KVJSaktuell 4/2010 - Kommunalverband für Jugend und Soziales ...

KVJS
aktuell
Aus dem Inhalt:
Flagge zeigen für Familie:
Zukunftswerkstätten auf Erfolgskurs
Seite 6
Entspannung auf dem Arbeitsmarkt
für schwerbehinderte Menschen
Seite 11
KVJS-Service: „Werkzeugkoffer“
zur Wirkungsorientierung
Seite 14
Demografie: Das „kritische Jahrzehnt“ der
Kinder- und Jugendhilfe hat begonnen
Seite 19
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KVJS aktuell
Dezember 2010
Herausgeber:
Kommunalverband für Jugend
und Soziales Baden-Württemberg
Öffentlichkeitsarbeit
Verantwortlich:
Stefan Wiegandt (wgn)
Mit Beiträgen von:
Gabriele Addow (add)
Monika Kleusch (mok)
Sylvia Rizvi (syr)
Lindenspürstraße 39
70176 Stuttgart
Kontakt:
Telefon 0711 6375-232, -206 oder -389
E-Mail redaktion@kvjs.de
www.kvjs.de

Dauerhafte Entlastung
der Eingliederungshilfe gefordert
Nach wie vor, so der Verbandsvorsitzende,
zeige die Eingliederungshilfe für
behinderte Menschen eine „geradezu
vehemente Dynamik“. So sei die Zahl der
behinderten Menschen, die in Baden-
Württemberg Leistungen der Eingliederungshilfe
erhalten, allein von 2008 auf
Ende des Jahres 2009 von 55 000 auf
58 000 Personen angestiegen. Insgesamt
haben die Stadt- und Landkreise im vergangenen
Jahr 1,2 Milliarden Euro für die
Eingliederungshilfe aufgewendet.
Diese Entwicklung, führte Karl Röckinger
aus, werde sich weiter fortsetzen: Zum
einen, weil durch den medizinischen
Fortschritt auch schwerstbehinderte
Menschen eine immer höhere Lebenserwartung
haben. Zum anderen hat der
Deutsche Bundestag vor zwei Jahren die
Konvention der Vereinten Nationen über
die Rechte von Menschen mit Behinderung
ratifiziert. Daraus ergibt sich die
Verpflichtung zur Inklusion. Das bedeutet,
es müssen gemeinsame Lebensräume für
Menschen mit und ohne Behinderung
geschaffen werden, im Kindergarten, in
der Schule, in der Arbeitswelt und beim
Wohnen. Welche Kosten dabei das Land,
die Landkreise, die Städte und Gemeinden
zu tragen haben, sei, so Röckinger,
noch völlig ungeklärt. Aber: „Fakt ist: Die
Kosten steigen weiter.“
In dieser Situation, die dadurch verschärft
wird, „dass die Finanz- und Wirtschaftskri-
KVJSaktuell 4/2010
„Um eine dauerhafte Entlastung der Eingliederungshilfe zu erreichen, ist die Mitfinanzierung
des Bundes in Form eines Bundesteilhabegeldes zu fordern“, erklärte der Vorsitzende des KVJS,
Landrat Karl Röckinger am 15.Dezember 2010 vor der Verbandsversammlung anlässlich der
Verabschiedung des KVJS-Etats 2011. Dieser hat ein Gesamtvolumen von 152,2 Millionen Euro.
Die Verbandsumlage verringert sich gegenüber dem Vorjahr um 12,53 Prozent.
se die baden-württembergischen Kreise
mit voller Wucht erfasst hat“, wie der Verbandsvorsitzende
deutlich machte, könne
es nicht hingenommen werden, „dass die
seit Jahren geführte Diskussion über eine
zu verändernde Finanzierungsgrundlage
der Eingliederungshilfe keinen Millimeter
vorankommt.“ Die Eingliederungshilfe
sei nicht Aufgabe eines nachrangigen
Hilfesystems wie der Sozialhilfe, sondern
es handle sich vielmehr um eine gesamtgesellschaftliche
Verpflichtung. Deshalb
müsse der Bund in Form eines Bundesteilhabegeldes
seinen Beitrag leisten.
Beim KVJS gehe es darum, erläuterte
Karl Röckinger, die Belastung der Verbandsmitglieder
so gering wie möglich
zu halten. Für den KVJS gelte als oberstes
Gebot, dass die Verbandsumlage in den
nächsten Jahren weitgehend stabil bleibe.
Dies werde durch die Vorgabe strikter
Sparsamkeit und durch die Heranziehung
der Rücklage erreicht. Aus der Rücklage,
die 22,6 Millionen Euro zu Beginn des
Jahres 2009 enthielt, sind bereits 5,1
Millionen Euro für die Finanzierung des
Verwaltungshaushaltes 2010 entnommen
worden. Für die besonders harten Krisenjahre
2011 und 2012 werden jeweils acht
Millionen Euro der Rücklage entnommen
und für das Jahr 2013 sind die restlichen
drei Millionen Euro eingeplant.
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4/2010
KVJSaktuell
„Das entscheidenden Signal, das vom
KVJS-Haushalt 2011ausgeht, ist die Tatsache,
dass sich die Verbandsumlage um
12,53 Prozent gegenüber dem Vorjahr
verringert“, hob der KVJS-Vorsitzende hervor.
Dies sei möglich durch Einsparungen
bei den Personal- und Sachkosten, durch
die Rücklagenentnahme sowie durch Wenigerausgaben
bei den dem KVJS gesetzlich
vorgegebenen Kostenerstattungen in
der Sozialhilfe.
Überdurchschnittliche Effizienzrendite
Erneut sei es dem KVJS seit seinem
Bestehen, so Röckinger, also seit 2005
gelungen, „permanent eine überdurchschnittliche
Effizienzrendite zu erzielen.“
Sie beträgt für diesen Zeitraum bei den
Personalausgaben 24,3 Prozent und bei
den Sachausgaben 28,5 Prozent. „Zusammengenommen
bedeutet dies, dass der
KVJS von 2005 bis 2009 bei den Personal-
und Sachkosten einen Einsparungseffekt
in Höhe von 25,2 Prozent erreicht hat“,
resümierte der Vorsitzende.
Das Gesamtvolumen des von der Verbandsversammlung
beschlossenen KVJS-
Haushaltes 2011 beträgt 152,2 Millionen
Euro. Davon entfallen 122,3 Millionen
Euro auf den Verwaltungshaushalt und
30,1 Millionen Euro auf den Vermögenshaushalt.
Die Personalausgaben mit 26,4
Millionen Euro erhöhen sich gegenüber
dem Jahr 2010 nicht, sondern sie sinken
sogar geringfügig. Das Volumen des nicht
umlagefinanzierten Sondervermögens
Ausgleichsabgabe, mit dem die Leistungen
des KVJS-Integrationsamtes für
schwerbehinderte Menschen finanziert
werden, reduziert sich im Vergleich zum
Vorjahr um vier Millionen Euro auf 87,9
Millionen Euro aufgrund der Wirtschaftskrise.
„Zum Glück ist die Situation nicht in
der Weise dramatisch, dass Förderbereiche
reduziert werden müssen“, erläuterte
der Verbandsvorsitzende. Deshalb könne
beispielsweise die Förderung von Integrationsprojekten
nicht nur im bisherigen
Umfang fortgesetzt, sondern weiter ausgebaut
werden.
Forschungsvorhaben des KVJS
Im vergangenen Jahr beschloss die
Verbandsversammlung, für Forschungsvorhaben
des KVJS 450 000 Euro in den
Haushalt 2010 aufzunehmen, wodurch
der effiziente Einsatz von Finanzmitteln
gesichert und wodurch verhindert wird,
dass Ressourcen eingesetzt werden, die
keinen Erfolg versprechen. Der Zeitplan
zur Umsetzung dieser Initiative, unterrichtete
Karl Röckinger die Verbandsversammlung,
sei exakt eingehalten worden.
Inzwischen sind diese Forschungsprojekte
in Auftrag gegeben worden:
• Lebensqualität und Lebenserwartung
von Menschen mit wesentlicher
geistiger Behinderung im Alter – eine
Untersuchung zur zukünftigen Entwicklung
der spezifischen demografischen
Situation in Deutschland und in
Baden-Württemberg,
• Wirkungsanalyse des Fallmanagements
in der Eingliederungshilfe,
• Auswirkungen des Ausbaus der Ganztagsschulen
auf die Strukturen der
Kinder- und Jugendhilfe in Baden-
Württemberg,
• Umsetzung des Schutzauftrags der
Kinder- und Jugendhilfe in Baden-
Württemberg,
• Strukturen der rechtlichen Betreuung in
Baden-Württemberg und Chancen der
Weiterentwicklung.
