Entlastungsprogramm bei Demenz

222
7.3 Pflegemoratorien der EDe-Familien
7.3.1 Zur Nutzung von Pflegemoratorienleistungen im Jahr
2007
Grundsätzlich galt es für das Jahr 2007 die Frage zu beantworten, in welchem
Umfang und wie differenziert Pflegemoratorien genutzt wurden, und ob die Nut-
zung der Pflegemoratorienleistungen der damaligen Projektphase, die gekenn-
zeichnet war durch Bedarfserhebung und Vertrauensaufbau, angemessen war
(Thema: Bedarfsorientierung vs. Mitnahmeeffekte).
Leistungen zur Schaffung zeitlicher Freiräume haben die teilnehmenden Familien
auch schon vor Beginn des Modellvorhabens in Anspruch genommen. Bei dieser
Gruppe von Teilnehmerinnen und Teilnehmern wird von Vornutzern gesprochen.
Die Vornutzer haben nach Beginn der Feldphase in einigen Fällen diese Leistun-
gen auch weitergenutzt. In diesem Fall wird von Weiternutzern gesprochen. Sie
bilden eine eigene Gruppe. Dazu kommen dann noch die Familien, die seit Pro-
jektbeginn mit der Nutzung neu begonnen haben. Es wird dann von Neunutzern
gesprochen. Bei den Neunutzern kann die Nutzung auch schon auf die Interven-
tion durch das Projekt zurückgeführt werden. Sie muss es aber nicht, weil es
gängige Beratungsempfehlung gerade auch der Sachbearbeiter der Pflegekas-
sen ist, solche Leistungen bis zum Jahresende aufzusparen („Falls mal etwas
passiert, stehen dann noch Leistungen der §§ 45b, 39 und 42 SGB XI zur Verfü-
gung“).
Die Analyse der unterschiedlichen Nutzergruppe im Jahr 2007 hat ergeben, dass
das Verhältnis von Nutzern vor Beginn des Projekts zu den Neunutzern in allen
Leistungsarten nahezu ausgeglichen war. Die Gruppe der Weiternutzer war rela-
tiv klein (≤ 18 %). Vom Optionsrecht zur Umwandlung von Kurzzeitpflege in Ver-
hinderungspflege haben 10,9 % Gebrauch gemacht. Damit wurde deutlich, dass
sich für das Jahr 2007 angemessene Interventionseffekte nachweisen lassen
und sich keine Mitnahmeeffekte einstellten. Die Beratungsintervention der Ge-
sundheitsberaterinnen und -berater hat sich in dieser Phase auf Assessment,
Bedarfsfeststellung und Vertrauensaufbau konzentriert.
Von den 285 Familien mit auswertbaren Datensätzen im Jahr 2007 hatten vor
Beginn der Feldphase des Projekts 144 Familien Kontakt zu einer Demenzfach-
beratungsstelle. Zur Klärung, ob zur Frage der Nutzung von Pflegemoratorien
eine gleiche Ausgangslage aller Versicherten im Projekt bestand, wurden die
Kontoauszugsdaten dieser Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit denen verglichen,
die vorher keinen Kontakt zu den Fachberatungsstellen hatten. Es zeigte