusätzlich ansteigt. Durch die Sicherung eines 

ausreichenden Einkommens aus landwirtschaftlicher Tätigkeit werden die Betriebe in die Lage 

versetzt, die Kulturlandschaft zu pflegen und zu erhalten. Ohne diese Leistungen bestünde zunehmend 

die Gefahr des Verlustes der sowohl für das Landschaftsbild als auch für den Naturschutz 

wichtigen Offenlandbereiche. Die Ausgleichszulage hat in der Vergangenheit zu einer 

Stabilisierung der Landwirtschaftsbetriebe beigetragen. Ausdruck dafür ist deren über mehrere 

Jahre nahezu konstant gebliebene Anzahl und Flächenbewirtschaftung. Diese Wirkung der Ausgleichszulage 

wird auch in Zukunft erwartet. 

Mit der Erstaufforstung von jährlich etwa 1.000 ha landwirtschaftlicher Flächen werden 

gleichzeitig mehrere Effekte erreicht. Einerseits werden zur Verringerung überschüssigen landwirtschaftlichen 

Produktionspotenzials Flächen einer anderen Nutzung zugeführt. Gleichzeitig 

entstehen neue Flächen für die Erzeugung des nachwachsenden Rohstoffes Holz. Im Zusammenhang 

mit der zunehmenden Substituierung anderer Rohstoffe ist bereits jetzt erkennbar, dass 

in Deutschland eine Verknappung der zur Verfügung stehenden Holzressourcen stattfindet. Dem 

steht ein ständig wachsendes Produktionspotenzial auf der Seite der Holzverarbeitung gegenüber. 

Als Beispiele seien hier starke Steigerungen des Holzeinsatzes in der Bauindustrie und 

118

expandierende Kapazitäten bei der Holzwerkstoff- und Zellstoffindustrie genannt. Weiterhin ist 

insgesamt ein zunehmender Anteil von nachwachsenden Rohstoffen an der Energieerzeugung zu 

verzeichnen. Aus diesen Gründen ist es erforderlich, nicht nur das bestehende forstliche Produktionspotenzial 

zu erhalten, sondern es auszudehnen. Damit leistet Sachsen auch einen Beitrag zur 

globalen Zielsetzung der CO2-Bindung. Die Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen flankiert 

andere Förderprogramme im ländlichen Raum. So trägt sie im besonderen Maß dazu bei, Nährstoffe 

zu binden und aufgrund naturnaher Bewirtschaftungsweisen des Waldes Schadstoffeinträge 

durch Düngungs- und Pflanzenschutzmaßnahmen zu vermeiden. Damit kann ein entscheidender 

Beitrag zur Verbesserung des Grundwassers, insbesondere der Verringerung der Nitratbelastung, 

geleistet werden. Für die waldarmen Regionen Nordsachsens und einige Teile des Erzgebirges 

würde eine deutliche Erhöhung des Waldanteils insbesondere ökologische Verbesserungen 

mit sich bringen. Dabei kann durch gezielte Aufforstung die bestehende Erosionsgefahr verringert 

und der Hochwasserschutz verbessert werden. In den intensiv landwirtschaftlich genutzten 

Gebieten Sachsens sind durch Meliorationsmaßnahmen, Flurholzbeseitigungen und Gewässerregulierungen 

in den vergangen Jahrzehnten eine Vielzahl von Lebensräumen und Strukturen 

beseitigt worden. Mit der Neubegründung ökologisch stabiler, artenreicher Mischbestände können 

hier gleichzeitig neue Lebensräume und Verbindungen zwischen bestehenden Waldökosystemen 

geschaffen werden. Das mit der Aufforstung verbundene Arbeitspotenzial kann wie folgt 

eingeschätzt werden: Die Durchführung einer Erstaufforstung von 1.000 ha entspricht einer Jahresarbeitsleistung 

von etwa 30 Arbeitskräften. Langfristig werden für die Bewirtschaftung von 

1.000 ha Wald einschließlich notwendiger Verwaltungsstrukturen etwa vier Arbeitskräfte gebunden. 

Waldflächen im Zusammenhang mit landwirtschaftlichen Betrieben stellen in der Regel 

einen Ausgleich des saisonal schwankenden Arbeitsanfalls und ein zusätzliches Einkommen dar. 

Mit der Neubegründung von Wald und der Verbesserung der ökologischen Bedingungen in der 

offenen Landschaft erhöht sich auch in den intensiv landwirtschaftlichen Gebieten die Attraktivität 

touristischer Angebote, die mittlerweile zur wirtschaftlichen Basis einer zunehmenden Zahl 

landwirtschaftlicher Betriebe werden. Betrachtet man die Effektivität des Einsatzes der Fördermittel 

für die Stilllegung landwirtschaftlicher Flächen im Rahmen der GAP, so kann bilanzierend 

festgestellt werden, dass mit den Zahlungen keinerlei wertschaffendeEffekte verbunden sind. Die 

Aufforstung einer Fläche mit nachfolgend langfristiger Bewirtschaftung des Waldes hingegen 

erzeugt den Rohstoff Holz einschließlich Sozialfunktionen mit einem sehr geringen Einsatz an 

Energie. Auf der Abnehmerseite ist die langfristige Sicherung der Versorgung der Holzindustrie 

Voraussetzung für die Beschäftigungssicherung in diesem Bereich. 

Die Vorruhestandsregelung der EAGFL-VO wird im Freistaat Sachsen im Gegensatz zu den 

alten Bundesländern nur zu unwesentlichen Strukturveränderungen in der Landwirtschaft führen. 

Bei den Unternehmen, die an der Vorruhestandsregelung partizipieren können, wird dadurch ein 

wichtiger Beitrag zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit geleistet. Durch den zu erwartenden 

Preisverfall der landwirtschaftlichen Produkte im Rahmen der AGENDA 2000 und die verstärkte 

Konkurrenz um Pachtflächen sind die landwirtschaftlichen Unternehmen gezwungen, weitere 

Kosteneinsparungen vorzunehmen. Voraussichtlich kommt es im Freistaat Sachsen zu einem 

Abbau bis zu 5.000 Arbeitsplätzen. Das Problem der Freisetzung von älteren Arbeitnehmern in 

juristischen Personen der Landwirtschaft Sachsens (siehe Punkt 1.1.2) kann durch die Vorruhestandsregelung 

keinesfalls gelöst werden. Selbst wenn man davon ausgeht, dass für 3.369 Arbeitnehmer, 

die über 50 Jahre alt sind, eine finanzielle Unterstützung im Rahmen der Anpassungshilfe 

für ältere landwirtschaftliche Arbeitnehmer möglich ist, verbleibt immer noch eine 

Differenz von 1.631 Personen, für die es keinen rechtlichen Ansatz gibt. Diese Arbeitnehmer 

werden, im Falle der Freisetzung, die Zahl der Arbeitslosen im ländlichen Raum weiter ansteigen 

lassen. 

Untersuchung der in den Bewertungsfragen angesprochenen Punkte 

119

Die im Leitfaden zur Bewertung von Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums vorgegebenen 

spezifischen Bewertungsfragen sind in die Zukunft gerichtet und demnach erst nach 

einer Intervention des EAGFL-Abteilung Garantie frühestens im Zuge der Halbzeitbewertung zu 

erörtern. Mit Blick auf die erwarteten Wirkungen erscheinen die im Entwicklungsplan vorgeschlagenen 

Maßnahmen als grundsätzlich geeignet, sämtliche Bewertungsfragen positiv im Sinne 

einer Verbesserung der derzeitigen Situation bzw. eines derzeitigen Zustandes zu beantworten. 

Die erwarteten positiven Wirkungen der Maßnahmen werden in Tabelle ? vergleichend dargestellt. 

Tabelle 5: Erwartete positive Wirkungen der Einzelmaßnahmen 

Maßnahmen 

Erwartete positive Wirkungen auf 

Beschäftigung Einkommen Sozial Umwelt 

Vorruhestand + + + 0 

benachteiligte Gebiete ++ + ++ + 

Agrarumweltmaßnahmen 0 0 0 +++ 

Erstaufforstung + + 0 ++ 

Quantifizierung der Ziele 

+++ stark ++ mittel + schwach 0 neutral 

Die Quantifizierung der Ziele ist im Entwicklungsplan bisher nur ansatzweise nachvollziehbar. 

Dazu ist eine weitere Untersetzung anzuraten. Es wird vorgeschlagen die weitere Konkretisierung 

auf Grundlage der Ansätze in den Tabellen 6 und 7 vorzunehmen. Die im Entwicklungsplan 

aufgeführten Programmindikatoren sind plausibel, sollten jedoch noch um Kontextindikatoren 

ergänzt werden. Für einige Maßnahmen sind im Planungsdokument noch keine Indikatoren vorgeschlagen 

worden. Der Bearbeitungsstand ist aus Tabelle 8 ersichtlich. 

120

Tabelle 6 Matrix repräsentativer Indikatoren 

Sektoren Realisierung Ergebnis Auswirkung 

Vorruhestand Anzahl der unterstützten 

Landwirte und Arbeitnehmer 

benachteiligte 

Gebiete 


strukturverbessernd abgegebene 

Fläche 

Anzahl der geförderte Betriebe 

Teilnahme der landwirtschaftlichen 

Unternehmen 

an Einzelmaßnahmen 

(Anzahl und Fläche) 

Leistungen zum Ressourcenschutz 

(Boden, Wasser) 

Entwicklung des Familieneinkommens 

im Vergleich 

zur Ausgangssituation 

verbessertes Betriebseinkommen 

des aufnehmenden 

Betriebes 

Anteil der Förderung am 

Betriebseinkommen 

Umwelteffekte 

Einkommenseffekt 

Markteffekt 

verringerter Eintrag von 

Nitrat (kt NO 3-N) 

verringerter Eintrag von 

Pflanzenschutzmitteln (t 

bzw. m³) 

Erosionsminderung (kt) 

Biodiversität Erhalt besonders geschützter 

Arten 

Erhaltung der Kulturlandschaft 

Erstaufforstung aufgeforstete landwirtschaftliche 

Nutzfläche 

(Art und Population) 

Entlohnung der Leistung 

(€/h bzw. ha) 

Kompensationseffekt (%) 

durchschnittlicher Beihilfebetrag 

(DM/ha) 

121 

abgesicherter Übergang in 

die Rente (durchschnittliche 

Dauer der Unterstützung) 

mittelfristig verbesserter 

Standarddeckungsbeitrag 

nach zwei Jahren noch bestehender 

Agrarbetrieb 

Erhalt der betrieblichen Arbeitsplätze 

nachhaltige Wirkung 

keine Verschlechterung 

neutral bzw. Verringerung 

der Produktion 

Verbesserung der Grundwasserqualität 

im Vergleich zur 

Ausgangssituation 

Artenvielfalt vergrößerte sich 

gegenüber der Ausgangssituation 

Entwicklung in den erhaltenden 

Kulturlandschaften 

(Gesamtfläche, Diversifizierung, 

Tourismus) 

Entwicklung des Waldanteils 

in der Region (%) 

Steigerung des Betriebsvermögens 

(Wertzuwachs des 

Bestandes innerhalb von 20 

Jahren)

Tabelle 7: Quantifizierung der Ziele 

Maßnahme quantitative Ziele 

Vorruhestand zwischen 30 und 80 Förderfälle pro Jahr, sofern geschätzter Bedarf der gewünschten 

Inanspruchnahme entspricht (Verringerung der Anzahl landwirtschaftlicher 

Betriebe jährlich um 0,8 %) 

durchschnittliche Verbesserung des Standardbetriebseinkommens des Flächeaufnehmenden 

Betriebes um mindestens 4 % 

durchschnittliche freigesetzte Fläche je Unternehmen > 10 ha 

Altersdifferenz zwischen Abgebenden und Aufnehmenden > 15 Jahre 

benachteiligte Gebiete Anteil der Ausgleichszulage am Betrieblichen Gewinn < 100% 

Gewinn der Betriebe innerhalb der benachteiligten Gebiete soll 50 % des 

durchschnittlichen Gewinns der Betriebe innerhalb des jeweiligen Regierungsbezirks 

nicht unterschreiten 

Agrarumweltmaßnahmen Reduzierung des Nitrateintrags durchschnittlich 6 kt NO3-N 

Erosionsminderung um jährlich 210 kt im Vergleich zur Ausgangssituation 

durchschnittliche Verringerung des Einsatzes an Pflanzenschutzmitteln um 10 

% gegenüber dem Niveau der guten landwirtschaftlichen Praxis 

Reduzierung des Gefährdungspotentials bedrohter Arten bzw. Biotope 

Sicherung der biologischen Vielfalt auf geförderten Flächen bezogen auf die 

Ausgangssituation 

Erstaufforstung Aufforstung von 5.800 ha bis zum Jahr 2006 

über 70 % der geförderten Flächen sollen in den Regierungsbezirken Leipzig 

und Chemnitz liegen 

Tabelle 8 Quantifizierung der Ziele und Indikatoren (Bearbeitungsstand) 

Maßnahmen Quantifizierte Ziele Begleit- und Wirkungsindikatoren 

Vorruhestand 0 0 

benachteiligte Gebiete - 0 

Agrarumweltmaßnahmen - 0 

Erstaufforstung 0 0 

+ ausreichend; 0 noch ergänzungsbedürftig; - fehlen 

Prüfung der vorgesehenen Durchführungsmodalitäten 

Der Entwicklungsplan enthält Angaben zu den in die Umsetzung eingebundenen Verwaltungsbehörden, 

zum Finanzierungsverfahren und den Kontrollen und Sanktionen. Die Verwaltung der 

im Entwicklungsplan enthaltenen Maßnahmen erfolgt unabhängig von der Umsetzung der Gemeinsamen 

Marktorganisationen innerhalb des EAGFL-Garantie. Für eine effiziente verwaltungstechnische 

Abwicklung bildet das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS) 

die gemeinsame Grundlage. Auf dessen Basis findet die Antragstellung, Bewilligung der Zahlungen 

bis hin zur Kontrolle vor Ort statt. Innerhalb des Gesamtsystems werden die Flächen abgeglichen, 

wodurch die wiederholte Förderung ein und desselben Fördertatbestandes ausgeschlossen 

werden kann. Die europäische Rahmenverordnung wird über nationale Verordnungen 

und sächsische Verwaltungsvorschriften in nationales Recht umgesetzt. Außer beim Vorruhe- 

122

stand gibt es bereits vielfältige Erfahrungen bei der Abwicklung der Förderung in vergangenen 

Jahren. Die Begleitung und Bewertung von Förderprogrammen stellt für die sächsischen Behörden 

somit keine neue Aufgabe dar. Hierzu wurden in den letzten Jahren umfangreiche Erfahrungen 

im Rahmen der Ziel-1-Region gesammelt. Der Begleitausschuss auf Bundesebene stellt die 

geeignete Ebene zur Koordinierung und Zusammenfassung aller Aktivitäten zur Umsetzung der 

Maßnahmen dar. Bei der Erarbeitung des Entwicklungsplanes wurden die Fachverbände im Bereich 

der Landwirtschaft sowie des Umwelt- und Naturschutzes konsultiert. Die umfänglichen 

Beratungen sichern eine breite Basis für die Anwendung der künftig angebotenen Maßnahmen. 

Zusammenfassung 

Grundsätzlich sind alle im Entwicklungsplan genannten Ziele sinnvoll und unterstützen eine 

nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft und des ländlichen Raumes. Dabei ist zu beachten, 

dass bei der Gesamtbetrachtung die hier aufgeführten Ziele und Teilziele immer im Zusammenhang 

mit der Strukturfondsintervention aus dem EAGFL, Abteilung Ausrichtung, gesehen 

wird. Diese Ziele der Maßnahmen stimmen mit den Zielen der Förderung durch den 

EAGFL, Abteilung Garantie, überein. Die Zuordnung der Fördermaßnahmen zu den Haupt- und 

Teilzielen ist in sich schlüssig (vgl. Pkt. 2 des Entwicklungsplanes). Im Entwicklungsplan sind 

eindeutige Aussagen zur Einhaltung der weiteren Rahmenbedingungen bei der Umsetzung des 

Programms enthalten. Sachsen trägt im Rahmen der Richtlinien bzw. weiterführenden Bestimmungen 

der sächsischen Haushaltsordnung sowie des Verwaltungsverfahrensgesetzes des Bundes 

in den jeweils gültigen Verfahrensbestimmungen Sorge, dass die von den Landwirten eingegangenen 

Verpflichtungen mit allen einschlägigen Gemeinschaftsverordnungen über Produktqualität, 

das Wohlbefinden der Tiere und den Schutz der Umwelt, der natürlichen Ressourcen 

und der Landschaft sowie mit den Gemeinschaftsverordnungen über die gemeinsamen Marktorganisationen 

für landwirtschaftliche Erzeugnisse übereinstimmen. Insgesamt wird ein fundiertes 

Planungsdokument als Arbeitsgrundlage für eine integrierte und nachhaltige Entwicklung des 

ländlichen Raumes vorgelegt. 

123

Bestätigte Listen der vom Aussterben bedrohten Nutztierrassen 

ERFASSUNGSBOGEN (A) 

Land: Bundesrepublik Deutschland, Freistaat Sachsen 

Art: Rind Rasse: Vogtländisches Rotvieh 

Die Erhebungsdaten beziehen sich auf das Jahr 1999 

1.1.1.1 A) DEMOGRAPHISCHE ANGABEN 

1. Gesamtzahl weiblicher Tiere 

Internationaler Name: Rotes Höhenvieh 

2. Gesamtzahl der Bestände mit mindestens einem weiblichen Tier 

3. Gesamtzahl der Bestände sich überwiegend aus dieser Rasse zusammensetzen 

4. Anzahl der im Zuchtbuch eingetragenen weiblichen Zuchttiere 58 

5. Anzahl der Bestände mit mindestens einem eingetragenen weiblichen 

Zuchttier 


Zuchttier, die sich überwiegend aus dieser Rasse zusammensetzen 

7. Prozentsatz weiblicher Tiere (1), die von einem Vatertier derselben Rasse 

gedeckt oder besamt wurden 

8. Prozentsatz der eingetragenen weiblichen Zuchttiere (4), die von einem 

Vatertier derselben Rasse gedeckt oder besamt wurden. 

9. Gesamtzahl der zur Verfügung stehenden 

a) aktiven Vatertiere, die im Natursprung eingesetzt werden 2 

b) aktiven Vatertiere im KB-Einsatz 3 

∅ Anzahl der ausgelieferten Portionen je Vatertier und Jahr (b) 69 

c) inaktiven Vatertiere als Genreserve - 

∅ Anzahl der eingelagerten Portionen je Vatertier (c) 

10. Anzahl der tiefgefrorenen Embryonen - 

124 

Anlage 15 

7 

6 

100

B) ANGABEN ZUR RASSE 

1. Kurze Beschreibung der Rasse (Standard) 

Zuchtziel ist ein einfarbig rotes bis rot-braunes Zweinutzungsrind im mittleren Rahmen mit kurzem 

bis mittellangem Kopf, kurzem festem Hals, mit ausgeprägter Wamme sowie tiefer Brust. 

Der mittellange und gerade Rücken sollte eine gute Rippenwölbung bei tiefer Flanke zeigen. 

Angestrebt wird eine volle Bemuskelung, kräftige feste Gliedmaßen mit korrekter Stellung und 

dunklen harten Klauen. Das Flotzmaul und die Hörner sollten hell, letztere mit dunklen Spitzen 

versehen sein. Die Schwanzquaste ist hell. Das Rote Höhenvieh soll sich besonders für die Haltung 

auf der Weide eignen und auch in der Landschaftspflege verwendet werden können. Kühe 

und Bullen sollen sich durch beste Fruchtbarkeit, hohe Widerstandskraft und Vitalität auszeichnen. 

Bei guter Mast- und Schlachtleistung, insbesondere Fleischqualität wird eine Milchleistung 

von 4000 kg aus dem Grundfutter bei 4,5 % Fett und 3,5 % Eiweiß angestrebt. Das Gewicht der 

ausgewachsenen Bullen beträgt 750 - 950 kg, bei einer Widerristhöhe von 135 - 145 cm. Das 

Gewicht der Kühe beträgt 550 -700 kg bei einer Widerristhöhe von 130 - 140 cm. 

