Vortrag Prof. Dr. Ursula Boos-Nünning, Universität-GH Essen - Rheine

Ursula Boos-Nünning
Fremde in der Heimat
Vortrag im Rahmen der Veranstaltungsreihe
„Demographischer Wandel“
am 8. September 2005
Stadthalle Rheine
1

Einleitung
Immer wenn die Auswirkungen der „Dynamik der demographischen Alterung und
Bevölkerungsschrumpfung“ thematisiert und Lösungsansätze diskutiert werden, wird
grenzüberschreitend gezielte Zuwanderung als eines der möglichen
Bewältigungszenarien vorgestellt. Ziemlich unvermittelt werden Zahlen von 200 000
bis 400 000 Einwanderungen pro Jahr vorgestellt und sofort energisch abgewehrt.
Mir scheint es sinnvoll, zunächst eine Bilanz der Zuwanderung zu ziehen, daraus
Konsequenzen abzuleiten und dann erst auf die Frage des heutigen Tages „Heimat
in der Fremde“ einzugehen.
Sowohl in dem ersten analysierenden als auch in dem handlungsbezogenen Teil
möchte ich von
- der bundesweiten Diskussion
- über die zukünftige Entwicklung in den Städten
- auf einige Besonderheiten in der Stadt Rheine
eingehen.
1. Das Thema Einwanderung heute
1.1. Einwanderung ohne Einwanderungspolitik
Spätestens seit dem 10. Kinder- und Jugendbericht der Bundesregierung 1 der
erstmalig eine breitere Öffentlichkeit darauf hinwies, dass „bei mehr als einem Viertel
der Kinder entweder Vater oder Mutter oder beide Eltern in anderen kulturellen
Zusammenhängen aufgewachsen sind als in traditionell deutschen“ ist öffentlich
deutlich geworden, dass der Anteil Jugendlicher aus Zuwanderungsfamilien weitaus
höher ist, als ihn die Zahlen der amtlichen Statistiken zu „ausländischen Kindern“
ausweisen. 2 Neuere Untersuchungen, die das Kriterium der Zuwanderung
1 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) (Hg.):
Zehnter Kinder- und Jugendbericht: Bericht über die Lebenssituation von Kindern und die Leistungen der Kinderhilfen in
Deutschland. Bonn 1998.
2 Nach Daten des Statistischen Bundesamtes beträgt der Anteil „ausländischer Schüler und Schülerinnen“, d.h. derjenigen, die
eine ausländische Staatsangehörigkeit besitzen an der Gesamtschülerschaft 9,8 Prozent
(http://www.destatis.de/basis/d/biwiku/schultab9.htm, abgerufen am 15.04.04). Die amtliche Statistik der Stadt Köln weist für die
18- bis 25-jährigen 25,6 Prozent Ausländer, jedoch 34,7 Prozent Personen mit Migrationshintergrund aus.
2

mindestens eines Elternteils zugrunde legen, bestätigen empirisch noch höhere
Anteile als diese frühen Schätzungen. 3 Sie kommen übereinstimmend zu dem
Ergebnis, dass Jugendliche mit Migrationshintergrund ein Drittel der jugendlichen
Population Deutschlands insgesamt ausmachen. In den Stadtstaaten
Westdeutschlands kommen sie bei den 15-Jährigen auf bis zu 40 Prozent.
Es war alles ganz anders gedacht gewesen: Heinz Kühn hat in seinem Memorandum
1978 die These vertreten, daß die ausländischen Arbeitskräfte sich zumindest in der
zweiten oder dritten Generation integrieren würden, wobei unter Integration die
Anpassung an das soziale und politische System Deutschlands verstanden wurde. In
dieser Denkweise, nämlich dem Verständnis, Kindern durch spezifische Hilfen die
Eingliederung in die Schule, den Übergang in den Beruf und damit die Partizipation
an der deutschen Gesellschaft zu erleichtern, wurden Maßnahmen entwickelt. Alle
pädagogischen Ansätze der damaligen Zeit waren kompensatorisch ausgerichtet:
Maßnahmen zur Verringerung der Defizite im Vergleich zu deutschen Schülern und
Schülerinnen nahmen den größten Raum ein, Hilfen beim Erlernen der deutschen
Sprache, beim Verständnis der deutschen Umwelt.
Demgegenüber muss heute konstatiert werden: wir alle (Heinz Kühn und die
politischen Gruppen, die in Wissenschaft und Praxis tätigen Personen) haben sich
geirrt; aus den Gastarbeiterkindern von 1970 wurden ausländische Kinder, aus
diesen Kinder ausländischer Herkunft und wiederum aus diesen Kinder mit
Migrationshintergrund, um die Langjährigkeit des Aufenthaltes, der Änderung der
Staatsangehörigkeit und der Erweiterung der Gruppe um Aussiedler und
Aussiedlerinnen und um Kinder aus der steigenden Zahl binationaler/bikultureller
Ehen Rechnung zu tragen. Aber sie haben sich nicht in dem obigen Sinne integriert.
Mindestens seit zehn Jahren, eigentlich viel früher, wissen wir, dass sich die
zugewanderten Gruppen nicht an die deutsche „Leitkultur“ anpassen, sondern –
teilweise – subkulturelle Lebensformen und Orientierungen ausbilden.
Es ist heute klar, dass Integration in Form von Assimilation nicht erreichbar ist – auch
nicht in der dritten oder vierten Generation – und diese nicht das pädagogische oder
politische Ziel darstellen kann.
Die Wanderung begann vor nunmehr 50 Jahren als Arbeitskräftewanderung und war
von allen Beteiligten als vorübergehender Aufenthalt ledig gehender Personen
3 Dies sind die Schülerleistungsstudien PISA 2000, Deutsches PISA-Konsortium: PISA 2000: Basiskompetenzen von
Schülerinnen und Schülern im internationalen Vergleich. Opladen 2001. Und Deutsches PISA Konsortium : PISA 2000 - Ein
differenzierter Blick auf die Länder der Bundesrepublik Deutschland. Opladen 2003. Sowie IGLU, Bos et al. : Erste Ergebnisse
aus „Internationale Grundschul-Lese-Untersuchung“ (IGLU): Schülerleistungen am Ende der vierten Jahrgangsstufe im
internationalen Vergleich. Zusammenfassung ausgewählter Ergebnisse. Münster 2003. Außerdem der Kindersurvey von
Zinnecker et al.: Null zoff & voll busy. Die erste Jugendgeneration des neuen Jahrhunderts. Opladen 2002.