Ebenfalls Positives berichtete der KVJS-
Vorsitzende über die Projekte zur Weiterentwicklung
der Eingliederungshilfe.
Leitgedanke dieser „Bausteine zur Eingliederungshilfe“
sei die Notwendigkeit, das
Prinzip ambulant vor stationär durch die

Einbindung der Gesellschaft wirkungsvoll
voranzubringen. Erprobt wurden die Themenschwerpunkte
„Alltagsgestaltung für
Seniorinnen und Senioren beim Eintritt in
den Ruhestand“, „Flexibilisierung von ambulanten
und stationären Wohnformen“,
sowie das „Selbstständigkeitstraining im
häuslichen Umfeld“. Die Erprobung der
Entwicklungsprojekte begann 2008 und
wird mit Ende des Jahres 2010 abgeschlossen
sein. „Das Fazit“, so Vorsitzender
Röckinger, „lässt sich folgendermaßen
zusammenfassen: Die praxisorientierten,
gemeinsam mit den Stadt- und Landkreisen
entwickelten Projekte führten zu
teilhabeorientierten und wirtschaftlich
effizienten Ergebnissen. Diese sind auf
andere Stadt- und Landkreise übertragbar
und sie beschleunigen eindeutig den
angestrebten Paradigmenwechsel in der
Hilfe für behinderte Menschen.“
Neue „Bausteine“
KVJSaktuell 4/2010
Da klar sei, dass die Träger der Eingliederungshilfe
auch in den nächsten Jahren
vor großen Herausforderungen stünden,
seien weiterhin, so der Verbandsvorsitzende,
„Lösungen gefragt, die den Paradigmenwechsel
im vorgegebenen Kostenrahmen
ermöglichen.“ Im KVJS-Haushalt
2011 sind für neue „Bausteine in der
Eingliederungshilfe“ 100 000 Euro veranschlagt.
Schwerpunkte dieser Entwicklungsprojekte
sind die „Inklusion von Kindern
und Jugendlichen mit Behinderung“,
„Arbeit und Beschäftigung für Menschen
mit hohem Hilfebedarf“ sowie „Menschen
mit Behinderung und Migrationshintergrund“.
Diese Projekte erstrecken sich
über den Zeitraum 2010 bis 2012.
wgn
Anfangen, wenn das Dach noch über dem Kopf ist!
„Mit neuem Mut gegen Wohnungslosigkeit
und soziale Ausgrenzung“ – so lautete
der Titel einer Konferenz im Rahmen
des Europäischen Jahrs zur Bekämpfung
von Armut und sozialer Ausgrenzung, die
am 17. November in Stuttgart stattfand.
Veranstaltet wurde die Fachtagung vom
baden-württembergischen Sozialministerium,
der Liga der freien Wohlfahrtspflege,
dem KVJS sowie von Städte-, Landkreis-
und Gemeindetag.
In vier moderierten Fachforen wurden
anhand von Praxisbeispielen die Themen
Prävention, Sozialraumorientierung, Junge
Wohnungslose/U25 und Teilhabe am
Arbeitsleben diskutiert.
Das Gesamtprogramm sowie die Referate
der Tagung und die Ergebnisse der Fachforen
sind im Internet unter www.wolotagung2010.de
zu finden.
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4/2010
KVJSaktuell
Flagge zeigen für Familie:
Zukunftswerkstätten auf Erfolgskurs
Eine Gemeinde muss heute konsequent auf Familienfreundlichkeit setzen, wenn sie morgen
im Wettbewerb der Regionen um Fach- und Führungskräfte die Nase vorne haben möchte. Der
KVJS unterstützt die kommunale Infrastrukturentwicklung für Familien bereits seit 2005 durch
die „Zukunftswerkstätten Familienfreundliche Kommune“– mit durchschlagendem Erfolg: In
den letzten drei Jahren hat sich die Zahl der gemeinsam mit der Familienforschung Baden-
Württemberg veranstalteten Werkstätten nahezu verdreifacht.
In der Gemeinde X soll eine Tauschbörse
für familienunterstützende Dienstleistungen
aller Art aufgebaut werden, Stadt Y
liegt der Ausbau des Betreuungsangebots
für Kinder im Vorschulalter am Herzen,
Gemeinde Z favorisiert eine zentrale Anlaufstelle
für Familien, Jung und Alt bei
den Gemeinden. So unterschiedlich die
Ideen und Vorhaben auch sind, haben sie
dennoch einen gemeinsamen Ursprung:
Sie alle sind entstanden in den Zukunftswerkstätten.
40 Städte und Gemeinden
– vom „Dörfle“ bis zur Großstadt – profitieren
bislang von diesem Angebot vor
Ort. Für 2011 sind schon acht Werkstätten
im Terminkalender der zuständigen KVJS-
Mitarbeiter fest verbucht, acht weitere
Interessenten stehen auf der Anmeldeliste.
Warum die Kommunen im Land ihr
kinder- und familienfreundliches Profil
schärfen wollen, liegt für Andreas Reuter
vom Landesjugendamt des KVJS klar auf
der Hand: „Nur attraktive Gemeinden können
auf den Zuzug von jungen Familien
hoffen“.
Zukunftswerkstätten bündeln die Kräfte
und das Know-How in der Kommune:
Alle interessierten Bürger, Familien,
Vertreter der Kommune und örtlichen
Einrichtungen, Geschäfte und Betriebe,
Kirchen, Verbände und Vereine kommen
in der Auftaktveranstaltung an einem Tag
zusammen, um Stärken und Schwächen
der Familienfreundlichkeit vor Ort zu
diskutieren und gemeinsame Handlungsansätze
für eine zukunftsweisende familienfreundliche
Kommunalentwicklung
zu erarbeiten. Der KVJS bietet hier für
jede Gemeinde ein maßgeschneidertes
Konzept an, das den Erfolg der Projektarbeit
garantiert. Neben der Vorbereitung,
Werbung und Pressearbeit werden auch
Möglichkeiten der Verstetigung eines
familienfreundlichen Klimas durch die
Einbeziehung von bürgerschaftlichem
Engagement aufgezeigt. Und: Die Ergebnisse
der Zukunftswerkstatt werden im
Gemeinderat der jeweiligen Kommune
präsentiert – „eine wichtige Voraussetzung
für die Akzeptanz des gemeinsam
erarbeiteten Maßnahmekatalogs“, wie
Andreas Reuter deutlich macht.
Hat der Gemeinderat „grünes Licht“ gegeben,
geht es mit vereinten Kräften an
die Umsetzung der verschiedenen Projekte.
Was kann getan werden? Was ist
vordringlich? Wer kann dabei helfen? sind
hier die zentralen Fragen. Alle Vorhaben
werden von den Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern des KVJS-Landesjugendamtes
begleitet. Sie fertigen unter anderem
Ausarbeitungen zu spezifischen Themen
an oder stellen Initiativen aus anderen
Regionen vor, die der jeweiligen Gemeinde
helfen sollen, ihr Projekt auf den Weg
zu bringen.

Beispiel: Zukunftswerkstatt Plochingen
2008 fand beispielsweise die Zukunftswerkstatt
in Plochingen (Landkreis
Esslingen) statt. Mit von der Partie: 120
Plochinger Bürgerinnen und Bürger als
Experten in eigener Sache. Gemeinsam
wurden Ideen und konkrete Vorschläge
erarbeitet, wie sich die Kinder-, Jugend-
und Familienfreundlichkeit in ihrer Stadt
weiter entwickeln lässt. Die Anliegen der
Jugendlichen fanden dabei ebenso besondere
Berücksichtigung wie das Thema
„Zusammenleben mit Mitbürger/innen
aus anderen Ländern und Kulturen“.
„Das Projekt hat einen Mehrwert geschaffen,
der sich sehen lassen kann“, hob
Bürgermeister Frank Buß am 20. Oktober
dieses Jahr auf einer Veranstaltung
des Gemeinderats hervor, auf der Bilanz
gezogen wurde. Zahlreiche Vorhaben
sind demnach schon in die Tat umgesetzt
worden, andere werden zurzeit noch
optimiert. Deutlich verbessert hat sich bis
heute zum Beispiel die Informations- und
Beratungssituation für Familien, indem
inzwischen verschiedene Anlaufstellen
eingerichtet sind, Sprach- und Integra-
Handreichung neu aufgelegt
KVJSaktuell 4/2010
tionskurse angeboten werden und das
JugendZentrum Plochingen als Mehrgenerationenhaus
neu konzipiert worden
ist.
