Betrifft: Betreuung 4

Karl-Ernst Brill
Qualität und Steuerung im Betreuungswesen
Eine der großen Herausforderungen bei der Weiterentwicklung und Qualifizierung
im Betreuungswesen besteht darin, Anschluss an die in den benachbarten
Handlungsfeldern des Sozial- und Gesundheitswesens begonnene Diskussion
um Qualität und Steuerung zu finden. Im Bereich des Betreuungswesens wird
diese Diskussion bisher nur in Ansätzen und vereinzelt geführt (z.B. in Verbindung
mit der Förderung von Betreuungsvereinen 3 , im Hinblick auf Qualifikationsstandards
und Handlungskompetenzen von Berufsbetreuern sowie im
Hinblick auf Aufgaben und Ausstattung von örtlichen Betreuungsbehörden 4 ).
Diese Ansätze sind zwar noch weit davon entfernt, das gesamte System (von
der Justiz über Behörden, Sachverständige, Vereine, freiberufliche und ehrenamtliche
Betreuer) ins Blickfeld zu nehmen, bieten jedoch konkrete Anknüpfungspunkte
für eine Weiterentwicklung. Hier gilt es, einen kontinuierlichen
Diskussionsprozess anzuregen und die hierfür erforderlichen Strukturen zu
entwickeln.
Notwendig ist dabei vor allem eine Diskussion über Aufgaben und Ziele im
Betreuungswesen einschließlich der Entwicklung von Kriterien zur Bewertung
von Strukturen und erbrachter Leistungen in Verbindung mit der Frage, wie
viel uns der Schutz und die Unterstützung von hilfebedürftigen Menschen in
unserer Gesellschaft in „barer Münze“ wert ist.
Die Notwendigkeit dieser Diskussion ist nur keineswegs neu: Angemahnt
wurde sie bereits in den Untersuchungen, die im Zuge der Diskussion um die
Reform des Rechts der Vormundschaft und Pflegschaft für Volljährige vorgelegt
worden sind und in denen konstatiert wurde, dass allein Gesetzesänderungen
keine „neue Praxis“ schaffen und der Hinweis auf „die banale Quintessenz
der sozialstaatlichen Theorie“ erfolgte, „dass (individuelle) Rechte nur so viel
wert sind, wie die Gesellschaft bereit ist, dafür (in sozialer Münze) zu zahlen.“
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Es geht dabei aber nicht nur um finanzielle Ressourcen, sondern auch um
strukturelle Weiterentwicklungen und vor allem um die Entwicklung von
Handlungskonzepten, die geeignet sind, die Ziele des Betreuungsrechts umzusetzen:
Beginnend bei Anforderungen an Sachverständigengutachten und So-
3 Vgl. Aufgabenprofil für Betreuungsvereine, Betrifft: Betreuung Nr. 3, S, 76-78
4 Vgl. den Beitrag von Margrit Kania und die von der Bundesarbeitsgemeinschaft der
überörtlichen Betreuungsbehörden verabschiedeten „Orientierungshilfen“ in diesem
Band.
5 Zenz, G. Eicken, B.v., Ernst., E., Hoffmann, C.: Vormundschaft und Pflegschaft für
Volljährige – Eine Untersuchung zur Praxis und Kritik des geltenden Rechts, Köln
1987, S,. 73; Vgl. auch Eicken, B.v., Ernst, E., Zenz, G.: Fürsorglicher Zwang, Köln
1990
18 VormundschaftsGerichtsTag e.V.