PISA (2000) ermittelte z.B. für Bremen einen jugendlichen Migrantenanteil in der Altersstufe der 15-jährigen von 41 Prozent.
3

verstanden worden. Das Nachholen von Ehepartnern und Kindern ergab sich quasi
nebenbei und verlief ungeplant. Auch für die folgenden Einwanderungsbewegungen;
die der Flüchtlinge und die der Aussiedler und Aussiedlerinnen wurden keine
vorausschauenden Konzepte entwickelt.
Der Vollständigkeit halber sei erwähnt, dass sich viele frühere Hoffnungen und
Erwartungen der Einwanderer ebenfalls nicht erfüllt haben. Sie wollten zunächst nur
eine sehr begrenzte Zeit in Deutschland arbeiten: Wenn sich ihre materielle Situation
gebessert hätte, das Haus und das Geschäft abbezahlt und aufgebaut wäre, die
Kinder die Schule und dann die Berufsausbildung abgeschlossen hätten, spätestens,
wenn sie das Rentenalter erreicht haben, wollten sie zurückkehren ... und sie
bleiben, reisen hin und her und warten und werden alt.
1.2. Die multiethnische Gesellschaft und die Entwicklung der Städte
Die Lebensbedingungen und die Orientierungen eines Teils der zugewanderten
Familien und der dort lebenden Kinder und Jugendlichen unterscheiden sich heute
deutlich von denen „einheimischer“, autochthoner junger Menschen und sie werden
von den Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe deutlich weniger erreicht. Dies hat
unterschiedliche Gründe: Die zu Beginn der Migration entstandenen ethnischen
Communities haben sich für einen (zahlenmäßig geringeren) Teil der zugewanderten
Familien verfestigt und zu einer ethnisch bestimmten Subkultur geführt. Diese ist in
den industriellen Ballungszentren entstanden und findet sich auch räumlich in
bestimmten ethnisch geprägten Quartieren 4 . Ausdruck dessen ist auch die Zunahme
ethnischer oder religiöser Vereine oder Gruppierungen wie z. B. Elternvereine,
Moscheevereine oder kirchliche Gruppierungen 5 . Ein weiterer Schritt im Hinblick auf
die Verfestigung der ethnischen Communities verlief unbeobachtet oder zumindest
undiskutiert. Deren „Schließung“ wurde durch die Ausbildung einer eigenen
Funktions- und Professionselite (z. B. Rechtsanwälte, Ärzte, Steuerberater) voran-
4 Teilweise wird hier auch der umstrittene Begriff „Getto“ verwendet. In jedem Fall werden hier abgrenzbare, auch kleine
räumliche Einheiten verstanden, in denen Bewohner relativ homogen nach bestimmten Merkmalen, hier ethnischer
Zugehörigkeit, von anderen relativ abgeschlossen mit eigener subkultureller Organisation leben. Diese ethnischen „Gettos“
stehen im Mittelpunkt der öffentlichen Aufmerksamkeit und werden von deutscher Seite zumeist als integrationshinderlich
eingeordnet. Die positiven Funktionen, wie das Anbieten von Orientierungshilfen und emotionaler Geborgenheit, werden
ausgeblendet oder bestritten.
5 Im Zentrum der öffentlichen Thematisierung stehen die muslimischen Gruppen wie zurzeit die muslimische Jugend und die
muslimischen „Internate“ wie auch die türkischen Vereine (Fußball- und Kampfsportvereine). Die eigenethnischen
Gruppierungen und Einrichtungen anderer Zuwanderungsgruppen (griechische Gemeinde, Kirchen der Mennoniten) finden
kaum öffentliches Interesse.
4

getrieben 6 . Die Heiratsmuster eines Teils der Kinder der Zugewanderten führen
darüber hinaus zu einer Verfestigung der Bindung an die Herkunftskultur bzw. an die
Migrationskultur. Ein nicht unerheblicher Teil junger Frauen und junger Männer mit
Migrationshintergrund heiratet einen Partner oder eine Partnerin aus dem
Herkunftsland.
Die Kinder mit Migrationshintergrund, die heute in Deutschland eine
Kindertagesstätte oder eine Grundschule besuchen, haben ganz unterschiedliche
familiäre Konstellationen: beide Eltern können ihre Sozialisation in Deutschland
erfahren und das deutsche Schulsystem durchlaufen haben, beide oder ein Elternteil
kann gependelt sein und einen Teil der Schulbildung in der Heimat der Großeltern
erhalten haben oder aber ein Elternteil ist ganz oder überwiegend in Deutschland
aufgewachsen, der andere Elternteil hat seine Sozialisation und Schulbildung
ausschließlich im Herkunftsland der Familie gewonnen.
Das öffentliche und politische Interesse ist auf die zumeist kritisch bewerteten,
abgegrenzten ethnischen Communities konzentriert, die oftmals als sogenannte
Parallelgesellschaften diskreditiert werden. Dabei wird leicht übersehen, dass diese
gerade auch für junge Menschen im Rahmen ihres Identitätsprozesses innerhalb der
Migrationskultur sehr wohl positive Ressourcen wie Rückhalt, Zugehörigkeit und
Identität bedeuten, und dann die Integration nicht verhindern sondern befördern
können, vorausgesetzt, dass die Jugendlichen am Bildungssystem und Arbeitsmarkt
partizipieren können und die ethnischen Communities diese Prozesse fördern.
Schließlich ist darauf zu verweisen, dass deutlich mehr Kinder und Jugendliche in
einem von unterschiedlichen Zuwanderergruppen geprägten Milieu in sogenannten
Problemvierteln oder Armutsquartieren aufwachsen. Die deutschen Großstädte
werden dabei zunehmend räumlich in Zonen von Reichtum und in Zonen von Armut
gespalten. Die Disparitäten zwischen den Stadtteilen nehmen zu 7 . In den schlechter
gestellten Stadtteilen, auch als „Armutsquartiere“ bezeichnet, sind
überdurchschnittlich viele deutsche Haushalte zu finden, die von
Sozialhilfeabhängigkeit und Arbeitslosigkeit betroffen sind sowie Haushalte von Arbeitsmigrantinnen
und -migranten, Flüchtlingen und Aussiedlerinnen und
Aussiedlern. Das Aufwachsen von Kindern in sozialen Brennpunkten führt zu
6
Zu der Bedeutung und den Konsequenzen dieser Entwicklung am Beispiel des Sports und des Sportvereinswesens s. Boos-
Nünning, Ursula/Karakaşoğlu, Yasemin: Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund und Sport. In: Schmidt,
Werner/Hartmann-Tews, Ilse/ Brettschneider, Wolf-Dietrich (Hrsg.): Erster Kinder- und Jugendsportbericht.