Weitere Handlungsschwerpunkte, zu
denen eine Fülle von Ergebnissen zu
verzeichnen ist, sind der bedarfsgerechte
Ausbau der Kinderbetreuungsangebote,
die Entwicklung einer „lokalen
Bildungslandschaft“, die Verbesserung
der Lebensqualität, die Erweiterung der
Angebote für Jugendliche, Aktivitäten
zur Erleichterung des Übergangs Schule/Beruf,
Erarbeitung einer Konzeption
zum Thema Familienermäßigungen, die
Verbesserung des Zusammenlebens von
Jung und Alt sowie von Bürger/innen
aus verschiedenen Ländern und Kulturen
und die Einrichtung einer Arbeitsgruppe
„Familienfreundliches Plochingen“.
„Die Bürger bleiben mit im Boot“, erklärte
Bürgermeister Buß. So sei im Herbst 2011
mit Unterstützung des KVJS eine zweite
Veranstaltung geplant, bei der mit den
Bürgerinnen und Bürgern an den Projekten
gemeinsam weitergearbeitet wird.
add
Der KVJS hat zusammen mit dem Netzwerk Familie und der Familienforschung
sowie Vertretern von Städten, Gemeinden und Landkreisen eine Handreichung
„Familienfreundliche Kommune“ erstellt, die mit Hilfe von neun Handlungsfeldern
die wichtigsten relevanten kommunalen Fragestellungen erfasst. Praxisorientiert
können somit Kommunen, Institutionen und Organisationen mit Hilfe von über 200
einzelnen Aspekten ihre jeweils lokale Familienfreundlichkeit analysieren. Die aktualisierte
Auflage 2010 als Download im Internet unter
http://www.kvjs.de/880.0.html
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4/2010
KVJSaktuell
Von Kleinbetrieb bis Großkonzern:
KVJS zeichnet Arbeitgeber aus
Auch 2010 konnte der KVJS wieder fünf behindertenfreundliche Arbeitgeber auszeichnen.
Zudem wurde erstmals eine Auszeichnung für das Betriebliche Eingliederungsmanagement
(BEM) vergeben.
Die Polizeidirektion Böblingen wurde mit
ihrem ausgefeilten Konzept des Betrieblichen
Eingliederungsmanagements, das
bereits im KVJS-aktuell 2/2010 vorgestellt
wurde, zum ersten baden-württembergischen
Preisträger in dieser Kategorie.
„Seit der Einführung im Jahr 2008 konnten
nahezu unglaubliche 93 Prozent der
insgesamt 60 BEM-Verfahren erfolgreich
abgeschlossen werden“, hob Verbandsdirektor
Senator e.h. Prof. Roland Klinger
in seiner Laudatio die Erfolgsquote bei
der Böblinger Polizeidirektion hervor.
„Das heißt, Kündigungen oder vorzeitige
Zurruhesetzungen konnten vermieden
werden.“
Familiäre Integration
Bei der Auszeichnung als behindertenfreundlicher
Arbeitgeber konnte der Biomarkt
Roland Geist in Öhringen punkten.
Drei Mitarbeiterinnen des dreizehnköpfigen
Teams sind schwerbehindert. Mit
5 000 verschiedenen Naturkostprodukten
ist der Biomarkt Roland Geist der größte
seiner Art im Hohenlohischen. Begonnen
hat der Markt als Selbstvermarktung des
eigenen Bio-Apfelsafts, aus dem 1993 ein
ökologischer Hofladen wurde. Und der
wuchs dann buchstäblich über sich hinaus:
2005 wurde der 500 Quadratmeter
große BioMARKT in Öhringen eröffnet.
Von Anfang an war die Beschäftigung von
Menschen mit Behinderung bei der Konzeption
berücksichtigt worden. Anfang
2007 begannen dann drei mehrfach be-
hinderte Mitarbeiterinnen – unter ihnen
auch die Tochter der Inhaber – zunächst
als Praktikantinnen mit ihrer Tätigkeit im
Biomarkt. Alle drei sind auf einen Rollstuhl
angewiesen. Aufgrund ihrer Mehrfachbehinderungen
war den jungen Frauen
keine reguläre Berufsausbildung möglich.
Sie wurden über drei Jahre hinweg durch
Arbeitsassistenz gezielt für ihre Tätigkeit
trainiert. Diese Aufgabe hat mittlerweile
eine Mitarbeiterin des Biomarkts übernommen.
Die schwerbehinderten Mitarbeiterinnen
sind voll integriert und heute fest angestellt.
Sie arbeiten im Backwarenverkauf,
richten Snacks und belegte Brötchen her,
backen Kuchen, und machen die Kassenabrechnung
sowie Büro-Arbeiten. Das Trio
macht auch privat gemeinsame Sache:
Sie leben gemeinsam in einer ambulant
betreuten Wohngemeinschaft in der Nähe
ihres Arbeitsplatzes.
Soziale Verantwortung bei E.G.O.
Ein weiterer Preisträger des Jahres 2010
ist die Firma E.G.O. Elektro-Gerätebau
GmbH in Oberderdingen (Landkreis
Karlsruhe). E.G.O. ist in vielen Produktbereichen
Weltmarktführer. Das Fertigungsprogramm
umfasst Kochplatten für
Haushaltsherde und Großküchen, Backofenbeheizungen,
Regulierschalter und
freistrahlende Grillheizkörper.
Bereits 1931 wurde der Grundstein für
den Aufbau des Unternehmens in Oberderdingen
gelegt. Hier ist auch heute

noch der Stammsitz der Firmengruppe.
Die E.G.O Elektro-Gerätebau GmbH ist
Teil der weltweit agierenden E.G.O Unternehmensgruppe
mit über 6 000 Mitarbeitern.
Rund 1 600 Menschen arbeiten am
Stammsitz in Oberderdingen und im nahe
gelegenen Werk Sulzfeld.
Bei der gesetzlich vorgeschriebenen
Beschäftigungsquote von fünf Prozent
schwerbehinderter Menschen müsste
E.G.O. 80 schwerbehinderte Mitarbeiter
beschäftigen, tatsächlich sind es aber 100.
Verbandsdirektor Roland Klinger bescheinigte
dem Unternehmen in seiner Laudatio:
„Die E.G.O. Elektro-Gerätebau GmbH
hat erkannt, dass schwerbehinderte Menschen
wertvolle Mitarbeiter sind. Denn
schwerbehinderte Menschen können auf
dem richtigen Arbeitsplatz eine gute und
wirtschaftlich verwertbare Arbeitsleistung
erbringen!“
Doch E.G.O. wurde nicht nur für die
Übererfüllung der Beschäftigungsquote
ausgezeichnet. Zur Quantität kommt die
Qualität: „So werden Arbeitsplätze behindertengerecht
ausgestattet – alleine
zwölf in den letzten drei Jahren – und bei
längeren krankheitsbedingten Fehlzeiten
von Mitarbeitern führt E.G.O. seit dem
Jahr 2008 ein Betriebliches Eingliederungsmanagement
durch“, lobte Klinger.
Das Angebot von Praktikumsplätzen für
schwerbehinderte Menschen und die
Vergabe von Aufträgen an Werkstätten
für behinderte Menschen sind weitere
Bestandteile des sozialen Engagements
bei E.G.O. .
Weitere Preisträger
KVJSaktuell 4/2010
Diese drei weiteren Unternehmen
konnten in diesem Jahr eine Auszeichnungsurkunde
entgegen nehmen: Das
AWO-Seniorenzentrum in Villingen-
Schwenningen stach hervor durch die
Beschäftigung besonders betroffener
schwerbehinderter Menschen: Zur Mitarbeiterschaft
zählen ein hauswirtschaftlicher
Helfer mit Down-Syndrom und eine
gehörlose Alltagsbegleiterin. Das Seniorenzentrum
hat diese beiden Mitarbeiter
optimal eingearbeitet und den Betriebsablauf
so organisiert, dass sie trotz ihrer
Behinderung gute Arbeit leisten können.
Die Schock Metallwerk GmbH in Urbach
(Rems-Murr-Kreis) wurde ausgezeichnet,
weil sie nicht nur über der Quote für
die Beschäftigung schwerbehinderter
Menschen liegt, sondern auch mehrfach
Praktikantenplätze für Klienten des Integrationsfachdienstes
anbot, aus denen
sich dann unbefristete Arbeitsverhältnisse
ergaben. Besonders gut gefiel der Jury
auch die Rücksicht des Unternehmens gegenüber
älteren und psychisch belasteten
behinderten Mitarbeitern.
