Sebastian Kurtenbach

etrachtet, was allerdings auch dazu führen kann, dass es zu einer organisierten
Unverantwortlichkeit kommt (vgl. Banner 1991, S. 6). Dadurch gibt es zwar eine Förderung auf
dem Papier, die jedoch keiner gemeinsamen Strategie folgt. Deshalb haben einige Kommunen
sogenannte Integrationsbeauftragte 35 eingeführt, die sich allerdings in ihrem Aufgabenspektrum
und ihren Kompetenzen unterscheiden. Durch einen Ansprechpartner innerhalb der
Kommunalverwaltung wird Integrationsarbeit stärker betont und durchsetzungsfähiger (vgl.
Detmers 2008, S. 105).
Die inhaltliche Ausrichtung der kommunalen Integrationsarbeit ist nicht definiert und eine
Kommune kann das Arbeitsfeld im Rahmen der Allzuständigkeit passgenau kreieren (vgl.
Gesemann/Roth 2009, S. 12). Dabei reicht die Spannweite von innerer
Verwaltungssensibilisierung bis hin zu Quartierskonzepten mit einem breiten Repertoire an
sozialen Angeboten (vgl. u.a. Mansury 2007; BMVBS 2010). Eine solche Flexibilität in der
Organisation ist Fluch und Segen zugleich. Fluch, weil es weder eine verlässliche Finanzierung
für die Kommunen gibt noch eine Möglichkeit, integrationspolitische Leistungen einzufordern.
Segen, weil passgenaue Lösungen generiert werden können, die dort greifen, wo sie besonders
notwendig sind: nämlich in jenen Quartieren, die die Funktion einer urbanen
Integrationsschleuse innehaben (vgl. Mansury 2007, S. 41ff.).
Zu den Leistungen kommunaler Integrationspolitik gehört auch die Sprachförderung 36,da
Sprache ein grundlegender Integrationsfaktor ist, deren Erwerb politisch gefördert werden kann
(vgl. Pasler 2007, S. 7). Der Spracherwerb begünstigt die Möglichkeit, eine Arbeitsstelle zu
erhalten und zu besseren Schulabschlüssen zu gelangen und fördert somit Teilhabechancen.
Kommunale Integrationspolitik soll somit im weiteren Sinne als kommunales
Leistungsspektrum verstanden werden, das primär auf die Förderung der Teilhabe von
Migranten an relevanten Gütern abzielt. Damit können Kommunen ohne Einschränkungen
passgenaue Angebote zur Förderung von Integration und damit auch zur Gestaltung urbaner
Integrationsschleusen entwickeln.
2.4 Kommunale Stadt-­‐ und Quartiersentwicklungspolitik
Stadt-­‐ und damit auch Quartiersentwicklung gehört nach § 8 Raumordnungsgesetz zu den
grundlegenden kommunalen Pflichtaufgaben. Die Gemeinden haben die Aufgaben, Strukturen
von öffentlichem Interesse, wie z.B. Straßen, und zum Teil geförderten Wohnraum vorzuhalten.
Da es sich meist um sehr kostenintensive Maßnahmen handelt, unterstützen Bund und Länder
35 Die Bezeichnung variiert zwischen den Kommunen.
36 An diesem Punkt gibt es eine inhaltliche Überschneidung mit der kommunalen Bildungspolitik.
46