Schorndorf 2003.S.319-338.
7
Siehe dazu Bremer, Peter: Ausgrenzungsprozesse und die Spaltung der Städte. Opladen 2000. Zur Lebenssituation von
Migranten: Friedrichs, Jürgen/Blasius, Jörg: Leben in benachteiligten Wohngebieten. Opladen 2000.
5

esonderen Lebensbedingungen und hat Konsequenzen für das Aufwachsen. Armut
bzw. Kargheit ist für Kinder und Jugendliche aus diesen Wohngebieten räumlich und
damit sinnlich im gesamten Wohnnahbereich wahrnehmbar. Es fehlt eine attraktive
Infrastruktur und selbst eine minimale Ausstattung mit Gemeinschafts- und
Freizeiteinrichtungen. Aus der räumlichen wird die soziale Segregation mit der
Handlungsfolge einer Stigmatisierung und Diskreditierung der Bewohner auf Grund
einer Adresse des Wohngebietes, der dort vorherrschenden Bebauung und der
Bausubstanz sowie des Wohnumfeldes.
Zusammenfassend lässt sich festhalten: Kinder in den Städten Deutschlands werden
in wenigen Jahrzehnten also überwiegend in Migrationsfamilien aufwachsen, von
denen ein kleinerer Teil im subkulturellen Milieu der ethnischen Communities, ein
größerer Teil im subkulturellen Zuwanderermilieu und ein ebenfalls erheblicher Teil in
sozial deprivierten Stadtvierteln lebt.
1.3. Multiethnisches Milieu in Rheine
Auch Rheine ist, wie es in vielen Stadtteilen zu sehen ist, eine multiethnische Stadt
mit einer Einwanderungstradition, die weitaus älter als die vorne beschriebene ist.
5,4% der Bürger haben einen ausländischen Pass mit 100 verschiedenen
Staatsangehörigkeiten. Das sind 4138 Menschen. Hiervon sind ca. 2.550
Arbeitsmigranten und Familienangehörige – ca. 800 weitere aus dieser
Zuwanderergruppe besitzen bereits die deutsche Staatsangehörigkeit – und ca. 600
Flüchtlinge. Fast 500 deutsche Bürger sind mit einem ausländischen Ehepartner
verheiratet. Die zahlenmäßig weitaus größte Gruppe stellen mit 5.500 die
Aussiedlerfamilien dar. Zu erwähnen sind die kleine aber bedeutsame Gruppe der
Niederländer. Die ausländische Wohnbevölkerung insbesondere aber die Aussiedler
sind jünger als der einheimische Bevölkerungsteil.
Nur mittelbar lässt die im Migrations- und Integrationskonzept der Stadt Rheine
enthaltene Situationsanalyse auf die in allen Städten vorzufindende wohnmäßige
Konzentration der Migrationsfamilien schließen: Drei Grundschulen haben einen
deutlich überdurchschnittlichen Anteil von Schülern und Schülerinnen mit
Migrationshintergrund (über 30 bis 47%) vier weitere einen knapp
6

überdurchschnittlichen. Fünf Grundschulen werden von diesen Gruppen nicht
frequentiert 8 .
Einige Überlegungen zu der besonderen Gruppe der Kinder und Jugendlichen aus
Aussiedlerfamilien: Seit Bestehen der Bundesrepublik Deutschland sind
verschiedene Personengruppen eingewandert, die – anders als Arbeitsmigranten
und Arbeitsmigrantinnen oder Flüchtlinge über die deutsche Staatsbürgerschaft und
damit über politische Rechte verfügten: Vertriebene, Aus- und Übersiedler. Die
Spätaussiedler und –aussiedlerinnen aus Osteuropa stellten einen ständigen Anteil
der Zugewanderten, wenn sie auch bis 1988 in einer niedrigen, von der
Aufnahmegesellschaft kaum wahrgenommenen Größenordnung einwanderten. Nach
dem Auseinanderbrechen des Ostblocks nach 1990 nahmen die Zahlen
entscheidend zu, so dass heute die Aussiedler und Aussiedlerinnen in den
Kommunen einen beachtlichen Anteil ausmachen. Die Gruppe aus der Gemeinschaft
Unabhängiger Zahlen (GUS) stellt in Deutschland die zweitgrößte
Einwanderungspopulation dar 9 .
Die Eltern oder Großeltern der jungen Frauen stammen von deutschen Familien ab,
die in geringerer Zahl bereits im 16. Jahrhundert überwiegend nach 1764 bis ca.
1870 nach Russland eingewandert sind. Ein Wechsel zwischen Privilegien und
besonderen Rechten vor allem zu Beginn und Restriktionen bis hin zu Deportationen
vor allem nach 1941 verstärkte die Ausreisebereitschaft. Im 1953 verabschiedeten
Bundesvertriebenengesetz wurde die Anerkennung der Deutschstämmigen aus Ostund
Südosteuropa als deutsche Staatsbürger und Staatsbürgerinnen festgelegt. Auf
der Grundlage dieses Gesetzes sind zwischen 1950 und 2002 4,3 Millionen
Aussiedler und Aussiedlerinnen in die Bundesrepublik gekommen. Hinter dieser Zahl
verbergen sich verschiedene Wellen der Zuwanderung, die gekennzeichnet sind
durch eine stark schwankende Zahl von Personen aus unterschiedlichen
Herkunftsregionen. Während bis 1989 die meisten Aussiedler und Aussiedlerinnen
aus Polen kamen, stieg ab 1990 die Zahl derjenigen aus der ehemaligen
Sowjetunion (insbesondere aus Sibirien, Kasachstan und der Ukraine) stetig an 10 .
Dies hing einerseits mit der veränderten politischen Situation in der GUS zusammen,
die die bis dahin restriktive Ausreisepolitik der ehemaligen Sowjetunion aufhob sowie
8
Die Daten hier und in den folgenden Punkten folgen dem Bericht der Stadt Rheine vom April 2003, ergänzt durch neuere
Angaben aus der Schulstatistik der Stadt.
9
S. dazu die ausführliche Diskussion in Boos-Nünning, Ursula/Karakaşoğlu, Yasemin: Viele Welten leben. Zur Lebenssituation
von Mädchen und jungen Frauen mit Migrationshintergrund, Münster 2005.