Das Mercedes-Benz-Werk Mannheim
der Daimler AG schließlich empfahl sich
für eine Ehrung durch eine Beschäftigungsquote
von 8,3 Prozent und durch
ein zertifiziertes Betriebliches Eingliederungsmanagement.
Außerdem wurde
das Werk ausgewählt, weil bereits bei der
Planung neuer Fertigungen geeignete
Arbeitsplätze für schwerbehinderte Menschen
vorgesehen werden.
mok
Hintergrund
Der KVJS zeichnet jedes Jahr beispielhafte behindertenfreundliche Arbeitgeber aus,
um deren herausragendes soziales Engagement zu würdigen und publik zu machen.
Die Jury ist mit Vertretern von Gewerkschaft, Arbeitgebern, VdK und KVJS besetzt.
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4/2010
KVJSaktuell
Das interne Audit: KVJS checkt
Qualitätsentwicklung vor Ort
Das Qualitätsmanagement einer Einrichtung muss laufend auf den Prüfstand. Der KVJS unterstützt
öffentliche und freie Träger der Jugendhilfe bei ihrer Qualitätsentwicklung mit der
Durchführung eines internen Audits.
Bewährt sich das Qualitätshandbuch in
der Praxis? Werden die Schlüsselprozesse
wie geplant umgesetzt? Das interne Audit
gibt neue Impulse und Verbesserungsvorschläge
für das Qualitätsmanagement
von Einrichtungen und Diensten. Das
Landesjugendamt des KVJS kann hier auf
jahrelange Erfahrung zurückblicken, denn
Qualitätsmanagerin Irmgard Fischer-
Orthwein auditiert bereits seit 2001
verschiedene Einrichtungen der Jugendhilfe
wie Wohngruppen, Tagesgruppen,
lebensfeldorientierte ambulante Angebote
sowie Kindertageseinrichtungen.
Sogar Jugendhäuser waren 2009 mit von
der Partie. Und der KVJS-Check kommt
an in der Praxis: Das Audit habe wieder
Schwung ins Qualitätsmanagement gebracht
und die Sichtweise auf bestimmte
Themen positiv verändert, so die einhellige
Meinung der bisher „Geprüften“.
Am Anfang eines jeden Audits steht
zunächst die Absprache mit dem Auftraggeber
darüber, welchen konkreten
Nutzen die betreffende Einrichtung mit
dem Audit verbindet und welche Bereiche
hauptsächlich auditiert werden
sollen. Anschließend sichtet Jugendhilfe-
Expertin Fischer-Orthwein alle erforder-
lichen Unterlagen im Qualitätsmanagementhandbuch
– vom Leitbild bis zu den
Regelungen für die Schlüsselprozesse,
zum Beispiel der Hilfeplanung und den
vorgegebenen Checklisten. Dabei wird
überprüft, ob die Unterlagen im Qualitätsmanagementhandbuch
mit den
Forderungen des Qualitätsmanagementsystems
der ISO überein stimmen. Danach
beginnt die systematische und unabhängige
Auditierung vor Ort: Ist das Qualitätsmanagement
wirksam umgesetzt, werden
die Vorgaben in der Praxis mit Leben
gefüllt? Die auditierte Organisation erhält
anschließend einen Auditbericht mit Hinweisen
und Verbesserungsvorschlägen.
Die internen KVJS-Audits sind kostenfrei
und können auch als Entscheidungsgrundlage
für eine geplante Zertifizierung
genutzt werden.
add
Ansprechpartnerin:
KVJS, Irmgard Fischer-Orthwein
Lindenspürstr. 39
70176 Stuttgart
Telefon: 0711 6375-445
Irmgard.Fischer-Orthwein@kvjs.de

Entspannung auf dem Arbeitsmarkt
für schwerbehinderte Menschen
Baden-Württemberg mit seiner starken
Automobilbranche hatte unter der
Finanz- und Wirtschaftskrise besonders
zu leiden: 2008 stiegen die Anträge auf
Zustimmung zur Kündigung schwerbehinderter
Beschäftigter um 20,8 Prozent,
2009 noch einmal um 35,2 Prozent auf
zuletzt 4 518. Immerhin gelang es den
Fachberaterinnen und Fachberatern
des Integrationsamtes in 934 von 4.435
abgeschlossenen Fällen den bedrohten
Arbeitsplatz zu erhalten. Für 2010 macht
sich nun eine deutliche Entspannung bemerkbar:
bis zum 30. September wurden
2.782 Neuanträge gestellt – ein Rückgang
von knapp 20 Prozent gegenüber dem
Vorjahresstand.
Wie aus der Leistungsbilanz 2009/10 des
KVJS-Integrationsamtes weiter hervorgeht,
schlägt mit einjähriger Verspätung
die Krise jedoch auf das Ausgleichsabgabe-Aufkommen
durch. Wurden 2009 noch
KVJSaktuell 4/2010
Nachdem die Finanz- und Wirtschaftskrise den Arbeitsmarkt auch für schwerbehinderte Menschen
belastet hat, gingen die Neuanträge auf Zustimmung zur Kündigung schwerbehinderter
Mitarbeiter bis zum 30. September 2010 wieder deutlich zurück.
Dr. Birgit Fuchs neue Leiterin des MPD
Dr. Birgit Fuchs ist vom Verbandsvorsitzenden,
Landrat Karl Röckinger, die
Leitung des Medizinisch-Pädagogischen
Dienstes (MPD) des KVJS mit Wirkung
vom 01. November 2010 übertragen
worden. Damit ist sie die Nachfolgerin
71 Millionen Euro für das Veranlagungsjahr
2008 an das KVJS-Integrationsamt
abgeführt, sind es bis zum Oktober 2010
für 2009 infolge zahlreicher Entlassungen
und Kurzarbeitern nur knapp 62 Millionen
Euro. Bis Jahresende dürfte sich diese
Summe nicht wesentlich erhöhen.
883 schwerbehinderte Menschen fanden
mit Hilfe der Integrationsfachdienste
2009 eine neue Stelle auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt – davon 257 geistig
behinderte Menschen. Zudem konnten
24 seelisch behinderte Menschen aus der
Werkstatt für behinderte Menschen auf
den allgemeinen Arbeitsmarkt überwechseln.
Durch die KVJS-Aktion 1000 wurden
vom 01.01.2005 bis 31.12.2009 insgesamt
1 273 Vermittlungen für geistig behinderte
Menschen auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt erreicht.
mok
von Prof. Dr. Gerhard Haas, der zum 30.
Oktober 2010 in den Ruhestand getreten
ist. Dr. Fuchs war bislang stellvertretende
Leiterin des MPD. Sie hatte diese Position
auch schon bis 2005 beim damaligen
Landeswohlfahrtsverband inne.
wgn
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4/2010
KVJSaktuell
Elternkompetenzen stärken:
„STÄRKE“ startet durch
Eltern Neugeborener bekommen über das Landesprogramm STÄRKE seit September 2008
Bildungsgutscheine im Wert von 40 Euro für den Besuch von Elternbildungskursen. Familien
in besonderen Lebenssituationen werden mit jeweils bis zu 500 Euro für spezielle Bildungsangebote
und begleitende Hausbesuche unterstützt. Das noch bis 2013 laufende Programm mit
einem Fördervolumen von jährlich vier Millionen Euro nimmt rasch Fahrt auf, wie eine vom
KVJS jetzt vorgelegte Zwischenbilanz deutlich macht.
Von Dezember 2008 bis November 2009
wurden über 17.500 Familien erreicht und
insgesamt 14.624 Gutscheine eingelöst.
Wie der Bericht aufzeigt, ist die Palette der
Angebote umfangreich und variabel: von
Grundkursen zur Kindesentwicklung über
Themenkurse für Väter in Elternzeit, zur
Kinderpflege, Ernährung und Bewegung
bis hin zu Kursen, die sich auch auf Geschwisterkinder
erstrecken können. Rund
3500 Familien konnten mit 500 Kursen
in besonderen Lebenslagen unterstützt
werden. Sie waren überwiegend auf
Alleinerziehende, Eltern mit Migrationshintergrund,
von Krankheit oder Behinderung
betroffene Familien sowie Eltern
in prekären finanziellen Verhältnissen
ausgerichtet. 291 Familien wurden durch
Hausbesuche zusätzlich begleitet.
Vertragspartner von STÄRKE sind die
Kommunalen Landesverbände, der KVJS,
die Evangelischen Landeskirchen, die
Katholischen (Erz-)Diözesen, die Verbände
der freien Träger von Familien- und Elternbildung
und die Liga der freien Wohlfahrtspflege.
