ISEK 2012 Endbericht - Stadt Salzgitter

1. Einleitung
Integriertes Stadtentwicklungskonzept Salzgitter: Einleitung
1.1 Das ISEK Salzgitter. Bedeutung, Aufgabenstellung und Ziele des ISEK.
Die Stadtentwicklung vieler Städte befindet sich in den letzten drei Jahrzehnten in einem Spannungsfeld
struktureller und demographischer Veränderungen. Nur noch selten bestehen positive
ökonomische Wachstumsperspektiven, stattdessen sehen sich die Städte einem grundlegenden
Wandel mit Geburtenrückgang und einer Veränderung in der Altersstruktur, mit einer Verschlechterung
der wirtschaftlichen Situation der Bevölkerung sowie mit deren veränderter Zusammensetzung
gegenüber. Dieser Wandel erfordert eine nachhaltige Stadtentwicklungspolitik. Auf der
Grundlage der beobachteten Entwicklungen hat die Stadtentwicklungsplanung die Aufgabe, mit
geeigneten Konzepten Antworten auf Fragen der strategischen Entwicklung zu geben.
Diesem Umstand ist mit dem Städtebauförderungsprogramm Stadtumbau West Rechnung getragen
worden. Es soll die Städte dabei unterstützen, vorbeugend auf die absehbaren Fehlentwicklungen
in städtischen Gebieten zu reagieren. Wesentliche Grundlage für die Erarbeitung von Lösungsansätzen
und die Begründung des Förderbedarfs ist ein integriertes Stadtentwicklungskonzept
(kurz: ISEK), das aus der Analyse der Ursachen und Auswirkungen nachteiliger gebietsbezogener
Entwicklungen Handlungsstrategien und Maßnahmen empfiehlt, die den negativen Trend
aufhalten und langfristig zu stabilen Verhältnissen führen sollen. In der Regel muss dabei der Verlust
von Quantität zu Gunsten von nachhaltiger Qualität in Kauf genommen werden. Durch den
integrierten Ansatz der Stadtentwicklungskonzepte sollen Lösungen in inhaltlich und thematisch
unterschiedlichen Bereichen miteinander vernetzt und vor allem alle Akteure am Planungsprozess
beteiligt werden (partizipativer Ansatz). Das ISEK ist keine rechtsverbindliche Planung, soll jedoch
als Selbstbindungsinstrument den Rahmen und die grundlegenden Ziele für alle weiteren gesamtstädtischen
und stadtteilbezogenen Entwicklungsplanungen und -konzepte definieren.
Salzgitter hat als eine von 16 Pilotstädten im ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ im Jahr
2002 mit der Erarbeitung eines ISEK begonnen, das im Jahr 2005 als Grundlage für das künftige
städtische Handeln beschlossen 1 wurde. Auf der Grundlage einer umfassenden Bestandsanalyse
sind Lösungsansätze in allen wichtigen Themenfeldern der Stadtentwicklung erarbeitet worden, die
auf die bereits eingetretenen und sich tendenziell ungünstig fortsetzenden demografischen, wirtschaftlichen,
städtebaulichen und wohnungswirtschaftlichen Entwicklungen reagieren.
Um möglichst zügig die negativen Folgen der vor allem demografisch bedingten Auswirkungen auf
Städtebau und Wohnen zu beseitigen, sind im ISEK 2004 Investitionsvorranggebiete festgelegt
worden, die einerseits besonders von den strukturellen Veränderungen betroffen waren/ sind, andererseits
Synergien für die Übertragung in weitere städtische Gebiete generieren sollen. Daher
sind das vorwiegend die städtischen Gebiete, deren Leistungsfähigkeit für eine selbsttragende
Konsolidierung nicht mehr ausreicht und daher ohne den Einsatz von Förderungsmitteln nicht entwickelt
werden können. In der aktuellen Fortschreibung werden diese Gebiete als „Schwerpunkträume“
bezeichnet. Der integrative Ansatz des ISEK sieht neben baulich-investiven Maßnahmen
auch Lösungen und Ideen in nichtinvestiven, sozialen, kulturellen und weiteren Bereichen sowie in
der Bildung vor. Durch die begriffliche Änderung wird die Breite des Handlungsspektrums deutlicher
und lässt mehr Raum für Detailplanungen und –konzepte in den betroffenen Quartieren.
1
geänderter Beschluss der Vorlage 4607/14 Integriertes Stadtentwicklungs- und Handlungskonzept Salzgitter in der 41.
Nichtöffentliche/öffentliche Sitzung des Rates der Stadt Salzgitter am 22.06.2005
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