Vortrag Porf. Dr. Klaus Niederdrenk, Rektor der ... - Rheine

Bildung und Erziehung:
Eine gemeinsame Aufgabe
für Jung und Alt!
Wo stehen wir? Was muss passieren?
Prof. Dr. Klaus Niederdrenk (Rheine, 12. Januar 2006)
Meine sehr verehrten Damen und Herren,
Der Rektor
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ich bin der Einladung nach Rheine sehr gerne gefolgt, weil hier ein enorm wichtiges Zukunftsthema
behandelt wird, das uns alle betrifft: Die demografischen Veränderungen werden
langfristig auf unsere Gesellschaft so gravierende Auswirkungen haben, wie wir sie uns
heutzutage kaum vorzustellen vermögen. Das zentrale Thema zur Sicherung unserer Zukunftsfähigkeit
wird die Bildung sein.
Ich werde mich in diesem Zusammenhang –an Folien orientiert –mit der Situation der Bildung
allgemein und der Akademisierung unserer Berufswelt im Besonderen auseinandersetzen
und aufzuzeigen versuchen, wo wir heute stehen und mit welchen Defiziten bereits die
derzeitige Situation belastet ist. Gleichzeitig möchte ich, ausgehend von offiziellen Prognosen
für die mittelfristige Zukunft, auf die noch erheblich zu steigernde Notwendigkeit zur Veränderungsbereitschaft
aufmerksam machen.
Viele der verwendeten Grafiken enthalten detaillierte Zahlenangaben; sie sollten Ihre Aufmerksamkeit
nicht unnötig darauf konzentrieren. Vielmehr kommt es darauf an, die über die
Grafiken wiedergegebene relative Situation in unserem Lande im Vergleich zu konkurrierenden
Staaten zu erkennen, weil daraus abzuleiten ist, wo ein großer Handlungsbedarf besteht.
Die zugrunde liegenden Daten entstammen durchweg aktuellen Veröffentlichungen der letzten
Monate, vorwiegend von der OECD (Organization for Economic Cooperation and Development)
incl. PISA (Programme for International Student Assessment), der KMK (Kultusministerkonferenz),
dem DSW (Deutsches Studentenwerk) und dem Statistischen Bundesamt.
- 2 -

Die Bologna-Strategie
- 2 -
(Erklärung der Europäischen Bildungsminister, Juni 1999)
Schaffung eines europäischen Hochschulraums
Bis 2009 soll in (inzwischen) 45 europäischen Staaten ein
einheitliches, zweistufiges Studiengangssystem mit den
Abschlüssen Bachelor und Master entstehen.
Leistungspunkte sichern gegenseitige Anerkennung und Mobilit ät.
Qualitätssicherung erfolgt durch Akkreditierung.
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Im Juni 1999 haben sich die Bildungsminister von 29 europäischen Staaten im italienischen
Bologna darauf verständigt, innerhalb der folgenden 10 Jahre einen einheitlichen europäischen
Hochschulraum zu schaffen, der auf das in den angelsächsischen Staaten schon lange
praktizierte zweistufige Studiengangssystem mit den Abschlüssen Bachelor und Master
aufbaut. Damit soll gewährleistet werden, dass Hochschulausbildungen gemäß einem quasi
weltweiten Standard auf jeden Fall europaweit vergleichbar werden und Studierende schon
während des Studiums Erfahrungen an Universitäten in anderen Ländern sammeln können.
Dazu werden Studiengänge aus so genannten Modulen aufgebaut, die mit Kredit- oder Leistungspunkten
versehen werden und auf dieser Basis eine gegenseitige Anerkennung ermöglichen.
Eine weitere Konsequenz ist, dass nicht mehr der Staat –und in der Ausführung das zuständige
Ministerium –für die Qualität eines Studienangebotes an einer staatlichen Hochschule
verantwortlich ist, sondern unabhängige Agenturen, die eine Qualitätssicherung eines jeden
Studiengangs über eine so genannte Akkreditierung gewährleisten. Ein solches Gütesiegel
erfolgt auf Zeit, so dass regelmäßig –prinzipiell alle fünf Jahre –jedes Angebot einer neuen
Qualitätsüberprüfung unterworfen werden muss.
Im Abstand von zwei Jahren beobachten auf politischer Ebene Folgekonferenzen die Entwicklung
und nehmen unter Umständen eine beschleunigende Einwirkung vor. Bis zum Jahr
2005 haben sich viele weitere europäische Staaten diesem Modell angeschlossen. Mittlerweile
sind es 45 (inkl. Russland, Vatikan, Aserbaidschan usw.), so dass nun quasi eine flächendeckende
Abstimmung, die vom Atlantik bis zum Pazifik reicht, vorliegt.
- 3 -

- 3 -
Veränderungen durch 'Bologna'
Beruf
Diplom,
Magister
•••
(4-5 Jahre)
Beruf
Beruf
Master
(1-2 Jahre)
Beruf
••••• •••••
Bachelor
(3-4 Jahre)
Beruf
Master
(1-2 Jahre)
Beruf berufsbegl.
Master
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Die durch die Bologna-Vorgaben bedingten Veränderungen bedeuten für das deutsche
Hochschulsystem eine Revolution. Bisher war es üblich, in der Hochschule ein Studium aufzunehmen,
das mit einem Diplom, Magister oder Staatsexamen endet. Die Regelstudienzeit
betrug zwischen acht und zehn Semestern. Anschließend war für die meisten der Weg in
den Beruf vorgezeichnet.
Durch das neue, zweistufige Studiengangssystem sind viele Veränderungen möglich, und es
erlaubt zugleich, auf die neuen Herausforderungen des „lebenslangen Lernens“ zu reagieren.
Die fachliche Grundqualifikation wird über einen Studiengang gelegt, der in der Regel
drei Jahre dauert und mit einem Bachelorgrad abschließt. Anschließend ist es möglich, wie
bisher die berufliche Laufbahn einzuschlagen. Die Höherqualifizierung in einer zweiten Stufe,
in der Regel ein zweijähriger Masterstudiengang, kann nach einer Berufsphase oder direkt
nach dem Bachelorstudium aufgenommen werden, um dann mit verbesserten beruflichen
Aussichten eine entsprechende Karriere einzuschlagen. Heute noch unüblich, aber in zehn
Jahren sicherlich der Standardfall, wird eine Höherqualifizierung über einen Masterstudiengang
sein, der parallel zur beruflichen Praxis, das heißt abends und am Wochenende, durchgeführt
wird.
Das neue, zweistufige Studiensystem unterscheidet übrigens nicht mehr zwischen Universitäten
und Fachhochschulen. Wechsel zwischen Bachelor und Master sind untereinander als
gleichwertig erlaubt, und ein Masterabschluss, wo auch immer erworben, bereitet grundsätzlich
auch den Weg zur Einschlagung einer weiteren wissenschaftlichen Karriere (Promotion)
vor. Künftig werden deshalb ausgewiesene Standortprofile viel bedeutender werden.
- 4 -