Der KVJS berät die örtlichen
Jugendämter und Bildungsträger, koordiniert
die Programmdurchführung und
übernimmt die Weitergabe, Verteilung
und Abrechnung der Projektgelder. Der
Nachweis- und Berichtszeitraum endet
für die Bildungsträger jeweils zum 30.
November. Die örtlichen Jugendämter erstatten
die Kosten und rechnen ihrerseits
bis zum 1. März mit dem KVJS ab. Beim
KVJS werden die Verwendungsnachweise
zusammengefasst. So wird deutlich, welche
Angebote besonders gut ankommen
und wo das Programm möglicherweise
nachgebessert werden muss.
Regelmäßige Regionaltreffen
Eine wichtige Quelle für Weiterentwicklungen
sind auch die regelmäßigen
Regionaltreffen zum fachlichen Erfahrungsaustausch,
die der KVJS zwölfmal
im Jahr durchführt. Ein dickes Lob bekam
der Kommunalverband dafür vom Land
zugesprochen: Hier und auch bei der
Beratung der Jugendämter habe der KVJS
gute Arbeit geleistet.
Um die Umsetzung des Programms weiter
voranzutreiben, dürfen die Jugendämter
künftig drei Prozent der zur Verfügung
stehenden STÄRKE-Mittel für Werbezwecke
einsetzen. Die Freigabe dieser Gelder
ist allerdings an die Bedingung geknüpft,
wie der KVJS-Bericht hervorhebt, dass
im Jugendamtsbezirk eine ansprechende
und stets aktuelle Angebotsliste der
örtlichen Kursangebote vorhanden ist,
inklusive Beschreibung der Kursinhalte
und entsprechende Werbung im Internet.
Ebenso soll es möglich sein, Familien in
nachgewiesen finanziell schwieriger Lage
zu entlasten, indem ihnen die Veranstalter
die Zuzahlung für Gutscheinkurse

erlassen und stattdessen auf den STÄRKE-
Topf zurückzugreifen. Damit können
auch Eltern mit geringem Einkommen an
Verbandsdirektor Klinger Honorarprofessor
2008 zeichnete ihn das baden-württembergische
Wissenschaftsministerium mit
der Ehrensenatorenwürde der Dualen
Hochschule Baden-Württemberg aus,
jetzt ist Verbandsdirektor Roland Klinger
die Bezeichnung Honorarprofessor von
der Hochschule für öffentliche Verwaltung
und Finanzen Ludwigsburg verliehen
worden.
Rektor Walter Maier machte dabei in einer
Akademischen Feier am 19. Oktober 2010
deutlich, es handle sich um eine Ehrung
mit „Seltenheitswert“ – bislang habe die
Hochschule lediglich 16 Persönlichkeiten
ausgezeichnet. Der Geehrte sei seit
langem – nämlich seit 1981 – sehr erfolgreich
und mit großem Engagement als
Literaturhinweis
KVJSaktuell 4/2010
beliebten Kursen wie etwa dem Prager
Eltern-Kind-Programm (PeKip) oder der
Babymassage teilhaben.
add
Lehrbeauftragter für Sozialrecht an der
Hochschule für öffentliche Verwaltung
und Finanzen tätig. Besonders hervorzuheben
sei der unmittelbare Bezug seiner
Vorlesungen zur Praxis. Hinzu kämen wesentliche
Beiträge von Verbandsdirektor
Klinger zur Studienreform.
Laudator Prof. Dr. Christian O. Steeger,
Hauptgeschäftführer a. D. des Gemeindetags
Baden-Württemberg, wies auf
die Bedeutung der zahlreichen wissenschaftlichen
Veröffentlichungen, Fachartikel
und Kommentierungen von Roland
Klinger hin. Besonderes Merkmal dieser
Arbeiten sei, dass der Verfasser damit
„politisch heiße Themen wissenschaftlich
durchdrungen“ habe.
wgn
KVJS-Schlaglicht: „Kommunen benötigen ein Bundesteilhabegeld für Menschen
mit Behinderungen“, Ausgabe 5, Dezember 2010.
Senator e. h. Prof. Roland Klinger befasste sich in seinem Festvortrag zur Verleihung
der Honorarprofessur eingehend mit einer alarmierenden Entwicklung: Die Sozialhilfe
entwickelt sich zunehmend zur Reparaturwerkstatt für unterlassene oder unzureichende
Strukturen und Leistungen im vorrangigen Leistungssystem. Im neuen
KVJS-Schlaglicht nimmt der KVJS-Verbandsdirektor in einem Interview Stellung und
bietet Literaturhinweise zum Weiterlesen.
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Heide Schaible
Telefon: 0711 6375-208
Heide.Schaible@kvjs.de
im Internet als pdf-Datei unter
www.kvjs.de/publikationen/schlaglicht.html
13

14
4/2010
KVJSaktuell
KVJS-Service: „Werkzeugkoffer“
zur Wirkungsorientierung
Wissen was wirkt – ein zentrales Anliegen in der Jugend- und Behindertenhilfe. Zur Unterstützung
der wirkungsorientierten Praxis der Sozialen Arbeit hat der KVJS einen „Werkzeugkoffer“
entwickelt, der jetzt im Internet geöffnet werden kann.
Bei der Ausgestaltung der Sozialen Arbeit
hat die angestrebte Wirkung schon immer
eine Bedeutung gehabt. Doch wer sich
bisher einen raschen Überblick über diese
Thematik verschaffen wollte oder gezielt
nach hilfreicher Lektüre suchte, verfing
sich oft im Dickicht unstrukturierter
Beiträge und kämpfte sich mühsam durch
einen Dschungel an Praxisbeispielen.
Mit dem KVJS- Werkzeugkoffer stehen
hingegen gebündelte Informationen
jederzeit griffbereit zur Verfügung. Er ist
gut gefüllt und enthält sowohl Handreichungen
und Checklisten, die der KVJS
selbst konzipiert hat als auch ausgewählte
Beispiele und Materialien aus der Praxis
der sozialen Arbeit. „Sie sind als Anregung
gedacht und können an die spezifischen
Zielsetzungen und Rahmenbedingungen
eines Stadt- oder Landkreises angepasst
werden“, macht KVJS-Expertin Irmgard
Fischer-Orthwein deutlich.
Anregungen aus der Praxis
Suchen Fachkräfte der Jugendhilfe etwa
nach Möglichkeiten, ihre Hilfeplanung
effizienter zu gestalten, lohnt es, sich über
den „Stuttgarter Weg“, zu informieren
oder die Beiträge zur wirkungsorientierten
Qualifizierung der Hilfen zur Erziehung
im Landkreis Böblingen zu lesen.
Von 2008 bis 2012 fördert der KVJS innovative
Projekte zur Weiterentwicklung der
Behindertenhilfe. Eine Dokumentation
über alle 12 erprobten Leistungsbausteine
erfolgt in Kürze. Derzeit konzipieren
die Stadt- und Landkreise weitere Bausteine
für den „2. Bauabschnitt“.
Zudem unterstützt der Kommunalverband
die Kreise unter anderem durch
die Bereitstellung eines EDV-gestützten
Erhebungsrasters zum Kostenvergleich
bei einem Wechsel von stationären zu
ambulanten Wohnformen.
Bei der Integration in den Arbeitsmarkt
stellt der KVJS thematisch anknüpfend
zum Beispiel handliche Checklisten für die
Durchführung von wirkungsorientierten
Netzwerkkonferenzen vor. In regionalen
Netzwerkkonferenzen sind alle Beteiligten
vertreten, die bei der Förderung des
Übergangs schwerbehinderter Menschen
zum allgemeinen Arbeitsmarkt zusammenarbeiten.
Seit Oktober 2009 gibt der KVJS schließlich
eine neue Publikation für Fachleute
heraus: Die Information „KVJS Wirkungsorientierung“
erscheint zwei bis drei Mal
im Jahr und vermittelt aktuelle Erfahrungen
aus der Praxis, neue Fachliteratur
und Veranstaltungen. Die Ausgaben 1/09
sowie 2/10 und 3/10 sind im Werkzeugkoffer
abgelegt.
add

Der KVJS-Werkzeugkoffer wird regelmäßig aktualisiert. Beispiele und Erfahrungen
aus Ihrer Praxis sind willkommen!
Ansprechpartnerin:
KVJS, Irmgard Fischer-Orthwein
Leiterin der Arbeitsgruppe „Wirkungsorientierung“
Lindenspürstr. 39
70176 Stuttgart
Telefon: 0711 6375-445
Irmgard.Fischer-Orthwein@kvjs.de
Download im Internet:
www.kvjs.de/1668.0.html
Integrationsfachdienst Heilbronn-Franken ist
„Integrationsfachdienst des Jahres“
Die Auszeichnung des KVJS als „Integra-
tionsfachdienst des Jahres“ ging in diesem
Jahr an den IFD Heilbronn-Franken.