2. Geographische Verbreitung 

Bundesland Sachsen, Region Vogtland 

3. Hauptzuchteignung 

Mutterkuhhaltung und Milchproduktion in der Vorgebirgslage 

4. Genetische Merkmale (Phylogenie, Gen-Marker) 

n.n. (F/E-Projekt zur genetischen Standortbestimmung läuft z.Z.noch) 

5. Kurze Beschreibung des Haltungssystems 

vor allem Weidehaltung 

6. Besondere Erzeugnisse der Rasse und ihres traditionellen Handlungsgebiets 

ursprünglich Drei-Nutzungsrasse (Milch-Fleisch-Zugkraft), heute vor allem Fleischproduktion in 

Mutterkuhhaltung (qualitativ hochwertiges Fleisch), in einigen wenigen Beständen auch Milchproduktion 

Für die Betreuung der Rasse zuständige Stelle (n) 

Name: Sächsischer Rinderzuchtverband e.G. 

Anschrift: Winterbergstraße 98, 01237 Dresden 

Tel.: 0351 2527300 Fax.: 0351 2527306 

125

ERFASSUNGSBOGEN (B) 


Art: Pferd Rasse: Kaltblut 


A) DEMOGRAPHISCHE ANGABEN 


Internationaler Name: Sächsisch-Thüringisches Kaltblut 

2. Gesamtzahl der Bestände mit mindestens einem weiblichen Tier 




Zuchttier 









b) aktiven Vatertiere im KB-Einsatz 

∅ Anzahl der Portionen je Vatertier und Jahr (b) 

c) inaktiven Vatertiere als Genreserve 

∅ Anzahl der eingelagerten Portionen je Vatertier (c) 


126 

76



Herkunft: Belgien 

Größe bis 165 

Farbe: Braune, Füchse, Rappen, Rapp-, Braun- und Fuchsschimmel 

Gebäude: harmonische Typen 

Kopf: schönes Gesicht mit freundlichen Augen 

Hals: kräftig, gut aufgesetzt 

Körper: mittelschwer, schräge, muskulöse Schulter, gut bemuskelte Kruppe 

Fundament: trocken, korrekt, feste Hufe 

Bewegungsablauf: raumgreifende Gänge 

Einsatzmöglichkeiten: land- und forstwirtschaftliches Arbeitspferd, Kutschpferd, Werbegespanne 

Besondere Merkmale: leichtfuttrig, guter Charakter, gutes Temperament, arbeitswillig 


Bundesland Sachsen, Region 






Name: Pferdezuchtverband Sachsen e.V. 

Anschrift: Winterbergstr. 98 

01237 Dresden 

Tel.: 0351/2579631 Fax.: 0351/2579640 

127

ERFASSUNGSBOGEN (C1) 


Art: Ziege Rasse: Thüringer Wald Ziege 




Internationaler Name: --- 

2. Gesamtzahl der Bestände mit mindestens einem weiblichen Tier 4 




Zuchttier 









b) aktiven Vatertiere im KB-Einsatz - 

∅ Anzahl der Portionen je Vatertier und Jahr (b) - 


∅ Anzahl der eingelagerten Portionen je Vatertier (c) - 


128 

4 

- 

100



Mittelgroß, sowohl kräftige als ach feingliedrige Typen, gehörnte Tiere, Kurzhaarung, hell- bis 

dunkelschokoladenbraun, ausgeprägte Gesichtsmaske 


Entstand um die Jahrhundertwende aus bodenständigen thüringischen Landschlägen, in die Toggenburger 

Ziegen eingekreuzt wurden. Hauptverbreitungsgebiet Thüringen, nennenswerte Bestände 

in ganz Deutschland. 


Reinzucht 

Milchleistung 700 bis 1000 kg, durchschnittl. 3,5 % Fett 



Kleintierhaltung 


Milch 


Name: Sächsischer Schaf- und Ziegenzuchtverband e.V. 

Anschrift: Lausicker Str. 26 

04668 Grimma 

Tel.: 03437/ 942280 Fax.: 03437/ 942281 

129

ERFASSUNGSBOGEN (C2) 


Art: Schaf Rasse: Skudde 




Internationaler Name: --- 

2. Gesamtzahl der Bestände mit mindestens einem weiblichen Tier 10 




Zuchttier 









b) aktiven Vatertiere im KB-Einsatz - 

∅ Anzahl der Portionen je Vatertier und Jahr (b) - 


∅ Anzahl der eingelagerten Portionen je Vatertier (c) - 


130 

- 

- 

100



Mittelwollige Landschafrasse, die zu den kurzschwänzigen, nordischen Herdenschafen zählt, 

kleinstes dt. Schaf 


Ursprünglich Ostpreußen und im Baltikum, heute in ganz Deutschland – im Ursprungsgebiet 

ausgestorben 


Reinzucht 


nicht erforscht 


Extensive Haltung zur Landschaftspflege in kleinen Gruppen, Koppelschafhaltung 


Landschaftspflege, Mischwolle 


Name: Sächsischer Schaf- und Ziegenzuchtverband e.V. 

Anschrift: Lausicker Str. 26 

04668 Grimma 

Tel.: 03437/ 942280 Fax.: 03437/ 942281 

131

Kombinationsmöglichkeiten im Programm 

„Umweltgerechte Landwirtschaft (UL)“ 

132 

Anlage 16 

In den folgenden Abbildungen und Tabellen sind alle möglichen Kombinationen der Grundförderung 

sowie die einzelnen Maßnahmen der Zusatzförderung dargestellt.

Umweltgerechter Ackerbau (UA) 

Maßnahmen des integrierten und ökologischen Landbaus schließen sich in ein und demselben 

Unternehmen aus. Die Maßnahme "Grundförderung" ist auf der gesamten Ackerfläche des 

Betriebes durchzuführen. Zusätzlich zur "Grundförderung" können Maßnahmen der "Zusatzförderung 

I", welche ebenfalls auf der gesamten Ackerfläche des Betriebes durchzuführen 

sind, gewählt werden. Maßnahmen der "Zusatzförderung II" können zusätzlich zur "Grundförderung" 

oder zur "Grundförderung" + "Zusatzförderung I" durchgeführt werden. Sie sind 

schlagbezogen wählbar. 

Zusatzförderung II 

(bodenschonende 

Maßnahmen) 

Zusatzförderung I 

Pfluglose Bodenbearbeitung (3C) 

- Mulchsaat im Frühjahr 

25 EUR/ha 

- Mulchsaat im Herbst 

25 EUR/ha Pfluglose Bodenbearbeitung (3C) 

Untersaat (3B) - Mulchsaat im Frühjahr 

51 EUR/ha 25 EUR/ha 

Ansaat von Zwischenfrüchten (3A) - Mulchsaat im Herbst 


Untersaat (3B) 

Umweltentlastende Maßnahme (2) 51 EUR/ha 

66EUR€/ha Ansaat von Zwischenfrüchten (3A) 


Grundförderung (1) Ökologischer Ackerbau (4) 

40 EUR/ha 281 bzw. 230 EUR/ha 

Kombinationsmöglichkeiten im "Umweltgerechten Ackerbau" (UA) 

1 GF 40 EUR/ha 

2 GF + ZF II (US) 91 EUR/ha 

3 GF + ZF II (MSF) 65 EUR/ha 

4 GF + ZF II (MSF + US) 116 EUR/ha 

5 GF + ZF II (ZWFR) 106 EUR/ha 

6 GF + ZF II (ZWFR + US) 157 EUR/ha 

7 GF + ZF II (ZWFR + MSF) 131 EUR/ha 

8 GF + ZF II (ZWFR + MSF + US) 182 EUR/ha 

9 GF + ZF II (MSH) 65 EUR/ha 

10 GF + ZF II (MSH + MSF) 90 EUR/ha 

11 GF + ZF II (MSH + US) 116 EUR/ha 

12 GF + ZF II (MSH + ZWFR) 131 EUR/ha 

13 GF + ZF II (MSH + ZWFR + US) 182 EUR/ha 

14 GF + ZF II (MSH + ZWFR + MSF) 156 EUR/ha 

15 GF + ZF II (MSH + ZWFR + MSF + US) 207 EUR/ha 

16 GF + ZF II (US + MSH + MSF) 141 EUR/ha 

17 GF + ZF I 106 EUR/ha 

18 GF + ZF I + ZF II (US) 157 EUR/ha 

19 GF + ZF I + ZF II (MSF) 131 EUR/ha 

20 GF + ZF I + ZF II (MSF + US) 182 EUR/ha 

21 GF + ZF I + ZF II (ZWFR) 172 EUR/ha 

22 GF + ZF I + ZF II (ZWFR + US) 223 EUR/ha 

23 GF + ZF I + ZF II (ZWFR + MSF) 197 EUR/ha 

24 GF + ZF I + ZF II (ZWFR + MSF + US) 248 EUR/ha 

25 GF + ZF I + ZF II (MSH) 131 EUR/ha 

26 GF + ZF I + ZF II (MSH + MSF) 156 EUR/ha 

27 GF + ZF I + ZF II (MSH + US) 182 EUR/ha 

28 GF + ZF I + ZF II (MSH + ZWFR) 197 EUR/ha 

29 GF + ZF I + ZF II (MSH + ZWFR + US) 248 EUR/ha 

30 GF + ZF I + ZF II (MSH + ZWFR + MSF) 222 EUR/ha 

31 GF + ZF I + ZF II (MSH + ZWFR + MSF + US) 273 EUR/ha 

32 GF + ZF I + ZF II (US + MSH + MSF) 207 EUR/ha 

33 Ökologischer Ackerbau - ökologisch wirtschaftender Betrieb 230 EUR/ha 

34 Ökologischer Ackerbau - Betrieb in Umstellung (max. 2 Jahre) 281 EUR/ha 

GF... Grundförderung 

ZF I ... Zusatzförderung I 

ZF II ZWFR ... Zusatzförderung II - Ansaat von Zwischenfrüchten 

ZF II US ... Zusatzförderung II - Untersaat 

ZF II MSF ... Zusatzförderung II - Mulchsaat im Frühjahr 

ZF II MSH ... Zusatzförderung II - Mulchsaat im Herbst 

133 

Zusatzförderung II 

(bodenschonende Maßnahmen)

Extensive Grünlandwirtschaft (KULAP) 

Die gleichzeitige Teilnahme an der Maßnahme "reduzierter Mitteleinsatz - Grundförderung" 

und an der Maßnahmen "Ökologische Grünlandwirtschaft" ist nicht möglich 

Die Maßnahme "reduzierter Mitteleinsatz - Grundförderung" ist auf der gesamten Grünlandfläche 

des Betriebes durchzuführen. 

Zusätzlich zur "Grundförderung" kann die Maßnahmen der "Zusatzförderung - Verzicht auf 

chem.-synth. N-Düngemittel" durchgeführt werden. Sie ist schlagbezogen wählbar. 

Maßnahmen der "Zusatzförderung - extensive Weide" bzw. "Zusatzförderung - extensive 

Wiese" setzen die Maßnahme "Zusatzförderung - Verzicht auf chem.-synth. N-Düngemittel" 

voraus. Sie sind schlagbezogen wählbar. 

Zusatzförderung 

(Extensivierungsmaßnahmen) 

Grundförderung 

Extensive Weide (2B) Extensive Wiese (2C) 


Verzicht auf chem.-synth. N-Düngemittel (2A) 


reduzierter Mitteleinsatz (1) Ökologische Grünlandwirtschaft (3) 


Kombinationsmöglichkeiten in der "Extensive Grünlandwirtschaft" (KULAP) 

1 reduzierter Mitteleinsatz - Grundförderung (GF) 51 EUR/ha 

2 GF + Zusatzförd. (Verzicht N-Düngemittel) 102 EUR/ha 

3 GF + Zusatzförd. (Verzicht N-Düngemittel + extensive Weide) 204 EUR/ha 

4 GF + Zusatzförd. (Verzicht N-Düngemittel + extensive Wiese) 204 EUR/ha 

5 Ökologischer Grünlandwirtschaft 204 EUR/ha 

134

Kombinationsmöglichkeiten der Leistungen naturschutzgerechte Teichbewirtschaftung 

Zuschläge (B bis F) je Zeile nur alternativ, sonst summarische Festlegung möglich. 

Kombinationsmöglichkeiten für begründete Einzelfälle (ohne Basisleistung): 

E, FI, FII, FIII, F IV, E+F I, E+F II, E+F III, E+F IV 

Mit der vorgegebenen Struktur (Zuschläge je Zeile nur alternativ) wird sichergestellt, dass nur 

fachlich wünschenswerte Kombinationen vereinbart werden können. 

Zusatzleistun 

g F I (103 

€/ha) 

(C) Verzicht 

auf 

Fischbesatz 

154 €/ha 

Zusatzleistung F VII (103 €/ha) 

oder Zusatzleistung F II (52 €/ha) oder 

(D) Verzicht auf Zufütterung 

oder oder 

154 €/ha 

135 

+ 

Zusatzleistung F VI (26 €/ha) 

+ 

Zusatzleistung F V (26 €/ha) 

+ 

+ 

+ 

(B) Strukturausprägung I (52 €/ha) oder II (103 €/ha) 

+ 

Zusatzleistung F III (52 €/ha) 

(E) Erhalt Nahrungshabitat 

(103 €/ha) 

(A) Naturschutzfachliche Basisleistung 200 €/ha

Umweltgerechter Gartenbau, Weinbau und Hopfenanbau (UGA) 

Anbau von Gemüse, Heil- und Gewürzpflanzen 

Die gleichzeitige Teilnahme am integrierten und ökologischen Anbau ist nicht möglich. 

Die Maßnahme "Grundförderung" ist auf der gesamten betrieblichen Freilandfläche des Gemüses 

sowie der Heil- und Gewürzpflanzen durchzuführen. 

Zusätzlich zur "Grundförderung - Gemüse (unter Glas/Folie)" kann die Maßnahmen der "Zusatzförderung 

- Gemüse (unter Glas/Folie)" durchgeführt werden. Sie ist teilflächenbezogen 

wählbar. 

Anbau von Gemüse (im Freiland), Heil- und Gewürzpflanzen 

Grundförderung (1) Ökol. Gemüsebau, Heil- u. Gewürzpfl.(11) 

306 bzw. 245 EUR/ha 409 bzw. 357 EUR/ha 

Anbau von Gemüse (unter Glas/Folie) 

Zusatzförderung (3) 

2.556 bzw. 2.045 EUR/ha 

Grundförderung (2) Ökol. Gemüsebau (11) 

153 bzw. 122 EUR/ha 3.579 bzw. 3.068 EUR/ha 

Kombinationsmöglichkeiten im "Umweltgerechten Gartenbau, Weinbau und Hopfenanbau" (UGA) 

Anbau von Gemüsebau, Heil- und Gewürzpflanzen 

Einführung Beibehaltung 

1 GF Gemüsebau (Freiland), Heil- und Gewürzpflanzen 306 245 EUR/ha 

2 GF Gemüsebau (Glas/Folie) 153 122 EUR/ha 

3 GF Gemüsebau (Glas/Folie) + ZF Gemüsebau (Glas/Folie) 2.709 2.167 EUR/ha 

4 Ökologischer Gemüsebau (Freiland), Heil- u. Gewürzpflanzen 

- ökologisch wirtschaftender Betrieb 357 EUR/ha 

5 Ökologischer Gemüsebau (Freiland), Heil- u. Gewürzpflanze 

- Betrieb in Umstellung (max. 2 Jahre) 409 EUR/ha 

6 Ökologischer Gemüsebau (Glas/Folie), Heil- u. Gewürzpflanz en 

- ökologisch wirtschaftender Betrieb 3.068 EUR/ha 

7 Ökologischer Gemüsebau (Glas/Folie), Heil- u. Gewürzpflanzen 

- Betrieb in Umstellung (max. 2 Jahre) 3.579 EUR/ha 


ZF... Zusatzförderung 

136


Obstbau und Baumschulproduktion 


Die Maßnahme "Grundförderung" ist auf der gesamten betrieblichen Baumobstfläche sowie 

der Baumschulfläche im Freiland durchzuführen. 

Zusätzlich zur "Grundförderung - Obstbau" können die Maßnahmen der "Zusatzförderung - 

Obstbau" durchgeführt werden. Sie sind schlagbezogen wählbar. 

Baumschulproduktion 

Obstbau 


Grundförderung (4) Ökol. Baumschulproduktion (12) 


Verzicht auf Herbizideinsatz (6C) 

76 bzw. 61 EUR/ha 

biotechnische Maßnahmen (6B) 


Prognoseverfahren (6A) 


Grundförderung (5) Ökol. Obstbau (12) 


Kombinationsmöglichkeiten im "Umweltgerechten Gartenbau, Weinbau und Hopfenanba u" (UGA) 

Obstbau und Baumschulproduktion 


1 GF Baumschulproduktion 306 245 EUR/ha 

2 GF Obstbau 306 245 EUR/ha 

3 GF Obstbau + ZF (Prog) 357 285 EUR/ha 

4 GF Obstbau + ZF (Prog + Biotech) 484 387 EUR/ha 

5 GF Obstbau + ZF (Prog + Biotech + Herbizid) 560 448 EUR/ha 

6 GF Obstbau + ZF (Prog + Herbizid) 433 346 EUR/ha 

7 GF Obstbau + ZF (Biotech) 433 347 EUR/ha 

8 GF Obstbau + ZF (Biotech + Herbizid) 509 408 EUR/ha 

9 GF Obstbau + ZF (Herbizid) 382 306 EUR/ha 

10 Ökologischer Obstbau / Baumschulproduktion 

- ökologisch wirtschaftender Betrieb 664 EUR/ha 

11 Ökologischer Obstbau / Baumschulproduktion 

- Betrieb in Umstellung (max. 3 Jahre) 766 EUR/ha 



Prog ... Zusatzförderung - Prognoseverfahren 

Biotech ... Zusatzförderung - biotechnische Maßnahmen 

Herbizid ... Zusatzförderung - Verzicht auf Herbizideinsatz 

137


Weinbau 


Die Maßnahme "Grundförderung" ist auf der gesamten bestockten Rebfläche des Betriebes 

durchzuführen. 

Zusätzlich zur "Grundförderung" können die Maßnahmen der "Zusatzförderung - Weinbau 

durchgeführt werden. Sie sind schlagbezogen wählbar. 

Weinbau 


Verminderung von Erosionsgefährdung (8C) 

153 bzw. 122 EUR/ha (in Steillage) 

51 bzw. 40 EUR/ha (in Direktzuglage) 

Verzicht auf Herbizideinsatz (8B) 

153 bzw. 122 EUR/ha (in Steillage) 

102 bzw. 81 EUR/ha (in Direktzuglage) 

biotechnische Maßnahmen (8A) 


Grundförderung (7) Ökol. Weinbau (13) 



Weinbau 


1 GF Weinbau 255 204 EUR/ha 

2 GF Weinbau + ZF (Biotech) 357 285 EUR/ha 

3 GF Weinbau + ZF (Biotech + Herbizid) 510 366 EUR/ha 

4 GF Weinbau + ZF (Biotech + Herbizid + Erosion) 663 406 EUR/ha 

5 GF Weinbau + ZF (Biotech + Erosion) 510 325 EUR/ha 

6 GF Weinbau + ZF (Herbizid) 408 285 EUR/ha 

7 GF Weinbau + ZF (Herbizid + Erosion) 561 325 EUR/ha 

8 GF Weinbau + ZF (Erosion) 408 244 EUR/ha 

9 Ökologischer Weinbau - ökologisch wirtschaftender Betrieb 766 EUR/ha 

10 Ökologischer Weinbau - Betrieb in Umstellung (max. 3 Jahre) 869 EUR/ha 



Erosion ... Zusatzförderung - Verminderung der Erosionsgefährdung 

Biotech ... Zusatzförderung - biotechnische Maßnahmen 

Herbizid ... Zusatzförderung - Verzicht auf Herbizideinsatz 

138


Hopfenanbau 

Die Maßnahme "Grundförderung" ist auf der gesamten Hopfenanbaufläche des Betriebes durchzuführen. 