Master
- 4 -
Zweistufiges Studiensystem
A
Master
B
Bachelor-
Studiengang
Master
C
•
Bachelor
I
Master-
Studiengang
Bachelor
II
Bachelor
III
•
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Mit dem zweistufigen Studiengangssystem wird eine zusätzliche Dimension im wissenschaftlichen
Qualifizierungsweg zugelassen. Dadurch können persönliche Fähigkeiten individueller
ausgenutzt und gleichzeitig viele unterschiedliche Bedürfnisse im späteren Berufsleben befriedigt
werden. Man muss dabei die Ebene zwischen der ersten und der zweiten Qualifikationsstufe
als eine Drehscheibe verstehen, die durch vielerlei Kombinationen genutzt werden
kann. Beispielsweise qualifiziert ein Bachelorabschluss für mehrere Masterstudiengänge: So
wird eine Bachelorqualifikation in der Ingenieurwissenschaft Maschinenbau die Aufnahme
eines Masterstudiengangs ebenfalls in der Disziplin Maschinenbau zulassen, um sich damit
für herausgehobene Ansprüche, beispielsweise in Forschungsabteilungen größerer Unternehmen
dieser Branche, zu qualifizieren. Man kann dann aber auch durchaus einen Masterstudiengang
in der Betriebswirtschaft aufnehmen und dadurch eine interdisziplinäre berufliche
Qualifikation erwerben, die man heutzutage als Wirtschaftsingenieur bezeichnet. Nichtsdestotrotz
ist es ebenso möglich, einen Masterstudiengang im Feld der Logistik aufzugreifen
und sich dadurch der technisch orientierten Logistikbranche zu öffnen. Genauso kann eine
vertiefende Master-Qualifikation im Bereich der Mechatronik erfolgen uns so weiter.
Umgekehrt wird ein Masterangebot in der Regel von Bachelorabsolventen unterschiedlicher
Fachrichtungen studiert werden können. Auch hierzu ein Beispiel: Erstqualifizierende Studiengänge,
die dem Bauingenieurwesen, der Betriebswirtschaft oder der Rechtswissenschaft
zugeordnet sind, werden es erlauben, einen Masterstudiengang in Facility Management aufzunehmen.
Mit dem in Deutschland neuen Berufsbild des Facility-Managers ist die ganzheitliche
Gebäudebewirtschaftung von der Entstehung über verschiedenartige Nutzungen und
Umwidmungen bis hin zur Entsorgung gemeint. Derartige Managementansprüche bündeln
Kenntnisse und Fertigkeiten, die auf die genannten Basisqualifikationen aufbauen.
- 5 -

Die Lissabon-Strategie
(EU Sondergipfel, März 2000)
- 5 -
„Beschäftigung, Wirtschaftsreformen und sozialer Zusammenhalt
–für ein Europa der Innovation und des Wissens“
Bis 2010 soll die EU der wettbewerbsfähigste und dynamischste
wissensbasierte Wirtschaftsraum in der Welt sein.
Dauerhaftes Wirtschaftswachstum mit mehr und besseren
Arbeitsplätzen soll einen größeren sozialen Zusammenhalt sichern.
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Eine weitere große europäische Zukunftslinie wurde bei einem EU-Sondergipfel in Lissabon
im März 2000 festgelegt. Es handelt sich um die so genannte Lissabon-Strategie. Dabei geht
es darum, ein Europa der Innovation und des Wissens zu schaffen, was Beschäftigung für
alle erlaubt, adäquate Wirtschaftsreformen zulässt und für den sozialen Zusammenhalt sorgt.
Auch hier gibt es ein Zehn-Jahres-Ziel: Bis 2010 soll die Europäische Union der wettbewerbsfähigste
und dynamischste wissensbasierte Wirtschaftsraum in der Welt sein. Das Ziel
will man über dauerhaftes Wirtschaftswachstum erreichen. Sich allein darauf zu verlassen,
ist nach den bisher gemachten Erfahrungen sicherlich gewagt. Es bleibt eine große Herausforderung
für Politik und Wissenschaft, Alternativen zu diesem Grundgedanken zu entwickeln
(ich komme später noch einmal darauf zurück).
Die Lissabon-Strategie umfasst insgesamt 14 Politikbereiche, wobei ein erheblicher Anteil
Bildung und Wissenschaft zuzuordnen ist. Bedeutet „Bologna“ für unser Hochschulsystem im
Wesentlichen eine qualitativ-curiculare Herausforderung, so wird durch „Lissabon“ eine
quantitative Anforderung in besonderem Maße gestellt, denn nur eine erhebliche Erhöhung
der Akademisierungsquote wird die hochgesteckten Ziele ermöglichen.
- 6 -

Anteil der Akademiker
Stand 2003
1. Norwegen
2. USA
3. Dänemark
4. Kanada
Quelle: OECD (2005)
5. Niederlande
7. Japan
19 %
10. Vereinigtes Königreich
18. Deutschland
Wo stehen wir heute?
14 %
14 %
22 %
25 %
27 %
22 % 25 %
21 %
24 %
26 %
29 %
29 %
30 %
28 %
- 6 -
37 %
25- bis 64-Jährige
25- bis 34-Jährige
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Nimmt man sich die jüngste OECD-Studie, die Ende des letzten Jahres hierzu veröffentlicht
wurde, zur Hand, so stellt man fest, dass der Anteil der Akademiker im berufsfähigen Alter
(25 bis 64 Jahre) in Deutschland gegenüber den anderen Industrienationen sehr gering ist;
wir liegen nur am hinteren Ende der Bewertungsskala. Eine feinere Betrachtung, die auch
Aussagen über die in den letzten Jahren qualifizierten Akademiker (25 bis 34 Jahre) macht,
zeigt, dass dieser Anteil auch noch stagniert. Andere Nationen verstehen es viel besser, einen
höheren Anteil jüngerer Menschen durch eine wissenschaftliche Ausbildung fit für die
Zukunft zu machen.
- 7 -

- 7 -
Öffentliche Ausgaben für Bildung
staatlich und privat in Prozent des BIP, Stand 2002
5,8
Ländermittel
Quelle:OECD (2005)
Dänemark
7,1 6,9
Schweden
6,4
Belgien
Frankreich
6,1 6,0 6,0 5,9 5,8 5,7
Finnland
USA
Verein. Königreich
Portugal
Österreich
Deutschland
5,3 5,1
Niederlande
4,9 4,9
4,7
4,4
4,1
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Die gleiche Studie der OECD zeigt auch auf, dass bei den öffentlichen Ausgaben für Bildung
Deutschland sich ebenfalls unterdurchschnittlich verhält. Selbst unter Hinzuziehung privater
Mittel für Bildung, deren Anteil in den Säulen jeweils oben etwas heller dargestellt ist, gelingt
es Deutschland mit 5,3% des Bruttoinlandsproduktes nicht, den Ländermittelwert von 5,8%
zu erreichen. Der Bezug zum Bruttoinlandsprodukt gibt dabei die jeweilige Relation zur nationalen
Wirtschaftskraft wieder.
Italien
Spanien
Japan
Irland
Griechenland
- 8 -