Seine Integrationsfachberaterinnen
und –berater vermitteln und begleiten
Arbeitskräfte, die trotz Behinderung
leistungsfähig sind. Die Integrationsfachdienste
haben im Jahr 2009 landesweit
883 schwerbehinderte Menschen in
Arbeits- und Ausbildungsverhältnisse des
allgemeinen Arbeitsmarktes vermittelt,
darunter 257 Menschen mit geistiger Behinderung.
„Dabei erzielt im Landesdurchschnitt
ein Integrationsfachberater rund
11 Vermittlungen, der ausgezeichnete IFD
schaffte dagegen rund 16 Vermittlungen“,
machte KVJS-Verbandsdirektor Roland
Klinger deutlich.
Besonders würdigte Klinger den Einsatz
des ausgezeichneten IFD beim „Projekt
Integrationscoach“ im Main-Tauber-Kreis:
KVJSaktuell 4/2010
„Von 2001 bis 2009 wurden 32 Schülerinnen
und Schüler aus Sonderschulen für
Geistigbehinderte und aus Förderschulen
im Rahmen dieses Projekts betreut. Davon
konnten 15 Teilnehmer einen Arbeitsvertrag
unterschreiben – neun wurden sogar
durch die Kammern – IHK oder Handwerkskammer
– qualifiziert – ein Erfolg,
der nicht zuletzt durch die tatkräftige Unterstützung
des Main-Tauber-Kreises und
der Agentur für Arbeit ermöglicht wurde.
Der Integrationsfachdienst Heilbronn-
Franken betreut die Landkreise Hohenlohe,
Schwäbisch Hall, Main-Tauber sowie
Stadt- und Landkreis Heilbronn. Seine
Standorte befinden sich in Künzelsau,
Heilbronn, Tauberbischofsheim und
Schwäbisch Hall. Träger des Integrationsfachdienstes
ist der Weinsberger Hilfsverein.
mok
15

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4/2010
KVJSaktuell
Neue Förderrichtlinien für Integrationsprojekte
Zum 1. Januar 2011 treten neue Richtlinien des KVJS-Integrationsamtes zur Förderung von Integrationsprojekten
in Kraft. Das Integrationsamt des KVJS reagiert damit auf die Entwicklungen
in der Landschaft der baden-württembergischen Integrationsprojekte.
Integrationsprojekte (IP) sind Integrationsunternehmen
oder unselbstständige
Integrationsabteilungen innerhalb von
Unternehmen, die zwischen 25 und 50
Prozent schwerbehinderter Menschen
beschäftigen. Sie zählen zu den Unternehmen
des allgemeinen Arbeitsmarktes,
haben aber durch ihren hohen Anteil
schwerbehinderter Mitarbeiter auch eine
soziale Ausrichtung. So sollen sie vor
allem auch besonders betroffene, zum
Beispiel geistig behinderte Menschen
beschäftigen.
Modernisierung im Fokus
„Die Integrationsprojekte haben sich weiterentwickelt“,
erklärt Bernhard Pflaum,
zuständiger Referatsleiter beim KVJS-Integrationsamt.
Seit im Jahr 2001 die Integrationsprojekte
neu in Sozialgesetzbuch
IX – Rehabilitation und Teilhabe behinderter
Menschen – aufgenommen wurden,
ging es vor allen darum, den Aufbau von
Integrationsprojekten zu unterstützen
und zu begleiten. Mittlerweile sind die
Rahmenbedingungen andere: „Die IP
sind älter geworden. Früher ging es um
Aufbau, nun geht es um Modernisierung“,
so Pflaum.
Eine Anpassung an die Entwicklung der
Integrationsprojekte in den letzten Jahren
ist etwa, dass die IP nach den neuen Förderrichtlinien
in bestimmtem Umfang die
Überlassung von Arbeitnehmern eines
IP an ein Unternehmen gestattet. Zudem
wurde der von den Integrationsunternehmen
aufzubringende Eigenfinanzierungsanteil
neu festgelegt, der sich nach dem
prozentualen Anteil der schwerbehinderten
Beschäftigten richtet.
Derzeit gibt es in Baden-Württemberg 62
Integrationsprojekte mit 1 767 Beschäftigten,
davon 935 mit Behinderungen.
Neuschaffungen fördert das Integrationsamt,
wenn es nachweislich Bedarf für
diese Beschäftigungsform vor Ort gib.
Oberstes Ziel bleibt die Integration in den
allgemeinen Arbeitsmarkt außerhalb von
Integrationsprojekten.
mok
Die neuen Förderrichtlinien stehen
ab 1. Januar 2011 unter www.kvjs.
de/50.0.html zur Verfügung.

Kinderbetreuungsangebote sind für
Unternehmen ein Standortfaktor
„Früher war es ein Alleinstellungsmerkmal,
wenn ein Arbeitgeber ein Angebot
zur Betreuung von Kindern vorhielt“, sagt
Manfred Schwarz. Künftig werde es als
Manko wahrgenommen werden, wenn
der Brötchengeber für die Kinder seiner
Beschäftigten keine Betreuung anbiete.
„Kliniken“, weiß Manfred Schwarz, „haben
heute schon einen Wettbewerbsnachteil,
wenn sie keine Kindertagesstätte haben.“
Die Arbeitswelt werde nicht nur durch
den Kampf der Unternehmen um die
raren Fachkräfte familienfreundlicher, erläutert
Schwarz. Auch geänderte Förder-
Regelungen für Kita-Plätze erleichterten
Städten und Gemeinden die Förderung
betrieblich unterstützter Kinderbetreuung.
Zuschüsse anders geregelt
Früher bezahlte das Land den Kommunen
einen Zuschuss für jedes Kind am Wohnort
der Eltern. In der Folge ging jener
Nachwuchs leer aus, der am Arbeitsort
der Eltern betreut wurde. Heute bezuschusst
das Land Kommunen für jedes
Kind, das auf ihrem Gebiet in den Kindergarten
oder in den Hort geht. „Seither
sind die Kommunen offener“, hat Manfred
Schwarz erfahren.
Ein weiterer Grund für eine zunehmend
familienfreundliche Personalpolitik der
Arbeitgeber: Die Investition bringt nicht
nur Vorteile im Wettbewerb um die ge-
KVJSaktuell 4/2010
Früher behandelten Politik und Arbeitgeber das Thema Kinderbetreuung schon mal als
„Gedöns“. Diese Einschätzung hat sich gründlich geändert. „In Zeiten des Fachkräftemangels
ist es vor Ort angekommen, dass die betrieblich unterstützte Kinderbetreuung ein wichtiger
Standortfaktor ist“, weiß Manfred Schwarz. Er ist Leiter der KVJS-Service-Stelle „Betrieblich
unterstützte Kinderbetreuung“.
suchten Fachkräfte, sondern rechnet sich
auch. Die Motivation der Beschäftigten
steigt, wenn sie ihre Kinder gut versorgt
wissen. Und die vorteilhaften Arbeitsbedingungen
binden Beschäftigte langfristig
an ein Unternehmen.
Personaler im Bilde
Auch Informationsinitiativen von Land,
Kommunen oder dem KVJS bringt die
betrieblich unterstützte Kinderbetreuung
voran. Der KVJS zum Beispiel berät
Arbeitgeber in Einzelgesprächen. Und der
Verband gibt mit dem baden-württembergischen
Wirtschaftsministerium den
Leitfaden für Unternehmen „Betrieblich
unterstützte Kinderbetreuung“ heraus. In
die regelmäßig publizierten Neuauflagen
gehen die aktuellsten Gesetze und neuesten
Erfahrungen aus der Beratung ein.
Die Folge: Immer öfter unterhält sich der
KVJS-Experte Schwarz mit Personalern,
die über die Grundlagen der betrieblichen
Kinderbetreuung im Bilde sind.
Arbeitgeber suchen beim KVJS inzwischen
zunehmend Rat in spezialisierten
Detailfragen. Die Firmen schätzen die
neutralen Informationen der vom umkämpften
Betreuungsmarkt unabhängigen
Behörde. Vom KVJS fit gemacht
sehen sich die Betriebe vom KVJS in den
Stand versetzt, ihre Pläne eigenständig
zu realisieren. Dabei beobachtet Schwarz
den Trend, dass heute Behörden und
Unternehmen nicht mehr selbst die Trä-
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18
4/2010
KVJSaktuell
gerschaft für einen Kindergarten oder Kita
übernehmen. Sie suchen einen externen
Dienstleister, zum Beispiel einen erfahrenen
Wohlfahrtsverband oder einen privatgewerblichen
Träger.