10
1950-1987 kamen 62 Prozent aller Aussiedler und Aussiedlerinnen aus Polen, während in der Zeit zwischen 1988 und 1998
ihr Anteil auf 26 Prozent zurückging. Proportional ist der Anteil der Aussiedler und Aussiedlerinnen aus den GUS-Staaten
gestiegen. Waren es 1950-1987 noch 8 Prozent, stieg ihr Anteil in dem Jahrzehnt 1988-1998 auf 64 Prozent. Dazu Bade/Oltmer
(Hg.): Aussiedler: Deutsche Einwanderer aus Osteuropa. Osnabrück 1999.
7

andererseits mit der zunehmenden Wirtschaftskrise in Mitgliedsstaaten der GUS und
den damit einhergehenden eingeschränkten Zukunftsperspektiven. Hinzu kamen
wachsende ethnische Spannungen in den neu entstandenen Nationalstaaten, die
sich auch in Animositäten gegenüber Deutschstämmigen äußerten. Die
Ausreisebestrebungen wurden durch die Unsicherheit darüber, ob die
Bundesrepublik ihre Aussiedlerpolitik kurzfristig ändern und schärfere
Einreisebestimmungen erlassen würde, verstärkt. Auf das Ansteigen der
Ausreiseanträge auf bis zu 400.000 pro Jahr und den wachsenden Unmut innerhalb
der deutschen Bevölkerung gegenüber dieser Zuwanderungsgruppe reagierte die
Bundesregierung 1993 mit der Verabschiedung des
Kriegsfolgenbereinigungsgesetzes, in dem der neue Status des „Spätaussiedlers“
gesetzlich verankert wurde. Dieses Gesetz schränkt den Personenkreis der
Anspruchsberechtigten deutlich ein und der Zuzug wurde kontingentiert: In der Folge
wurden die Voraussetzungen der deutschen Volkszugehörigkeit für die Aufnahme als
Spätaussiedler u.a. auf ausreichende Kenntnisse in der deutschen Sprache
erweitert. Die Sprachkenntnisse müssen durch Sprachtests in den
Aussiedlungsgebieten nachgewiesen werden. Die Einführung des Gesetzes ging
einher mit einer deutlich restriktiveren Aussiedlerpolitik. So wurde zum Beispiel die
Familienzusammenführung von bereits ausgereisten Aussiedlern und
Aussiedlerinnen erschwert, die Anerkennung als Spätaussiedler und
Spätaussiedlerinnen auf die bis 31.12.1992 Geborenen eingeschränkt. Auch wurden
die über einen eigenen Garantiefonds der Bundesregierung finanzierten
Eingliederungshilfen für Spätaussiedler in Deutschland massiv zurückgefahren, etwa
durch die Kürzung der Sprachkurse von 18 auf sechs Monate. All diese Maßnahmen
führten zu einem deutlichen Rückgang der Anträge, aber auch zu einer
Verschlechterung der Startbedingungen im neuen Land.
Die in den 80er Jahren von der Öffentlichkeit wahrgenommene gelungene Integration
der Aussiedler und Aussiedlerinnen wich in den 90er Jahren ihrer zunehmenden
öffentlichen Wahrnehmung als schwierige Zuwanderergruppe. Verschiedene
Faktoren waren daran beteiligt. Zum einen ist die veränderte Aussiedlerpolitik zu
benennen, die die Zugewanderten nicht mehr „unsichtbar“ machte, indem sie ihre
Eingliederung massiv unterstützte. Zum anderen hat sich die ethnische und
demographische Zusammensetzung der Spätaussiedler in den 90er Jahren deutlich
verändert. Es handelt sich nunmehr um überwiegend jüngere Altersgruppen mit
anderen Anforderungen an Integrationshilfen, darunter viele russische bzw.
binationale (russisch-deutsche, ukrainisch-deutsche, kasachisch-deutsche etc.)
Angehörige von Deutschstämmigen, die kaum deutsche Sprachkenntnisse
8

mitbringen. In der Folge nahmen soziale Probleme (schulische und berufliche
Eingliederung, Chancen auf dem Wohnungsmarkt etc.) zu.
2. Beschreibung der Defizite und Chancen der Integration
2.1. Chancenungleichheit und Aufstiegsorientierung
Die Defizite sind leicht zu beschreiben und durch statistische Daten und
Untersuchungsergebnisse abgesichert. Junge Menschen mit Migrationshintergrund
starten auf Grund der Bedingungen ihres Aufwachsens oft mit schlechten Chancen in
das berufliche und gesellschaftliche Leben. Benachteiligung erfahren sie auch durch
mangelnde Wertschätzung von Seiten einer Gesellschaft, der kulturelle Vielfalt und
Pluralismus eher als Bedrohung denn als Potenzial gilt. Die Bildungserfolge und
Entwicklungschancen von Kindern und Jugendlichen mit Migrationhintergrund sind
im Schnitt wesentlich schlechter als die von „einheimischen“ jungen Menschen. Es
gelingt offensichtlich weder dem Schul- und Ausbildungssystem noch der Jugendhilfe
eine angemessene Förderung für alle Kinder und Jugendliche zu gewährleisten:
• So besuchen im Bundesdurchschnitt Kinder mit Migrationshintergrund seltener
und vor allem weniger lang Kindertageseinrichtungen, sodass sie einen
wesentlichen Bestandteil frühkindlicher Förderung und Bildung versäumen.
• Trotz Bildungsambitionen bleiben jungen Migrantinnen und Migranten
Bildungschancen verwehrt: so erreichen nur 16 Prozent (im Vergleich zu 33
Prozent bei den „einheimischen“ Schülerinnen und Schülern) das Abitur, aber 17
Prozent (im Vergleich zu 9 Prozent) verlassen die Schule ohne
Hauptschulabschluss 11 .
• Die Ausbildungsquote von Jugendlichen mit ausländischem Pass ist in den letzen
Jahren weiter gefallen. Ca. 40 Prozent der Jugendlichen haben keinen Ausbildungsplatz,
ca. 32 Prozent haben keinen Berufsabschluss. Schlechte Chancen
auf dem Arbeitsmarkt und eine wesentlich höhere Arbeitslosigkeit sind die Folgen.
Von den 1,6 Millionen Auszubildenden im Dualen System waren im Jahr
2002 lediglich 5 Prozent nicht-deutscher Staatsangehörigkeit 12 .