Zusätzlich zur "Grundförderung" kann die Maßnahme der "Zusatzförderung", welche ebenfalls 

auf der gesamten Hopfenanbaufläche des Betriebes durchzuführen ist, gewählt werden. 

Zusatzförderung (10) 


Grundförderung (9) 



Hopfenanbau 


1 GF Hopfenanbau 255 204 EUR/ha 

2 GF Hopfenanbau + ZF Hopfenanbau 306 244 EUR/ha 



139

140 

Anlage 17 

GENEHMIGUNGSVERFAHREN ERSTAUFFORSTUNG GEMÄß § 10 DES SÄCHSISCHEN WALDGESETZES 

Anhörung Gemeinde 

Antragsteller: Antrag auf Förderung 

Antragsteller 

Erstaufforstungsantrag 

Amt für Landwirtschaft 

Beteiligung Forstamt 

Fachliche Prüfung 

Standortgerechte 

Baumartenwahl 

Zustimmung/Ablehnung 

ggf. Erteilung von 

forstlichen Auflagen 

Beteiligung untere 

Naturschutzbehörde 

Naturschutzfachliche 

Prüfung 

u.a. Prüfung auf Schutzgebiete, 

z.B. Natura 

2000-Flächen 

Einvernehmen der Behörden Kein Einvernehmen 

Eventuell Auflagen 

Amt für Landwirtschaft 

Zustimmung/Ablehnung 

ggf. Erteilung von naturschutzfachlichen 

Auflagen 

Prüfung Erfordernisse der Raumordnung und 

Landesplanung 

Prüfung der Auswirkung auf Agrarstruktur 

Genehmigung Ablehnung 

ggf. Widerspruchsverfahren

Beträge der Ausgleichszulage nach GAK und Höhe des sächsischen Ergänzungsbetrages Anlage 18 

Ausgleichszulage aus GA für Ergänzungsbetrag für Möglicher Gesamt- 

GEBIET NACH GRAD DER BENACHTEILIGUNG Acker Grünland Ackerfutter Mais betrag je ha 

Berggebiet 77 €/ha 154 €/ha 77 €/ha 154 €/ha 154 €/ha 

Gemeinden über 600 Meter Höhe sowie Gemeinden unter 600 Meter 

Höhe und einer LVZ unter 25 

64 €/ha 128 €/ha 64 €/ha 128 €/ha 128 €/ha 

Gemeinden unter 600 Meter Höhe und einer LVZ zwischen 25 und 28 48 €/ha 96 €/ha 48 €/ha 96 €/ha 96 €/ha 

Gemeinden mit einer LVZ von 28 und mehr 25 €/ha 50 €/ha 25 €/ha 50 €/ha 50 €/ha 

KULTUR HKCODE 

lt. InVe- 

KoS- 

Antrag 

141 

Ausgleichszulage 

bis 1999 als 

A = Acker 

F = Futter für GV- 

Berechnung 

AZ aus GA 

Sätze für 

AL = Ackerland 

GL = Grünland 

Ergänz.-Betrag 

Sätze für 



Gesamtbetrag aus GA 

und Ergänz.-Betrag 

entspricht den Sätzen 

für AL bzw. GL lt. GA 

Hartweizen 113 

Dinkel 114 

Winterweizen (Weichweizen) 115 

Sommerweizen (Weichweizen) 116 

Winterroggen 121 A AL AL 

Sommerroggen 122 A AL AL 

Wintermenggetreide 125 A AL AL 

Wintergerste 131 A AL AL 

Sommergerste 132 A AL AL 

Winterhafer 142 A AL AL 

Sommerhafer 143 A AL AL 

Sommermenggetreide zur Körnergewinnung 145 A AL AL 

Triticale 155 A AL AL 

Körnermais 171 A 

Corn-Cob-Mix 172 F 

Silomais als Getreide 173 F Mais GL 

Zuckermais 174 A 

Hirse 181 A AL AL 

Buchweizen 182 A AL AL 

sonstige Getreide 190 A AL AL

KULTUR HKCODE 

lt. InVe- 

KoS- 

Antrag 

142 



A = Acker 


Berechnung 

AZ aus GA 

Sätze für 




Sätze für 







Erbsen zur Körnergewinnung 210 A AL AL 

Ackerbohnen zur Körnergewinnung 220 A AL AL 

Süßlupinen zur Körnergewinnung 230 A AL AL 

alle anderen Hülsenfrüchte 290 A AL AL 

Wicken 291 A AL AL 

Linsen zur Körnergewinnung (bei Beantragung v. Anlage L) 292 A AL AL 

Kichererbsen zur Körnergewinnung (bei Beantragung v. Anlage L) 293 A AL AL 

Wicken zur Körnergewinnung (bei Beantragung v. Anlage L) 294 A AL AL 

Winterraps (OO) zur Körnergewinnung 311 A AL AL 

Sommerraps (00) zur Körnergewinnung 314 A AL AL 

Winterrübsen zur Körnergewinnung 315 A AL AL 

Sommerrübsen zur Körnergewinnung 316 A AL AL 

Vertags-0-Raps 317 A AL AL 

Wintererucaraps zur Körnergewinnung 318 A AL AL 

Sommererucaraps zur Körnergewinnung 319 A AL AL 

Sonnenblumen zur Körnergewinnung 320 A AL AL 

Sojabohnen als Hauptfrucht 330 A AL AL 

Öllein zur Körnergewinnung 341 A AL AL 

Lein zur Fasergewinnung 342 A AL AL 

sonstige Ölfrüchte 390 A AL AL 

Körnersenf 391 A AL AL 

Silomais (als Hauptfutter) 411 F Mais GL 

Futterhackfrüchte ohne Futterkartoffeln 412 F AL AL 

Kohlrüben 414 F AL AL 

Klee 421 F AL Ackerfutter GL 

Kleegras 422 F AL Ackerfutter GL 

Luzerne 423 F AL Ackerfutter GL 

Gras 424 F AL Ackerfutter GL 

Ganzpflanzensilage 426 F AL Ackerfutter GL 

Wechselgrünland 428 F GL GL 

sonstige Hauptfutterpflanzen 429 F AL Ackerfutter GL 

Wiesen 451 F GL GL

KULTUR HKCODE 

lt. InVe- 

KoS- 

Antrag 

143 



A = Acker 


Berechnung 

AZ aus GA 

Sätze für 




Sätze für 







Mähweiden 452 F GL GL 

Weiden und Almen 453 F GL GL 

Hutungen und Streuwiesen 454 F GL GL 

Streuwiesen 458 F GL GL 

sonstige Grünlandflächen 459 F GL GL 

einfache Stilllegung ohne nachwachsende Rohstoffe 511 A AL AL 

einfache Stilllegung mit einjährig nachwachsenden Rohstoffen 516 A AL AL 

einfache Stilllegung mit mehrjährig nachwachsenden Rohstoffen 517 A AL AL 

sonstige stillgelegte Fläche gem. flankierender Maßnahmen (20- jähr.) 555 

Stillegung für Naturschutz und Landschaftspflege (5-Jahresprogramm) 559 

Stillegung im Rahmen der Erstaufforstung 563 

Stillegung im Rahmen der Biotopentwicklung 564 

Frühkartoffeln 611 A AL AL 

Speisekartoffeln (mittel, frühe u. späte zum Direktverzehr) 612 A AL AL 

sonstige Industriekartoffeln 613 A AL AL 

Futterkartoffeln 614 A AL AL 

Pflanzkartoffeln (mittel, frühe und späte) 615 A AL AL 

Stärkekartoffeln 616 A AL AL 

Zuckerrüben 620 

sonstige Hackfrüchte (außer Futterhackfrüchte) 690 A AL AL 

Feldgemüse (Ackerland) 710 

Spargel 715 

Gartenbauerzeugnisse im Freiland - Zierpflanzen 722 

Gartenbauerzeugnisse im Freiland - Erdbeeren 723 

Gartenbauerzeugnisse im Freiland - Gemüse 724 

Gartenbauerzeugnisse unter Glas/Folie - Gemüse und sonst. Garten- 731 

gewächse 

Gartenbauerzeugnisse unter Glas/Folie - Zierpflanzen 732 

Gartenbauerzeugnisse unter Glas/Folie - Pilzbeetflächen 733 

Hopfen 750 

vorrübergehende Stilllegung von Hopfenflächen 753 

Tabak 760

KULTUR HKCODE 

lt. InVe- 

KoS- 

Antrag 

144 



A = Acker 


Berechnung 

AZ aus GA 

Sätze für 




Sätze für 







Heil- und Gewürzpflanzen 770 A AL AL 

Kamille 774 A AL AL 

alle anderen Handelsgewächse 790 A AL AL 

Gartenbausämerei 791 A AL AL 

Hanf 793 A AL AL 

Obstanlagen - Vollanbau (Apfel, Birne, Pfirsich) 811 A AL AL 

Obstanlagen - Streuobst / Streuobstwiese 812 F AL AL 

sonstige Obstanlagen 819 A AL AL 

Baumschulen 830 

Korbweiden 845 

Weihnachtsbäume 846 

Rebland 850 

sonstige Dauerkulturen 890 A AL AL 

Pappeln 891 

Miscanthus (Chinaschilf) 895 A AL AL 

sonstige Ackerkulturen 910 A AL AL 

Rübensamenvermehrung 911 A AL AL 

Grassamenvermehrung 912 A AL AL 

Haus - und Nutzgärten 920 

Flächen für Vertragsnaturschutz nach Landesrichtlinien 926 

Forellenteich 931 

Karpfenteich 932 

sonstige bewirtschaftete Gewässer 939 

Forstfläche für Ausgleichszulage 950 

Pflege aufgegebener landwirtschaftlicher Flächen 961 

alle anderen Flächen 990

145 

Anlage 19 

Darstellung der im sächsischen Entwicklungsplan enthaltenen "top ups" 

Nr. Maßnahmen 

Prämie €/ha 

im Plan Kofinanzierung bis top up 

AGRARUMWELTMAßNAHMEN 

• Erhaltung der Kulturlandschaft und Naturschutz 

Naturschutzmaßnahmen 

7 Anlage von Ackerrandstreifen 

b) 50 % verringerte Saatstärke 

8 Langfristige Stillegung landwirtschaftlicher Nutz- 

630 450 180 

fläche zur Biotopentwicklung 

bis 630 

11 Nasswiesenpflege 480 450 30 

15 Naturschutzgerechter Ackerbewirtschaftung 

Erhaltung bedrohter, kulturhistorisch wertvoller 

Teiche 

17 Naturschutzgerechte Teichbewirtschaftung 

bis 700 600 100 

Variante 7 509 450 59 

Variante 8 560 450 110 

Variante 9 664 450 214 

Variante 10 561 450 111 

Variante 11 560 450 110 

Variante 12 458 450 8 

Variante 13 715 450 265 

Variante 14 562 450 112 

Variante 15 613 450 163 

Variante 17 484 450 34 

Variante 18 613 450 163 

Variante 19 664 450 214 

Variante 24 484 450 34 

Variante 25 484 450 34 

Variante 26 561 450 111 

Variante 29 509 450 59 

• Umweltgerechter Gartenbau, Weinbau und Hopfenanbau 

Anbau von Gemüse, Heil- und Gewürzpflanzen 

3 Zusatzförderung Gemüse unter Glas/Folie (Beibehaltung) 

2.045 600 1.445 

Zusatzförderung Gemüse unter Glas/Folie (Einfüh- 2.556 600 1.956 

rung) 

Ökologischer Anbau 

11 b) Gemüse, Heil- und Gewürzpflanzen 

unter Glas und Folie (Beibehaltung) 3.068 600 2.468 

unter Glas und Folie (Einführung) 3.579 600 2.979 

AUFFORSTUNG LANDWIRTSCHAFTLICHER FLÄCHEN 

3 Erstaufforstungsprämie 

b) natürliche und juristische Personen 205 185 20 

450 

180

Kontrollen von wesentlichen landwirtschaftlichen Praktiken im Rahmen der „guten landwirtschaftlichen Praxis“ 

146 

Anlage 20 

Wesentliche landwirtschaftliche Praktiken, deren Einhaltung nach Maßgabe von Art. 47 der VO (EG) Nr. 1750/1999 sowie der Leitlinie der Kommission 

zu den Art. 46-48 der VO (EG) Nr. 1750/1999 bei 5 % der Begünstigten einmal jährlich vor Ort überprüft werden müssen: 

Fachlicher Prüfbereich 

Wesentliche Praktik 

Düngung Durchführung der Düngebedarfsermittlung 

Verdachtsmomente 

gegen wesentliche Praktiken 

oder bei besonderen Gefahren 

Unterlagen über Werte für Stickstoff 

liegen nicht vor 

Ab 2001: Bodenuntersuchungen für die 

Grundnährstoffe Phosphat und Kali liegen 

nicht vor 

Fragestellung bei der 

Vor -Ort-Kontrolle 

Liegen Unterlagen über die für die Düngebedarfsermittlung 

notwendigen Werte für Stick- 

stoff vor? 

Ab 2001: Liegen für die Grundnährstoffe 

Phosphat und Kali Bodenuntersuchungen vor? 

Sanktion 

Verstöße gegen 

bestimmte Vorschriften 

des Fachrechts: 

- Behandlung als 

Ordnungswidrigkeit 

nach den 

Vorgaben des 

Fachrechts und 

ggf. Ahndung 

als Ordnungswid 

rigkeit 

(durch Geldbuße 

bis zu 30.000 

DM) 

- Sanktionen entsprechend 

den 

Entwicklungsplänen 

der Länder



Durchführung von Nährstoffvergleichen 

(nur durchzuführen von Betrieben 

ab 10 Hektar landwirtschaftlich 

genutzter Fläche oder mehr als 1 

Hektar Anbau von Gemüse, Hopfen, 

Reben, Erdbeeren, Gehölzen oder 

Tabak) 

Unverzügliche Einarbeitung von 

Gülle, Jauche, Geflügelkot oder 

flüssigen Sekundärrohstoffdüngern 

auf unbestelltem Ackerland 




Aufzeichnungen über die Nährstoffvergleiche 

und deren Ergebnisse liegen nicht 

vor 

Unbestellte Ackerflächen, auf denen Gü lle, 

Jauche, Geflügelkot oder flüssige Sekundärrohstoffdünger 

nicht eingearbeitet 

sind, vorgefunden 

147 



Liegen Aufzeichnungen über Nährstoffvergleiche 

vor? 

Gibt es zum Zeitpunkt der Prüfung Hinweise 

auf eine nicht unverzügliche Einarbeitung von 

Gülle, Jauche, Geflügelkot oder flüssigen Sekundärrohstoffdüngern 

auf unbestelltem Ackerland 

Sanktion 






nach den 



ggf. Ahndung 

als Ordnungswid 

rigkeit 



DM) 

- Sanktionen 

entsprechend 

den Entwicklungsplänen 

der 

Länder


PFLANZENSCHUTZ 


Anwendung von Pflanzenschutzmitteln 

nur durch sachkundige Anwen- 

der 

Anwendung von Pflanzenschutzmitteln 

nur mit amtlich geprüften 

Geräten 




148 



Sachkundenachweis fehlt Liegt der Sachkundenachweis vor? 

Amtliche Prüfplakette fehlt Trägt das Pflanzenschutzgerät die amtliche 

Prüfplakette oder liegt Prüfbeleg vor? 

Sanktion 






nach den 



ggf. Ahndung 

als Ordnungswidrigkeit 



DM)

149 

Anlage 21 

Vorschriften im landwirtschaftlichen Fachrecht in den Bereichen 

Düngung (Anlage 21 A) und 

Pflanzenschutz (Anlage 21 B)

150 

Anlage 21 A 

Vorschriften im landwirtschaftlichen Fachrecht - Düngemittelrecht - 

bezüglich der Düngemittelanwendung 

Düngemittelgesetz 

Das Düngemittelgesetz schreibt seit 1989 vor, dass die Düngung nur nach guter fachlicher Praxis 

erfolgen darf. Die Düngung nach guter fachlicher Praxis dient der Versorgung der Pflanzen mit 

notwendigen Nährstoffen sowie der Erhaltung und Förderung der Bodenfruchtbarkeit. 

Zur guten fachlichen Praxis der Düngung gehört, dass sie nach Art, Menge und Zeit auf den Bedarf 

der Pflanzen und des Bodens unter Berücksichtigung der im Boden verfügbaren Nährstoffe 

und organischen Substanz sowie der Standort- und Anbaubedingungen ausgerichtet wird. 

Düngeverordnung 

Die Grundsätze der guten fachlichen Praxis beim Düngen sind seit 1996 für landwirtschaftlich 

(einschließlich gartenbaulich) genutzte Flächen in der Düngeverordnung näher bestimmt. Neben 

allgemeinen Vorgaben für die Anwendung von Düngemitteln enthält die Verordnung auch spezielle 

Vorschriften für die Anwendung von Wirtschafts- und Sekundärrohstoffdüngern. Die 

Grundsätze der guten fachlichen Praxis zielen auf den pflanzenbedarfs- und standortgerechten 

Einsatz von Düngemitteln ab, um dabei soweit wie möglich sowohl eine Über- als auch eine 

Unterdüngung zu vermeiden. Damit werden auch Nährstoffverluste und Nährstoffeinträge in Gewässer 

und andere Ökosysteme verringert bzw. vermieden. 

In der Düngeverordnung sind im Wesentlichen festgelegt 

- allgemeine Grundsätze der Düngemittelanwendung und besondere Grundsätze für die Verwendung 

von Wirtschaftsdüngern, 

- Grundsätze der Düngebedarfsermittlung, 

- Ausbringungsverbote, sofern der Boden Nährstoffe nicht aufnehmen kann, 

- ein zeitlich befristetes Ausbringungsverbot für Gülle, Jauche, Geflügelkot und flüssigen Sekundärrohstoffdünger, 

- besondere Auflagen für die Ausbringung dieser Düngemittel, 

- Aufzeichnungen über Vergleiche der Nährstoffzu- und abfuhren. 

Regelungen im Einzelnen: 

Anwendungsbereich 

- Der Anwendungsbereich der Verordnung erstreckt sich grundsätzlich auf alle landwirtschaftlich 

genutzten Flächen (einschließlich Garten- und Weinbau sowie Sonderkulturen). 

Geschlossene bodenunabhängige Verfahren, z. B. unter Glas, werden nicht erfasst, weil hierbei 

Nährstoffausträge systembedingt ausgeschlossen werden können. 

Auch Haus- und Nutzgärten in landwirtschaftlichen Betrieben sind nicht einbezogen, weil 

dies zu unverhältnismäßigem Aufwand bei der Anwendung und Überwachung führen würde.

Düngemittelanwendung 

- Nach der Verordnung müssen Düngemittel grundsätzlich so ausgebracht werden, dass die in 

ihnen enthaltenen Nährstoffe von den Pflanzen weitestgehend für ihr Wachstum ausgenutzt 

werden können. Das hängt ab von der Höhe und vom zeitlichen Verlauf des Düngebedarfs 

der angebauten Kulturen; außerdem müssen die Standort- und Anbaubedingungen beachtet 

werden. Die auf dieses Ziel ausgerichteten Düngungsmaßnahmen führen gleichzeitig dazu, 

dass Nährstoffverluste und damit verbundene Einträge in Gewässer durch Auswaschung oder 

oberflächlichen Abtrag weitestgehend vermieden werden. 

Stickstoffhaltige Düngemittel, also auch Wirtschaftsdünger, dürfen nur so aufgebracht werden, 

dass die enthaltenen Nährstoffe im Wesentlichen während der Vegetationszeit für die 

Pflanzen verfügbar werden. 

- Beim Ausbringen von Wirtschaftsdüngern tierischer Herkunft entstehen je nach technischer 

Ausstattung unvermeidliche Verluste in unterschiedlicher Höhe. Dafür räumt die Verordnung 

allerdings höchstens 20 Prozent der vor der Ausbringung in den Wirtschaftsdüngern ermittelten 

Mengen an Gesamtstickstoff ein und schafft damit einen Zwang zur Verbesserung der 

technischen Ausstattung. Um Ammoniakverluste und damit Stickstoffeinträge in nichtlandwirtschaftliche 

Ökosysteme weiter zu verringern, sollen nämlich schrittweise moderne Geräte 

mit verlustarmer Ausbringungstechnik zum Einsatz kommen. 