Seit die KVJS-Servicestelle für betrieblich
unterstützte Kinderbetreuung ihre Türen
öffnete, haben sich fast 100 Firmen, Einrichtungsträger,
Kommunen und Landkreise
schriftlich und mündlich beraten
lassen. „Die Bandbreite reicht von einem
Gespräch bis hin zu sieben oder acht Kontakten“,
sagt Manfred Schwarz. Interesse
zeigten etwa Kliniken, Versicherungen,
Justizvollzugsanstalten, Hochschulen, die
Industrie oder Behörden. Zwar klingelten
in der Wirtschaftskrise seltener die Telefone
bei der KVJS-Servicestelle. Inzwischen
suchen Unternehmen aber wieder deutlich
öfter Rat.
Fundierte Beratung
Der KVJS berät beim Einrichten eigener
Betriebskindertagesstätten sowie zum
gesamten Spektrum der betrieblich unterstützten
Kinderbetreuung. So können
Unternehmen den Beschäftigten Zuschüsse
für eine Kinderbetreuung gewähren.
Betriebe können Tagesmütter und
Tagesväter finanzieren. Oder sie können
für ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Belegplätze in bestehenden Kindertageseinrichtungen
buchen. Beim KVJS erhal-
ten Interessierte auf Wunsch alle rechtlichen
und fachlichen Informationen. Und
der KVJS berät zur öffentlichen Förderung
sowie zu allen Realisierungsschritten.
Darüber hinaus hält der KVJS sieben kostenpflichtige
Beratungsbausteine bereit.
Gerne gebucht wird etwa der Baustein
„Bedarfsanalyse“. Dabei ermittelt der KVJS
den Betreuungsbedarf nach den Vorstellungen
des Unternehmens. Der Verband
berücksichtigt bei der Planung vorhandene
Angebote am Ort und führt Gespräche
mit der Kommune. Auch der Beratungsbaustein
zum Betreuungskonzept wird
von den Firmen gern bestellt.
Neben der Einzelberatung informiert der
KVJS auf Tagungen und Veranstaltungen,
per Internet sowie mit Info-Material über
das Thema.
syr
Ansprechpartner:
KVJS-Servicestelle betrieblich unterstützte
Kinderbetreuung
Manfred Schwarz
Telefon 0711 6375-423
Manfred.Schwarz@kvjs.de
Informationen und Tipps zum Weiterlesen:
www.kvjs.de/betriebliche-
kinderbetreuung.html

Demografie: Das „kritische Jahrzehnt“ der
Kinder- und Jugendhilfe hat begonnen
Kann man sich künftig Kinder- und Jugendhilfe
überhaupt noch leisten, wenn es
gleichzeitig immer mehr Alte mit Mini-Renten
und pflegebedürftige Hochbetagte gibt,
die der Sozialstaat unterstützen muss?
Man muss sie sich künftig sogar mehr
leisten als bisher. Die Analysen in unserem
gerade veröffentlichten Bericht zur Kinder-
und Jugendhilfe im demografischen
Wandel zeigen, dass unter Berücksichtigung
volkswirtschaftlicher und sozialpolitischer
Aspekte das eben begonnene
Jahrzehnt das „kritische Jahrzehnt“ der
Kinder- und Jugendhilfe wird. Bis zum
Jahr 2020 haben wir noch die einmalige
Chance, durch eine gezielte Förderung
von jungen Menschen und Familien entscheidende
Beiträge zur Zukunftssicherung
des Landes zu leisten. Was wir hier in
diesem Jahrzehnt unterlassen, lässt sich
in den Folgejahrzehnten nicht wieder gut
machen.
Brauchen wir noch den Ausbau von Angeboten
für unter 3-Jährige, wenn es künftig
immer weniger von ihnen gibt?
Zunächst muss man wissen, dass die Altersgruppe
der unter 3-Jährigen, wie auch
die der unter 6-Jährigen insgesamt, ihre
wesentlichen demografischen Rückgänge
bereits hinter sich hat. Zudem ist klar, dass
die Rechtslage einen weiteren Ausbau der
Angebote für die unter 3-Jährigen gebietet.
Genau das ist aber auch aus dem
KVJSaktuell 4/2010
Die Bevölkerungszahl Baden-Württembergs wird sich voraussichtlich um rund 15 Prozent von
10,75 Millionen Menschen 2008 auf 9,11 im Jahr 2060 reduzieren. Das entspricht etwa dem
Stand von 1970 – nur mit deutlich weniger Jungen und deutlich mehr Alten als damals. Wie
wirkt sich dieser demografische Wandel künftig auf die Kinder- und Jugendhilfe aus? Monika
Kleusch befragte dazu Dr. Ulrich Bürger vom Landesjugendamt des KVJS.
Blickwinkel des demografischen Wandels
richtig und notwendig, und zwar sowohl
im Blick auf frühzeitige und umfassende
Förderungsmöglichkeiten für die Kinder,
die ja zu einem immer „knapperen Gut“
für unsere Gesellschaft werden, als auch
im Blick auf die dringend gebotenen
Verbesserungen in der Vereinbarkeit von
Familie, Erziehung und Beruf.
Gilt diese Einschätzung nur für die Kindertagesbetreuung
der unter 3-Jährigen?
Nein, keineswegs. Es ist genauso wichtig,
die Betreuungsmöglichkeiten für Kinder
im Kindergartenalter weiter zu verbessern,
wobei wir in Baden-Württemberg
einen großen Nachholbedarf etwa im
Bereich der Ganztagesplätze in Kindergärten
haben.
Was brauchen Jugendliche dringender:
Ganztagesschulen oder Angebote der
Jugendhilfe?
Im Grunde weist die Fragestellung in
die falsche Richtung. Es ist heute unter
Fachleuten unbestritten, dass die Bildung
der nachwachsenden Generation weder
vom System Schule noch von der Kinder-
und Jugendhilfe je allein gelingend
gestaltet werden kann. Mehr denn je geht
es angesichts der Herausforderungen
im demografischen Wandel um eine von
beiden Systemen gemeinsam getragene
Bildungsverantwortung, die sich in
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4/2010
KVJSaktuell
entsprechenden Kooperationen niederschlagen
muss. Das bedeutet allerdings
nicht, dass beispielsweise die Angebote
der Kinder- Jugendarbeit quasi im System
Schule aufgehen sollten. Neben den
notwendigen Kooperationen muss die
Kinder- und Jugendhilfe unbedingt auch
ihren originären sozialpädagogischen
Bildungsauftrag weiterhin gewährleisten,
der jungen Menschen Orte eigenständiger
und selbstbestimmter Erfahrungs-
und Lernfelder sichert.
Die Kinder aus einkommensschwachen,
bildungsfernen Elternhäusern wie oft heute
noch schulterzuckend ins schulische Abseits
laufen zu lassen, wird sich die Gesellschaft
angesichts des „knappen Gutes“ Nachwuchs
nicht mehr lange leisten können. Welche
Stellschrauben müsste die Jugendhilfe hier
drehen?
Zum einen ist es gerade für Kinder aus
sozial benachteiligten Familien, aber auch
für viele Kinder mit einem Migrationshintergrund
von entscheidender Bedeutung,
dass Unterstützung und Förderung
bereits frühzeitig ansetzt. Zum anderen
ist es aber gleichermaßen wichtig, die
weiteren Phasen des Aufwachsens durch
zielgerichtete Angebote der Kinder- und
Jugendhilfe kontinuierlich mit zu begleiten.
Es wäre deshalb falsch, die Kräfte der
Kinder- und Jugendhilfe nur auf die frühen
Hilfen und die Kindertagesbetreuung
zu konzentrieren. Erst in der Kontinuität
der Unterstützung und Förderung liegt
die zentrale Stellschraube, um benachteiligten
jungen Menschen reelle Chancen
auf soziale Teilhabe zu erschließen.
Und nach der Schule? Lässt sich der Übergang
auf den Arbeitsmarkt für Schüler von
Förder- und Hauptschulen oder für schwache
Realschüler künftig überhaupt noch
ohne sozialpädagogische Unterstützung
bewerkstelligen?