• In der Jugendarbeit und in den Jugendverbänden sind Migrationsjugendliche
immer noch unterrepräsentiert. Erst wenige Selbstorganisationen sind in diesem
Bereich entstanden und anerkannt. Dadurch ist Jugendarbeit nicht der
11
BMBF: Jugendliche ohne Berufsausbildung. BIBB/Emnid-Untersuchung. Bonn 1999. S. 32 ff.
12
Vgl. dazu den Beitrag „Junge Ausländer im deutschen Bildungssystem“ (mit Verweis auf Daten des Statistisches
Bundesamtes von September 2003). ZAR 1/2004. S. 2
9

Integrationsfaktor, der er von seinem Selbstverständnis, seinem Vermögen und
den Arbeitsformen her sein könnte. Wichtige Erfahrungen von Selbstwirksamkeit
und politischer Partizipation sind den Jugendlichen vorenthalten und eine eigene
Interessenvertretung ist für sie schwieriger zu organisieren. Angebote der
außerschulischen, politischen oder kulturellen Bildung erreichen nicht-deutsche
Jugendliche häufig nicht oder/und sind auch gar nicht auf sie ausgerichtet 13 .
• Die stärker von Migranten frequentierten Einrichtungen der offenen Jugendarbeit
werden dagegen wenig von deutschen Jugendlichen besucht, sodass trotz sehr
ähnlichen Freizeitinteressen 14 weiterhin eine Tendenz der Abschottung in
eigenen oder in Zuwanderercliquen zu beobachten ist - bei den Jugendlichen der
Mehrheitsgesellschaft spielen persönliche Kontakte zu Jugendlichen nichtdeutscher
Herkunft kaum eine Rolle.
• Junge Menschen mit Migrationshintergrund werden nicht nur von Betrieben und
in der Schule sondern auch von der Jugendhilfe teilweise als defizitär und vor
allem problembelastet angesehen.
• Die besonderen Ressourcen, die in Migrationserfahrungen liegen, werden zu
wenig genutzt. Unzureichende deutsche Sprachkompetenz wird häufig als
Mangel an Begabung ausgelegt. Die religiöse und kulturelle Herkunft der
Jugendlichen stößt auf Desinteresse oder Ablehnung, Diskriminierung und
Vorurteile erschweren ihren Alltag und führen zu Rückzug und Resignation.
Die Optionen oder die Potenziale gehen in dieser „Krisensicht“ häufig unter:
• Eine nicht unerhebliche Zahl der jungen Menschen mit Migrationshintergrund sind
schulisch und beruflich erfolgreich: die Zahl der Akademiker und
Akademikerinnen aber auch der Selbständigen mit Migrationshintergrund wächst
beachtlich.
• Betriebsinhaber und –inhaberinnen mit Migrationshintergrund schaffen
•
Ausbildungs- und Arbeitsplätze.
Jugendliche mit Migrationshintergrund und ihre Familien verfügen über
Ressourcen, die das Gesellschafts- und Wirtschaftsleben Deutschlands
bereichern und bei Änderung der Sichtweise der Einheimischen noch mehr als
bisher bereichern könnten:
- Ein erheblicher Teil der Jugendlichen und der Eltern sind nicht
geschlechtsspezifisch differenziert bildungsorientiert.
13
Vgl. dazu auch im Überblick van Santen u. a.: Kinder- und Jugendhilfe in Bewegung - Aktion oder Reaktion? München 2003.
S. 313 ff.
14
Deutsche Shell (Hrsg): Jugend 2000, 13. Shelljugendstudie. Band 1 Opladen 2000. S. 103 ff.
10

- Deutschland wurde durch die Einwanderung ein Potential an zwei- oder
mehrsprachigen Menschen geschenkt, das es zu pflegen und zu entwickeln
gilt.
- Es besteht ein Zugang im heutigen und künftigen Wirtschaftsleben immer
wichtiger werdenden interkulturellen Kompetenzen.
- Es ist denkbar, dass der in Migrationsfamilien häufig anzutreffende
Familialismus sich als Wertmuster der zukünftigen Gesellschaft erweist.
Es ist notwendig, Vielfalt zu respektieren und zu fördern statt Defizite zu beschreiben
und zu verstärken.
2.2. Aufwachsen in benachteiligten Stadtteilen
Kinder werden in Deutschland in naher Zukunft zu einem erheblichen Teil in
Migrationsfamilien und dort überproportional in den sogenannten benachteiligten
Stadtteilen aufwachsen.
Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund und ihre Familien leben auch
heute schon überwiegend in Ballungsgebieten und hier wohnen sie konzentriert in
bestimmten Quartieren. Sie leben selten in einem deutschen, häufig in einem
gemischten Umfeld. Nach der Untersuchung von Mädchen und jungen Frauen mit
Migrationshintergrund ist weder ein überwiegend deutsches noch ein ethnisches
oder Zuwanderungsmilieu (d.h. eine Wohngegend und ein Wohnhaus überwiegend
bewohnt von Zuwanderern verschiedener Ethnie) alltagsbestimmend. Im ethnischen
Milieu leben 4% der jungen Frauen, aber 11% derer mit türkischem Hintergrund, im
Zuwanderungsmilieu 11%. 15
Häufig sind gerade die Wohngebiete mit hohen Zuwandereranteilen von
sozialräumlichen Defiziten bestimmt, und sie werden von Familien und damit von
Kindern bewohnt, deren Leben durch soziale Benachteiligung geprägt ist. Überall, wo
Zugewanderte in größerer Zahl leben, besteht eine Kumulation umweltbedingter und
sozialer Probleme. Zu vermuten ist, dass die ethnischen Milieus mit ihrer eigenen
kulturellen Ausprägung eher günstigere Voraussetzungen für Kinder aus
15 s. Boos-Nünning, Ursula/Karakaşoğlu, Yasemin: Viele Welten leben. Zur Lebenssituation von Mädchen und jungen Frauen
mit Migrationshintergrund. Münster u.a. 2005. S. 80 f.
11

Zuwandererfamilien bieten las das Leben im „sozialen Brennpunkt“, wo latente
Konflikte zwischen Deutschen und Zugewanderten in offene Ablehnung umschlagen.