Sachgerechte Ausbringung 

- Um eine sachgerechte Ausbringung zu erreichen, ist vorgeschrieben, dass die Ausbringungsgeräte 

den allgemein anerkannten Regeln der Technik entsprechen, eine sachgerechte Mengenbemessung 

und Verteilung sowie eine verlustarme Ausbringung erlauben. 

Bei der Auswahl der Technik sind auch Gelände- und Bodenbeschaffenheit angemessen zu 

berücksichtigen. Dies gilt insbesondere für den Einsatz schwerer Technik oder für Geräte mit 

einem hohen Zugkraftbedarf auf leichten Standorten oder in Hanglagen. 

Abstand zu Gewässern und Nachbarflächen 

- Im Interesse des Gewässerschutzes dürfen durch die Düngung keine Nährstoffe unmittelbar 

in die Oberflächengewässer gelangen. Bei der Ausbringung muss deshalb ein angemessener 

Abstand zu den Gewässern eingehalten werden; dieser hat sich wiederum nach den jeweiligen 

Gegebenheiten wie z. B. Geländebeschaffenheit, Bodenverhältnisse, Pflanzenbewuchs, 

Art des Düngemittels, Ausbringungsgerät usw. zu richten. Vorsicht ist auch gegenüber benachbarten 

Flächen notwendig, insbesondere wenn es sich dabei um Flächen handelt, die als 

natürlicher Lebensraum für Tier- und Pflanzenarten von besonderer Bedeutung sind (z. B. 

Naturschutzflächen). Um dies zu gewährleisten, können die zuständigen Behörden der Länder 

Anordnungen treffen und dabei im Einzelfall insbesondere Abstände zu Gewässern festlegen. 

N-Düngung nur bei aufnahmefähigen Böden 

- Um Nährstoffverlusten und einer Gewässerbelastung durch Abschwemmung vorzubeugen, 

dürfen stickstoffhaltige Düngemittel nur dann ausgebracht werden, wenn die Böden für den 

Dünger aufnahmefähig sind. 

151

Aufnahmefähig sind Böden nicht, wenn sie wassergesättigt, tiefgefroren oder stark schneebedeckt 

sind. 

Besondere Grundsätze bei Wirtschafts- und Sekundärrohstoffdünger 

- Wirtschaftdünger und Sekundärrohstoffdünger sind hinsichtlich Ihrer Zusammensetzung 

grundsätzlich wie vergleichbare Mehrnährstoffdünger anzuwenden. 

- Auf Grund ihrer Eigenschaften können Wirtschaftsdünger tierischer Herkunft und Sekundärrohstoffdünger 

in der Regel im Vergleich zu Mineraldüngern nicht so gezielt angewendet 

werden. Mit ihrer Ausbringung sind somit größere Risiken für eventuelle Umweltbelastungen 

durch Nährstoffverluste verbunden. Deshalb sind bei ihrer Anwendung neben den allgemein 

geltenden Grundsätzen weitere Anforderungen zu befolgen. 

Maßnahmen zur Verringerung von Ammoniakverlusten 

- Gewisse Ammoniakverflüchtigungen sind beim Ausbringen von Gülle, Jauche, Geflügelkot 

oder stickstoffhaltigen flüssigen Sekundärrohstoffdüngern unvermeidbar. Sie müssen jedoch 

im Interesse der Umwelt und im Interesse des Landwirtes soweit wie möglich verringert werden. 

Dazu gibt es eine Reihe von Möglichkeiten. So verringert z. B. die Ausbringung bei 

niedrigen Temperaturen, trübem Wetter oder Windstille die Verluste. Weiterhin kann die 

Verdünnung mit Wasser, insbesondere bei Rindergülle, zu einer geringeren Ammoniakverflüchtigung 

beitragen. Drillverfahren auf Grünland oder der Einsatz von Schleppschläuchen 

sind ebenfalls wirksame Techniken und sollten künftig verstärkt eingesetzt werden. Unter bestimmten 

Bedingungen ist auch die Zugabe von Nitrifikationshemmern von Nutzen. Auf unbestellten 

Ackerflächen ist die umgehende Einarbeitung mit gut mischenden Bodenbearbeitungsgeräten 

wichtigste Voraussetzung für die Reduzierung von Ammoniakverlusten. 

N-Düngung nach der Ernte zur Folgefrucht 

- In den Herbst- und Wintermonaten kann ungenutzter Stickstoff aus flüssigen Wirtschaftsdüngern 

nach Umwandlung in Nitrat besonders leicht ausgewaschen werden. Auf Ackerland darf 

deshalb Gülle, Jauche, Geflügelkot oder flüssiger stickstoffhaltiger Sekundärrohstoffdünger 

nach der Ernte nur dann ausgebracht werden, wenn ein aktueller Stickstoffbedarf der angebauten 

Kulturen ermittelt wurde oder der ausgebrachte Stickstoff zur Strohrotte beitragen 

soll. Auf Erfahrungswerte gestützt, ist die Gesamtmenge auf 80 kg Gesamtstickstoff je Hektar 

begrenzt worden. 

Ausbringungs-Sperrfrist 

- Gülle, Jauche, Geflügelkot oder stickstoffhaltiger Sekundärrohstoffdünger dürfen in der Zeit 

vom 15. November bis 15. Januar grundsätzlich nicht ausgebracht werden. 

Die zuständige Behörde kann unter Berücksichtigung der besonderen Eigenschaften der Düngemittel, 

der Standortverhältnisse und der landwirtschaftlichen Nutzung Ausnahmen zulassen 

oder weitergehende zeitliche Ausbringungsverbote anordnen. 

Besonderheit von Moorböden 

- Wegen der besonderen Beschaffenheit von Moorböden ist bei der Ausbringung von Gülle, 

Jauche, Geflügelkot und stickstoffhaltigen flüssigen Sekundärrohstoffdüngern auf Moorböden 

besondere Vorsicht geboten, da diese Dünger hier besonders rasch in tiefere Boden- 

152

schichten gelangen und damit Nährstoffanreicherungen im Grundwasser herbeiführen können. 

Phosphat- und Kalidüngung bei hochversorgten Böden 

- Auf Böden, die sehr hoch mit Phosphat oder Kali versorgt sind – insbesondere trifft dies in 

Betrieben mit intensiver Tierhaltung zu – dürfen Wirtschaftsdünger tierischer Herkunft nur 

bis in Höhe des Phosphat- oder Kalientzuges des Pflanzenbestandes unter Berücksichtigung 

der unter den jeweiligen Standortbedingungen zu erwartenden Erträge und Qualitäten ausgebracht 

werden, wenn schädliche Auswirkungen auf Gewässer nicht zu erwarten sind. 

Obergrenzen für die Stickstoffdüngung aus Wirtschaftsdünger 

- Zur Umsetzung der EG-Nitratrichtlinie werden auf Betriebsebene flächenbezogene Obergrenzen 

für das Aufbringen von Stickstoff aus Wirtschaftsdüngern tierischer Herkunft eingeführt 

(170 kg/ha auf Ackerland). Da Stickstoff auf Grünlandstandorten in der Regel geringer 

auswaschungsgefährdet ist, wurde die Möglichkeit der EG-Nitratrichtlinie genutzt und für 

Grünland abweichend von der allgemein geltenden Obergrenze von 170 kg Stickstoff (N) je 

Hektar ein Wert von 210 kg N je Hektar festgesetzt. Die Obergrenzen beziehen sich auf den 

Durchschnitt des Betriebes. 

Düngungsbedarfsermittlung 

- Der Düngungsbedarf wird in der Regel schlagbezogen – u.a. durch Bodenuntersuchungen - 

ermittelt. Bei der Ermittlung des Stickstoffbedarfs können jedoch kleinere Schläge bis zu einer 

Fläche von insgesamt 5 Hektar auch als Bewirtschaftungseinheit zusammengefasst werden. 

Da der Düngebedarf einer Fläche von zahlreichen Faktoren abhängt, lässt sich eine fachlich 

vertretbare generelle Mengenvorgabe nicht festlegen. Vielmehr gilt es, neben den Nährstoffentzügen 

durch die Pflanzen auch eine Vielzahl von Standorteigenschaften in Rechnung zu 

stellen. Die Einschätzung der Nährstoffentzüge muss dabei auf Erträge und Qualitäten ausgerichtet 

werden, die unter den jeweiligen Standort- und Anbaudingungen realistischerweise erwartet 

werden können. 

Um den konkreten Düngebedarf einer bestimmten Kultur möglichst genau ermitteln zu können, 

ist es wichtig, den Nährstoffvorrat des Bodens zu kennen und die Nährstoffmengen abzuschätzen, 

die voraussichtlich im jeweiligen Zeitraum für die Pflanzen verfügbar sind. 

Weiterhin sind die durch Bewirtschaftung zugeführten und pflanzenverfügbaren Nährstoffmengen 

zu berücksichtigen. Dazu gehören u. a. auch die Nährstoffmengen, die durch Bewirtschaftungsmaßnahmen 

zu einem früheren Zeitpunkt zugeführt wurden oder die mit Bodenhilfsstoffen, 

Kultursubstraten oder Pflanzenhilfsmitteln aufgebracht werden. 

Da Anbaubedingungen wie Kulturart, Vorfrucht, Bodenbearbeitung und Bewässerung die 

Nährstoffverfügbarkeit im Boden stark beeinflussen, sind diese bei der Düngebedarfsermittlung 

ebenfalls einzubeziehen. 

Ermittlung der Nährstoffgehalte von Wirtschaftsdünger 

- Die richtige Bemessung der Düngergaben setzt voraus, dass auch die Nährstoffgehalte der 

Wirtschaftsdünger bekannt sind. Nur dann kann unter Berücksichtigung der Ausbringungs- 

153

menge die gesamte Nährstoffzufuhr richtig kalkuliert werden. Die Nährstoffgehalte können 

durch Untersuchung, aber auch durch Berechnungs- und Schätzverfahren oder durch Richtwerte 

der Beratung in Erfahrung gebracht werden. 

- Da im Stall und bei der Lagerung von Wirtschaftsdüngern Stickstoffverluste in gewissem 

Umfang unvermeidbar sind, muss dies bei der Düngebemessung und beim Vergleich über 

Nährstoffzu- und -abfuhren beachtet werden. Bei Gülle und Jauche wird ein Abzug in Höhe 

von 10 Prozent, bei Festmist in Höhe von 25 Prozent eingeräumt, um auf einen möglichst 

verlustarmen Umgang mit Wirtschaftsdüngern hinzuwirken. 

Nährstoffvergleiche 

- Zusätzlich zu der Bewertung der kurzfristigen schlag- und bestandsbezogenen Düngungsmaßnahmen 

können die Landwirte nur im langfristigen Überblick erkennen, ob die durchgeführten 

Düngungsmaßnahmen auf Dauer ökonomisch und auch ökologisch sachgerecht sind. 

Hierzu sind Vergleiche über Nährstoffzu- und -abfuhr im Betrieb unabdingbar. Das Erstellen 

der Nährstoffvergleiche ist jedoch nur auf Betriebsebene vorgesehen, um die Betriebe nicht 

unverhältnismäßig mit Verwaltungsaufwand zu belasten. Die Ergebnisse der Vergleiche werden 

den Landwirten und der landwirtschaftlichen Beratung wichtige Hinweise für die künftigen 

Düngungsmaßnahmen geben, da Reserven in Form von vermeidbaren Nährstoffverlusten, 

aber auch eine zu geringe Nährstoffzufuhr und die damit verbundene Erschöpfung der 

Bodenvorräte aufgedeckt werden können. 

Betriebe unter 10 Hektar sind wegen ihres geringen Flächenanteils grundsätzlich von der 

Verpflichtung zum Erstellen von Nährstoffvergleichen ausgenommen. Für Betriebe mit 

Wein- oder Gemüsebau sowie mit Anbau von Hopfen, Erdbeeren, Gehölzen oder Tabak ist 

jedoch wegen der bei diesen Kulturen häufig höheren Düngungsintensität die Flächengrenze 

niedriger angesetzt worden. Der mit jährlichen Vergleichen abzudeckende Zeitraum soll sich 

mit dem betriebstypischen Wirtschaftsjahr decken. 

Aufzeichnungs- und Aufbewahrungsfristen 

- Da den Landwirten nur aus einem längerfristigen Vergleich Vorteile für die Düngebedarfsermittlung 

erwachsen, sind die Ergebnisse der Bodenuntersuchungen, der angewandten Berechnungs- 

und Schätzverfahren oder der Berechnungen mit Hilfe von Richtwerten sowie die 

Nährstoffvergleiche aufzuzeichnen und mindestens 9 Jahre aufzubewahren. 

Ordnungswidrigkeiten 

- Ordnungswidrigkeiten können laut Düngemittelgesetz mit einer Geldstrafe bis zu 30.000 DM 

geahndet werden. 

154

Gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz 

155 

Anlage 21 B 

Das zuletzt 1998 geänderte Pflanzenschutzgesetz und die darauf gestützten Verordnungen enthalten 

vielfältige Vorschriften zum Pflanzenschutz und zur Anwendung von Pflanzenschutzmitteln. 

Pflanzenschutz, nicht nur die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, darf danach nur nach 

guter fachlicher Praxis durchgeführt werden. Hierzu enthält das Gesetz allgemeine Zielvorgaben. 

Zur näheren Beschreibung der guten fachlichen Praxis erarbeitete BML gemäß § 2a des Pflanzenschutzgesetzes 

„Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz“, 

die im November 1998 im Bundesanzeiger veröffentlicht wurden (vgl. S. 10 ff.). 

Die gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz wird ferner maßgeblich geprägt durch die Bestimmungen 

des Pflanzenschutzrechts zur 

- Zulassung von Pflanzenschutzmitteln einschließlich der Festsetzung von Anwendungsgebieten 

(Kultur und Schadorganismus) und Anwendungsbestimmungen, 

- Ausbildung der Anwender von Pflanzenschutzmitteln (Sachkunde), 

- Prüfung von Feldspritzgeräten. 

Die Grundsätze sind nicht unmittelbar bußgeldbewehrt. Jedoch im Einzelfall kann die zuständige 

Behörde des Landes hinsichtlich der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln auf der Grundlage 

von § 6 Abs. 1 PflSchG bußgeldbewehrte Anordnungen zur Einhaltung der guten fachlichen Praxis 

treffen. 

Dieses System (Rechtsrahmen, Grundsätze, bußgeldbewehrte Anordnungen im Einzelfall) wurde 

aus der Erkenntnis heraus geschaffen, dass allgemein rechtsverbindliche und bußgeldbewehrte 

Regelungen zur guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz aufgrund der vielen unterschiedlichen 

Situationen und Gegebenheiten vor Ort (z.B. Kulturen, Schadorganismen, Witterung, Standorte, 

verfügbare Pflanzenschutzmaßnahmen, betriebliche Voraussetzungen) nicht mit hinreichender 

Bestimmtheit festgelegt werden können. 

Die Grundsätze werden regelmäßig überprüft und nach dem Stand der wissenschaftlichen Erkenntnisse 

und der Technik angepasst. Mit den Ländern ist vereinbart, dass Diskussionen hierzu 

bereits zwei Jahre nach der Veröffentlichung vor dem Hintergrund erster Erfahrungen erfolgen 

sollen. Die Vorbereitungen durch eine Befragung der Länder zu ihren Erfahrungen hierzu laufen 

bereits.

Gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz 

Wortlaut der gemäß dem Pflanzenschutzgesetz erstellten und im Bundesanzeiger Nr. 220a vom 

21.11.1998 bekannt gegebenen Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis 

im Pflanzenschutz 

1. Zielstellung und Rahmen 

Bereits seit geraumer Zeit wird gefordert, den Begriff „Gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz“ 

näher zu definieren, um sachgerechtes Handeln von nicht sachgerechtem Handeln unterscheiden 

zu können. Eine solche Unterscheidung ist nicht nur von Belang für den Fachbereich, d.h. den 

Pflanzenschutz, sondern gleichermaßen im Hinblick auf andere Bereiche, wie z.B. den Gesundheitsschutz, 

den Naturschutz, den Bodenschutz oder den Schutz des Wassers. 

Rechtliche Regelungen bei Pflanzenschutzmitteln 

Bei der Formulierung solcher Grundsätze ist zu berücksichtigen, 

dass ein Teil des Pflanzenschutzes, die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, 

bereits vielfältig geregelt ist. So besteht seit 1986 

die generelle Verpflichtung, dass Pflanzenschutzmittel nur nach 

guter fachlicher Praxis anzuwenden sind und dabei die Grundsätze 

des integrierten Pflanzenschutzes berücksichtigt werden müssen. 

Hinzu kommen die besondere Sorgfaltspflicht (§ 6 Abs. 1 Satz 2 

PflSchG), das Erfordernis der personenbezogenen Sachkunde bei 

der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln in Betrieben der 

Landwirtschaft, des Gartenbaus und der Forstwirtschaft (§ 10 

PflSchG), insbesondere aber auch die Detailvorschriften der sachgerechten 

Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, die von der 

Biologischen Bundesanstalt für Land- und Forstwirtschaft im Einvernehmen 

mit dem Bundesinstitut für gesundheitlichen Verbraucherschutz 

und Veterinärmedizin und dem Umweltbundesamt bei 

der Zulassung des Pflanzenschutzmittels festgelegt werden. Weitere 

mittel- und flächenbezogene Anwendungsbeschränkungen 

sind in speziellen Verordnungen auf Bundesebene festgelegt, wie 

z. B. der Bienenschutzverordnung und der Pflanzenschutz- 

Anwendungsverordnung oder bereits durch das Pflanzenschutzgesetz 

(§ 6 Abs. 2 PflSchG). Darüber hinaus bestehen auf Landesoder 

Gemeindeebene Bestimmungen zur Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, 

z.B. zum Schutz des Wassers oder aus Gründen 

des Naturschutzes, die einzuhalten sind. Hinzu kommen Vorschriften 

in weiteren Rechtsbereichen, die den Erwerb, den Transport, 

den Umgang und die Lagerung von Pflanzenschutzmitteln 

betreffen. Weitaus weniger detailliert sind die rechtlichen Regelungen 

zur Durchführung nichtchemischer Pflanzenschutzmaßnahmen 

und zum Einsatz von Pflanzenschutzgeräten. 

156

Pflanzenschutz vollzieht sich in dynamischen biologischen Systemen, die von einer Vielzahl von 

Variablen bestimmt werden. Viele dieser Variablen sind von denjenigen, die die Pflanzenschutzmaßnahmen 

durchführen, weder exakt vorhersehbar noch gestaltbar. Die gute fachliche Praxis 

im Pflanzenschutz ist somit stets von der speziellen Situation vor Ort abhängig und daher auch 

nur im Hinblick auf den Einzelfall beurteilbar. Es lassen sich jedoch allgemeine Grundsätze für 

die Durchführung der guten fachlichen Praxis formulieren, wie nach heutigem gesichertem Wissen 

die generelle Ausrichtung des Pflanzenschutzes erfolgen sollte. Die gute fachliche Praxis im 

Pflanzenschutz umfasst mehr als nur die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln. Als machbare 

und zumutbare Handlungsanforderung für jeden, der Pflanzenschutzmaßnahmen durchführt, 

müssen auch vorbeugende acker- und pflanzenbauliche oder andere nichtchemische Maßnahmen 

eingeschlossen werden. 

