Vergleichende Analyse der Tourismusförderung in der Schweiz und in Österreich

7 | Tourismusbank
Wer wird von der SGH gefördert?
Die SGH gewährt in der Regel nachrangige Darlehen an Beherbergungsbetriebe (Eigentümer- und
Mietbetriebe) in Tourismusgebieten und Badekurorten. Dazu gehören Hotels, Gasthöfe, Motels und
Beherbergungsbetriebe der Parahotellerie und die dazugehörigen konzeptkonformen Grundstücke, Bauten,
Räumlichkeiten, Installationen und Einrichtungen. Eine besondere Förderungswürdigkeit fällt den folgenden
Bereichen zu:
- Innovationen und Unternehmertum: Das Geschäftsmodell, die Bauweise, Vermarktung und Angebot
oder Kooperation können Thema sein.
- Stärkung von Wertschöpfung oder Wertschöpfungssystemen sowie soziale Nachhaltigkeit:
Massgebend sind Impulse für vor- oder nachgelagerte Unternehmen, also eine Multiplikatorwirkung,
wie auch Kooperations- und Synergieeffekte.
- Ökologische Nachhaltigkeit: Hierbei geht es um die Umsetzung von Standards, welche über die
Mindestanforderungen hinausgehen, beispielsweise Minergie P oder Standards anerkannter Labels.
Die SGH fungiert als eine Art Lückenfinanzierer, indem sie unterstützend eingreift, wenn das Eigenkapital nicht
ausreicht, um einen Bankkredit zu erlagen. Sie richtet sich folglich insbesondere an kleine und mittelgrosse
Hotels in Tourismusregionen mit saisonalen Schwankungen, welche aufgrund einer anlageintensiven
Infrastruktur über wenig Eigenkapital verfügen. Grundsätzlich stehen die Förderungen aber einem breiten
Spektrum von Beherbergungsbetrieben, Eigentümer- und Mietbetrieben offen.
Unter Berücksichtigung der legalen Grenze des Ertragswerts dürfte die SGH theoretisch 100% einer
Gesamtinvestition finanzieren. So ist es gut möglich, dass beispielsweise bei Renovations- und
Ausbauprojekten der Anteil an Fremdkapital zu 100% von der SGH übernommen wird. In Anlehnung an das
theoretische Grundmodell, wonach die Bank 50-70%, die SGH 30-40% des Fremdkapitals beisteuert und das
Eigenkapital die restlichen 10-20% ausmacht, ist es üblich, dass sich die SGH bei neuen Projekten folglich am
Referenzwert von ca. 35% orientiert. Je nach Situation werden auch bereits bestehende Darlehen
übernommen, falls dies für den Betrieb erfolgsversprechend ist.
Die folgende Grafik gibt einen Überblick über die Entwicklung der bewilligten Kredite der SGH über die Jahre
1998 bis 2012. Die rückläufige Entwicklung bis hin zur Einstellung der Bürgschaften war beabsichtigt, da das
Bundesgesetz über die Förderung der Beherbergungswirtschaft von 2003 keine neuen Bürgschaften als
Kreditinstrumente vorsieht. Die Summe der bewilligten Kredite wuchs ab 2003 kontinuierlich bis 2009. Für die
Jahre 2010 und 2011 nahm die Summe der jährlich bewilligten Kredite wieder etwas ab. Im Jahr 2012 stiegen
die bewilligten Kredite jedoch von CHF 25.4 Mio. im Jahr 2011 auf CHF 43.3 Mio. an. Seit dem Beginn des
neuen Milleniums kann grundsätzlich ein Aufwärtstrend beobachtet werden. Die Unterstützungsleistungen der
SGH sind von grosser volkswirtschaftlicher Relevanz für die Beherbergungswirtschaft sowie für die vor- und
nachgelagerten Branchen: Das durch ihre Förderleistungen ausgelöste Investitionsvolumen betrug in den
Jahren 2007 bis 2009 jährlich durchschnittlich CHF 164 Mio.