Bericht zur Erhaltung der Straßen - Hansestadt LÜBECK ...

1.4 Begriffe und Aufgaben des Straßenerhaltungsmanagements (SEM) und des weiter
gefassten, sogenannten „Pavement Management System (PMS)“
Wie in den obigen Abschnitten bereits beschrieben, besteht für die Hansestadt Lübeck und dessen
Verwaltung die Verpflichtung, eine (rechts-) sichere Abwicklung des Verkehrs zu gewährleisten. Zudem
kann die Erhaltung des Verkehrswegenetzes angesichts der knappen finanziellen und personellen
Ressourcen nur bei deren optimiertem Einsatz erfolgen.
Aufgabe und Ziel eines sogenannten Straßenerhaltungsmanagements (SEM) ist es, im Sinne eines
effizienten und zielorientierten Ressourceneinsatzes ein Informationssystem/ eine Datenbasis (Straßendatenbank)
zu pflegen, die regelmäßige Zustandserfassung und Zustandsbewertung vorzunehmen,
eine konkrete Umsetzungsplanung einschließlich der Abstimmung mit sämtlichen Dritten zu
erarbeiten und letztendlich die Entscheidungsfindung der politischen Gremien der Stadt vorzubereiten.
Dabei entwickelt sich das o.a. „SEM“ inzwischen bundesweit zu einem sogenannten „PMS“, unter
dem der weiter gefasste Begriff des systematischen „Pavement Management System“ zu verstehen
ist.
Hier müssen im Rahmen der Erhaltungsplanung über die reine Umsetzungsplanung hinaus strategische
Entscheidungen vorbereitet werden. Dafür ist regelmäßig nicht nur eine Auswahl und Dringlichkeitsreihung
erhaltungsbedürftiger Straßenabschnitte zu bilden, sondern insbesondere deren technisch-wirtschaftliche
Maßnahmenoptimierung im Hinblick auf die Auswahl von Bauweisen und Baustoffen,
Bemessungs-, Verstärkungsmöglichkeiten und baubetrieblichen Planungsalternativen
durchzuführen und zugleich der Finanzbedarf unter übergeordneten haushalterischen Vorgaben sowie
Budgetrestriktionen und Zielvorgaben zu bestimmen [13].
1.5 Technische Innovationen zur Erhaltung von Straßen
Selbstverständlich entwickelt sich auch der Straßenbau wie jede technische Disziplin ständig weiter.
Bauweisen werden den sich verändernden Rahmenbedingungen wie wachsende Verkehrsbelastung,
steigende Schwerverkehrsanteile und höhere Achslasten angepasst. Dabei spielen Materialuntersuchungen
der Universitäten und Hochschulen genauso eine wichtige Rolle wie technische Innovationen
seitens der Bauindustrie oder auch von Materialprüfanstalten und Prüflaboren.
Insbesondere nimmt in den letzten Jahren die Entwicklung von polymermodifizierten Bitumenemulsionen
als Zusatzstoffe und als Haftkleber bei Asphaltbauweisen einen rasanten Verlauf, die sich dann
auch in neuartigen, teilweise noch nicht im technischen Regelwerk verankerten Bauweisen mit neuen
Baustoffen niederschlägt. Zugleich sind erst kürzlich im Bereich des Asphaltstraßenbaus durch
die „Richtlinien für die Dimensionierung des Oberbaus – RDO Asphalt 09“ [10] und der Verwendung
numerisch analytischer Berechnungsverfahren Grundlagen erarbeitet worden, um im Rahmen der
Erhaltungsplanung von Straßen technisch und wirtschaftlich optimierte Instandsetzungskonzepte erarbeiten
zu können.
Die Hansestadt Lübeck hat im Zusammenhang mit der Beseitigung der Winterschäden in den Jahren
2010 und 2011 genau diese technischen Neuerungen aufgegriffen und ist neue Wege gegangen.
In Zusammenarbeit mit der Hansa-Nord-Labor GmbH Ingenieur- und Prüfgesellschaft in Pinneberg
und mit dem Fachgebiet Konstruktiver Straßenbau der Universität Hannover wurden für die
systematische Beseitigung von Winterschäden an 48 Straßenabschnitten und damit an einem rd. 42
km umfassenden Teil des städtischen Verkehrsnetzes die RDO Asphalt 09 und auch neue, nume-
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