Die gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz ist Ausdruck des Status quo. Sie stellt damit die 

Summe der positiven und negativen Erfahrungen, die bisher im Pflanzenschutz gesammelt wurden, 

dar. Sie ist gleichzeitig das umgesetzte und bewährte Ergebnis der Forschungsarbeit. Somit 

ändern und entwickeln sich, u.a. auch bestimmt von den jeweiligen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen, im Zeitablauf Inhalt und Durchführung der guten fachlichen 

Praxis im Pflanzenschutz. Nicht bewährte und nicht mehr akzeptable Methoden werden verworfen, 

neue Elemente in das Instrumentarium des praktischen Pflanzenschutzes eingefügt. Die 

Mannigfaltigkeit der angebauten Kulturpflanzen und ihrer Schadorganismen, aber auch der unterschiedliche 

Wissensstand über ihre wechselseitigen Beziehungen führen dazu, dass die im 

konkreten Fall zur Verfügung stehenden Möglichkeiten zur Schadensabwehr und -reduzierung 

nach Art und Wirksamkeit verschieden sind. 

Die gute fachliche Praxis ist Basisstrategie im Pflanzenschutz und beinhaltet die Durchführung 

von Pflanzenschutzmaßnahmen, die 

? in der Wissenschaft als gesichert gelten, 

? aufgrund praktischer Erfahrungen als geeignet, angemessen und notwendig anerkannt sind, 

? von der amtlichen Beratung empfohlen werden und 

? den sachkundigen Anwendern bekannt sind. 

Zwischen der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz, die den fachlich anerkannten Status 

quo widerspiegelt, und dem integrierten Pflanzenschutz, der das Leitbild des praktischen Pflanzenschutzes 

darstellt, existieren aufgrund der dynamischen Entwicklung fließende Übergänge. 

Diese unscharfen Konturen erschweren allerdings die Formulierung von Handlungsempfehlungen 

für die Durchführung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz. So sind z.B. bei Dauerkulturen 

die natürlichen Regelmechanismen besser auszunutzen als bei jährlich wechselndem 

Anbau. Auf längere Sicht wird sich der Standard der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz, 

wenn auch in unterschiedlichem Maße, bei entsprechenden Rahmenbedingungen immer mehr 

dem heutigen Bild des integrierten Pflanzenschutzes annähern. 

Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis bilden einen Handlungsrahmen 

und gelten für jeden, der in der Landwirtschaft, im Gartenbau (Landwirtschaft und Gartenbau 

werden hier in einem umfassenden Sinne verwendet und schließen Sonderkulturen wie Hopfen, 

den Weinbau und alle Sparten des Produktions- und Dienstleistungsgartenbaus ein.) 

oder in der Forstwirtschaft Pflanzenschutzmaßnahmen durchführt. Die nachfolgend näher beschriebenen 

Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz 

gewährleisten in Verbindung mit den anspruchsvollen rechtlichen Regelungen zur 

? Zulassung von Pflanzenschutzmitteln, 

? Prüfung von Pflanzenschutzgeräten und 

? Sachkunde 

eine Sicherung der Pflanzenproduktion in Qualität und Quantität durch Pflanzenschutzmaßnahmen. 

Gleichzeitig werden mögliche Risiken für Mensch und Tier und für den Naturhaushalt auf 

157

ein Minimum reduziert. 

„Gute fachliche Praxis“ 

und „integrierter Pflanzenschutz“ 

In § 2a Absatz 1 des Pflanzenschutzgesetzes wird ein direkter Bezug 

zwischen der Durchführung des Pflanzenschutzes nach guter 

fachlicher Praxis und dem integrierten Pflanzenschutz hergestellt: 

„Zur guten fachlichen Praxis gehört, dass die Grundsätze des integrierten 

Pflanzenschutzes und der Schutz des Grundwassers berücksichtigt 

werden." 

Solche Grundsätze des integrierten Pflanzenschutzes werden in 

einer Reihe von Veröffentlichungen beschrieben. Sie dokumentieren 

den hohen Anspruch des Konzeptes des integrierten Pflanzenschutzes, 

das sich von den derzeitigen Anforderungen der guten 

fachlichen Praxis im Pflanzenschutz abhebt. Das Konzept des integrierten 

Pflanzenschutzes wird weltweit, wie auch in der Agenda 

21 der UNO-Konferenz für Umwelt und Entwicklung 1992 formuliert, 

als Leitbild des praktischen Pflanzenschutzes herausgestellt. 

Der integrierte Pflanzenschutz ist gekennzeichnet durch: 

? ein komplexes Vorgehen im Einklang mit den Zielen des integrierten 

Pflanzenbaues und unter besonderer Berücksichtigung 

der Nachhaltigkeit der Produktion von Pflanzen, 

? die Einbeziehung ökologischer Forderungen und Wirkungen, 

insbesondere der Förderung natürlicher Regelmechanismen und 

? die gezielte und sparsame Anwendung chemischer Pflanzenschutzmittel 

unter Einbeziehung aller Möglichkeiten vorbeugender 

Maßnahmen und der nichtchemischen Schadensabwehr. 

Für Landwirtschaft, Gartenbau und Forstwirtschaft heißt dies, die „Gute fachliche Praxis" tagtäglich 

unter Beweis zu stellen und insbesondere im Umgang mit Pflanzenschutzmitteln eigenverantwortlich 

gesundheitsbewusst und ökologisch zu handeln und dennoch ökonomisch vertretbar 

zu wirtschaften. Die Entwicklung von Pflanzenschutzmitteln mit verbesserten Eigenschaften, 

eine hochwertige Zulassung sowie umfassende Informations- und Beratungsmöglichkeiten helfen 

dem Anwender dabei, seiner Verantwortung gegenüber Dritten, Verbrauchern und dem Naturhaushalt 

gerecht zu werden. Dies gilt vor allem im Hinblick auf die Minimierung von Pflanzenschutzmittelrückständen 

in Lebensmitteln und den Schutz des Grund- und Trinkwassers. 

Die Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis berücksichtigen alle dem 

Standort und der Situation angepassten Möglichkeiten zur Schadensabwehr und schließen nur 

Methoden ein, die praktikabel (Praktikabel wird hier im Sinne von wirtschaftlich, wirksam und 

bewährt verwendet.) und unter Beachtung wirtschaftlicher Aspekte anwendbar sind. 

2. Allgemeine Grundsätze 

Die gute fachliche Praxis dient insbesondere der Gesunderhaltung und Qualitätssicherung von 

Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen durch vorbeugende Maßnahmen, Verhütung der Einschleppung 

oder Verschleppung von Schadorganismen und Abwehr oder Bekämpfung von Schadorganismen 

sowie der Abwehr von Gefahren, die durch die Anwendung, das Lagern und den sonstigen 

Umgang mit Pflanzenschutzmitteln oder durch andere Maßnahmen des Pflanzenschutzes, 

insbesondere für die Gesundheit von Mensch und Tier und für den Naturhaushalt, entstehen 

können. 

Folgende allgemeine Grundsätze gelten: 

158

? Alle Pflanzenschutzmaßnahmen standort-, kultur- und situationsbezogen durchführen 

und die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln auf das notwendige Maß beschränken. 

? Bewährte kulturtechnische und andere nichtchemische Maßnahmen zur Schadensminderung 

nutzen, sofern sie praktikabel und wirtschaftlich sind. 

? Der Befall ist durch geeignete Maßnahmen so zu reduzieren, dass kein wirtschaftlicher 

Schaden entsteht. Dabei ist keine Vernichtung der Schadorganismen anzustreben. In 

Einzelfällen kann aus anderen Gründen eine regionale oder punktuelle Eliminierung 

angezeigt sein. 

? Die vielfältigen Angebote der amtlichen und sonstigen Beratung sowie Weiterbildung 

und andere Entscheidungshilfen nutzen. 

3. Grundsätze für Maßnahmen, die einem Befall durch Schadorganismen 

vorbeugen 

Anbausysteme, Kulturarten und Fruchtfolgen (Hierzu zählen auch Baumarten.) 

Grundsätzlich sollte der Standort so genutzt werden, dass er den Ansprüchen der Kulturarten an 

Bodengüte und Klima genügt, um den Pflanzen ein optimales Wachstum zu ermöglichen und das 

Risiko des Befalls mit Schadorganismen niedrig zu halten. Ungünstige oder ungünstig gestaltete 

Standorte schwächen die Vitalität und damit die Widerstands- und Konkurrenzkraft der Pflanzen. 

Enge Fruchtfolgen können zur Anreicherung des Schadorganismenpotenzials führen, das 

einen weiteren Anbau gefährden kann. Bei einer Reihe von Kulturen sollten Anbaupausen eingehalten 

werden, um eine Anreicherung von Schadorganismen zu vermeiden. Beispielsweise 

sind bei Zuckerrüben und Kartoffeln Anbaupausen erforderlich, um den Befall durch Nematoden 

in Grenzen zu halten oder abzuwenden. 

Anbausysteme, Kulturarten und Fruchtfolgen sollten standortgerecht 

und so ausgewählt und gestaltet werden, dass der Befall 

durch Schadorganismen nicht gefördert wird. 

Den Möglichkeiten des Praktikers (Als Praktiker wird nachfolgend der sachkundige Anwender 

von Pflanzenschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft, im Gartenbau und in der Forstwirtschaft 

bezeichnet.), Kulturarten und Fruchtfolgen unter dem Gesichtspunkt der Pflanzengesundheit 

auszuwählen, sind allerdings Grenzen gesetzt. An vielen Standorten ist aufgrund der Boden- und 

Klimaverhältnisse nur ein sehr spezifisches Kulturartenspektrum anbauwürdig, aus dem die Kulturen 

ausgewählt werden müssen, die zur Wirtschaftlichkeit der Betriebe beitragen. Die Kosten 

für die Mechanisierung der Produktion können ebenfalls die Kulturartengruppen einengen. 

Die Nachfrage und die agrarpolitischen Rahmenbedingungen bestimmen auch weitgehend die 

Möglichkeiten der Fruchtfolgegestaltung. Ungeachtet dieser Einschränkungen sollte eine erweiterte 

Fruchtfolge auch durch den Anbau von Zwischenfrüchten oder die Einordnung der Stillegungsfläche 

angestrebt werden, obwohl die hierdurch zu erreichende Verringerung des Befalls- 

bzw. Infektionsdruckes auf die Pflanzen nur ausnahmsweise den Verzicht auf sonst notwendige 

Pflanzenschutzmaßnahmen erlaubt. 

Die Auswahl der Kulturen im Gartenbau wird in noch stärkerem Maße durch den Markt und die 

Marktnähe bestimmt. Wenn auch die Vielfalt der gartenbaulichen Kulturen zunächst bessere 

Voraussetzungen für einen Kulturwechsel bietet, der von hygienischen Erwägungen bestimmt 

wird, so werden die Möglichkeiten durch betriebsspezifische Gegebenheiten und regionale Vermarktungsbedingungen 

doch eingeschränkt. 

In der Forstwirtschaft sind standortgerechte, gemischte Wälder seit langem eine wichtige Maßnahme 

zur Erhöhung der natürlichen Widerstandskraft der Wälder. 

Bodenbearbeitung 

Eine schonende, dem Standort, der Kultur und der phytosanitären Situation angepasste Bodenbearbeitung 

kann dazu beitragen, den Aufwand an chemischen Pflanzenschutzmitteln zu reduzie- 

159

en. Die Bodenbearbeitung wird vor allem von den Bodeneigenschaften, der Bodenfeuchte, der 

Vorfrucht und den Ansprüchen der Kulturpflanzen bestimmt. Dabei sind die Auswirkungen auf 

die Mineralisierung sowie die Gefahren der Bodenerosion durch Wasser und Wind zu beachten. 

Bodenschonende Bearbeitungsverfahren setzen einen hinreichenden Kulturzustand des Bodens 

voraus und sind nicht in allen Boden-Klima-Regionen möglich. Eine Entscheidung über das jeweils 

angemessene Bodenbearbeitungsverfahren kann nur vor Ort und unter Beachtung von Erfahrungswerten 

situationsbezogen durch den Praktiker erfolgen. Die Bodenbearbeitung ist an den 

Ansprüchen der Kulturpflanzen auszurichten und häufig eine unverzichtbare Maßnahme im 

Rahmen der Unkrautregulierung. In der Regel sollte in der Forstwirtschaft keine bzw. nur selten 

und in geringem Umfang eine Bodenbearbeitung durchgeführt werden. 

Die Bodenbearbeitung sollte standortgerecht und situationsbezogen so gestaltet 

werden, dass der Befall durch Schadorganismen nicht gefördert wird. 

Der Praktiker hat zu beachten, dass die Bodenbearbeitung erhebliche Auswirkungen vor allem 

auf die Verunkrautung der Kulturpflanzenbestände oder auch z.B. auf den Befall des Getreides 

durch Halmbasiserkrankungen hat. Durch sachgerechte Bodenbearbeitung kann er z. B. die Verunkrautung 

durch die Quecke mindern. Pfluglose Bodenbearbeitung hemmt die Erosion, ist jedoch 

häufig mit einem insgesamt erhöhten Aufwand an Pflanzenschutzmaßnahmen verbunden. 

Hier gilt es im Einzelfall abzuwägen, welche Art der Bodenbearbeitung sowohl den Belangen 

des Bodenschutzes als auch der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz am besten gerecht 

wird. 

Auswahl von Sorten und Herkünften 

Die Pflanzenzüchtung leistet mit der Bereitstellung von Kulturpflanzensorten, die wichtige Resistenz- 

oder Toleranzeigenschaften besitzen, einen Beitrag zur Entwicklung eines umweltschonenden 

Pflanzenschutzes. Zu diesen Sorten können solche mit Resistenz oder Toleranz gegenüber 

Schadorganismen ebenso gehören wie Sorten mit einer erhöhten Konkurrenzfähigkeit 

gegenüber Unkräutern oder mit Toleranzen gegenüber Pflanzenschutzmitteln. Zum Beispiel bei 

Getreide stehen dem Landwirt Hochleistungssorten zur Verfügung, die gegen Mehltau- und 

Rosterkrankungen eine nur noch geringe bis mittlere Anfälligkeit aufweisen und so eine deutliche 

Verringerung des Fungizidaufwandes erlauben. Dies gilt u.a. auch für wichtige Obst- und 

Gemüsearten sowie für Reben, bei denen ertragreiche Sorten mit Mehrfachresistenz gegen verschiedene 

Schadorganismen zur Verfügung stehen. Die Resistenz ist deshalb neben der Leistungsfähigkeit 

und der regionalen und betriebswirtschaftlichen Eignung der Sorten und ihrer 

Nachfrage am Markt ein wichtiges Auswahlkriterium. Die Resistenz einer Sorte ist keine stabile 

Größe. Schon innerhalb weniger Jahre können aufgrund von natürlichen Selektionen oder Modifikationen 

der Schadorganismen Resistenzen überwunden und resistente Sorten wieder anfällig 

werden. Diese Gefahr steigt, wenn einzelne Sorten längere Zeit im Anbau dominieren. Zudem 

wird die Resistenz stark durch standörtliche Gegebenheiten beeinflusst. 

Es sind vorzugsweise solche Sorten und Herkünfte auszuwählen, 

die Toleranz- oder Resistenzeigenschaften gegenüber wichtigen 

standortspezifischen Schadorganismen aufweisen. 

Unter Einbeziehung der Beratung und von Informationsmaterial, z.B. beschreibende Sortenlisten 

und Hinweise durch die Saatguthändler, informiert sich der Praktiker über die Resistenzeigenschaften 

der Sorten und wählt die geeignetsten aus. Allerdings ist zu beachten, dass nicht alle 

Schadorganismengruppen gleichermaßen der Resistenzzüchtung zugänglich sind. Vollständig 

oder teilweise resistent sind landwirtschaftliche und gartenbauliche Kulturpflanzensorten gegenüber 

einigen Krankheiten, die durch Pilze und Viren verursacht werden, oder gegenüber Nematodenbefall. 

Insektenresistente Sorten sind bisher nur ausnahmsweise verfügbar. Da Resistenzen 

von den Schadorganismen überwunden werden können, ist auch beim Anbau resistenter Sorten 

160

der Gesundheitszustand der Pflanzen sorgfältig zu beobachten, um gegebenenfalls rechtzeitig 

Abwehrmaßnahmen einleiten zu können. Die natürliche Verjüngung örtlich bewährter Bestände 

und die Wahl herkunftsgesicherten Vermehrungsgutes auf der Grundlage des Gesetzes über 

forstliches Saat- und Pflanzgut und der Herkunftsempfehlungen von verschiedenen Bundesländern 

sind die Voraussetzung für gut an den Standort angepasste Bestände. Auch eine hohe biologische 

Vielfalt erhöht die Widerstandskraft der Wälder. 

Hygiene 

In der Landwirtschaft, im Gartenbau und in der Forstwirtschaft ist es das Ziel hygienischer Maßnahmen, 

das Schadorganismenpotential zu reduzieren und die Erstinfektion durch Schadorganismen 

möglichst weit hinauszuschieben oder auszuschließen. Das geschieht über das Verhindern 

der Einschleppung und Verschleppung von Schadorganismen, wie z.B. Nematoden, Rizomania 

an Zuckerrüben und Ringfäule an Kartoffeln, durch das Saat- und Pflanzgut und der Einschleppung 

über verseuchte Erde, Substrate, Anzuchtgefäße, Geräte oder kranke Pflanzen. 

Durch Maßnahmen der Hygiene sind die Voraussetzungen für 

gesunde und leistungsfähige Pflanzenbestände zu schaffen. 

Für den Praktiker ist die wichtigste hygienische Maßnahme die Verwendung gesunden Saat- und 

Pflanzgutes. Ein regelmäßiger Bezug zertifizierten Saat- und Pflanzgutes und die Einschränkung 

des Nachbaus auf Saat- und Pflanzgut aus gesunden und leistungsfähigen Beständen ist dafür die 

Grundlage. Bei gemeinsamer Nutzung durch mehrere Betriebe sind Ackergeräte und -maschinen 

von anhaftender Erde zu säubern. Auch der Mähdrescher kann zur Verbreitung von Unkräutern, 

z.B. des Flughafers, beitragen. Durch Einarbeiten von Pflanzenresten und Ernterückständen kann 

im Feldbau in der Regel eine Verminderung des Schadensrisikos erreicht werden, z.B. bei Befall 

durch den Maiszünsler oder zur Verringerung des Fusariumbefalls bei Weizen nach Maisvorfrucht. 

In Gewächshäusern sind die regelmäßige Reinigung, die Substratdämpfung und gegebenenfalls 

die Desinfektion der Kultureinrichtungen sowie die Beseitigung von Unkraut und überständigen 

Pflanzen wichtige Hygienemaßnahmen. Pflanzliche Abfälle sind so zu behandeln und wiederzuverwerten 

bzw. erforderlichenfalls zu beseitigen, dass eine Übertragung von Schadorganismen 

verhindert wird. Neu erworbene Pflanzen sind ggf. zeitweise unter Quarantäne zu stellen. 

In der Forstwirtschaft werden Hygienemaßnahmen im Rahmen der sauberen Waldwirtschaft 

durchgeführt. Dazu gehört auch die Abfuhr von mit Borkenkäfern befallenem Holz aus dem 

Wald. 

Saat- und Pflanzzeiten 

Die Saat- und Pflanzzeiten richten sich nach den Erfordernissen der Kulturpflanzenarten. Sie 

sind in Abhängigkeit vom Klimagebiet, Bodenzustand und von der Witterung festzulegen. Im 

Gartenbau haben darüber hinaus die ökonomischen Rahmenbedingungen einen großen Einfluss. 

Die Optimierung der für Standort und Betrieb spezifischen Saat- und Pflanzzeit ist eine wichtige 

Voraussetzung für die Entwicklung gesunder und leistungsfähiger Kulturpflanzenbestände. 

Durch die Wahl der Saat- und Pflanzzeit lässt sich das Auftreten bestimmter Schadorganismen 

beeinflussen. 

Die Saat- und Pflanzzeiten sollten so gewählt werden, dass der 

Befall durch Schadorganismen nicht gefördert wird. 

