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Vor dem Hintergrund von New Public Management
werden Kennzahlen im Führungsalltag
immer mehr zur Normalität.
Der fortschreitende Technologieeinsatz in
der Verwaltung macht entsprechende Erhebungen
und Berechnungen immer einfacher.
Damit wird aber nicht automatisch
alles besser. Es ergeben sich neue
Möglichkeiten wie auch neue Herausforderungen
für Führungskräfte.
Absenzenmanagement
im Kanton Bern
Im Kanton Bern werden krankheitsbedingte
Absenzen systematisch erfasst.
Ziel des Absenzenmanagements ist es,
jene Fälle herauszufi nden, bei denen die
Absenz betriebliche Ursachen hat. Führungskräfte
erhalten monatlich eine Auswertung,
bei der jene Mitarbeitenden
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FINANZEN Führungsinstrumente
Führen mit Kennzahlen
in der öffentlichen Verwaltung
von Alexander Hunziker
Kennzahlen werden immer wichtiger in der Führungsarbeit im öffentlichen Sektor. Die Berner Fachhochschule
nimmt sich dem Trend an und hat in einer Veranstaltungsserie Praktikerinnen und Praktiker eingeladen, über
ihre Erfahrungen zu berichten. Die wichtigsten Erkenntnisse werden hier zusammengefasst.
Alexander Hunziker,
Professor an der Berner Fachhochschule
und Leiter des Studiengangs EMBA Public
Management, welcher auch für Gemeindekader
zugänglich ist
markiert sind, für welche mindestens einer
von zwei Indikatoren einen Schwellwert
überschreitet. Wenn eine Markierung
vorliegt, so sind die Vorgesetzten
verpfl ichtet, mit den betreffenden Mitarbeitenden
ein Gespräch zu führen, bei
dem sie betriebliche Probleme und Unterstützungspotential
abklären sollen.
Dieses Absenzenmanagement ist Teil des
betrieblichen Gesundheitsmanagements
der Kantonsverwaltung.
Christian Utz, Projektleiter beim Kanton
Bern, schätzt, dass in einem Drittel bis der
Hälfte aller Fälle betriebliche Massnahen
möglich sind, um künftige Absenzen zu
verringern. Vorgesetzte dürfen sich aber
nicht überfordern. Sie sind weder Ärzte
noch Psychologen und sie haben auch
nicht den Auftrag, eine erkrankte Person
so schnell wie möglich einsatzfähig zu
machen – wegschauen ist aber auch keine
Option. Damit diese manchmal heikle Abgrenzung
gut verstanden wird, waren
Schulungen nötig.
Marcel Kutter, Abteilungsleiter im Amt
für Sozialversicherung und Stiftungsaufsicht
mit EMBA in Public Management,
hat sich bei der Einführung dieses Systems
aktiv beteiligt. Er hat früh erkannt,
dass die Belastungen für das Team, welche
durch Absenzen entstehen, vermieden
oder zumindest besser aufgefangen
werden können, wenn man sich systematisch
um Absenzen kümmert. Obwohl
er seinen Erfolg in Zahlen klar ausweisen
kann, warnt er davor, den Erfolg im Bereich
Absenzenmanagement erzwingen
zu wollen: Werden Führungskräfte unter
Druck gesetzt, gewisse Werte in ihrer Abteilung
zu erreichen, wird es kontraproduktiv.
Das Gegenteil vom Absentismus
würde gefördert, der «Präsentismus»,
also die körperliche Anwesenheit trotz
Krankheit oder mangelnder Arbeitsmotivation.
Der eigentliche Zweck des Systems
würde durch eine solche Handhabung
der Kennzahlen nicht erreicht.
Politik und Management
der Sozialhilfe
Sozialhilfe erhält, wer trotz allen anderen
Unterstützungsangeboten zuwenig zum
Leben hat. Gemäss Adrian Vonrüti, Vorsteher
des Sozialamtes Langenthal, sind
es zwar einzelne Missbrauchsfälle, die den
politischen Zündstoff liefern, aber es sind
Kennzahlen, mit denen die Sozialämter
die Qualität und Effi zienz ihrer Leistung
beweisen müssen. In der Praxis bestehen
jedoch erhebliche Schwierigkeiten, um
aus den Kennzahlen Schlüsse für gute
Managemententscheide zu ziehen. Zu
dieser Schwierigkeit tragen drei Faktoren
bei, wie Dorothee Guggisberg, Geschäftsleiter
der SKOS ausführt: Zunächst einmal
sind die Strukturen in der der Sozialhilfe
sehr heterogen. Es gibt kantonale, regionale
und kommunale Organisationsformen
mit unterschiedlichen Kompetenzverteilungen,
Defi nitionen und Erhebungsarten.
Zweites ist die Anzahl von
der Sozialhilfe abhängiger Personen von
den übrigen Institutionen abhängig, welche
ihre Aufgabe regional oft sehr unterschiedlich
wahrnehmen. Und drittens
sind wirtschaftliche Faktoren mitentscheidend.
Die regionale Sockelarbeitslosigkeit
oder ein lokaler Leerwohnungsbestand
beeinfl ussen die Anzahl der Sozialhilfeempfänger.
Deshalb ist es sogar
für Insider schwer zu unterscheiden, welche
Auffälligkeiten bloss auf statistische
Probleme zurückzuführen sind und welche
Relevantes anzeigen.
Führungskräfte müssen darauf vertrauen,
dass hochwertige Sozialarbeit zu guten