Das ethnische Milieu hingegen verfügt über eine gewachsene Infrastruktur, hat
soziale Netze ausgebaut und kann Ressourcen mobilisieren. 16
Dennoch können die Nachteile des Aufwachsens von Kindern in sozial
vernachlässigten Regionen, sei es im „sozialen Brennpunkt“, sei es im ethnischen
Milieu, nicht hoch genug veranschlagt werden. Die räumliche Konzentration von
Armut wirkt sich im Stadtteil und hinsichtlich seiner Einrichtungen aus: auf die
Kindertagesstätten, auf die Qualität der Schulen sowie der Kinder- und
Jugendzentren. Stets – auch bei informellen Treffen – sind die benachteiligten
Gruppen unter sich. Die multikulturelle Stadtgesellschaft mobilisiert sicherlich auch
Kräfte und ihre Bewohner und Bewohnerinnen bringen Stärken und Kompetenzen
ein 17 , aber sie bedarf zur Entfaltung ihrer Möglichkeiten politischer Unterstützung vor
allem in der Zuverfügungsstellung von Ressourcen im Bildungsbereich. Unter den
heutigen Bedingungen führt das Aufwachsen in benachteiligten Quartieren häufig zu
Bildungsbenachteiligung und darüber zu lebenslanger beruflicher Ausgrenzung und
zur Armut. „Bildung im geteilten Raum“ 18 , d.h. die segregierten Bildungsräume mit
geringen Chancen derer, die im benachteiligten Raum leben, stellt das eigentliche
Problem des Aufwachsens von Kindern mit Migrationshintergrund dar. In Schulen,
die in benachteiligten Stadtteilen liegen, ist das Lerntempo und die Bildungsqualität
geringer. Eingeschränkte Bildungschancen der Kinder machen Armut sozial
vererbbar.
2.3. Bildungschancen von Kindern und Jugendlichen mit
Migrationshintergrund in Rheine
Was die Daten anbetrifft, ist auch in Rheine die prekäre Situation der zugewanderten
Gruppe deutlich. Kinder aus Migrations- und Aussiedlerfamilien sind weit
überproportional an den Hauptschulen zu finden. Dort machten sie im Schuljahr 2004
16% (Ausländer) bzw. 17% (Aussiedler) der Schülerschaft aus. An den Realschulen
beträgt ihr Anteil 6% bzw. 8%, an den Gymnasien 2% bzw. 7%. Zu beachten ist
zudem der Anteil der ausländischen Schüler und Schülerinnen an den
Sonderschulen von 28% Ausländern und 6% Aussiedler (letzterer ist kein
16
ausführlicher bei Boos-Nünning, Ursula: Armut von Kindern aus Zuwandererfamilien. In: Butterwegge, Christoph (Hrsg.):
Kinderarmut in Deutschland: Ursachen, Erscheinungsformen und Gegenmaßnahmen. Frankfurt am Main 2000. S. 162 ff.
17
s. dazu Bukow, Wolf-Dietrich/ Yildiz, Erol: Der Umgang mit der Stadtgesellschaft. Ist die multikulturelle Stadt gescheitert oder
wird sie zu einem Erfolgsmodell? Opladen 2002.
18
Schroeder, Joachim: Bildung im geteilten Raum. Schulentwicklung unter Bedingungen von Einwanderung und Verarmung.
Münster u.a. 2002.
12

überdurchschnittlicher Anteil). Auch in Bezug auf Abschlüsse scheitern ausländische
Jugendliche häufiger an der Schule: Sie machen 21% der Abgänger und
Abgängerinnen ohne Hauptschulabschluss aus. Jugendliche mit ausländischem
Pass sind überproportional von Arbeitslosigkeit betroffen. Beide Gruppen weisen
eine mehr als doppelt so hohe Sozialhilfequote wie die der Gesamtbevölkerung auf.
Auf die Konzentration der Migrationsschüler und –schülerinnen in einigen
Grundschulen wurde schon hingewiesen. Die Verteilung nach Schulform führt zu
einer noch prägnanteren Konzentration im Sekundarstufenbereich: Zwei
Hauptschulen haben eine Schülerschaft mit einem Anteil an Migranten von nahezu
40 und über 50 Prozent; eine Realschule und zwei Gymnasien liegen deutlich unter
10%. In der Darstellung der Konzeption der Stadt Rheine werden Optionen benannt:
das Spektrum an ethnischen Selbstorganisationen (Zuwanderervereine), die
Einbeziehung der schon länger in Rheine lebenden Personen mit
Migrationshintergrund in die Integrationsarbeit und die immer wieder benannte und
im schulischen Bereich berücksichtigte Muttersprache, an deren Stärkung gearbeitet
wird.
Bei den jungen Menschen aus Aussiedlerfamilien handelt es sich – was die Bildung
anbetrifft – um eine spezifische Gruppe: Ein Teil von ihnen (jährlich ca. 5 – 10 Fälle)
ist im Schulalter nach Deutschland eingereist und tritt daher als Seiteneinsteiger oder
Seiteneinsteigerin in das deutsche Schulsystem ein. Sie sind Deutsche, aber sie
fühlen sich ebenso stark wie die Jugendlichen mit türkischem Migrationshintergrund
in Schule und Gesellschaft diskriminiert. Auch bei ihnen – wenn auch weniger als bei
dem Großteil sonstiger Jugendlicher mit Migrationshintergrund – kann an der
Zweisprachigkeit, der interkulturellen Kompetenz und an dem Bildungs- und
Aufstiegswillen der Familien angeknüpft werden.
3. Konsequenzen – Aufgaben einer kommunalen Integrationspolitik 19
Die Aufgabe der Integration von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund
ist daher zu einer bedeutenden Herausforderung für die Gesellschaft und gerade für
den Bildungsbereich und die Jugendhilfe geworden, die zentral verantwortet, aber
lokal gelöst werden muss. Die langjährige Ignorierung des Sachverhaltes, dass
Deutschland ein Einwanderungsland ist, hatte und hat nachhaltige Konsequenzen für
19 s. auch die Stellungnahme des Bundesjugendkuratorium: Die Zukunft der Städte ist multiethnisch und interkulturell
(www.dji.de/bjk/stellungnahme_integration.pdf), aus der ein Teil der Argumente dieses Beitrages übernommen wurde.
13

die Jugend- und Familienpolitik; bis vor wenigen Jahren wurden Migrationsfamilien
und - jugendliche in der politischen Diskussion kaum thematisiert. Ihre Anwesenheit
in Deutschland wurde entweder als vorübergehend angesehen oder es wurde
angenommen, dass sie sich in überschaubarer Zeit assimilieren würden. Integration
als notwendige Auseinandersetzung mit Pluralität und Heterogenität wird erst
allmählich als zentrale bildungs-, jugend- und familienpolitische Zukunftsaufgabe
erkannt.