Frühe Saat von Wintergetreide kann den Befall durch Pilzkrankheiten, Viruskrankheiten und 

Unkräuter fördern, sie bringt jedoch meistens Pflanzen hervor, die den Winter besser überstehen, 

gegen andere Schadorganismen widerstandsfähiger sind und bei Bekämpfung dieser Organismen 

in aller Regel höhere Erträge erwarten lassen. Darüber hinaus erleichtert die frühere Ernte den 

Anbau von Zwischenfrüchten. Bei einigen Schadorganismen, z.B. Gelbverzwergungsvirus der 

Gerste und Fritfliege, kann durch eine nicht zu zeitige Aussaat des Wintergetreides und mög- 

161

lichst frühe Aussaat des Sommergetreides der Befall so weit verringert werden, dass sich sonst 

notwendige Pflanzenschutzmaßnahmen erübrigen können. Über die Nutzung dieser Möglichkeiten, 

die zu Lasten der Bestandesentwicklung gehen können, muss der Praktiker unter Abwägung 

aller Umstände vor Ort entscheiden. 

Kultur- und Pflegemaßnahmen 

Geeignete Kultur- und Pflegemaßnahmen sind bei allen Kulturpflanzenarten Voraussetzung für 

die Entwicklung gesunder und leistungsfähiger Bestände. Darüber hinaus sind Pflegemaßnahmen 

in der Landwirtschaft, im Gartenbau und in der Forstwirtschaft unverzichtbarer Bestandteil 

des Pflanzenschutzes. 

Die Kultur- und Pflegemaßnahmen sind standortgerecht und 

situationsbezogen durchzuführen. 

Zum Beispiel in landwirtschaftlichen Kulturen und in Freilandkulturen des Gartenbaus sind Pflegemaßnahmen 

vor allem auf die Lockerung des Bodens und die Beseitigung des Unkrauts gerichtet. 

Mechanische Maßnahmen können aber die Erosion fördern oder zur Virusübertragung 

beitragen. Notwendigkeit und Umfang sind daher im Einzelfall vor Ort abzuwägen und zu entscheiden. 

Im Gartenbau ist der Schnitt bei Gehölzen eine wichtige Maßnahme sowohl zur Erhaltung des 

physiologischen Gleichgewichtes und damit des Gesundheitszustandes der Pflanzen als auch zur 

Abwehr von Schadorganismen. Er ist in Abhängigkeit von Pflanzenart, Wuchsform, Pflanzenalter 

und Kulturverfahren durchzuführen und kann nur unmittelbar am Standort entschieden werden. 

In Gewächshauskulturen üben Faktoren wie Bestandsdichte, Klimatisierung und Bewässerungstechnik 

einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung von Schadorganismen aus. Ihre richtige 

Kombination in Abhängigkeit von Kulturart, Kulturstadium und technischen Einrichtungen kann 

die Infektionsgefahr durch bedeutsame Schadpilze vermindern und in einigen Kulturen die Anwendung 

von Wachstumsreglern teilweise ersetzen. 

Waldbauliche Pflegemaßnahmen sind insbesondere auf die Regulierung des Standraumes der 

Bäume gerichtet. So bewirken Läuterungen und Durchforstungen u.a., dass die Widerstandskraft 

der verbleibenden Bäume gegen blatt- und nadelfressende Insekten durch Vergrößerung des 

Wuchsraumes und der Vitalität der Bäume verbessert wird. 

Nährstoffversorgung 

Eine über die gesamte Vegetationszeit der Kulturpflanzen andauernde ausgewogene und bedarfsgerechte 

Nährstoffversorgung ist Voraussetzung für die Entwicklung gesunder und leistungsfähiger 

Kulturpflanzenbestände. 

Die Nährstoffversorgung der Pflanzen einschließlich der Düngung 

ist ausgewogen und bedarfsgerecht zu gestalten. Im Rahmen 

einer bedarfsgerechten Düngung sollte die Nährstoffversorgung 

so ausgeführt werden, dass der Befall durch Schadorganismen 

nicht gefördert wird. 

Der Praktiker muss sich nach den Regelungen der guten fachlichen Praxis in der Düngeverordnung 

richten. Damit soll Überdüngungen vorgebeugt werden. 

Es ist zu berücksichtigen, dass auch Nährstoffmangel und ein unausgewogenes Verhältnis zwischen 

den Einzelnährstoffen die Kulturpflanzen schwächen, ihre Anfälligkeit gegenüber Krankheiten 

und Schädlingen erhöhen und die Konkurrenzkraft gegenüber Unkräutern in der Regel 

verringern. 

162

Auch bei Waldbeständen kommt einer ausgewogenen Nährstoffversorgung für die Stabilität und 

die Widerstandsfähigkeit des Ökosystems eine besondere Rolle zu. Nährstoffungleichgewichte 

werden in Wäldern nur bedingt, z.B. durch Kompensationskalkungen, ausgeglichen. 

4. Grundsätze für die Einschätzung und Bewertung des Schadens, der durch 

Krankheitserreger, Schädlinge und Unkräuter hervorgerufen werden kann 

Beobachtung der Pflanzenbestände und Einschätzung des Befalls 

(Hierzu zählen auch Wälder.) 

Zur guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz gehört, dass Schadorganismen grundsätzlich nur 

dann abgewehrt oder bekämpft werden, wenn ein wirtschaftlicher Schaden droht. Es ist jedoch 

keine Vernichtung der Schadorganismen anzustreben, und ein Befall, der keinen wirtschaftlichen 

Schaden verursacht, ist zu tolerieren. Eine Eliminierung von Schadorganismen ist nur unter bestimmten 

Bedingungen angezeigt, insbesondere bei der Saat- und Pflanzgutproduktion, bei der 

Pflanzenquarantäne, bei besonderen Qualitätsanforderungen und zur Vermeidung von Virusübertragungen. 

Die Pflanzenbestände sind hinsichtlich ihrer Entwicklung und 

ihres Gesundheitszustandes zu beobachten. Der Befall mit 

Schadorganismen ist nach der Notwendigkeit einer Bekämpfung 

einzuschätzen und einzustufen in: 

? nichtbekämpfungswürdiger Befall oder 

? bekämpfungswürdiger Befall. 

Die Einschätzung der Notwendigkeit einer Bekämpfungsmaßnahme kann nicht generell getroffen 

werden. Bei der Einschätzung der Notwendigkeit müssen stets die standort-, situations- und 

kulturpflanzenbezogenen sowie die schadorganismusspezifischen Bedingungen berücksichtigt 

werden. 

Zur Einschätzung der Entwicklung und des Gesundheitszustandes von Pflanzenbeständen sind 

solide Kenntnisse erforderlich, vor allem zu Befalls- und Schadbildern der wichtigsten Schadorganismen. 

Der Praktiker benötigt darüber hinaus ausreichende Kenntnisse zur Bewertung eines 

bekämpfungswürdigen Befalls. 

Für eine Reihe von Schadorganismen kann der Praktiker Bekämpfungsschwellen nutzen, die 

jedoch voraussetzen, dass im Rahmen einer Stichprobe der Befall eines Feldes oder Bestandes 

quantifiziert wird. Beispiele sind nach heutigem Wissensstand 

? Verunkrautung in Getreide, insbesondere Winterweizen, und Raps, 

? Mehltau an Winterweizen, 

? Getreideblattläuse an Winterweizen, 

? Schmetterlingslarven und Blattläuse an Kohlarten sowie 

? Larven von Forstschädlingen an Kiefer, Eiche oder Fichte. 

Für einzelne Schadorganismen stehen auch indirekte Methoden der Befallseinschätzung zur Verfügung, 

beispielsweise 

? Gelbschalen für Rapsschädlinge (Rapserdfloh und Stengelrüßler), 

? geleimte Farbtafeln im Obstbau und in Gewächshäusern, 

? Pheromonfallen für Schadschmetterlinge (Wintersaateule, Erbsenwickler, Apfelwickler, Apfelschalenwickler, 

Traubenwickler, Nonne, Forleule u.a.) und Borkenkäfer sowie 

? elektronische Warngeräte für Apfelschorf und Peronospora im Weinbau. 

Für einige Krankheiten, z.B. Halmbruchkrankheit des Weizens, Kraut- und Braunfäule an der 

Kartoffel und Feuerbrand an Kernobst, ist keine visuelle Früherkennung und Einschätzung der 

163

Bekämpfungsnotwendigkeit möglich. Hier hilft die Pflanzenschutzberatung mit Prognosehinweisen, 

die mit Hilfe von Computermodellen und anderen indirekten Methoden erstellt werden. 

Erfahrungen und Entscheidungshilfen 

Die Entscheidung gegen oder für eine Abwehrmaßnahme muss der Praktiker stets allein treffen 

und verantworten. Er hat die Kosten für die Maßnahmen – sie können im Ackerbau bis zu 600 

DM/ha betragen und im Gartenbau auch wesentlich höher liegen – zu tragen und ist deshalb auch 

aus betriebswirtschaftlichen Gründen bemüht, keine unnötigen Maßnahmen durchzuführen. Andererseits 

trägt er aber auch das Risiko bei Unterlassung einer notwendigen Pflanzenschutzmaßnahme, 

die zu hohen Verlusten, bei Obst, Reben, Hopfen, Gemüse, Zierpflanzen und Waldbäumen 

sogar zum Totalverlust, führen kann. Dies kann nicht nur alle finanziellen Vorleistungen für 

gute Erträge zunichte machen, sondern auch betriebswirtschaftliche und ökologische Folgen haben. 

Bei der Einschätzung der Notwendigkeit einer Bekämpfungsmaßnahme 

sind die Erfahrungen und Beobachtungen der Vorjahre 

einzubeziehen, die Hinweise der amtlichen Pflanzenschutzberatung 

zu berücksichtigen und, soweit verfügbar und 

praktikabel, weitere Entscheidungshilfen zu nutzen. 

Der Praktiker nutzt auch seine langjährigen Erfahrungen und Beobachtungen, um eine standort- 

und situationsbezogene Einschätzung des Gesundheitszustandes der Pflanzenbestände zu sichern 

oder sich auf drohende Befallsentwicklungen einzustellen. Zur Einschätzung der Notwendigkeit 

einer Bekämpfungsmaßnahme sind alle zur Verfügung stehenden Fachkenntnisse und Entscheidungshilfen, 

insbesondere Informationsschriften, Warndiensthinweise, Beratungsveranstaltungen 

und Auskunftsdienste der Pflanzenschutzberatung der Länder, heranzuziehen. Wenn in den Ländern 

oder Regionen für die Praxis geeignete computergestützte Prognoseverfahren oder Expertensysteme 

angeboten werden, sollten diese genutzt werden. Auch Informationen von Pflanzenschutzexperten 

der privaten Beratung, des Handels, der Anbauverbände und der Industrie können 

zur Entscheidungssicherheit beitragen. 

5. Grundsätze für die Auswahl der Abwehr- und Bekämpfungsmaßnahmen 

Nichtchemische Abwehr- und Bekämpfungsverfahren 

Nichtchemische Abwehr- und Bekämpfungsverfahren leiten sich in vielen Fällen aus der acker- 

und pflanzenbaulichen Tradition ab oder berücksichtigen Mechanismen der biologischen Regulation. 

Sie gelten oft als besonders umweltverträglich. 

Sofern praktikable und umweltverträgliche nichtchemische 

Abwehr- und Bekämpfungsverfahren zur Verfügung stehen, 

sind diese zu bevorzugen. 

Die Entscheidung für eine nichtchemische Pflanzenschutzmaßnahme ist unter Abwägung der 

Wirksamkeit, der Umweltverträglichkeit, des Risikos und der Kosten standort-, situations- und 

kulturpflanzenbezogen zu treffen. Dabei ist auch auf besondere Anforderungen des Arbeits- und 

Gesundheitsschutzes zu achten. Es sind alle zur Verfügung stehenden Fachkenntnisse und Entscheidungshilfen, 

insbesondere Informationsschriften, Warndiensthinweise, Beratungsveranstaltungen 

und Auskunftsdienste der Pflanzenschutzberatung der Bundesländer, zu nutzen. 

Anwendung geeigneter Pflanzenschutzmittel 

Die Durchführung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz schließt die bestimmungsgemäße 

und sachgerechte Anwendung von Pflanzenschutzmitteln ein. Da in vielen Bereichen der 

Pflanzenproduktion keine geeigneten nichtchemischen Verfahren verfügbar sind, gibt es zur 

Anwendung von Pflanzenschutzmitteln vielfach keine Alternative. 

164

Stehen keine anderen praktikablen Möglichkeiten der Schadensabwehr 

zur Verfügung, so ist die Anwendung eines geeigneten 

zugelassenen Pflanzenschutzmittels vorzusehen. 

Die Entscheidung für die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln ist unter Abwägung der Wirksamkeit, 

des Risikos und der Kosten standort-, situations- und kulturpflanzenbezogen zu treffen. 

Dabei sind die Hinweise auf der Gebrauchsanleitung zu berücksichtigen. Hierzu gehören z.B. 

notwendige Anwenderschutzmaßnahmen, bestimmte Anwendungsbedingungen oder der Grad 

möglicher Schädigungen von Nutzorganismen oder Regenwürmern. Bei der Anwendung von 

Herbiziden und Nematiziden sind die möglichen Auswirkungen auf die Folgekultur zu beachten. 

Es sind auch die zur Verfügung stehenden Fachkenntnisse und Entscheidungshilfen, insbesondere 

Informationsschriften, computergestützte Expertensysteme, Warndiensthinweise, Beratungsveranstaltungen 

und Auskunftsdienste der Pflanzenschutzberatung der Bundesländer, zu nutzen. 

Zusätzliche Informationen auch von anderen Experten über chemische Pflanzenschutzmaßnahmen, 

z.B. Berater der Pflanzenschutzmittelhersteller, des Handels und private Pflanzenschutzberater, 

können zur Entscheidungssicherheit beitragen. 

6. Grundsätze für die sachgerechte Anwendung nichtchemischer Pflanzenschutzmaßnahmen 

Anwendung nichtchemischer Pflanzenschutzmaßnahmen 

Nichtchemische Pflanzenschutzmaßnahmen sind sehr spezielle, zuweilen nicht einfach zu handhabende 

und aufwendige Verfahren, die standortund situationsbezogen angewendet werden 

müssen. Auch sie können durchaus unerwünschte Nebenwirkungen haben, wie die Förderung 

der Erosion durch Wind und Wasser nach mechanischer Unkrautbekämpfung oder die Schädigung 

von Nützlingen beim Abflammen von Unkräutern. Selektiv wirkende und umweltverträgliche 

biologische Verfahren im engeren Sinne stehen nur für relativ wenige Schadorganismen zur 

Verfügung, sind oftmals relativ teuer und deshalb nur ausnahmsweise und unter besonderen Bedingungen, 

z.B. im ökologischen Landbau oder bei Einsatz von Fördermitteln, praktikabel. 

Nichtchemische Maßnahmen sind anzuwenden, wenn die gewählten 

Verfahren praktikabel und umweltverträglich sind. 

In der Landwirtschaft, im Gartenbau und der Forstwirtschaft stehen die mechanische Beseitigung 

oder Zurückdrängung des Unkrautes durch Hacken, Striegeln und Mähen oder andere Techniken 

im Mittelpunkt nichtchemischer Pflanzenschutzmaßnahmen. Der Praktiker hat zu berücksichtigen, 

dass die Effizienz der mechanischen Unkrautbekämpfung vom Bodenzustand, von der Entwicklung 

des Kulturpflanzenbestandes und der Verunkrautung sowie von der Witterung abhängig 

ist. Im Getreide kann sie zwischen 30 und 70% Unkrautbeseitigung liegen und in Kartoffeln 

und Mais auch darüber. Nach Erfahrungswerten können in landwirtschaftlichen Kulturen etwa 

10 bis 20 % der notwendigen Maßnahmen zur Unkrautbekämpfung mittels mechanischer Verfahren, 

vorzugsweise in Kartoffeln und Rüben auf leichten Böden und bei geringer Verunkrautung, 

durchgeführt werden. Auch die Kombination mechanischer mit chemischen Verfahren 

trägt zur verminderten Anwendung von Herbiziden bei. 

Im Ackerbau eignen sich mechanische Verfahren lokal auch für die Bekämpfung schädlicher 

Bodeninsekten, wobei allerdings auch Nützlinge und indifferente Arten beeinträchtigt werden 

können. Eine Entscheidung über das zu wählende Verfahren kann nur unter Abwägung aller 

Umstände standortund situationsbezogen erfolgen. Weitere nichtchemische Pflanzenschutzmaßnahmen, 

wie Abflammen der Unkräuter oder Einsatz von Kollektoren zum Absammeln von 

Kartoffelkäfern, sind teuer, oft sehr energieaufwendig und zum Teil ungenügend wirksam. Von 

den biologischen Verfahren hat sich im Ackerbau die finanziell geförderte Anwendung z.B. von 

Trichogramma-Eiparasiten gegen den Maiszünsler bewährt. Darüber hinaus können auch Bacil- 

165

lus thuringiensis-Präparate gegen Kartoffelkäfer, Maiszünsler, Nonne und andere Schädlinge 

angewandt werden. 

Im Gartenbau bestehen in vielen Fällen bessere Voraussetzungen für die Anwendung vielfältiger 

nichtchemischer Maßnahmen, die neben der Unkrautbeseitigung und dem Einsatz von Nützlingen 

Netze zum Schutz gegen Insekten und Vögel, Fallen, Lock- und Abschreckstoffe etc. umfassen. 

Folien zum Abdecken der Bodenoberfläche und andere Mulchverfahren gewährleisten in 

bestimmten Kulturen einen wirksamen Schutz gegen die Verunkrautung. Schutznetze können auf 

kleineren Flächen des Rettichanbaus vor Rettichfliegenbefall oder im Obstbau gegen den Maikäfer 

schützen. Auf großen Anbauflächen allerdings ist die Handhabung der Netze schwierig oder 

nicht möglich. In bestimmten Gewächshauskulturen ist der Einsatz von Nützlingen bereits so 

weit entwickelt, dass ganz oder teilweise auf die Anwendung von Akariziden oder Insektiziden 

verzichtet werden kann. Die Entscheidung über den Nützlingseinsatz kann nur situationsbezogen 

vor Ort und gegebenenfalls unter Einbeziehung einer Spezialberatung getroffen werden und 

muss begleitende Maßnahmen, z.B. die Gestaltung des Raumklimas, einbeziehen. 

Im Weinbau können in bestimmten Situationen umweltverträgliche Bacillus thuringiensis-Präparate 

gegen Traubenwickler, in der Forstwirtschaft gegen einige Schmetterlingsraupen angewandt 

werden. Auch im Gartenbau, in der Forstwirtschaft und im öffentlichen Grün stehen mikrobiologische 

Methoden (insektenpathogene Bakterien und Viren) zur Verfügung. 

In der Forstwirtschaft sind mechanische Bekämpfungsmaßnahmen wie das Entrinden befallenen 

Holzes z.B. durch Borken- oder Prachtkäfer übliche Standardmaßnahmen. Als biotechnische 

Maßnahmen hat sich der Einsatz von Fallen mit Aggregationspheromonen zur kleinörtlichen 

Borkenkäferbekämpfung bewährt. 

Beim Nützlingseinsatz ist die Gefahr der Faunenverfälschung durch Nützlinge zu beachten, behördliche 

Beratung ist unter Berücksichtigung der geltenden Rechtslage vor dem Einsatz gebietsfremder 

Nützlinge einzuholen. Im Gartenbau richten sich die Möglichkeiten des Einsatzes von 

Nützlingen nach der jeweiligen einzelbetrieblichen Situation, insbesondere im Hinblick auf Kulturfolgen, 

Kulturarten, technische Einrichtungen und die Vermarktungsstruktur. Dabei ist zu 

beachten, dass der Nützlingseinsatz in Kulturen mit relativ hohem potentiellem Schaderregerauftreten 

oft hinsichtlich der gesamten Verfahrenskosten deutlich teurer ist als chemische Maßnahmen 

des Pflanzenschutzes und es aufgrund der spezifischen Ansprüche und Potentiale der einzelnen 

Nützlinge eines speziellen Nützlingsmanagements bedarf. 

Umgang mit Nützlingen 

Im Rahmen der biologischen Bekämpfung besteht die Möglichkeit, die vorhandene Nützlingsfauna 

zu schonen oder zu fördern. Darüber hinaus werden bestimmte Nützlinge in speziellen 

Betrieben kommerziell vermehrt und vermarktet, so dass sie von den Anwendern im Freiland 

oder im Gewächshaus in der notwendigen Dichte ausgebracht werden können. 

