Sebastian Kurtenbach

Kommunalpolitik eine Reihe von Herausforderungen mit sich, die primär die Arbeitsmarkt-­‐,
Integrations-­‐, Bildungs-­‐ und Stadtentwicklungspolitik betreffen.
Das Konzept der urbanen Integrationsschleuse ist als Antwort auf die erste Leitfrage zu
verstehen, die nach Wesen und Leistung passiv sozial segregierter Stadtteile hinsichtlich ihrer
sozialen Schleusenfunktion fragt. Aus diesen theoretischen Annahmen wurden
Forschungshypothesen formuliert, um am Praxisbeispiel Mülheim an der Ruhr diekonkrete
Ausprägung einer urbanen Integrationsschleuse zu untersuchen. Zum einen wurde ein solches
Gebiet mit Altstadt II Südwest identifiziert, und zum anderen wurde das Vorhandensein einer
Sockelbevölkerung und die tatsächliche Verteilerfunktion analysiert. Zur Operationalisierung
wurde für jeden statistischen Bezirk von Mülheim die soziale, die ethnische unddie
demografische Segregation gemeinsam mit der Fluktuation betrachtet. Dieses Vorgehen
beantwortet die zweite Leitfrage nach der Operationalisierung der Identifikation einer urbanen
Integrationsschleuse. Die Ergebnisse bestätigen die theoretischen Annahmen. Die dritte
Leitfrage befasst sich mit der Untersuchung, welche Bevölkerungsgruppen dort wie lange leben.
Zusammengefasst kann gesagt werden,dass es zumeist ausländische Zuwanderer im bildungs-­‐
und arbeitsrelevanten Alter sind, die eine Wohndauer von unter 5 Jahren an der jeweiligen
Adresse haben. Zugleich leben dort aber auch zu einem Drittel Menschen seit mindestens
10 Jahren an der gleichen Adresse.
Die Arbeit erschöpft sich nicht allein in der Beantwortung der Hypothesen, sondern bietet auch
Handlungsempfehlungen für die Stadt Mülheim an der Ruhr, um zu zeigen, wie auf
kommunalpolitischem Wege auf eine urbane Integrationsschleuse reagiert werden kann. Diese
Handlungsempfehlungen orientieren sich an den in diesem Bereich relevanten Politikfeldern:
Arbeitsmarkt, Integration, Bildung und Stadtentwicklung. Sie zielen auf die nachhaltige
Verbesserung der Beschäftigungssituation und damit der Lebensumstände im Quartier ab.
Allerdings, und das bleibt zu betonen und beantwortet dabei zugleich die vierte Leitfrage der
Arbeit, kann Stadtpolitik mit den vorgeschlagenen und weiteren Maßnahmen wie
arbeitsmarktunterstützenden Leistungen oder der Einrichtung interkultureller Begegnungsorte
die Schleusenfunktion des Quartiers unterstützen. Aber der politische Wille dazu muss
nachhaltig und über die Legislaturperiode hinaus parteiübergreifend vorhanden sein. Es muss
auch für gering Qualifizierte in unserer Gesellschaft möglich sein, den Lebensunterhalt
zumindest in Teilen aus eigener Kraft zu bestreiten. Bildung und Bildungsförderung ist eine sehr
wichtige Investition in die Zukunft, doch solange Bildungsabschlüsse vergeben werden, wird es
immer Menschen geben, die den formalen Leistungsanforderungen zum Prüfungszeitpunkt nicht
entsprechen und somit keinen Bildungsabschluss erwerben, oder die aus einem anderen Staat
zugewandert sind und dort vielleicht nie die Möglichkeit hatten, einen Bildungsabschluss zu
erwerben. Auch diese Menschen sollten eine Chance haben, ihr Leben selber gestalten zu
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