Integrationspolitik muss zukünftig als Querschnittsaufgabe verstanden werden, in die
zahlreiche - insbesondere lokale - Politikfelder einbezogen und unterschiedliche
Akteure eingebunden werden müssen, wenn sie nachhaltig gelingen soll. Fragen der
gegenseitigen Anerkennung und der interkulturellen Öffnung und Teilhabe müssen
unter Beteiligung der jungen und älteren Menschen mit Migrationshintergrund in
politische Handlungskonzepte münden, die den sozialen Zusammenhalt in den
Kommunen verbessern und eine neue Politik der Anerkennung formulieren und
umzusetzen vermögen. Zwei Forderungen sollen zum Schluss thematisiert werden.
3.1. Mehr Chancengleichheit durch Schulbildung
Seit nahezu 15 Jahren finden kaum mehr Diskussionen über die Bildungspolitik für
Schüler und Schülerinnen mit Migrationshintergrund statt, weder im politischen Raum
noch in der Fachöffentlichkeit. Viele seit langem kritisierte Einrichtungen und
Entwicklungen werden stillschweigend akzeptiert oder zumindest geduldet, so z. B.
die Konzentration der Schüler mit Migrationshintergrund in einigen Grund- und in
vielen Hauptschulen, ohne dass alternative Modelle etwa in Form der Verteilung der
Schüler ernsthaft überlegt würden. Sicher trägt auch das Verhalten deutscher Eltern
zu dieser Entwicklung bei: Sie verlassen in nicht unerheblichem Maße die
Wohngebiete mit hohem ausländischen Bevölkerungsanteil (die häufig auch
infrastrukturell vernachlässigt sind und Wohnungen und Häuser mit schlechter
Bausubstanz aufweisen) oder wählen, wenn möglich schon im Grundschulbereich,
Angebotsschulen mit geringerem Anteil von Schülern und Schülerinnen mit
Migrationshintergrund. Im Sekundarschulbereich meiden deutsche Eltern mittlerweile
in städtischen Gebieten weitgehend die Hauptschulen, in einigen Stadtbezirken auch
die Gesamtschulen, in soweit sie über einen hohen Ausländeranteil verfügen. Es ist
nicht einfach, Lösungen zu finden, aber es sollte zumindest nach neuen
Organisationsformen gesucht werden.
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Deutschen Eltern kann (und sollte) nicht das Recht genommen werden, eine
Grundschule und eine weiterführende Schule nach ihrer Weltanschauung und ihren
pädagogischen Vorstellungen und ihren Bildungsaspirationen zu wählen. Auch eine
Schule nur deshalb zu bevorzugen, weil sie nur einen geringen Anteil von Schülern
ausländischer Herkunft und aus Aussiedlerfamilien enthält, ist legitim. Das Ergebnis
solcher Wahlprozesse ist jedoch politisch und pädagogisch bedenklich:
Grundschulen mit einem Anteil von 50 % bis 90 % von Schülern ausländischer
Herkunft und aus Aussiedlerfamilien in räumlicher Nähe von Schulen mit beinahe
ausschließlich deutscher Schülerschaft. Eine deutliche Privilegierung der Schulen mit
einem hohen Anteil an Schülern aus Zuwandererfamilien im Hinblick auf
Lehrerstellen (deutlich bessere Lehrer-Schüler-Relation, Stellen für Kooperation und
für Förderunterricht und für die Durchführung einer äußeren Differenzierung),
Ressourcen für die nachmittägliche Betreuung mit einem sinnvollen Lern- und
Spielprogramm und für die Zusammenarbeit mit den Eltern sowie im Hinblick auf die
materielle Ausstattung würden diese im Stadtteil attraktiv machen. Eine solche
Privilegierung in Form einer Besserausstattung fordert von den Verantwortlichen
großen Mut, stellt aber m. E. den in unserem politischen System einzig möglichen
Weg dar, die Benachteiligung durch Besuch einer Schule im sozialen Brennpunkt
oder in ethnischen Getto zu kompensieren und gleichzeitig die Grundschule in dieser
Region für alle akzeptabel zu machen. Baulich und der Ausstattung nach müssten
diese Schulen „schön“ sein. Nahezu selbstverständlich ist, dass „echte“ ganztägige
Bildung angeboten werden müsste.
Hilfen im Bildungsbereich müssen nicht nur im Grundschulalter zur Verfügung
stehen. Manche Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mit Migrationshintergrund,
die schon lange in Deutschland leben, ja in Deutschland geboren sind,
bedürfen für die Wahrnehmung beruflicher und sozialer Chancen, unabhängig von
der Staatsbürgerschaft oder vom aufenthaltsrechtlichen Status, Sprachförderung in
der deutschen Sprache und Integrationshilfen. Hier ist ein langfristiges, sozialisationsbegleitendes
Bildungs- und Beratungsangebot zu schaffen, das die Chancen
für einen erfolgreichen Start in ein späteres Berufsleben und für die politische sowie
kulturelle Partizipation in der Zivilgesellschaft verbessern kann 20 .
20 Vgl. dazu auch die Empfehlungen der Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung (BLK), diese
hat im August 2004 einen von der Kommission verabschiedeten Bericht mit "Vorschlägen zur Verbesserung der
Bildungsberatung für Personen mit Migrationshintergrund" veröffentlicht, in dem eine kontinuierliche, zielgruppenadäquate
Bildungslaufbahnberatung gefordert wird.
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3.2. Interkulturelle Öffnung
Gleich wichtig sind alle die Änderungen, die sich auf die interkulturelle Öffnung
beziehen. Zentrale Forderungen sind hier 21 :
• Interkulturelle Öffnung der Verwaltungen, der Einrichtungen und der Dienste in
der Jugendhilfe: Bei vielen Trägern der Jugendhilfe gibt es Versuche, Migranten
und Migrantinnen als Zielgruppe zu erreichen. Um nachhaltige Verbesserungen
zu erzielen, bedarf es aber konsequenter, institutioneller Veränderungen in Form
einer interkulturellen Öffnung in der Kinder- und Jugendhilfe und in der Kommune
insgesamt. „Interkulturell“ bedeutet, dass sich Konzepte und Programme an die
Einheimischen wie die Zugewanderten in gleicher Weise richten, dass sie
ressourcenorientiert arbeiten und nicht alleinige Anpassung der Zugewanderten
an das Wert- und Normsystem der Aufnahmegesellschaft verlangen, sondern ein
Aushandeln zu lassen. Interkulturelle Öffnung fordert eine Veränderung der
Personalpolitik. Angehörige von Minderheiten sind bisher zu wenig an der
Gestaltung der Angebote beteiligt, selten im Personal der Einrichtungen vertreten
und selbst als Honorarkräfte oder Ehrenamtliche unterrepräsentiert. Es besteht
die Notwendigkeit, die Zahl der Professionellen mit Migrationshintergrund in den
Regeleinrichtungen deutlich zu erhöhen. Interkulturelle Öffnung hieße auch,
gemeinsame Projekte von Zugewanderten und Deutschen und multikulturelle
Einrichtungen zu unterstützen.