Nützlinge sind als lebende Organismen im Rahmen der biologischen 

Bekämpfung sorgfältig und verantwortungsbewusst zu handhaben. 

Beim Einsatz von Nützlingen ist in besonderer Weise darauf zu achten, dass die Beschaffung 

und die Anwendung sorgfältig vorbereitet und durchgeführt werden. In den Wäldern ist besonderer 

Wert auf Selbstregulationsprozesse unter Ausnutzung und Förderung von vorhandenen Nützlingen 

(z.B. Ameisen) zu legen. 

Beratung zu nichtchemischen Verfahren 

Die Wirkung nichtchemischer Pflanzenschutzmaßnahmen ist in höherem Maße als bei Anwendung 

von Pflanzenschutzmitteln von den standörtlichen Gegebenheiten und der jeweiligen aktuellen 

Situation abhängig. Sie erfordern oftmals einen erheblichen zeitlichen und finanziellen 

Aufwand, und es sind besondere Kenntnisse erforderlich. 

Beim Einsatz von nichtchemischen Verfahren, insbesondere bei 

der Anwendung von Nutzorganismen, ist auf die Hinweise der 

166

der Anwendung von Nutzorganismen, ist auf die Hinweise der 

Produzenten und der Beratung besonders zu achten. 

Der Praktiker muss über die einzelnen Methoden gute Kenntnisse besitzen und alle zur Verfügung 

stehenden Informationen und die Beratung nutzen, damit die notwendige Effizienz dieser 

Verfahren erreicht und nicht durch unerwünschte Nebenwirkungen in Frage gestellt wird. Insbesondere 

beim Einsatz von Nützlingen ist eine Beachtung der Hinweise der Züchter und Berater 

und eine kontinuierliche Überwachung der Anwendung für den Erfolg unverzichtbar. 

7. Grundsätze für die bestimmungsgemäße und sachgerechte Anwendung von 

Pflanzenschutzmitteln 

Zugelassene Pflanzenschutzmittel 

Pflanzenschutzmittel dürfen grundsätzlich nur eingeführt, in den Verkehr gebracht und angewendet 

werden, wenn sie in Deutschland nach eingehender Prüfung durch die Biologische Bundesanstalt 

für Land- und Forstwirtschaft im Einvernehmen mit dem Bundesinstitut für gesundheitlichen 

Verbraucherschutz und Veterinärmedizin und dem Umweltbundesamt zugelassen und entsprechend 

gekennzeichnet sind. Die drei Eckpfeiler - zugelassenes Pflanzenschutzmittel, geprüftes 

Pflanzenschutzgerät und sachkundiger Anwender – bilden die Grundlage dafür, dass die bestimmungsgemäße 

und sachgerechte Anwendung von Pflanzenschutzmitteln keine schädlichen 

Auswirkungen auf die Gesundheit von Mensch und Tier und auf das Grundwasser und keine 

sonstigen nicht vertretbaren Auswirkungen, insbesondere auf den Naturhaushalt, hat. 

Zugelassene Pflanzenschutzmittel sowie geprüfte Geräte und 

sachkundige Anwender sind die Grundvoraussetzungen für die 

bestimmungsgemäße und sachgerechte Anwendung von Pflanzenschutzmitteln. 

Die Prüfung und Bewertung der Pflanzenschutzmittel im Zulassungsverfahren erstreckt sich auf 

die belebte und auf die unbelebte Umwelt. Prüfung und Zulassung werden nach den einheitlichen 

Grundsätzen für die Bewertung und Zulassung von Pflanzenschutzmitteln der Europäischen 

Union auf hohem Niveau vorgenommen. Durch regelmäßige Neubewertung innerhalb von zehn 

Jahren wird der neueste Stand der wissenschaftlichen Erkenntnisse im Rahmen der Zulassung 

berücksichtigt. 

Im einzelnen sind dies folgende Prüfbereiche: 

1. Chemische und physikalische Eigenschaften. 

2. Wirksamkeit der Pflanzenschutzmittel einschließlich möglicher Schäden für die angebaute 

oder nachgebaute Kulturpflanze. 

3. Toxizität für Mensch und Tier. Verbleib bzw. Ausscheidungswege bei tierischen Organismen, 

Akkumulationsgefahr. 

4. Rückstände in den behandelten Pflanzen und Pflanzenteilen sowie bei Futtermitteln, 

Rückstände in tierischen Erzeugnissen wie Milch, Eiern und Fleisch. Bewertung der 

Rückstände für die menschliche Gesundheit bei lebenslanger Aufnahme. 

5. Abbauverhalten im Boden, Auswirkungen auf 

6. Bodenorganismen. Abschätzung der Versickerungsneigung in das Grundwasser. 

7. Verbleib und Abbauverhalten in Oberflächengewässern, Auswirkungen auf Wasserorganismen 

sowie die Regelung durch Abstandsauflagen, die eine Gefährdung ausschließen. 

8. Entweichen in die Luft und dortiger Abbau. 

9. Auswirkungen auf Bienen, Nützlinge und andere freilebende terrestrische Tiere. 

Mit der Zulassung verbindet die Biologische Bundesanstalt für Land- und Forstwirtschaft die 

zum Schutz von Mensch, Tier und Naturhaushalt erforderlichen Anwendungsbestimmungen und 

167

Auflagen, so dass die Erfordernisse für eine bestimmungsgemäße und sachgerechte Anwendung 

nach guter fachlicher Praxis aus der Gebrauchsanleitung ersichtlich sind. 

Neben den geprüften Pflanzenschutzmitteln bieten Pflanzenschutzgeräte, die in die Pflanzenschutzgeräteliste 

eingetragen sind, und die regelmäßige Überprüfung der im Gebrauch befindlichen 

Geräte sowie sachkundige Anwender die Gewähr für eine sachgerechte Anwendung. In 

Publikationen der Pflanzenschutzdienste der Länder zur Vorbereitung auf die Sachkundeprüfung 

sind alle wesentlichen Punkte der guten fachlichen Praxis im Umgang mit Pflanzenschutzmitteln 

enthalten. 

Dem Anwender obliegt darüber hinaus eine besondere Sorgfaltspflicht bei der Anwendung von 

Pflanzenschutzmitteln. Anwendern, die Pflanzenschutzmittel nicht bestimmungsgemäß und 

sachgerecht anwenden, kann die Anwendung untersagt und nicht ordnungsgemäß arbeitende 

Pflanzenschutzgeräte können stillgelegt werden. 

Mittelauswahl 

Die Auswahl des Pflanzenschutzmittels ist unter Abwägung der Wirksamkeit und der Kosten 

standort-, situations- und kulturpflanzenbezogen zu treffen. 

Bei der Mittelauswahl sind die für die jeweilige Situation geeignetsten 

Präparate zu bevorzugen. 

Die zugelassenen Pflanzenschutzmittel sind dem jeweils gültigen Pflanzenschutzmittelverzeichnis 

zu entnehmen oder bei der Beratung zu erfragen. Bei gleicher Eignung für das jeweilige Anwendungsgebiet 

sollten mindertoxische, nützlingsschonende und bienenungefährliche Pflanzenschutzmittel 

ohne besondere Auflagen bevorzugt zur Anwendung kommen. Selektive Pflanzenschutzmittel 

sind breitwirksamen vorzuziehen, es sei denn, dass mehrere Schadorganismen 

gleichzeitig auftreten bzw. eine hohe Wahrscheinlichkeit für deren Auftreten besteht oder entsprechend 

breitwirksame Mittel ökologische Vorteile bieten. Probebehandlungen, z.B. zur Prüfung 

der Verträglichkeit bei neuen Sorten, sind im Vorfeld der Bestandsbehandlung für den Gartenbau 

häufig unerlässlich. 

Anwendungen und Aufwandmengen 

Anwendungen von Pflanzenschutzmitteln ohne Prüfung der Bekämpfungsnotwendigkeit aus allgemeinem 

Vorsorgedenken heraus entsprechen nicht der guten fachlichen Praxis. Die für den 

Schadorganismus und die Kultur am besten geeigneten Pflanzenschutzmittel sind daher situationsbezogen 

anzuwenden, um mit möglichst wenig Wirkstoffaufwand auszukommen. Darüber 

hinaus sind die standörtlichen Gegebenheiten und die Witterungsbedingungen zu beachten, um 

die Gefahr der Abtrift und der Abschwemmung von Pflanzenschutzmitteln zu vermeiden. In besonderen 

Fällen kann durch die Anwendung wirkungsverbessernder Zusatzstoffe die Effizienz 

der Pflanzenschutzmittel erhöht und damit der Aufwand verringert werden. Maßnahmen zur Reduzierung 

der Anwendungshäufigkeit und der Aufwandmenge senken gleichzeitig die Kosten für 

den Pflanzenschutz und tragen zur allgemeinen Risikominderung bei. 

Die Anwendungen und die Aufwandmengen sind den Gegebenheiten anzupassen. 

Soweit es im Einzelfall vertretbar ist, sollten die in der Gebrauchsanleitung vorgesehenen maximalen 

Anwendungshäufigkeiten und Aufwandmengen unterschritten werden. 

Voraussetzung ist, dass die Kontrolle der Schaderreger mit vertretbarem Aufwand und eine Einschätzung 

der Befallssituation möglich sind. Dazu sind alle verfügbaren Entscheidungshilfen zu 

nutzen. Darüber hinaus kann die Beratung Hilfestellung geben. Die Einhaltung der richtigen Bekämpfungstermine 

stellt eine wichtige Voraussetzung dar, um den Pflanzenschutzmittelaufwand 

zu begrenzen und eine hinreichende Wirkung zu erzielen. Bei bestimmten Schadorganismen 

kann, auch unter den oben genannten Voraussetzungen, bei rechtzeitigem Einsatz kurz vor oder 

bei Befallsbeginn eine Epidemie besser und mit einer geringeren Anzahl von Anwendungen 

168

zw. geringerer Aufwandmenge bekämpft werden als zu einem späteren Zeitpunkt, da die Erreger 

im Jugendstadium häufig empfindlicher reagieren. Andererseits gibt es Unkräuter, wie die 

sogenannten Wurzelunkräuter, und Schadinsekten, die im ausgewachsenen Stadium leichter zu 

bekämpfen sind. So sind z.B. Disteln und Quecken mit geeigneten Wirkstoffen in größeren Stadien 

besser zu bekämpfen als im Jugendstadium. Je nach Schadorganismus und Wirkstoff sind 

daher differenzierte Vorgehensweisen zur Reduzierung der Aufwandmenge nötig. Auch die Witterungsbedingungen 

spielen eine wichtige Rolle bei der Entscheidung, wie weit man die Aufwandmenge 

zurücknehmen kann. Morpholine verlieren z.B. ihre Wirkung bei Wärme eher als 

Azolfungizide. Wuchsstoffe zur Unkrautbekämpfung benötigen Wärme, während diese bei bestimmten 

Bodenherbiziden kaum eine Bedeutung hat. Diese wiederum brauchen vor allem Bodenfeuchtigkeit, 

um ihre volle Wirkung zu entfalten. Die Aufwandmenge dieser Mittel ist außerdem 

vom Humus- und Tongehalt des Bodens abhängig. 

Teilflächen-, Rand- und Einzelpflanzenbehandlung 

Da Unkräuter, Insekten und Pilze häufig vom Rand her einwandern, sind oftmals Behandlungen 

von Teilen der Kulturfläche oder von Einzelpflanzen ausreichend. Bei großen Schlägen ist dies 

eher der Fall als bei kleinen. Es kann auch sinnvoll sein, bei den ersten Anzeichen eines Befalls 

auf Teilflächen zu bekämpfen, um später nicht den ganzen Schlag oder das ganze Waldgebiet 

behandeln zu müssen. 

Durch Teilflächen-, Rand- und Einzelpflanzenbehandlungen lassen sich 

in vielen Fällen großflächige Bekämpfungsmaßnahmen vermeiden. 

Die Eingrenzung von Bekämpfungsmaßnahmen auf den Rand der Kulturfläche bietet sich z.B. 

bei der Abwehr von Rapsschädlingen und des Erbsenwicklers an. Teilflächenbehandlungen sind 

z.B. bei unterschiedlich anfälligen Kulturpflanzensorten und bei ungleichmäßigem Auftreten von 

Unkräutern sinnvoll. Auch im Wald kann einer Massenvermehrung bestimmter Schadorganismen 

mit einer Rand- oder Teilflächenbehandlung entgegengewirkt werden. 

Darüber hinaus kann die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln an Einzelpflanzen (z.B. Ampferbekämpfung 

im Grünland oder Wildverbissschutz) oder an zu schützenden Pflanzenerzeugnissen 

ausreichen. 

Tankmischungen 

Tankmischungen dienen der Reduzierung der Aufwandmenge, der Verminderung der Eingriffshäufigkeit 

und der Vermeidung von Resistenzentwicklungen. Die gemeinsame Ausbringung 

spart darüber hinaus Überfahrten und damit Kosten. Es wird weniger Wasser und Energie verbraucht 

und Bodendruck gemindert. 

Durch Tankmischungen kann der Aufwand an Pflanzenschutzmitteln verringert 

werden. Ihre Anwendung unterliegt einer besonderen Sorgfaltspflicht. 

Zugelassene Tankmischungen bieten die höchste Sicherheit. Bei allen anderen Tankmischungen 

ist zu berücksichtigen, dass die Eigenschaften der einzelnen Pflanzenschutzmittel hinsichtlich 

Phytotoxizität oder möglicher Schädigung von z.B. Nutzorganismen in Mischungen ungünstiger 

ausfallen können. Mischungen mit drei und mehr Pflanzenschutzmitteln sollten deshalb vermieden 

werden. Sofern nicht auf bewährte Tankmischungen zurückgegriffen werden kann, sind Informationen 

der Hersteller der Pflanzenschutzmittel oder der amtlichen Beratung über Erfahrungen 

mit der vorgesehenen Tankmischung einzuholen. Sind diese Informationen nicht verfügbar, 

ist es unverzichtbar, vor der Ausbringung die technische Mischbarkeit, die Verträglichkeit 

für die Kulturpflanzen und eine mögliche Gefährdung von z.B. Nutzorganismen auf geeignete 

Weise abzuklären. 

169

Resistenzen gegenüber Pflanzenschutzmitteln 

Resistente Schadorganismenpopulationen entstehen durch den Selektionsdruck, der durch wiederholte 

Anwendung einer Pflanzenschutzmittel-Wirkstoffgruppe hervorgerufen wird. Häufigkeit 

und Geschwindigkeit der Entwicklung resistenter Schadorganismenpopulationen hängen 

vom Wirkungsmechanismus der Substanz und vom Schadorganismus (Generationsfolge, Rassenbildung) 

ab. 

Durch geeignete Resistenzmanagementstrategien, wie z.B. Wechsel von 

Wirkstoffen, Wirkstoffkombinationen, Reduzierung der Behandlungshäufigkeit, 

ist der Entwicklung von Resistenzen vorzubeugen. 

Die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln auf der Basis von Wirkstoffen unterschiedlicher 

Wirkungsmechanismen während der Vegetationszeit und bei Herbiziden auch in den folgenden 

Vegetationsperioden kann eine geeignete Maßnahme sein, um der Entwicklung resistenter Schadorganismenpopulationen 

zu begegnen. Welche Maßnahmen im konkreten Fall anzuwenden 

sind, ist ggf. mit der amtlichen Beratung zu klären. 

8. Grundsätze und Hinweise für den bestimmungsgemäßen und sachgerechten 

Einsatz von Pflanzenschutzgeräten 

Pflanzenschutzmittel können in Abhängigkeit von Anwendungsgebiet und -zweck mit unterschiedlichen 

Pflanzenschutzgeräten in verschiedenen Formen und Verfahren ausgebracht werden. 

Schätzungsweise 95% der im Pflanzenbau zur Anwendung gelangenden Pflanzenschutzmittel 

werden im Spritzverfahren mit Hilfe von Feldspritzgeräten und dem Trägerstoff Wasser ausgebracht. 

In den Raumkulturen Wein, Obst, Hopfen und im Forst kommen überwiegend Sprühgeräte zum 

Einsatz, die die Spritzflüssigkeitstropfen mit Hilfe eines Gebläseluftstroms zum Zielobjekt transportieren. 

In geschlossenen Gewächshäusern wird neben dem Spritzverfahren auch das Nebelverfahren 

praktiziert. Nebelgeräte erzeugen sehr feine Tropfen, die z.T. durch Zusatzgebläse im Gewächshaus 

verteilt werden und sich auf den Zielflächen niederschlagen. 

Schließlich sind noch das Streichverfahren und die Saatgutbehandlung zu nennen. Letztere ist an 

spezielle Beizgeräte gebunden, die gerätetechnisch auf die Verarbeitung von zugelassenen Saatgutbehandlungsmitteln 

ausgerichtet sind. Ihr bestimmungsgemäßer Einsatz lässt sich mit Hilfe 

der thematisch einfachen und begrenzten Vorgaben in den Geräte-Gebrauchsanleitungen relativ 

einfach gewährleisten und wird in der Regel stationär von Fachpersonal durchgeführt. Eine Ausbringung 

von Pflanzenschutzmitteln durch Luftfahrzeuge ist z.B. im Wald oft unverzichtbar. 

Geeignete und funktionssichere Pflanzenschutzgeräte 

Pflanzenschutzgeräte dürfen nur in den Verkehr gebracht werden, wenn sie so beschaffen sind, 

dass ihre bestimmungsgemäße und sachgerechte Verwendung beim Ausbringen von Pflanzenschutzmitteln 

keine schädlichen Auswirkungen auf die Gesundheit von Mensch und Tier und auf 

den Naturhaushalt hat, die nach dem Stand der Technik vermeidbar sind. Die Hersteller, Einführer 

oder Vertriebsunternehmer von neuen Pflanzenschutzgeräten müssen die Einhaltung der bestehenden 

technischen Mindestanforderungen gegenüber der Biologischen Bundesanstalt für 

Land- und Forstwirtschaft durch Abgabe einer Erklärung bestätigen. Die Biologische Bundesanstalt 

führt und veröffentlicht eine Liste, die sogenannte Pflanzenschutzgeräteliste, in der nur die 

Pflanzenschutzgeräte geführt werden, die diese Anforderungen erfüllen und damit in Deutschland 

verkehrsfähig sind. 

Im Gebrauch befindliche Feldspritzgeräte müssen im zweijährigen Turnus in amtlich anerkannten 

Kontrollstellen geprüft werden. Erfolgreich geprüfte Feldspritzgeräte erhalten eine Prüfplakette, 

ohne die die Pflanzenschutzmittelausbringung verboten ist. Der Pflanzenschutzdienst überwacht 

diese Vorgaben. 

170

Es sind nur geeignete und funktionssichere Pflanzenschutzgeräte einzusetzen. 

Beim Einsatz von Feldspritzgeräten sind die folgenden Hinweise zu beachten: 

? Pflanzenschutzgeräte dienen dem Zweck, Pflanzenschutzmittel genau dosiert und mit möglichst 

geringen Verlusten gleichmäßig auf Zielflächen anzulagern. Nach Möglichkeit sollte 

deshalb verlustmindernde Technik zum Einsatz kommen (abtriftmindernde Düsen, Recyclingtechnik). 

Vor Einsatzbeginn muss der Wasseraufwand/Hektar festgelegt werden. Dabei 

sind u.a. die anzuwendenden Pflanzenschutzmittel, das Entwicklungsstadium der Kultur und 

die Wetterbedingungen zu berücksichtigen. 

? Die Geräte-Gebrauchsanleitungen liefern alle notwendigen Hinweise zur Auswahl der Düsen, 

zur Einstellung des Spritzdruckes und zur Fahrgeschwindigkeit. Auch ist eine Methode beschrieben, 

wie die Dosiergenauigkeit vor Einsatzbeginn zu überprüfen ist. 