- 8 -
Jährliche Ausgaben pro Schüler
im Sekundarbereich, Stand 2003
9.200 $
USA
8.300 $
Frankreich
Quelle: PISA/OECD (2005)
8.000 $
Dänemark
7.200 $
Australien
Ländermittel
7.000 $ 7.000 $
Deutschland
6.400 $
Verein. Königreich
Spanien
Griechenland
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Verfeinert man diese Betrachtung auf die jährlichen Ausgaben für einen Schüler im Sekundarbereich,
so stellt man fest, dass –absolut gesehen –pro Schüler mit 7.000 $ der Durchschnittswert
unter allen OECD-Industrienationen erreicht wird. Zumindest im Schulbereich
liegt somit keine finanzielle Unterausstattung vor; dies ist allerdings nur bedingt ein Maßstab
auch in qualitativer Hinsicht.
6.000 $
4.100 $
- 9 -

- 9 -
Jährliche Ausgaben pro Studierenden
im Tertiärbereich ohne FuE-Aktivitäten, Stand 2003
USA
18.300 $
Quelle: OECD (2005)
12.000 $
Dänemark
Verein. Königreich
9.400 $ 9.300 $
Australien
Frankreich
8.000 $ 7.900 $
Ländermittel
Deutschland
6.300 $
6.000 $
4.200 $
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Betrachtet man hingegen die Ausgaben pro Studierenden an den deutschen Hochschulen
ohne Berücksichtigung der Finanzierung zusätzlicher Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten
(FuE), so stellt man fest, dass der Hochschulbereich in dieser Hinsicht deutlich unterfinanziert
ist. Gegenüber dem Ländermittel von 7.900 $ pro Studierenden erreicht Deutschland
mit 6.300 $ nicht einmal 80% des Durchschnittswertes.
Spanien
Griechenland
- 10 -

- 10 -
Öffentliche Ausgaben für
Forschung und Entwicklung (FuE)
in Prozent des BIP, Stand 2003
Ländermittel
2,1
Schweden
4,3
Quelle:OECD (2005)
3,5
Finnland
3,2
Japan
2,6
USA
Deutschland
2,5 2,5
Dänemark
2,4
Belgien
2,3
Österreich
2,2
Frankreich
1,9
Vereinigtes
Königreich
1,8
Niederlande
1,1 1,1
Irland
Spanien
Portugal
Griechenland
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Weitere in die Hochschulen und in Forschungseinrichtungen fließende Mittel kommen der
Forschung und Entwicklung zugute. Hier erreicht Deutschland mit 2,5% des Bruttoinlandsproduktes
einen überdurchschnittlichen Wert. Gleichwohl sind noch erhebliche Investitionen
erforderlich, um das „Lissabon“-Ziel von 3% bis 2010 zu erreichen.
0,9
0,7
- 11 -

- 11 -
Studienanfängerquoten 2003
Prozentualer Anteil an der altersspezifischen Bevölkerung
83
81 80
73
68 68
Island
Neuseeland
Schweden
Finnland
Australien
Norwegen
USA
Italien
Ländermittel
Dänemark
Niederlande
Vereinigtes Königreich
Spanien
Quelle: Statistisches Bundesamt (2005)
63
54 53 53 52
48 46
42 41 39 38 36 35 34
Japan
Irland
Frankreich
Schweiz
Deutschland
Österreich
Belgien
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Beachtet man, wie viel Prozent eines Jahrgangs schließlich den Weg zur Hochschule finden,
so sieht man, dass Deutschland weit unterdurchschnittlich vertreten ist: Nur 36% der altersspezifischen
Bevölkerung nehmen ein Studium auf. Hinter diesem Wert verbirgt sich übrigens
noch ein großes West-/Ostgefälle in Deutschland.
Es ist eine erhebliche Erhöhung der Akademisierungsquote notwendig, um auch nur annähernd
den Ländermittelwert von 53% zu erreichen. Selbst unter Berücksichtigung der Tatsache,
dass die Grenzen zwischen beruflicher Ausbildung und Studium in den einzelnen Ländern
unterschiedlich anzusetzen sind und in Deutschland sicherlich qualitativ hoch stehende
berufliche Ausbildungen im Verbund von Unternehmen und Berufsschule betrieben werden,
die anderswo von Hochschulen geleistet werden, bleibt Deutschland weit hinter führenden
Industrienationen zurück.
- 12 -

- 12 -
Abschlussquoten im Hochschulbereich 2003
Prozentualer Anteil an der altersspezifischen Bevölkerung
Australien
49
Quelle: OECD (2005)
48
Finnland
43
Island
42
Dänemark
Norwegen
40
39
Verein. Königreich
37
Irland
35
Schweden
Ländermittel
33 33
Japan
32
USA
31
Spanien
Italien
28 28
Frankreich
Schweiz
Deutschland
Österreich
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Erschreckend ist in diesem Zusammenhang, dass der Anteil der Absolventen noch deutlich
niedriger liegt. Man muss allerdings beachten, dass die Angaben in dieser und der vorherigen
Grafik nicht direkt vergleichbar sind, da zwischen der Aufnahme des Studiums und seinem
erfolgreichen Abschluss doch eine entsprechende Zeitspanne zu berücksichtigen ist.
Insofern kann man nicht sagen, dass in Deutschland nur jeder zweite (19% gegenüber 36%)
sein Studium erfolgreich abschließt, im Ländermittel hingegen etwa zwei von drei (33% gegenüber
53%). Die gleichzeitige Erhöhung der Studierendenzahlen in vielen Ländern schlägt
auch in Deutschland durch.
Gleichwohl fällt die überdurchschnittliche Diskrepanz auf, was sicherlich auch damit zusammenhängt,
dass in Deutschland tatsächlich noch ein erheblicher Anteil von Studierenden die
Hochschule schließlich ohne Abschluss verlässt. Dieser schlechten Tendenz kann man nur
entgegenwirken, wenn zum einen die Studierfähigkeit der Hochschulzugangsberechtigten
erhöht wird –eine Herausforderung für die Schulen –und zum anderen eine intensivere studienbegleitende
Betreuung an den Hochschulen erfolgt, die es erlaubt, persönliche Defizite
rechtzeitig abzubauen und individuelle erfolgversprechende Studienoptionen zu erkennen
und wahrzunehmen.
22
19
18
- 13 -

