ISEK 2012 Endbericht - Stadt Salzgitter

Integriertes Stadtentwicklungskonzept Salzgitter: Handlungsschwerpunkte und Maßnahmenempfehlungen
In Übereinstimmung mit den grundlegenden Aussagen des ISEK 2004 und den Ergebnissen des
Leitlinienprozesses 2011 sowie den aktuellen Entwicklungen auf dem Wohnungsmarkt von Salzgitter
werden folgende Maßnahmen zum Erhalt der Wohnquartiere empfohlen:
Anpassung des Wohnungsbestandes an aktuelle und künftige Anforderungen
Wohnungsangebot und Wohnraumnachfrage müssen in struktureller, finanzieller und städtebaulicher
Sicht aufeinander abgestimmt werden. Das betrifft die Wohnungsgrundrisse, die
(Gebäude-)Erschließung, das nähere Wohnumfeld und die Vernetzung im Quartier. Die vorhandenen
Wohnungsbestände müssen nachfragegerecht, besonders für Familien mit Kindern
und ältere Mieter umgebaut werden, z.B. durch Herstellung barrierefreier Zugänge, den Einbau
von Fahrstühlen oder die Anpassung der Funktionsabläufe in den Grundrissen. Das künftige
Wohnungsangebot muss sich an den differenzierten Einkommensverhältnissen der Nachfragegruppen
orientieren, jedoch „Billigsanierungen“ und erneute Segregation vermeiden.
Abhängig vom Bedarf kann Wohnraum in nicht störende gewerbliche Nutzungen zur Verbesserung
der Nutzungsmischung und für die wohnungsnahe Versorgung der Bewohner mit sozialen
und weiteren Dienstleistungen umgewandelt werden. Wenn erforderlich, müssen vorhandene
Hemmnisse im Planungsrecht beseitigt werden.
Die Anpassung des Wohnungsbestandes und des Wohnumfeldes soll in Abhängigkeit vom
jeweiligen Standort die Bedürfnisse von ausländischen Einwohnern und Bewohnern mit Migrationshintergrund
berücksichtigen. Hierbei ist zu beachten, dass keine besonderen Wohngebiete
für bestimmte Ethnien entstehen (Verhinderung von Ghettoisierung). Familien mit ausländischer
Herkunft weisen oftmals mehr Mitglieder auf. Aus diesem Grund sollten entsprechend
großzügige Wohnungen im Angebot sein.
Rückbau/ Nachverwertung dauerhaft leer stehender oder nicht mehr nachgefragter Wohnungen
Beseitigung von leer stehenden und verwahrlosten Gebäuden zur Imageaufwertung der Siedlungen
und Quartiere.
Marktbereinigung zur Verbesserung von Investitionsanreizen.
Reduzierung der Wohndichte.
Rückbauflächen in oder am Rand der bestehenden Quartiere sind für nachfragerelevante Neubauvorhaben
und Nutzungsarrondierungen geeignet.
Hier dürfte es sich um die rechtlich, finanziell und organisatorisch komplizierteste Aufgabe der
Stadterneuerung handeln. Nicht nur, dass in einigen Quartieren die Akteure aufgrund von Insolvenz
nicht mehr handlungsfähig sind. Die verfügbare Förderkulisse dürfte quantitativ nicht in der
Lage sein, Buchwerte bzw. Wertverluste durch Abbruch zu erstatten und anders als im Stadtumbau
Ost sind in der Programmkomponente West diese Kosten nicht zuwendungsfähig. Darüber
hinaus dürften die hinter den gewerblichen Wohnungsunternehmen stehenden (zum Teil internationalen)
Banken wenig Interesse am Ausfall der Beleihungswerte haben – selbst dann nicht, wenn
diese nach längerem Leerstand faktisch keinen Verkehrswert mehr besitzen. Hinzu kommt das bis
heute nur in wenigen Ausnahmen gelöste Problem des Interessenausgleichs zwischen den in einem
Gebiet agierenden Wohnungsunternehmen. In der Regel wird der Beginn des Rückbaus bei
kommunalen Wohnungseigentümern als Initiator und Katalysator gesehen – doch dürfte die
Wohnbau Salzgitter im Vergleich mit den anderen Wohnungsmarktakteuren als vergleichsweise
gesund und stabil gelten.
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