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NEW PUBLIC MANAGEMENT
Krisenmanagment
Innovation und Management
von Extremsituationen
von Hermann Hill*
In einem turbulenten Zeitalter stellt sich die Frage nach staatlichem Krisenmanagement. Welche Rolle staatliches
Innovationsmanagement hierbei spielen kann, war Tagungsthema der Schweizerischen Gesellschaft für
Verwaltungswissenschaften (SGVW) am 18. November 2010.
Wir befi nden uns in einem «Age of Turbulence».
Andere Kennzeichnungen lauten:
Krisen, Katastrophen, Risiko, Chaos, Unsicherheit,
Ungewissheit, Überraschungen,
Unerwartetes. Die aktuelle Managementliteratur
ist voll von Ratgebern für diese
Extremsituationen. Die Ereignisse der letzten
Jahre fordern dies geradezu heraus:
• 11. September 2001 in New York
und andere terroristische Anschläge
• Finanz- und Wirtschaftskrise,
Bankenkrise, Autokrise, Griechenland
und Euro-Krise
• Umwelt- und Naturkatastrophen
(Tsunami, Erdbeben, Vulkanasche,
Ölpest)
• Gesundheitsgefahren und Lebensmittelskandale
(SARS, Rinderseuche,
«Gammelfl eisch», Vogelgrippe,
Schweinegrippe)
© Konstantin Gastmann | PIXELIO
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Staatliche Massnahmen zur Bekämpfung
dieser Krisen und Katastrophen greifen
oft kurz oder gar nicht (Konjunkturpakete,
Bürgschaften, Kredite). Manche fragen
sich: Wann wird endlich wieder Ruhe
sein? Aber ebenso lässt sich umgekehrt
fragen: Warum soll es eigentlich hier zu
Ende sein? Wahrscheinlicher ist, dass wir
uns generell auf unruhige, schwierige Zeiten
einstellen müssen und ein «Führen in
der Dauerkrise» gefragt ist.
Was hat staatliches Innovationsmanagement
mit staatlichem Krisenmanagement
gemeinsam? Innovationen können
in eine Krise führen (z. B. Finanzinnovationen),
umgekehrt sind Krisen oft auch
Chancen: In einer «unruhigen See» lassen
sich leichter Innovationen finden und
steigt die Einsicht in die Notwendigkeit ihrer
Umsetzung. Die Vorbeugung
von Krisen
hat Ähnlichkeiten
mit dem Ver-
such, den Boden für Innovationen zu bereiten.
In beiden Fällen ist nicht alles vollständig
planbar. Innovationen sind in Inhalt
und Verlauf aus der Anfangsperspektive
offen, ebenso das Management von
Katastrophen und Überraschungen. Irgendwann
kommen sie, aber wann und
wie? Ebenso wichtig wie die Vorbereitung
auf neue Ideen und Überraschungen ist
das Handeln danach: Die Umsetzung der
Idee ist entscheidend, ebenso wie der
Umgang mit der Krise, das Handeln nach
Eintritt des schädigenden Ereignisses.
Komplexität der Situationen
erfordert innovative Problemlösungen
Innovationsmanagement und Krisenmanagement
stellen beide überkommene
Führungsprinzipien und -auffassungen in
Frage. Analytische Problemlösung, schnelles
Entscheiden, klare Richtungsangaben
können sich als kontraproduktiv erweisen.
Die Vorgänge sind nicht vollständig be-
Innovationen können in eine Krise führen,
umgekehrt sind Krisen oft aber auch Chancen