nah dran 2009 - Kinderschutz eV

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4 Editorial Liebe Leserinnen und Leser! Wir leben in einer globalisierten Welt. Der Zusammenbruch der Finanzmärkte und die in seiner Folge heraufbeschworene Krise haben Auswirkungen auf uns alle. Manche dieser Auswirkungen sind offensichtlich und manche eher unsichtbar. Die Landeshauptstadt München hat im April 2009 eine Haushaltssperre erlassen. Die Stadt befürchtet Einbrüche bei den Gewerbeeinnahmen und sieht sich deshalb zum Handeln gezwungen, was sich unmittelbar auf unsere tägliche Arbeit auswirkt. Angeblich sei die Kinder- und Jugendhilfe von den Sparmaßnahmen nicht berührt. Doch wir beobachten bereits wieder verstärkt, dass bei der Entscheidung, welche Hilfe ein junger Menschen oder eine Familie bekommen soll, weniger die fachlich gebotene Notwendigkeit der Maßnahme im Vordergrund steht, sondern die Kosten, die eine solche Maßnahme verursacht. Was dabei rauskommt bewegt sich leider manchmal am Rande des fachlich Vertretbaren und Möglichen. Wenn wir die letzten Monate Revue passieren lassen und an die Ausschüttung milliardenschwerer Konjunkturpakete denken, stellt sich die Frage, wer die Schulden bezahlen soll, die uns dadurch als Hypothek mit auf den Weg gegeben werden. Klar ist, dass die zukünftige(n) Generation(en) mehr denn je in der Pflicht stehen werden. Die Heranwachsenden von heute werden gebraucht, um als zukünftige Steuerzahlerin und Steuerzahler ihren Beitrag zur Überwindung einer Krise zu leisten, die sie selbst nicht zu verantworten haben. Und dies berechtigt zu der Frage, ob die Investitionen, die wir gerade in diese Generation tätigen, tatsächlich ausreichend sind. nah dran Nach unserem Dafürhalten sind zwingend die Prioritäten zu verschieben. Wer nachhaltig investieren will, muss vor allem investieren in die Entwicklung und Förderung junger Menschen. Und es muss dafür Sorge getragen werden, dass insbesondere junge Menschen mit schwierigeren Ausgangsvoraussetzungen die gleichen Chancen erhalten. Jeder Euro, den wir heute in die Zukunft der nächsten Generation investieren, wird sich um ein Vielfaches bezahlt machen: Wenn Kinder zu selbstständigen, erwachsenen Persönlichkeiten werden, mit einer guten Ausbildung ausgestattet, in der Lage auch schwierige Situationen zu meistern und bereit, Verantwortung für sich und andere zu übernehmen. Hierzu leistet der Kinderschutz e.V. den ihm möglichen Beitrag. Jedes gelungene Angebot der Beratung, Begleitung und Förderung junger Menschen und ihrer Familien bedeutet für uns, ihnen und damit uns allen Zukunft zu ermöglichen. Lesen Sie in dieser Jahresausgabe von nah dran, wie wir dies tun. Unter anderem lassen wir in Interviews unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu Wort kommen, die Ihnen unmittelbar von ihrer Arbeit für Kinder, Jugendliche und Familien berichten. Norbert Blesch, Geschäftsführer des Kinderschutz e.V.
Kinderrechte im Alltag der Kinder- und Jugendhilfe Einer Nachrichtenmeldung über ein vernachlässigtes Kind oder über einen Amoklauf folgt regelmäßig die öffentliche Diskussion darüber, ob Gesetze geändert oder verschärft werden müssen bis hin zur Frage, ob Kinderrechte in die Verfassung gehören oder nicht. Schaut man einmal genau hin, so wird jedoch deutlich: Wir haben bereits alle rechtlichen Möglichkeiten. Wir brauchen weder eine Verfassungsdiskussion noch Gesetzesänderungen. Was wir brauchen ist ein verändertes Handeln in der Kinderund Jugendhilfe. Wir müssen das rechtlich und fachlich Mögliche lediglich tun und dafür Sorge tragen, dass junge Menschen und ihre Familien zu dem Recht kommen, das ihnen zusteht. Welche Rechte haben ein junger Mensch und seine Familie? Grundgesetz, Bürgerliches Gesetzbuch und Sozialgesetzgebung sichern Kindern und Jugendlichen gemeinsam umfassende Rechte zu: ■ Junge Menschen haben ein Recht auf Achtung und Schutz ihrer Würde, auf körperliche Unversehrtheit, auf Schutz vor Gefahren für ihr Wohl und auf Schutz vor Verwahrlosung. ■ Junge Menschen haben ein Recht auf Förderung hin zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit. Sie haben ein Recht auf Vermeidung oder Abbau von Benachteiligung sowie ein Recht auf Erhalt und Schaffung von positiven Lebensbedingungen. ■ Junge Menschen haben ein Recht auf Erziehung (durch ihre Eltern) und sie haben ein Recht darauf, dass darüber gewacht wird. ■ Dort, wo Eltern ihren Erziehungsauftrag aus welchen Gründen auch immer nicht alleine bewältigen können, haben Eltern und ihre Kinder Anspruch auf Beratung und Unterstützung. ■ Schließlich hat ein junger Mensch auch Recht auf Schutz vor seinen Erziehungsberechtigten, wenn diese in ihrer Erziehungspflicht versagen. Würden diese Rechte wirklich ernst genommen, bräuchten wir keine Rechtedebatte. Die folgenden Beispiele zeigen jedoch, wie die Rechte der Kinder und Jugendlichen selbst im Alltag der Kinder- und Jugendhilfe leider oft zu häufig verletzt werden. Pflichtleistungen vor freiwilligen Leistungen Im allgemeinen Sprachgebrauch und in der Praxis wird unterschieden zwischen so genannten freiwilligen Leistungen und Pflichtleistungen der Kinder- und Jugendhilfe. Vereinfacht ausgedrückt liegt immer dann eine Pflichtleistung vor, wenn Eltern und/oder junge Menschen einer individuellen Unterstützung bedürfen um eine Notlage zu überwinden. Hierzu zählen beispielweise Hilfen wie Erziehungsberatung, heilpädagogische Tagesangebote oder auch die Heimerziehung. Je mehr solcher Pflichtleistungen erbracht und durch die Kommune finanziert werden müssen, desto weniger Geld bleibt jedoch übrig für die so genannten freiwilligen Leistungen. Bei diesen freiwilligen Leistungen handelt es sich aber in aller Regel genau um solche Leistungen, die dafür sorgen sollen, dass junge Menschen und Familien erst gar nicht in eine Notlage geraten. Dazu zählen Angebote der Jugendarbeit oder die Förderung der Jugendverbände ebenso wie das Recht jedes jungen Menschen auf Bildung. Wer sogenannte freiwillige Leistungen nachrangig zu Pflichtleistungen behandelt, missachtet den Willen des Gesetzgebers. Jugendamt als Anlaufstelle für Eltern und junge Menschen? Um ihr Recht auf Beratung und Unterstützung in Anspruch nehmen zu können, müssen Eltern und junge Menschen sich jederzeit und in allen Angelegenheiten der Erziehung und Entwicklung an das Jugendamt wenden können. Was sich so einfach liest, erweist sich in der Praxis als hehres Ziel. Es setzt nämlich voraus zu wissen, dass es das Jugendamt überhaupt gibt, welche Aufgaben es hat und wo es zu finden ist. Wer sich nicht auskennt, der kann auch sein Recht nicht wahrnehmen. Was aber tun Kommunen dafür, dass jede Bürgerin und jeder Bürger diese Informationen erhält, unabhängig von Bildungsniveau, Migrationshintergrund oder Zugang zu (elektronischen) Informationsmedien? Es ist anzunehmen, dass die Mehrheit der rat- und hilfesuchenden Kinder, Jugendlichen und Familien sich eben gerade nicht auskennt. Darüber hinaus steht dem Recht, sich jederzeit und in allen Angelegenheiten an das Jugendamt wenden zu dürfen, häufig entgegen, dass die Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner im Jugendamt eben keine (jeder)zeit haben – wie sollten sie auch bei der personellen Ausstattung, die man ihnen zugesteht. Schließlich stellt sich die Frage, wie bereitwillig sich Bürgerinnen und Bürgern an ein Jugendamt wenden das dazu da ist, Kinder aus der Familie zu nehmen, wenn sie geschlagen werden oder hungern müssen? So nämlich lautet die „Selbstdarstellung“ des Jugendamtes beispielsweise im Einbürgerungstest der Bundesrepublik Deutschland (Frage 258). Der Schutzauftrag des Jugendamtes soll hier nicht in Abrede gestellt werden. Aber ist dieser Schutzauftrag wirklich der zentrale Aspekt, den es derart hervorzutun gilt? Führt diese Selbstdarstellung nicht eher zu der Grundhaltung, dass man mit einem solchen Amt besser nichts zu tun haben möchte? Geeignete und notwendige Hilfe für den Einzelfall Geeignete Unterstützung für Eltern und junge Menschen muss sich von Fall zu Fall am Bedarf orientieren. Entscheidend sind dabei die einzelfallbezogenen Parameter „geeignet“ und „notwendig“. In der Praxis und in Anbetracht des allgemeinen Sparzwangs sind es jedoch häufig andere Steuerungsparameter, nach denen über die „geeignete“ Hilfe entschieden wird: Gesteuert wird beispielsweise über den Versorgungsrichtwert. Diese Kennzahl legt fest, wie viele Kinder gleichzeitig stationär unter- nah dran 5
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