? Beim Ansetzen der Spritzflüssigkeit sind die Vorgaben der Mittel-Gebrauchsanleitung im 

Hinblick auf Mittelaufwand, die Mischbarkeit und die erforderlichen Vorsichts- und Anwenderschutzmaßnahmen 

zu beachten. Für das Abmessen und die Zugabe von Pflanzenschutzmitteln 

in den Gerätebehälter oder die Mitteleinfüllschleuse des Gerätes sind ausschließlich 

geeignete und diesem Zweck vorbehaltene Messgefäße zu verwenden. 

? Das Befüllen von Pflanzenschutzgeräten ist zu beaufsichtigen. Die Gerätebehälter dürfen 

nicht über das Nennvolumen hinaus befüllt werden und dürfen nicht überschäumen. Es muss 

gewährleistet sein, dass beim Befüllen aus einer Trinkwasserleitung keine Spritzflüssigkeit 

zurückgesaugt oder -gedrückt werden kann. 

? Pflanzenschutzmittel-Gebinde sind nach der Entleerung sorgfältig zu spülen. Das Spülwasser 

ist der Spritzflüssigkeit zuzugeben. Es empfiehlt sich, zu diesem Zweck Mitteleinfüllschleusen 

mit integrierter Kanisterspüleinrichtung zu verwenden. Die gereinigten Behälter können 

dann der kostenfreien Rücknahme durch die Pflanzenschutzmittelindustrie zugeführt werden. 

? Um zu vermeiden, dass am Ende der Behandlung Spritzflüssigkeitsreste übrigbleiben, ist aus 

dem Flüssigkeitsaufwand und der Größe der Behandlungsfläche der Bedarf an Spritzflüssigkeit 

abzuschätzen. Aus der Behältergröße des Pflanzenschutzgerätes ergibt sich die Zahl der 

erforderlichen Füllungen. Für die letzte Füllung ist der Bedarf an Spritzflüssigkeit genau zu 

berechnen und diese Menge oder sogar etwas weniger einzufüllen. Aufgrund der im Gerät 

verbleibenden technischen Restmenge wird eine kleine Teilfläche unbehandelt bleiben, auf 

der das bei der Innenreinigung anfallende Spülwasser ausgebracht werden kann. 

? Im Interesse einer gleichmäßigen Quer- und Längsverteilung sollte eine Fahrgeschwindigkeit 

von 6 km/h gewählt werden. Bei einer Fahrgeschwindigkeit von mehr als 8 km/h nehmen 

Verteilungsprobleme überproportional zu. 

? Spritzeinsätze bei Windgeschwindigkeiten über 5 m/s, Temperaturen über 25 °C oder relativen 

Luftfeuchten unter 30% führen zu erheblichen Mittelverlusten durch Abtrift und Verflüchtigung 

und sollten daher unterbleiben. 

? Grenzen gefährdete Objekte an die Behandlungsfläche, ist die herrschende Windrichtung zu 

berücksichtigen. Für die Behandlung der ersten Spritzbahn entlang von Gewässern und schützenswerten 

Biotopen sind neben den in der Zulassung erteilten Auflagen, Anwendungsbestimmungen 

und Hinweisen abtriftreduzierende Maßnahmen, wie z.B. geringere Fahrgeschwindigkeit 

mit dadurch abnehmendem Betriebsdruck, grobtropfigere Ausbringung und 

ggf. Abschaltung der äußeren Düsen, zu treffen. Ferner sind zu Wohngebieten, Gärten, Freizeit- 

und Sportflächen sowie Weiden mit Viehaustrieb ausreichende Sicherheitsabstände einzuhalten. 

Sollte trotz der Vorsichtsmaßnahmen Abtrift auf Nachbarflächen und -kulturen aufgetreten 

sein, ist der Nutzungsberechtigte umgehend zu verständigen und ggf. auf Vorsorgemaßnahmen 

(z.B. Einhaltung der Wartezeit oder Verzehrsverbot) hinzuweisen. 

? Unmittelbar nach Abschluss der Spritzarbeiten ist die im Gerät verbliebene technisch bedingte 

Restmenge mindestens im Verhältnis 1:10 mit Klarwasser zu verdünnen und auf der unbehandelt 

gebliebenen Restfläche auszubringen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Restmenge, 

die sich zwischen Armatur und Düsen befindet, nicht verdünnbar ist und daher beim 

171

menge, die sich zwischen Armatur und Düsen befindet, nicht verdünnbar ist und daher beim 

Ausspritzen auf den ersten Metern die volle Konzentration ausgebracht wird. Nach Möglichkeit 

sollte das Klarwasser z.B. mit Hilfe von Tankreinigungsdüsen zur Reinigung der Behälterinnenwände 

genutzt werden. 

? Geringe, bereits mehrfach verdünnte Restmengen können, sofern die verwendeten Mittel dies 

zulassen, im Gerät verbleiben und beim nächsten Einsatz mit ausgebracht werden. 

? Die Außenreinigung des Pflanzenschutzgerätes sollte auf einer Anwendungsfläche erfolgen. 

? Auch zwischen den gesetzlich vorgeschriebenen Kontrollterminen sollte das Pflanzenschutzgerät 

sorgfältig gepflegt und gewartet werden, um die Funktionstüchtigkeit sowie die Dosierund 

Verteilgenauigkeit zu gewährleisten. 

Beim Einsatz von Spritz- und Sprühgeräten für Raumkulturen sind die folgenden Hinweise zusätzlich 

oder ersatzweise zu beachten: 

? Die Pflanzenschutzgeräte sind entsprechend den amtlichen Empfehlungen für eine gezielte 

und verlustarme Applikation auf die Kulturen (z.B. Obst-, Wein- oder Hopfenbau), Entwicklungsstadien, 

Anbauformen und Objekte (z.B. berindetes Stammholz) einzustellen. Aufgrund 

der räumlichen Ausdehnung der Kulturen und der dadurch gegebenen höheren Abtrift sind die 

Maßnahmen zur Reduzierung der Abtrift besonders zu beachten. 

? Grundsätzlich ist mit der für eine ausreichende Durchdringung der Kultur notwendigen geringstmöglichen 

Gebläseleistung zu arbeiten, wobei jede Fahrgasse auszunutzen ist. Eine Applikation 

über mehrere Fahrgassen hinweg führt zu erhöhten Verlusten und sollte daher unterbleiben. 

In Kulturen mit engen Reihenabständen, wie z.B. im Weinbau, sind die Pflanzenschutzmittel 

in den frühen Entwicklungsstadien, also bei geringer Blattfläche, möglichst 

im Spritzverfahren ohne Luftunterstützung auszubringen. 

? Der Wasser- und Pflanzenschutzmittelaufwand ist im Obst-, Wein- und Hopfenbau entsprechend 

dem Entwicklungsstadium und im Obstbau auch in Abhängigkeit von der Kronenhöhe 

einzustellen. Die Fahrgeschwindigkeit im Weinbau sollte nicht mehr als 6 km/h betragen. 

? Grenzen gefährdete Objekte an die Behandlungsfläche an, soll die Randbehandlung einseitig 

in die Behandlungsfläche hinein erfolgen, soweit die Windverhältnisse dies zulassen. 

? Mindestens alle zwei Jahre sollen Sprühgeräte in einer amtlich anerkannten Kontrollwerkstatt 

überprüft werden. 

? Bei der Ausbringung von Pflanzenschutzmitteln mit Luftfahrzeugen sind die einschlägigen 

Vorschriften der Länderbehörden zu beachten. 

9. Grundsätze für das Lagern, die Entsorgung und den sonstigen Umgang mit 

Pflanzenschutzmitteln 

Lagerung und Entsorgung von Pflanzenschutzmitteln 

Besondere Anforderungen betreffen die Lagerung und die Entsorgung von Pflanzenschutzmitteln, 

um Gefahren für Mensch, Tier und Naturhaushalt auszuschließen. Die Lagerung und Entsorgung 

von Pflanzenschutzmitteln beim Anwender ist vielfach unumgänglich. Hierzu existieren 

besondere gesetzliche Regelungen. 

Die Lagerung von Pflanzenschutzmitteln ist zeitlich und mengenmäßig 

auf das notwendige Minimum zu begrenzen und unterliegt 

einer besonderen Sorgfaltspflicht. 

Transport von Pflanzenschutzmitteln 

Der Transport von Pflanzenschutzmitteln findet vor allem zwischen den Handelseinrichtungen 

und dem Lager des Anwenders bzw. von dort zum Anwendungsort statt. Da dazu übliche Ver- 

172

kehrsmittel und Verkehrswege benutzt werden, ist der Gefahr von Beschädigungen der Behälter 

und der Kontamination von Mensch, Tier und Naturhaushalt vorzubeugen. 

Beim Transport von Pflanzenschutzmitteln sind Vorkehrungen 

zu treffen, um Beschädigungen von Transportbehältern und 

Kontaminationen auszuschließen. 

Wenn bei einem Unfall Pflanzenschutzmittel aus Transportbehältern austreten, sind die Polizei 

und ggf. der Hersteller oder Händler des Mittels einzuschalten. 

Herstellung der Behandlungsflüssigkeiten 

Die Zubereitung von Behandlungsflüssigkeiten und der Umgang mit dem Konzentrat von Pflanzenschutzmitteln 

können besondere Gefahren sowohl für den Anwender als auch für den Naturhaushalt 

auslösen und sind deshalb eine kritische Phase beim Umgang mit Pflanzenschutzmitteln. 

Bei der Herstellung der Behandlungsflüssigkeit sind besondere 

Vorsichtsmaßnahmen zum Schutz des Anwenders, Dritter und 

des Naturhaushaltes zu beachten. 

Um Gefahren abzuwenden, sind bei der Zubereitung der Behandlungsflüssigkeit und beim Umgang 

mit dem Konzentrat sowie mit der Behandlungsflüssigkeit die in der Gebrauchsanleitung 

aufgeführten Schutzvorschriften, insbesondere zum Körper- und Atemschutz, zu beachten. Der 

Anwender trägt für die Einhaltung von Schutzmaßnahmen die volle Eigenverantwortung. Bei der 

Herstellung der Behandlungsflüssigkeit ist darauf zu achten, dass Leckagen und Kontaminationen 

durch sachgerechtes Verhalten und einen entsprechenden Körperschutz vermieden werden. 

Angesetzte Behandlungsflüssigkeiten, unverbrauchte Pflanzenschutzmittel, ungereinigte Behälter 

und Geräte sind grundsätzlich nicht unbeaufsichtigt zu lassen, um Gefahren für Dritte abzuwenden. 

Verunreinigte Behälter und Geräte sind vor Niederschlag zu schützen. Eine ausreichende 

Hygiene bei und nach Abschluss der Arbeit trägt dazu bei, Risiken für den Anwender so gering 

wie möglich zu halten (z.B. benutzte Handschuhe vor dem Ausziehen gründlich abwaschen). 

10. Grundsätze für die Erfolgskontrolle und Dokumentation von Pflanzenschutzmaßnahmen 

Erfolgskontrolle 

Nach jeder Pflanzenschutzmaßnahme ist zu prüfen, ob das Ziel erreicht wurde. Dadurch ergibt 

sich die Möglichkeit, weitere Entscheidungen sachkundig zu treffen und Erfahrungen über die 

Wirkung von Pflanzenschutzmaßnahmen in bestimmten Situationen zu sammeln. 

Der Erfolg der Pflanzenschutzmaßnahmen ist durch geeignete 

Methoden zu überprüfen. 

Der Praktiker sollte sich in angemessener Zeit nach der Durchführung einer Pflanzenschutzmaßnahme 

von deren Wirksamkeit und Verträglichkeit überzeugen, indem er den Befall des behandelten 

Bestandes einschätzt. Hat die Maßnahme unzureichend gewirkt, muss sorgfältig geprüft 

werden, wodurch die Minderwirkung oder der Schaden verursacht wurde und ob eine Wiederholungsmaßnahme 

möglich und sinnvoll ist. Hierbei sollten die Pflanzenschutzberatung bzw. 

Pflanzenschutzmittelspezialisten einbezogen werden. 

Bei besonderem Interesse, zur Demonstration der Effizienz von Pflanzenschutzmaßnahmen und 

bei unsicheren Pflanzenschutzentscheidungen zugunsten einer Maßnahme wird in landwirtschaftlichen 

Kulturen die Anlage von unbehandelten Teilflächen, z.B. in der Größe Gerätebreite 

173

x 10 m, empfohlen. Dort können in der Zeit nach der Behandlung die ungestörte Befallsentwicklung 

verfolgt und die Auswirkung der Maßnahme beurteilt werden. Allerdings ist die Anlage von 

unbehandelten Teilflächen nicht bei allen Pflanzenkrankheiten zu empfehlen, da die unbehandelte 

Stelle eine Infektionsquelle darstellen kann, die zusätzliche Behandlungen erforderlich macht, 

so z.B. bei der Kraut- und Braunfäule an Kartoffeln. 

In der Forstwirtschaft wird die Wirkung einer Insektenbekämpfung z.B. anhand von Kotfallkontrollen 

und Probezählungen ermittelt. 

Dokumentation 

Die Dokumentation der Pflanzenschutzmaßnahmen dient der kritischen Analyse und langfristigen 

Optimierung des Pflanzenschutzes am jeweiligen Standort. 

Pflanzenschutzmaßnahmen sollten so dokumentiert werden, dass standortund 

situationsbezogene Erfahrungen gesammelt werden können. 

Der Praktiker kann unterschiedliche Formen der Dokumentation im Rahmen der Betriebsführung 

anwenden, z.B. 

• Betriebsheft, 

• schriftliche Schlagkartei/Kulturkartei/Forsteinrichtungswerk und 

• PC-Schlagkartei/Kulturkartei. 

Mindestens folgende Aufzeichnungen sind empfehlenswert: 

• Datum, 

• Stadium der Kultur, Alter des Bestandes, 

• Art und Ziel der Maßnahme, 

• Einschätzung der Wirkung und 

• Besonderheiten. 

Sofern chemische Pflanzenschutzmittel zur Anwendung kommen, darüber hinaus: 

• Pflanzenschutzmittel, Aufwandmenge und Wasseraufwand, 

• Witterungsbedingungen (z.B. Temperatur, Windstärke u. -richtung). 

11. Glossar 

Dieses Glossar erläutert auf der Grundlage von Legaldefinitionen oder anderen Beschreibungen 

wichtige Begriffe, die in den Grundsätzen für die Durchführung der guten fachlichen Praxis im 

Pflanzenschutz verwendet werden. 

Abtrift Verfrachtung von Pflanzenschutzmitteln durch Luftbewegung. 

Akarizide Mittel gegen Milben. Neben spezifischen Akariziden haben auch zahlreiche 

Insektizide gleichzeitig akarizide Eigenschaften. 

Anwendungsgebiet Bestimmte Pflanzen, Pflanzenarten oder Pflanzenerzeugnisse zusammen 

mit denjenigen Schadorganismen, gegen die die Pflanzen und 

Pflanzenerzeugnisse geschützt werden sollen, oder der sonstige 

Zweck, zu dem das Pflanzenschutzmittel angewandt werden soll. 

Aufwandmenge Die Menge eines Pflanzenschutzmittels pro Fläche, Bodenvolumen 

oder Raumeinheit, die zur Bekämpfung von Schadorganismen erforderlich 

ist. 

Bekämpfungsschwelle Befallsdichte bzw. Befallsintensität von Schadorganismen, bei der 

eine Bekämpfung aus epidemiologischen, populationsdynamischen 

oder technischen Gründen durchgeführt werden muss, um das Erreichen 

der wirtschaftlichen Schadensschwelle zu verhindern. 

Erosion Transport von Boden durch Wind oder Wasser aus einem Abtragungsgebiet 

in ein Anlandungsgebiet. Durch Bewirtschaftungsmaßnahmen 

beeinflussbare wichtigste Ursache für Degradierung und Ver- 

174

lust von Ackerkrume. 

Fungizide Mittel gegen phytopathogene Pilze. 

Herbizide Mittel gegen unerwünschten Pflanzenwuchs (Unkräuter, Ungräser). 

Insektizide Mittel gegen Schadinsekten. 

Integrierter 

Pflanzenschutz 

Eine Kombination von Verfahren, bei denen unter vorrangiger Berücksichtigung 

biologischer, biotechnischer, pflanzenzüchterischer 

sowie anbau- und kulturtechnischer Maßnahmen die Anwendung 

chemischer Pflanzenschutzmittel auf das notwendige Maß beschränkt 

wird. 

Nematizide Mittel gegen Nematoden (Fadenwürmer). 

Nützlinge Antagonisten von Schädlingen, die entweder als Bestandteil der vorhandenen 

Fauna gefördert oder in Zuchten vermehrt und anschließend 

ausgebracht werden. 

Pflanzenschutzmittel Stoffe, die dazu bestimmt sind, 

a. Pflanzen oder Pflanzenerzeugnisse vor Schadorganismen zu 

schützen, 

b. Pflanzen oder Pflanzenerzeugnisse vor Tieren, 

c. Pflanzen oder Mikroorganismen zu schützen, die nicht Schadorganismen 

sind, 

d. die Lebensvorgänge von Pflanzen zu beeinflussen, ohne ihrer 

Ernährung zu dienen (Wachstumsregler), 

e. das Keimen von Pflanzenerzeugnissen zu hemmen, 

ausgenommen sind Wasser, Düngemittel im Sinne des Düngemittelgesetzes 

und Pflanzenstärkungsmittel; als Pflanzenschutzmittel gelten 

auch Stoffe, die dazu bestimmt sind, Pflanzen abzutöten oder das 

Wachstum von Pflanzen zu hemmen oder zu verhindern, ohne dass 

diese Stoffe unter Buchstabe a oder c fallen. 

Pheromone Exohormone, vor allem von Insekten; dienen der intraspezifischen 

Kommunikation. Man unterscheidet Sexualpheromone, Aggregationspheromone, 

Alarmpheromone, Markierungs- oder Ablenkungspheromone. 

Phytotoxizität Schädlichkeit eines Pflanzenschutzmittels gegenüber der zu behandelnden 

Kulturpflanze. Die Phytotoxizität ist abhängig von der Dosis. 

Resistenz Befähigung eines Organismus, den Angriff von Schadorganismen abzuwehren 

oder der Wirkung eines schädigenden Agens zu widerstehen. 

Wichtiges Zuchtziel sind Kulturpflanzensorten, die Resistenz 

gegen Schadorganismen oder Stress aufweisen. Schadorganismen 

können gegen Pflanzenschutzmittel Resistenz entwickeln, die bis zur 

völligen Unwirksamkeit führt. 

Schadensschwelle Befallsdichte bzw. Befallsintensität von Schadorganismen an einem 

Ort zu einem bestimmten Zeitpunkt oder Entwicklungsstadium, bei 

der Schäden eintreten. 

Schadorganismen Tiere, Pflanzen und Mikroorganismen in allen Entwicklungsstadien, 

die erhebliche Schäden an Pflanzen oder Pflanzenerzeugnissen verursachen 

können. Viren und ähnliche Krankheitserreger werden den 

Mikroorganismen, nicht durch Schadorganismen verursachte Krankheiten 

werden den Schadorganismen gleichgestellt. 

Toleranz Die Fähigkeit einer Pflanze, Schaderregerbefall oder die Einwirkung 

abiotischer Schadfaktoren unter geringerer Einbuße an Lebens- und 

Leistungsfähigkeit zu überstehen als eine sensible Pflanze bei gleicher 

Belastungsintensität. 

Wirkstoff Chemische Elemente oder deren Verbindungen, wie sie natürlich vorkommen 

oder zu gewerblichen Zwecken hergestellt werden, ein- 

175

Wirtschaftliche 

Schadensschwelle 

kommen oder zu gewerblichen Zwecken hergestellt werden, einschließlich 

der Verunreinigungen, mit Wirkung auf 

a. Schadorganismen oder 

b. Pflanzen oder Pflanzenerzeugnisse; 

Mikroorganismen einschließlich Viren und ähnliche Organismen so- 

wie ihre Bestandteile sind den chemischen Elementen gleichgestellt. 

Befallsdichte bzw. Befallsintensität eines Schadorganismus, bei der 

Schäden eintreten, die gleichhoch sind wie die Kosten einer Bekämpfungsmaßnahme. 

176

Deckblatt EPLR - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013

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