Entlastungsprogramm bei Demenz

Anspruchsberechtigung. Aus der letzten Datenerhebung zum 31.12.2008 ließ
sich die Zahl von 15 Versicherten (7,9 %) ermitteln. 290
Barrierenanalyse mittels Dokumentenauswertung von Antrags- und Be-
scheiddokumenten für Pflegemoratorienleistungen
Es war bereits vor Beginn der Schulungen der Gesundheitsberaterinnen und
-berater absehbar, dass das vielgestaltige Antragswesen der Pflegekassen ein
Problem für die reibungslose Tätigkeit der Beraterinnen und Berater darstellen
würde. Um diesen Problemen vorzugreifen, wurden zu diesem Zeitpunkt alle am
Modellvorhaben beteiligten Pflegekassen angeschrieben und um Zusendung von
Musterantragsformularen gebeten. Einige Pflegekassen sind dieser Bitte nach-
gekommen und haben entsprechende Muster zur Verfügung gestellt. Diese wur-
den digital bzw. teils auch in Papierform ausgehändigt und erleichterten das Ver-
fahren der Antragstellung vor Ort bei den Pflegefamilien unter zeitökonomischen
Gesichtspunkten. Zusätzlich wurden die Beraterinnen und Berater im Ausfüllen
der Formulare geschult.
Trotz dieser Vorbereitungen kam es immer wieder zu Schwierigkeiten im Ver-
ständnis und im Umgang mit den Formularen. Es wurde zudem festgestellt, dass
jede der zwanzig teilnehmenden Pflegekassen über eine andere Form des An-
tragwesens verfügt. In den Fallkonferenzen wurde wiederholt thematisiert, dass
die Schwierigkeiten bei den Familien in einem noch größeren Maße vorhanden
seien und für die Nutzung von Pflegemoratorienleistungen ein Hindernis darstel-
len. Die Hilfestellung bei der Antragstellung seitens der Gesundheitsberaterinnen
und -berater wurde als eine wichtige Barrieren mindernde Beratungsleistung an-
gegeben. Nach Aussagen der Beraterinnen und Berater waren die Familien oft-
mals nicht in der Lage die Leistungsbescheide, insbesondere die Bescheide zu
den zusätzlichen Betreuungsleistungen, zu verstehen. Den Leistungsbescheiden
über das Vorliegen einer Pflegestufe waren nicht in jedem Fall auch das Vorlie-
gen einer erheblichen Einschränkung der Alltagskompetenz und die Leistungs-
zusage für die zusätzlichen Betreuungsleistungen zu entnehmen.
Um die Probleme im Umgang mit den Antrags- und Bescheiddokumenten seitens
der Gesundheitsberaterinnen und -berater wie auch der Familien detaillierter be-
schreiben zu können, wurden alle 20 Pflegekassen im Mai 2008 gebeten, Mus-
teranträge und -bescheide für die Pflegemoratorienleistungen für eine Analyse
zur Verfügung zu stellen. Zwölf Pflegekassen kamen dieser Bitte nach. Die Do-
kumente wurden in der Folge gesichtet und unter verschiedenen Gesichtspunk-
ten analysiert. Dabei wurde auf Erkenntnisse der Verständlichkeitsforschung der
290 Weitere Informationen sind der Anlage Nr. 12 zu entnehmen.
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