- 13 -
Soziale Herkunft der Studierenden
in Deutschland
17 %
26 %
34 %
23 %
Studierendenanteile nach sozialer Herkunft
11%
22 %
26 %
32 %
21 %
29%
23 %
26 %
33 %
18 %
1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003
66%
81%
Anteil der Kinder, die studieren (Jahr 2000)
Quelle: 16. Sozialerhebung des DSW
26 %
31 %
28 %
15 %
27 %
31 %
28 %
14 %
31 %
27 %
29 %
14 %
hoch
gehoben
mittel
niedrig
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Sehr bestürzend entwickelt sich zudem die Zusammensetzung der Studierendenschaft. Regelmäßige
Untersuchungen des Deutschen Studentenwerks zeigen, dass die familiäre und
soziale Herkunft erheblichen Einfluss auf Bildungs- und Berufsaussichten hat.
Die in den letzten 20 Jahren gezeigte Zunahme der Chancenungleichheit muss jeden von
uns schockieren: Kam 1982 noch rund ein Viertel der Studierendenschaft aus bildungsfernen
sozialen Schichten (einfache Arbeiter oder Ungelernte im Elternhaus), so hat sich dieser Anteil
bis zum Jahr 2003 quasi halbiert. Gleichzeitig hat sich der Anteil der Studierenden, deren
Elternhäuser durch Akademiker und Führungskräfte geprägt sind, mehr als verdoppelt. Besonders
deutlich wird diese ausgeprägte soziale Selektion in der Studierendenschaft, wenn
man bedenkt, dass aus einem bildungsfernen Elternhaus nur etwa eines von zehn Kindern
studiert, aus den akademisch geprägten hingegen acht von zehn.
33 %
26 %
28 %
13 %
37 %
24 %
27 %
12 %
- 14 -

- 14 -
Soziale Herkunft der Schüler
an Gymnasien in Deutschland, Stand 2003
87%
13%
Bayern
86%
14%
Sachsen-Anhalt
Rheinland-Pfalz
Quelle: Pisa (2005)
82% 81% 81% 80% 78% 78% 78% 76% 74% 74% 74% 73% 73% 72% 71%
18% 19% 19% 20% 22% 22% 22% 24% 26% 26% 26% 27% 27% 28% 29%
Baden-Württemberg
Nordrhein-Westfalen
Ländermittel
Hamburg
Saarland
Mecklenburg-Vorpommern
Thüringen
Schleswig-Holstein
Bremen
Sachsen
Akademikerkind Arbeiterkind
Hessen
Berlin
Niedersachsen
Brandenburg
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Die Hochschulen haben das Problem der sozialen Selektion schon länger erkannt und in vielerlei
Hinsicht versucht, dagegen zu arbeiten –allerdings ohne Erfolg, wie die vorherige Grafik
gezeigt hat. Die jüngste Veröffentlichung der PISA-Studie (OECD) macht allerdings darauf
aufmerksam, dass den Hochschulen auch gar kein anderes Potential angeboten wird: Die
soziale Selektion findet bereits in den Schulen statt.
Selbst unter den Bundesländern gibt es ein großes Gefälle: Hat im Mittel über alle Bundesländer
ein Akademikerkind eine viermal so große Chance wie ein Arbeiterkind (80% zu
20%), an ein Gymnasium zu kommen, so liegt dieses Verhältnis in Bayern sogar bei 6,7 zu 1
(87% zu 13%), hingegen in Brandenburg nur bei 2,4 zu 1 (71% zu 29%). Die internationale
Studie stellt deshalb fest, dass kein ausländisches Bildungssystem bei der Förderung von
Kindern aus bildungsfernen Schichten so versagt wie das deutsche. Und genau hier ist ein
Hebel für die Zukunft anzusetzen!
- 15 -

- 15 -
'Bologna'-Bestandsaufnahme 2004
in Deutschland
Bachelor- und Masterstudiengänge machen inzwischen ein
Viertel des gesamten Studienangebotes aus.
Qualitätssicherung erfolgt im Zusammenspiel von
Akkreditierung und Evaluation.
Auch Studiengänge mit Staatsexamensprüfungen (wie
Rechtswissenschaft, Medizin, Pharmazie) sollen in die
gestufte Struktur überführt werden.
Entscheidend für die Akzeptanz des Gesamtsystems in
Wirtschaft und Gesellschaft sind die Berufsfähigkeit eines
Bachelor-Absolventen (Regelabschluss) und die Zulassung
zum Masterstudium.
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Nach fünf Jahren wurde eine große Zwischenbilanz für das hehre Ziel der Schaffung eines
einheitlichen europäischen Hochschulraums in einer Dekade gezogen. Dabei hat man festgestellt,
dass die Hochschulen durchweg konstruktiv mit dieser Herausforderung umgegangen
sind und schon eine ganze Reihe neuer Studienangebote auf den Weg gebracht haben.
Nordrhein-Westfalen hat sich sogar gesetzlich dazu entschlossen, diese Umstellung bis spätestens
zum Wintersemester 2007/2008 zu vollziehen.
Die für die neuen Studiengänge vorgesehene Qualitätssicherung erfolgt nicht nur durch eine
Expertenbegutachtung von außen (Akkreditierung), sondern auch durch die Überprüfung der
selbst gesteckten Ziele innerhalb der Hochschule (Evaluation). Die Hochschulen haben
demnach sehr gründlich ihre Hausaufgaben gemacht, wenn auch die Überführung traditioneller
Staatsexamensstudiengänge in die gestufte Struktur noch mit erheblichen berufspolitischen
Diskussionen belastet ist.
Das neue System kann allerdings nur dann zum Erfolg führen, wenn es den Hochschulen
gelingt, in der gegenüber den heutigen Studiengängen verkürzten Bachelorausbildung eine
Berufsfähigkeit nahezu vergleichbarer Qualität zu erreichen. Der Bachelor wird sowohl politisch
als Regelabschluss angesehen als auch in der schon mit langen Erfahrungen versehenen
angelsächsischen Welt als solcher praktiziert. Ein Konfliktpotential steckt allerdings noch
in der Zulassung zu einer zweiten wissenschaftlichen Qualifikation (Master); auch hier müssen
schließlich politische Vorgaben und wirtschaftliche wie gesellschaftliche Bedürfnisse zusammenpassen.
- 16 -

