Betrifft: Betreuung 4

Betreuungsbehörde als Case-Managerin
4. Die Tätigkeit der örtlichen Betreuungsstellen trägt somit wesentlich und
unmittelbar dazu bei, dass überflüssige Betreuerbestellungen vermieden werden.
5. Die Kompetenz der Betreuungsbehörde kann am effizientesten am Beginn
eines Betreuungsverfahrens genutzt werden, im optimalen Fall, bevor beim
Gericht ein Verfahren eingeleitet wird, mit dem weitere (kostenintensive)
Verfahrensschritte verbunden sind. Das „System Betreuung“ ist unter diesem
Gesichtspunkt suboptimal:
- Die Betreuungsbehörde wird in aller Regel erst nach Auftrag des Gerichtes
tätig.
- Betroffene sind häufig nicht in der Lage, ihre sozialen Rechte und Sozialleistungsansprüche
nachhaltig einzufordern. Es reicht also nicht immer,
wenn die Betreuungsbehörde im gerichtlichen Verfahren auf die Zuständigkeit
anderer sozialer Dienste verweist oder die Hilfen vermittelt. Es
fehlt ein Unterstützungssystem für die Betroffenen, das geeignet ist, die
notwendigen niedrigschwelligen Hilfen zu managen.
- Regionale Soziale Dienste machen bisher zu wenig von der Möglichkeit
Gebrauch, vor der Anregung einer Betreuung die örtliche Betreuungsstelle
zu konsultieren, so dass es zu Verfahren kommt, an deren Ende dann doch
kein Betreuer bestellt wird.
Wegen ihrer Einbindung in die kommunalen Hilfesysteme und aufgrund ihrer
Kompetenz in der Bewertung betreuungsrechtlicher Hilfen könnte die Betreuungsbehörde
eine Rolle als kommunale Clearing-Stelle im Hilfesystem übernehmen.
Mit Methoden des Case-Managements organisiert sie leistungsträgerund
organisationsübergreifend Hilfen im Einzelfall. Sie verfolgt andere, vorrangige,
d.h. Betreuungen vermeidende Hilfen. Sie ist in ihrer Organisation
eng mit z.B. den Aufgaben von Altenhilfe und Gesundheitsämtern vernetzt.
Fragebogenerhebung
Unter den Teilnehmern der Arbeitsgruppe wurde anhand eines kleinen Fragebogens
eine Umfrage durchgeführt, die zwar nicht den Anspruch der Repräsentativität
erfüllt, aber gleichwohl einige Tendenzen erkennen und vor allem
auch wieder regionale Unterschiede deutlich werden lässt.
Im Folgenden ist der Text des Fragebogens kursiv und die zusammenfassende
Darstellung der Antworten in Normalschrift gedruckt.
1. Können Sie in Ihrem Arbeitsbereich einen Anstieg an Betreuungsverfahren
und Betreuungen feststellen? In welchem Ausmaß?
In allen Antworten wird ein Anstieg konstatiert, der teilweise nur als stetig
steigend beschrieben wird. Soweit quantitative Angaben gemacht wurden,
wiesen sie zumeist eine Steigerung von 10 bis 15 Prozent jährlich aus; es gab
aber auch Antworten, in denen von einer Steigerung des Auftragsvolumens
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