• Gleichberechtigung und Förderung für die ethnischen Selbstorganisationen: Die
ethnischen Vereine und Verbände nehmen an Mitgliedern, an Struktur und an
Außendarstellung zu. Dies gilt nicht nur für Jugendorganisationen und -verbände.
Diese Entwicklung ist nicht nur zu tolerieren, sondern zu begrüßen und zu
unterstützen. Momentan werden Widerstände benannt, wenn von den ethnischen
Communities Ansprüche auf Selbstbestimmung und Mitwirkung erhoben werden.
Nur wenige Kommunen und wenige Bundesländer fördern die
Migrantenselbstorganisationen außerhalb des kulturellen (oft folkloristischen)
Bereichs. Die Etablierung ethnischer Organisationsstrukturen und Träger wird mit
Skepsis betrachtet und als Gefährdung angesehen, statt zu sehen, dass solche
Formen der demokratischen Selbstorganisationen die Einbindung in die
Zivilgesellschaft fördern. „Deutsche“ Verbände und Träger müssten nicht nur in
21
s. auch Boos-Nünning, Ursula: Familienpolitik und Familienforschung in der Einwanderungsgesellschaft. In: Krüger-Potratz,
Marianne (Hrsg.): Familien in der Einwanderungsgesellschaft. Göttingen 2004. S. 32 ff..
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allen Führungsebenen Personen mit Migrationshintergrund in die
Leitungspositionen einbeziehen, sondern darüber hinaus die
Selbstorganisationen als Interessenvertretung der Zugewanderten auf allen
Ebenen berücksichtigen. Menschen mit Migrationshintergrund wären so
einerseits als Personen und andererseits über ihre Organisationen in Verbänden
repräsentiert und in deren Strukturen eingebunden. Sie könnten gleichberechtigt
an den Ressourcen partizipieren, und das paternalistische Modell der
Aufnahmegesellschaft und ihrer Einrichtungen könnte überwunden werden.
• Cultural Mainstreaming als Prinzip: So wie es selbstverständlich geworden sein
sollte, den „gender mainstreaming“ als Kriterium an alle Projekte und politische
Konzepte zu legen, müsste mit dem Begriff „cultural mainstreaming“ aufgefordert
werden, sicher zu stellen, dass Menschen, Familien unterschiedlicher nationaler,
kultureller oder ethnischer Herkunft in ihren eventuell spezifischen
Voraussetzungen, Lebensbedingungen und Orientierungen Berücksichtigung
finden.
• Akzeptanz der Lebensräume der Zugewanderten und Bejahung subkultureller
Lebensformen: Familien mit Migrationshintergrund haben teilweise in den
ethnischen Communities eine Heimat gefunden: sie sind von Einrichtungen der
Aufnahme der Neueinwanderer zu Lebensformen auch für die in Deutschland
aufgewachsenen Kinder und Jugendlichen geworden. Für einen noch größeren
Teil der Zugewanderten ist das Zuwanderungsmilieu zur Lebensform geworden.
In der Wissenschaft und in der Politik müssen beide Lebensformen als
bedeutsamer Faktor für das Zusammenleben in der Kommune berücksichtigt und
positiv aufgegriffen werden. Es gilt Abschied zu nehmen von alten Vorstellungen
der Anpassung und Assimilation, es gilt vielmehr die Entstehung von Subkulturen
zu akzeptieren und zu bejahen und deren Ressourcen zu erkennen.
• Anerkennung: Die Kinder- und Jugendhilfe wird die Kinder und Jugendlichen mit
Migrationshintergrund nur erreichen und angemessen fördern können, wenn es
gelingt, gegenseitiges Vertrauen aufzubauen. Dies kann nur erreicht werden,
wenn die Zugewanderten in der Gesellschaft in ihren eigenen Orientierungen
respektiert werden und diese Haltung des Respekts auch vermittelt wird.
Anerkennung steht im Widerspruch zu Forderungen nach Anpassung und
Assimilation. Kommunale Kinder- und Jugendpolitik sollte sich daran neu
orientieren.
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Die Stadt Rheine hat in ihrem Migrations- und Integrationsprozess Ansatzpunkte für
die hier vorgeschlagenen Veränderungen.
4. Schlussbemerkungen
Fremde in der Heimat – das sind die Personen mit Migrationshintergrund (teilweise)
für uns, die Deutschen. Heimat in der Fremde oder in der Fremde der Eltern und
Großeltern sollen die zugewanderten bei uns finden. Die deutsche Gesellschaft ist
nicht mehr deutsch, wenn in vielen Städten nahezu die Hälfte der jungen Menschen
Migrationshintergrund besitzen. Weitere Zuwanderung wird notwendig sein (in Form
von sog. Green-Card-Inhabern) und aus unterschiedlichen Gründen geschehen.
„Zuwanderung“, so hieß es schon 1994 im „Das Manifest der 60. Deutschland und
die Einwanderung“ 22 kann ein Beitrag zur Lösung innerer Probleme ohnehin nur
dann sein, wenn einheimische Mehrheit und zugewanderte Minderheiten neben- und
miteinander leben können. Das verlangt von beiden Seiten ein gewisses Maß an
Integrationsbereitschaft. Sie hat kulturelle, aber auch ökonomische
Voraussetzungen: Am günstigsten sind sie, wenn Einwanderer wirklich gebraucht
werden, für ihren eigenen Lebensunterhalt sorgen und ihren Beitrag zur Sicherung
des Generationenvertrages leisten können. Umgekehrt kann Migration auch
destabilisierend wirken, wenn die Mehrzahl der Zugewanderten auf Sozialleistungen
angewiesen bleibt und am Rande der Gesellschaft, in einer Getto-Situation oder gar
in der Illegalität lebt“. Bildung und Ausbildung, sowie die interkulturelle Öffnung
stellen die Voraussetzungen dafür da, dass sich die vergangene und die neu zu
erwartende Zuwanderung als Problemlösung für die deutsche Gesellschaft
insgesamt erweist.
22 Herausgegeben von Bade, Klaus J., München 2004.
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