- 16 -
'Lissabon'-Bestandsaufnahme 2004
auf EU-Basis
Reformen müssen beschleunigt werden.
Besondere Problemfelder:
Trägheit der öffentlichen Finanzen
Zu geringes Wachstum, mangelnde Nachhaltigkeit
Besonders enttäuschend ist die Entwicklung in
Deutschland, Luxemburg, Österreich und Portugal.
Deutschland ist vom Ziel, im Jahr 2010 3% des BIP f ür
FuE auszugeben, weit entfernt (zzt. 2,5%).
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Im März 2004 wurde –auch auf einem EU-Sondergipfel –eine Bestandsaufnahme zu den
hehren „Lissabon“-Zielsetzungen erhoben. Dabei musste man feststellen, dass die Politik die
Erreichung dieser Ziele noch nicht hinreichend intensiv vorbereitet hat; entsprechende Reformen
sind zu beschleunigen.
Die äußerst geringen wirtschaftlichen Wachstumsraten in den letzten Jahren und die damit
einhergehende desaströse Entwicklung der öffentlichen Haushalte haben dazu geführt, dass
kaum Spielraum für positive Impulse besteht. Dies betrifft insbesondere Deutschland, das bei
einer Vielzahl von Indikatoren nur unterdurchschnittlich in der Leistungsverbesserung auftritt.
Das große Ziel, im Jahr 2010 schließlich 3% des Bruttoinlandprodukts für Forschung und
Entwicklung auszugeben, scheint kaum mehr erreichbar, denn dies würde einen zusätzlichen
Einsatz von rund 10 Mia Euro pro Jahr erfordern.
- 17 -

- 17 -
Bevölkerung im studienrelevanten Alter
von 1992 bis 2050
Messzahlen (2003 = 100)
140
130
120
110
100
90
80
70
60
1990
2000
2010
Quelle: KMK Dokumentation Nr. 176 (2005)
2020
2030
2040
2050
19- bis unter 32jährige
19- bis unter 25jährige
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Die festgestellten Mängel erfordern natürlich entsprechende politische Konsequenzen.
Gleichzeitig ist zu beachten, auf welches Potential man in Zukunft gewünschte Entwicklungen
aufbauen kann, und hier kommt der angesagte Knick in der demografischen Entwicklung
voll zum tragen.
Die beiden Linien in obiger Grafik geben die relative Entwicklung in Bezug zum Jahr 2003
an, das die jeweils zugrunde liegende 100%-Basis darstellt. Wächst zunächst der Anteil der
19- bis 32jährigen noch an und erreicht dieser Mitte der 20er-Jahre wieder den heutigen
Stand, so ist zu erwarten, dass er im Jahr 2050 nur noch rund 80% unserer derzeitigen Substanz
ausmacht. Noch gravierender ist die Entwicklung der Bevölkerung im Altersbereich der
19- bis 25jährigen, also derjenigen, die gewöhnlich an den Hochschulen ein Studium absolvieren.
Der zunächst noch zunehmende Anteil wird bereits 2020 unter den Referenzwert des
Jahres 2003 fallen und im Jahr 2050 schließlich weniger als drei Viertel davon ausmachen.
Hier liegt die größte Herausforderung für unsere zukünftige Entwicklung: Es muss uns gelingen,
mehr dieser weniger werdenden jungen Menschen ein Hochschulstudium zu ermöglichen
und sie damit bestens für ihre berufliche Zukunft auszustatten.
- 18 -

- 18 -
Schulabsolventen mit Hochschulreife
mit Angabe des Anteils an der gleichaltrigen Bevölkerung
34,0%
289.900
289.900
1994
36,9%
339.400
337.900
1999
40,5%
377.400
355.500
2004
42,1%
48,4%
445.600
49,9%
419.500 429.500
43,6%
378.000
43,5%
356.000
385.500
2008
363.600
2011
337.400
2013
Quelle: KMK Dokumentation Nr. 167 (2003), Nr. 176 (2005)
340.400
2016
320.500
2020
Korrektur im Jahr 2005
Prognose im Jahr 2003
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Die Kultusministerkonferenz hat in den Jahren 2003 und 2005 Prognosen bis zum Jahr 2020
für Schulabsolventen veröffentlicht, die ein Hochschulstudium aufnehmen können. Dabei
zeigt sich, dass die erste Prognose aus dem Jahre 2003 eigentlich nur die jetzige Situation
fortgeschrieben hat.
Die Prognose aus dem letzten Jahr versucht, die Bevölkerungsentwicklung auf der einen
Seite und die Entwicklung an Gymnasien hin zu einem Abiturweg nach 12 Schuljahren andererseits
besser aufzugreifen. So berücksichtigt sie die durch die derzeit vorgenommene
Schulzeitverkürzung in den Jahren 2011 bis 2013 zu erwartenden doppelten Abiturjahrgänge,
was zu einem Anteil von annähernd 50% in den entsprechenden Jahrgängen führen soll.
Hingegen soll auch mit der optimistischeren Schätzung aus dem Jahr 2005 im Jahr 2020 nur
ein Anteil von 43,5% von der gleichaltrigen Bevölkerung die Möglichkeit haben, ein Hochschulstudium
aufzunehmen –gegenüber dem derzeitigen Wert von 40,5% nur eine unmerkliche
Verbesserung.
Mit einer wie in diesen Prognosen praktizierten Einstellung ist eine Erhöhung der Akademisierungsquote
nicht erreichbar. Insofern handelt es sich –milde ausgedrückt –nur um eine
konservative Einschätzung (besser: um eine wenig einfallsreiche). Die Ansprüche an eine
gestaltende Politik sind sicher nicht, nur den Bestand zu verwalten und in die Zukunft zu extrapolieren.
- 19 -

- 19 -
Studierende –Prognose
bei 75% bzw. 80% Übergang der Studienberechtigten
1.872.490 1.773.956
1994
1999
1.964.870
2.014.150
2004
Quelle: KMK Dokumentation Nr. 167 (2003), Nr. 176 (2005)
2.355.700
2.212.550
2008
2.544.400
2.287.050
Prognose im Jahr 2003 [75%] Korrektur im Jahr 2005 [80%]
2012
2.497.500
2.214.950
2016
2.396.500
2.149.150
2020
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Unter Berücksichtigung der neu ermittelten Zahl der Absolventen mit Hochschulreife hat man
auch die Zahl der Studierenden nach oben korrigiert. Die wesentliche Veränderung tritt allerdings
dadurch ein, dass nicht mehr davon ausgegangen wird, dass im Mittel 75% aller derjenigen,
die ein Studium aufnehmen könnten, auch tatsächlich studieren werden, sondern diese
Quote einfach auf 80% erhöht wird.
Dabei musste man feststellen, dass bereits für das Jahr 2004 die Realität eine Korrektur
nach unten vorgenommen hat und auch im Jahr 2005 die Übergangsquote nur bei rund 70%
lag. Sollte dieser Anteil tatsächlich erhöht werden, so verlangt dies noch erhebliche politische
Anstrengungen; das kann nicht den Hochschulen im jetzigen Ausstattungszustand allein zugemutet
werden.
- 20 -