Wenn es gelingt, die Förderung der jungen
Menschen durch die Kinder- und
Jugendhilfe im eben beschriebenen Sinne
zu gestalten, und wenn es darüber hinaus
im schulischen Sektor gelingt, über einen
Ausbau der gebundenen Ganztagesschulen
die Bildungschancen gerade der
bislang leistungsschwächeren Schüler
strukturell zu verbessern, werden sich die
von Ihnen genannten Übergangsprobleme
mit Sicherheit reduzieren. Gleichwohl
wird es ebenso sicher immer einen gewissen
Anteil von jungen Menschen geben,
die im Übergang von der Schule in den
Beruf auf zielgerichtete Unterstützung
durch die Jugendberufshilfe angewiesen
sein werden.
Die klassischen Vater-Mutter-Kind-Familien
bestimmen längst nicht mehr allein das
Bild. Patchwork-Familien und Familien mit
nur einem Elternteil nehmen zu. Müssen sich
die Angebotsformen der Jugendhilfe daran
stärker orientieren?
Ja, mit Sicherheit. Wir müssen zur Kenntnis
nehmen, dass sich auch in Baden-
Württemberg die Rahmenbedingungen
des Aufwachsens in vielen Familien
verändern. Zudem verlieren die traditionellen
familiären Unterstützungssysteme
in Gestalt von Großeltern, Onkel, Tanten
und Geschwistern, auch infolge der heute
als selbstverständlich erwarteten beruflichen
Mobilität, tendenziell an Bedeutung.
Insofern dürfte der im 12. Kinder- und
Jugendbericht der Bundesregierung
geprägte Begriff vom „Aufwachsen in
öffentlicher Verantwortung“ im Sinne gut
strukturierter Begleitung und Unterstützung
von Eltern und jungen Menschen
zukünftig noch bedeutsamer werden.
Wird sich das Stadt-Land-Gefälle bei den
Angeboten für Familien verstärken?

Wenn man die Entwicklung bei den Wanderungsbewegungen
der letzten Jahre
verfolgt, so lässt sich, anders als noch in
den 1980er und 1990er Jahren, beobachten,
dass es bei älteren Menschen,
aber auch bei Familien mit Kindern eine
gewisse Prioritätenverschiebungen hin
zu den urbaneren, städtischen Lebensräumen
gibt. Das hat unter anderem auch
mit der sozialen Infrastruktur, also beispielsweise
den Angeboten in der Kinder-
Bericht zum demografischen Wandel
KVJSaktuell 4/2010
tagesbetreuung zu tun. Insofern sind also
gerade auch die Gemeinwesen in den
ländlicheren Regionen gut beraten, in diesen
Strukturentwicklungen aufzuholen,
um darüber, so gut es geht, gegenüber
den verdichteteren städtischen Räumen
nicht weiter zu verlieren. Angesichts der
absehbaren Umbrüche im demografischen
Wandel geht es hier letztlich für
jede Gemeinde und Stadt um zentrale
Zukunftsfragen.
Von Dr. Ulrich Bürger sind beim KVJS ein ausführlicher Bericht sowie eine Kurzbroschüre
zum Thema erschienen:
Kinder- und Jugendhilfe im demografischen Wandel. Herausforderungen und
Perspektiven der Förderung und Unterstützung von jungen Menschen und deren
Familien in Baden-Württemberg – Berichterstattung 2010.
Kinder- und Jugendhilfe im demografischen Wandel. Zusammenfassung zentraler
Ergebnisse der Berichterstattung 2010
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Diane Geiger
Telefon 0711 6375-406
Diane.Geiger@kvjs.de
Im Internet als pdf-Datei unter www.kvjs.de/publikationen/jugendhilfe.html
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4/2010
KVJSaktuell
Innovationspreis Integration für CAP-Campingplatz
Der KVJS zeichnete am 20. Oktober 2010
die gemeinnützige Integrations-GmbH
„CAP Chancen-Arbeit-Perspektiven“ in
Friedrichshafen mit dem „Innovationspreis
Integration“ für ihren barrierefreien
Campingplatz aus. Die Auszeichnung ist
seitens des Beauftragten der Landesregierung
für die Belange behinderter Menschen,
Staatssekretär Dieter Hillebrand
MdL, mit einem Preisgeld in Höhe von
3 000 Euro verbunden.
Mit dem „Innovationspreis Integration“
würdigt der KVJS besonders erfolgreiche
Integrationskonzepte für den Übergang
von besonders betroffenen schwerbehinderten
Menschen auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt. Die Träger von „CAP Chancen-Arbeit-Perspektiven“,
die Körperbehindertenförderung
Neckar-Alb e. V.
und der Verein für sozialpädagogisches
Segeln e. V. haben 2003 den mittlerweile
mehrfach ausgezeichneten Campingplatz
am Ufer des Bodensees eröffnet.
Mehr als vierzig Prozent der Mitarbeiter
der barrierefreien Ferienanlage mit Campingplatz,
Pension und Restaurant sind
schwerbehindert. Überwiegend sind es
ehemalige Sonderschüler oder Beschäftigte
einer Werkstatt für behinderte Menschen.
Das KVJS-Integrationsamt fördert
den CAP-Campingplatz mit Zuschüssen
zu den Investitionskosten sowie Lohnkostenzuschüssen.
Verbandsdirektor Senator e.h. Prof. Roland
Klinger betonte in seinem Grußwort:
„Das Angebot von Ausbildungsplätzen
und Praktika, der wirtschaftliche Erfolg,
die vorbildliche Zusammenarbeit mit
dem Integrationsfachdienst Bodensee-
Oberschwaben – den wir im vergangenen
Jahr als IFD des Jahres auszeichnen
durften – und unserem Integrationsamt
verschmelzen zu einer beeindruckenden
Gesamtperformance.“
mok

Publikationen – beim KVJS erschienen
Schwerbehinderung und Arbeit
Zeitschrift behinderte Menschen im
Beruf, Ausgabe Baden-Württemberg,
4/2010
Das Heft bietet Einblicke in die Arbeit des
Integrationsamtes.
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Gisela Lüttges
Telefon 0721 8107-983
Gisela.Luettges@kvjs.de
im Internet als pdf-Datei unter
www.kvjs.de/publikationen/
behinderung-und-arbeit.html
Behinderung und Pflege
KVJS-Schlaglicht: „Kommunen benötigen
ein Bundesteilhabegeld für Menschen
mit Behinderungen“, Ausgabe 5,
Dezember 2010.
Ein Interview mit KVJS-Verbandsdirektor
Senator e. h. Prof. Roland Klinger zur hohen
Belastung der kommunalen Kassen
bei der Sozial- und Eingliederungshilfe für
alte und behinderte Menschen. Zudem
hält die vierseitige Broschüre Literaturhinweise
bereit.
KVJS-Schlaglicht: Vergütungen und
Entgelte. Jedes Jahr wird beim Pflegesatz
um vier Milliarden Euro verhandelt,
Ausgabe 4, Dezember 2010.
Die Broschüre berichtet über die Aushandlung
von Pflegesätzen – ein Dienstleistungsangebot
des KVJS an die Stadt-
und Landkreise.
KVJSaktuell 4/2010
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Heide Schaible
Telefon 0711 6375-208
Heide.Schaible@kvjs.de
im Internet als pdf-Datei unter
www.kvjs.de/publikationen/schlaglicht.
html
Betreuungsrecht
Erscheinungsdatum: Ende Dezember.
KVJS BtR-Info Betreuungsrecht Heft 4,
2010.
Neues aus Praxis und Rechtsprechung,
Literaturtipps, Veranstaltungen, Seminare.
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Carola Dannecker
Telefon 0711 6375-325
Carola.Dannecker@kvjs.de
Im Internet als pdf-Datei unter
www.kvjs.de/publikationen/btr-info.
html
Jugendhilfe
Kinder- und Jugendhilfe im demographischen
Wandel.
Herausforderungen und Perspektiven der
Förderung und Unterstützung von jungen
Menschen und deren Familien in Baden-
Württemberg – Berichterstattung 2010.
November 2010
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4/2010
KVJSaktuell
Kinder- und Jugendhilfe im demographischen
Wandel.
Zusammenfassung zentraler Ergebnisse
der Berichterstattung. November 2010.
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Diane Geiger
Telefon 0711 6375-406
Diane.Geiger@kvjs.de
Im Internet als pdf-Datei unter
www.kvjs.de/publikationen/
jugendhilfe.html
Fachübergreifende
Publikationen
KVJS-info Wirkungsorientierung, Heft
3, November 2010.
Beiträge zur Fachdiskussion für Fachleute
aus der Jugend- und Sozialhilfe.
Kostenlos zu beziehen beim KVJS
Irmgard Fischer-Orthwein
Telefon 0711 6375-445
Irmgard.Fischer-Orthwein@kvjs.de