- 20 -
Hochschulabsolventen –Prognose
bei 80% Übergang der Studienberechtigten auf die Hochschulen
197.587 197.524 196.100
1994
1999
199.700
2004
Quelle: KMK Dokumentation Nr. 167 (2003), Nr. 176 (2005)
247.000
249.400
2008
273.450
256.650
2012
261.800
Prognose im Jahr 2003 Prognose im Jahr 2005
285.250 283.100
2016
244.950
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Auch für die Hochschulabsolventen wurde eine Prognose aus dem Jahre 2003 konsequenter
Weise im Jahre 2005 aktualisiert. Die Absolventenzahlen hinken den Studierendenzahlen
immer einige Jahre hinterher, und deswegen musste man, wie die Grafik zeigt, die Zahlen für
das vergangene Jahr 2004 als auch für das Jahr 2008 (die dann zu erwartenden Absolventen
studieren bereits heute) sogar nach unten korrigieren.
Gleichwohl wird ein erwarteter höherer Studentenberg auch die Zahl der Absolventen nach
oben treiben. Dass hierbei nicht das Problem der Akademisierungsquote als Herausforderung
aufgegriffen wurde, erkennt man insbesondere daran, dass sowohl bei der in der vorigen
Grafik wiedergegebenen Prognose der Studierendenzahlen bis 2020 (durchweg unter
30% an Fachhochschulen und entsprechend über 70% an Universitäten) als auch bei der
Prognose der Absolventenzahlen (mit leichten Schwankungen knapp 40% von Fachhochschulen
und entsprechend gut 60% von Universitäten) eine Hochschultyp bedingte Veränderung
überhaupt nicht in Betracht gezogen wurde. In dieser Hinsicht werden jedoch in Zukunft
alein durch den „Bologna-Prozess“ schon Umbrüche herbeigeführt. Außerdem werden immense
Kraftanstrengungen erforderlich sein, um mit den begrenzten finanziellen Mitteln die
großen politischen „Lissabon“-Ziele verfolgen zu können. Eine Ausweitung der Studienplätze
an Fachhochschulen und auch die Akademisierung bisher noch nicht entsprechend erfasster
Berufsbilder –beispielsweise im Gesundheitsbereich oder bei der frühkindlichen Erziehung –
werden dabei in Lösungsstrategien einbezogen werden müssen.
- 21 -

- 21 -
Was müssen Jung und Alt gemeinsam
bewältigen?
den Wohlstand sichern –Schaffung wirtschaftlich
längerfristig stabiler Verhältnisse
(soziale) Marktwirtschaft weiterentwickeln
Sozialsysteme umgestalten
Ausschöpfung der Begabtenreserven –
Chancengleichheit sichern
soziale Benachteiligungen beseitigen
Chancen in Veränderungsprozessen erkennen –
aktiv die Zukunft mitgestalten
„Rosenthal-Effekt“
Demografische Entwicklung nutzen
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Für die heute in der Verantwortung stehende Generation ist es sehr wichtig, der nachwachsenden
Generation längerfristig stabile wirtschaftliche Verhältnisse zu sichern; der erreichte
Wohlstand kann nicht anders gehalten werden. Dies gelingt uns aber nicht mit den jetzigen
Instrumenten. Bevölkerungsreiche Länder wie China und Indien, die ihren Bildungsstand
ständig erhöhen, können nicht auf Dauer wirtschaftlich klein gehalten werden; sie werden
uns mit der Zeit quantitativ erdrücken.
Deswegen muss eine Konzeption und eine Strategie entwickelt werden, wie unser Lebensstandard
auch bei stagnierendem oder sogar schrumpfendem (nationalen) Markt gehalten
werden kann. Wir brauchen eine Alternative zu dem Patentrezept des dauerhaften Wachstums,
das die ersten 30 bis 40 Jahre des Aufbaus der Bundesrepublik bestimmt hat, nun aber
im Rahmen der Globalisierung aufgrund unserer demografischen Basis überfordert ist.
Gleichzeitig müssen die Sozialsysteme so umgestaltet werden, dass der Generationenvertrag
in seiner jetzigen Ausprägung –insbesondere dem daraus abzuleitenden Abhängigkeitsverhältnis
–abgelöst wird. Diese Umwandlung ist eine hohe Herausforderung für Alt und
Jung! Auch hier versagen nämlich die traditionellen Konzepte, denen eine Bevölkerungspyramide
im ursprünglichen Sinne zugrunde liegt und deswegen auf einen erheblichen Zustrom
junger Menschen setzt. Solche Überlegungen werden auch durch verstärkte Migrationseffekte
nicht aufzufangen sein. Man darf außerdem die Gesellschaft durch einen dafür notwendigen
enormen Zustrom ausländischer Menschen nicht überlasten (daraus resultierende Probleme
zeigen sich heute schon in bestimmten Bevölkerungszentren).
- 22 -

- 22 -
Zugleich gilt es, die Begabtenreserven auszuschöpfen und damit die soziale Selektion in unserem
Bildungssystem so umzuwandeln, dass wirklich alle die gleichen Chancen haben. Unser
Land hat nur eine aussichtsreiche Zukunft, wenn es mehr und gut ausgebildete Menschen
und Akademiker gibt. Deswegen sollte das politische Ziel in erster Linie eine Verbreiterung
der Bildung sein und nicht gleichzeitig oder ausschließlich die Konzentration der immer
spärlicher werdenden Mittel auf so genannte Elite-Universitäten.
Außerdem sollte es uns gelingen, Veränderungsprozesse nicht immer als Belastung zu empfinden,
sondern, wenn sie unvermeidlich sind, die damit einhergehenden Chancen herauszuarbeiten
und so aktiv die Zukunft mit zu gestalten. Das verlangt einen Mentalitätswechsel
weg von der Besitzstandswahrung hin zu Entwicklungen, die auch wieder mehr von einem
abverlangen als zurzeit. Warum sprechen wir immer nur von ’Problemen’ und nicht von ’Herausforderungen’?
Warum wird Deutschland von außen nur alzu oft als unglückliches Land
gesehen, das sich in einer fortgeschritten depressiven Entwicklung befindet?
Wir sollten uns viel besser die positiven Aspekte klar machen. Hierzu ist ein einfaches Experiment
dienlich, das in den 60er Jahren erstmals von Prof. Rosenthal, Sozialpsychologe an
der Harvard University, durchgeführt wurde. Er erklärte bei dem Besuch einer „Volksschule“
in San Fransisco, er könne unter den 650 Schülern diejenigen herausfinden, bei denen unerwartet
schnelle Lernfortschritte stattfinden werden. Er nannte etwa 20% aller Schüler.
Nach einigen Monaten besuchte er die Schule erneut und stellte mit den Lehrern gemeinsam
fest, dass sich seine Vorhersage durchweg bestätigt hat, und zwar umso besser, je jünger
die Schüler waren. Überraschend war, dass er die Schüler vor seiner Prognose überhaupt
nicht untersucht hat, sondern sie einfach nach dem Zufallsprinzip auswählte. Die Ursache
dieser Entwicklung ist dadurch zu erklären, dass man positiv Bedachte unbewusst respektvoller
behandelt, ernster nimmt, dass man sie anspornt, dass man sie mehr fördert und auch
mehr von ihnen fordert. Zwischenmenschliche Botschaften wie Sympathie, Aufmunterung,
Geduld, noch eine Chance gewähren usw. haben zu diesem Ergebnis geführt: Schüler, denen
gute Leistungen zugetraut werden, lernen tatsächlich schneller und besser. Inzwischen
sind in vielen wissenschaftlichen Arbeiten diese Erkenntnisse wiederholt bestätigt, vertieft
und verfeinert worden. Und was man auch weiß: Die Umkehrung gilt entsprechend, das
heißt die Leistung sinkt, wenn einem wenig zugetraut wird.
Solche Effekte muss man genau so positiv einsetzen und nutzen wie die demografische
Entwicklung selbst. Man weiß, dass ab 2010 die Kinder der ersten Bildungsexpansion der
70er Jahre in den Ruhestand gegen und deswegen ein dramatischer Mangel an Akademikern
auftritt und gleichzeitig erhebliches Wissen den Unternehmen verloren geht. Den negativen
Konsequenzen gilt es schon jetzt entgegenzuwirken, um den Schaden in Grenzen zu
halten.
Gleichzeitig führt die demografische Veränderung auch dazu, dass durch die ständige Zunahme
der älteren Bevölkerung neue Wirtschafts- und Wissenschaftsfelder und damit neue
Chancen entstehen. Diese betreffen beispielsweise verändertes Ernährungsverhalten und
neue Wohn- und Lebensansprüche dieser Bevölkerungsgruppe.
- 23 -

- 23 -
Wissensintensive Produkte und Dienstleistungen
Innovationsfähigkeit –Marktposition
1 USA
2 Finnland
3 Deutschland
4 Japan
5 Schweden
6 Frankreich
7 Belgien
8 Großbritannien
9 Niederlande
10 Dänemark
11 Österreich
12 Italien
13 Spanien
Quellen: WEF, OECD, GEM, DIW Berlin (2005)
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Die jüngste Untersuchung des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW) in Berlin
zeigt, dass Deutschland zu den TOP 3 der innovationsfähigsten Industrienationen gehört.
Die Hochtechnologie „Made in Germany“ ist international immer noch sehr angesehen. Wir
sind seit langem Exportweltmeister –gerade bei den wissensintensiven Produkten und
Dienstleistungen, also bei solchen, die mit einer hohen Forschungsnähe verbunden sind.
Als beste deutsche Branchen überzeugen die Automobilindustrie, der Maschinenbau, die
Chemie und die Elektrotechnik, aber auch der Servicebereich Telekommunikation, die EDV
sowie der Finanz- und der Gesundheitssektor.
- 24 -

- 24 -
Beteiligung von Frauen in Innovationsprozessen
Rangliste
1 Schweden
2 Finnland
3 Dänemark
4 USA
5 Großbritannien
6 Belgien
7 Spanien
8 Italien
9 Frankreich
10 Niederlande
11 Deutschland
12 Österreich
13 Japan
Quellen: Eurostat, OECD, WEF, DIW Berlin (2005)
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Hohe Defizite weist Deutschland hingegen bei der Beteiligung von Frauen in den Innovationsprozessen
aus. Es gibt zu wenige Ingenieurinnen, und keine wissenschaftliche Studie belegt,
dass es sich bei den Ingenieurwissenschaften um eine durch männliche Gene bestimmten
Wissenschaftsbereich handelt.
Es gibt auch zu wenige Forscherinnen in den Unternehmen, und wir haben im internationalen
Vergleich zu wenig weibliche Führungskräfte.
Daraus lässt sich ein Lösungsansatz ableiten: Es gilt, das weibliche Potential in Deutschland
besser aufzuschließen, so wie es andere Nationen bereits verstehen. Aus politischer Sicht
heißt das: Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf muss deutlich besser sichergestellt werden
als bisher.
- 25 -

- 25 -
Herausforderungen an Politik und
Gesellschaft:
langfristige Bildungsplanung betreiben
Bildungssystem nicht zu stark ökonomisieren
wissenschaftliche Vielfalt sichern
dem Bildungssystem ausreichende Ressourcen
mit hoher Priorität zur Verfügung stellen
der nachfolgenden Generation die besten
Bildungschancen einräumen
sozialverträgliche Finanzierungsanteile
gewährleisten
Vorschul- und Ganztagsschulbereich
professionalisieren
frühzeitig fördern durch pädagogisch sinnvolles
fordern
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Es ist ganz wichtig, dass die Politik eine langfristige Strategie in der nationalen Bildungsplanung
entwickelt und vorantreibt. Vordergründige finanzielle Schwierigkeiten dürfen nicht dazu
führen, dass das Bildungssystem zu stark von ökonomischen Rahmenbedingungen bestimmt
wird. Der Bildungsauftrag bleibt ein staatlicher und darf nicht nur in Sonntagsreden
betont werden, sondern muss auch bei den Alltagstaten entsprechend abgesichert werden.
Hinzu kommt, dass eine zu ökonomische Betrachtung der Wissenschaftsdisziplinen unsere
Vielfalt unnötig einschränkt. Auch Geistes- und Kulturwissenschaften und so genannte Orchideenfächer
haben ihre Berechtigung. Bedenken sie, dass zu den derzeit so hoch gelobten
Lebenswissenschaften beispielsweise auch Philosophie, Geschichte und Theologie gehören.
Die Politik hat auch die Aufgabe, das staatliche Bildungssystem so auszustatten, dass es
den wachsenden Anforderungen gerecht werden kann. Und dies muss nachhaltig mit entsprechend
hoher Priorität verfolgt werden. Politik muss sich in diesem Feld endlich korrekturfähig
zeigen (vielleicht helfen ja Elite-Universitäten für Politiker). Wir haben nur dann eine
Chance, den künftigen Herausforderungen im internationalen Kontext gerecht zu werden,
wenn wir der nachfolgenden Generation die besten Chancen für ihre und damit auch für unsere
Zukunft einräumen. Das Ziel der Chancengleichheit muss deshalb politisch aufgegriffen
werden, indem bildungsferne und benachteiligte Schichten mit entsprechenden
sozialverträglichen Finanzierungsanteilen am Bildungssystem –am besten nachlaufend –
versehen werden.
Gleichzeitig gilt es, den Bildungsauftrag intensiv bereits von der frühen Kindheit an wahrzunehmen.
Dies bedeutet, dass bereits im Vorschulbereich eine Professionalisierung stattfinden
muss: Akademisch gebildete Elementarlehrer sind hier der Lösungsansatz, um schon
frühzeitig durch pädagogisch sinnvolles Fordern eine Förderung auf den Weg zu bringen.
- 26 -

- 26 -
Der Auf- und Ausbau der frühkindlichen Bildung ist mit hohen Ansprüchen verbunden. Es
geht um viel mehr, als die kleinen Kinder tagsüber nur „verwahren“ zu müssen.
Hinzu kommt, dass Bildungsreserven nur dann aufgeschlossen werden, wenn für bestimmte
Gesellschaftsschichten Ganztagsbetreuungen im Schulbereich gewährleistet werden; anders
ist eine Chancengleichheit nicht herzustellen.
Bildung als Zukunftsfaktor
Verhältnis von Investition zum Bildungsstand –Rangliste
1 USA
2 Dänemark
3 Schweden
4 Belgien
5 Finnland
6 Frankreich
7 Österreich
8 Großbritannien
9 Deutschland
10 Niederlande
11 Japan
12 Italien
13 Spanien
Quellen: WEF, OECD, Eurostat, DIW Berlin (2005)
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Reserven stecken sicherlich auch noch in einem verbesserten Einsatz von Mitteln und Ressourcen,
wie die jüngste Analyse des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung aus dem
Jahre 2005 zeigt. In der Rangliste mit anderen Industrienationen belegt Deutschland nur einen
bescheidenen neunten Platz, wenn man eine Bilanz von Input und Output im Bildungssystem
zieht, wenn man also die geleisteten Investitionen (die in Deutschland nur unterdurchschnittlich
sind) im Verhältnis zu den qualifizierten Fachkräften für die Unternehmen
(auch hier ist Deutschland deutlich unterdurchschnittlich) betrachtet.
In Deutschland ist der Zusammenhang zwischen Bildung und Ökonomie vielleicht noch zu
verpönt; andere Länder verstehen damit besser umzugehen.
- 27 -

- 27 -
Bildung: Schlüssel gegen Arbeitslosigkeit
Arbeitslosenquote in Deutschland 2004
3,5%
Quelle: IAB (2005)
7,5%
21,7%
6,0%
19,4%
51,2%
Westdeutschland Ostdeutschland
mit Hochschulabschluß
mit abgeschlossener
Berufsausbildung
ohne Berufsabschluß
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Dass die Aussichten ohne Bildung hoffnungslos sind, zeigt die Arbeitslosenquote in Deutschland.
In qualitativer Hinsicht gilt eine Ausprägung wie in Westdeutschland auch für alle anderen
Industrienationen. Akademiker haben die größten Chancen, im Beschäftigungssystem
aufgenommen zu werden, wo hingegen Personen mit einem niedrigen Bildungsgrad durchweg
unserem Sozialsystem zugeordnet werden müssen. Erschreckend hoch ist die Quote in
Ostdeutschland immerhin 14 Jahre nach der Wiedervereinigung; dort ist jede zweite Person
ohne Berufsabschluss arbeitslos (eine solche Situation ist untolerierbar und müsste eigentlich
alle politischen Anstrengungen beanspruchen).
Bildung ist demnach der erfolgreichste Schlüssel gegen Arbeitslosigkeit, und das muss nicht
nur im jetzigen System entsprechende Anwendung finden, sondern gerade mit Blick auf die
zukünftigen Beschäftigungsgenerationen schon heute zielgerichtet genutzt werden.
- 28 -

20
15
10
5
0
Nordrhein-Westfalen
Bayern
Baden-Württemberg
Niedersachsen
Hessen
Ruhrgebiet (KVR)
Sachsen
Rheinland-Pfalz
Berlin
Schleswig-Holstein
Regierungsbezirk Münster
- 28 -
Kleinteiligkeit in Deutschland (nach Föderalismusreform):
Länderzuständigkeit für Hochschulbildung
Einwohner
(in Millionen)
18,05
12,33
10,60
7,96
6,08
5,50
4,38
4,05
3,39
2,80 2,63 2,59 2,58 2,41
1,76 1,73
1,07 0,97
0,66
Brandenburg
Sachsen-Anhalt
Thüringen
Mecklenburg-Vorpommern
Hamburg
Saarland
Köln
Bremen
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Leider ist davon auszugehen, dass bestimmte politische Entwicklungen den zuvor angesprochenen
bildungspolitischen Zielsetzungen nicht dienlich sein werden. Das zurzeit festgeschnürte
Föderalismusreformpaket, das sowohl im Bundestag als auch im Bundesrat wohl
die erforderliche Mehrheit finden wird, übergibt die Hochschulbildung dann vollkommen in die
Länderzuständigkeit. Dies bedeutet, dass zu Zeiten von Internationalisierung und Globalisierung
in Deutschland eine doch diesem Gedanken widerstrebende kleinteilige Betrachtungsweise
in den Vordergrund gestellt wird. 16 Bundesländer werden nach dem praktizierten
Konsensprinzip in der KMK nur dann zu einem konsistenten Bildungssystem im sekundären
und tertiären Sektor kommen, wenn sie es einvernehmlich wollen. Die Größe der Bundesländer
ist allerdings sehr unterschiedlich, und so hat ein Land wie Bremen oder das Saarland
prinzipiell das gleiche Gewicht wie das Land Nordrhein-Westfalen. Damit verbundene Verwerfungsmöglichkeiten
werden besonders deutlich, wenn man bedenkt, dass das Ruhrgebiet
in seinem derzeitigen kommunalen Verbund das sechstgrößte Bundesgebiet darstellen würde
und Nordrhein-Westfalen selbst unter Ausgrenzung des Ruhrgebiets noch stärkstes Bundesland
bliebe. Auch der Regierungsbezirk Münster befände sich in der kleinteiligen Länderbetrachtung
an mittlerer Stelle und selbst die Stadt Köln wäre –vergleichbar mit dem Saarland
–noch vor dem Bundesland Bremen einzuordnen.
Die mit der Föderalismusreform verbundenen neuen Zuständigkeiten werden den Bund zur
Zurückhaltung im Hochschulbereich zwingen. Es ist absehbar, dass die Länder mit ihren desaströsen
Haushalten kaum gegenhalten können, und deswegen befürchten die Hochschulen
überwiegend negative Konsequenzen aus der beabsichtigten Reform. Sie passt so nicht
zu den zuvor aufgezeigten Herausforderungen, wird aber wohl leider nicht mehr zu verhindern
sein –eigentlich schade, dass die Politik aus reinen Machtgesichtspunkten unseren Zukunftsaussichten
mal wieder ein Bein stellt....
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„Wir sind nicht nur verantwortlich
für das, was wir tun,
sondern auch für das,
was wir nicht tun.“
(Voltaire)
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Das mächtige Bestreben aller politischen und gesellschaftlichen Handlungen sollte selbstverständlich
und nachhaltig darauf gerichtet sein, beträchtlich und überzeugend in die Bildung
der nachwachsenden Generationen zu investieren –dies ist die beste Sicherung unserer
aller Zukunft. Alles, was zur Unterstützung dieses Ziels versäumt wird, entlässt uns allerdings
auch nicht aus dieser Verantwortung!
Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.
Rheine, 12. Januar 2006
Prof. Dr. Klaus Niederdrenk
Rektor der Fachhochschule Münster