20110804_Bewertung Personalbemessung - GKV-Spitzenverband

7. Relevanz einrichtungsindividueller Merkmale
Zur Ermittlung des Personalbedarfs einer Einrichtung kann es erforderlich sind, nicht nur den
Bedarf der Bewohner bzw. die Fallgruppen zugrunde zu legen, sondern weitere Faktoren in
Betracht zu ziehen, die sich systematisch auf den erforderlichen Leistungsaufwand auswirken.
Auf die Bedeutung der mittelbar bewohnerbezogenen Leistungen und die Ermittlung der Jahresnettoarbeitszeit
wurde bereits hingewiesen. Theoretisch denkbar ist jedoch auch die Einbeziehung
weiterer Einflussgrößen.
Um diese zu identifizieren, wurden zum einen Recherchen und Analysen zu bestehenden
Verfahren der Personalbemessung durchgeführt. Sie konzentrierten sich auf die Frage, wie
in anderen Ansätzen mit den Berechnungsgrößen bzw. Faktoren umgegangen wird, die in
einem System zur Personalbemessung berücksichtigt werden können. Eine zusammenfassende
Beschreibung der Ergebnisse dieser Arbeit findet sich im Anhang A dieses Berichtes.
Zum anderen ergaben die Expertengespräche einigen Aufschluss zu dieser Frage. Hier bestand
die Haupttendenz der Aussagen allerdings eher darin, übermäßige Komplexität so weit
wie möglich zu vermeiden und nur diejenigen Faktoren einzubeziehen, ohne deren Berücksichtigung
erhebliche inhaltliche oder methodische Probleme entstehen könnten.
Doch auch das Fazit der Literaturrecherche weist in diese Richtung. Theoretisch wäre es
möglich, sehr viele unterschiedliche Faktoren einzubeziehen. Ob dies sinnvoll wäre oder
nicht, sollte anhand verschiedener Fragen geprüft werden. Die wichtigsten dieser Fragen
lauten:
Bringt die Einbeziehung eines einrichtungsindividuellen Merkmals einen Informationsgewinn,
der eine wesentliche Verbesserung des Personalbemessungssystems ermöglicht?
Lässt sich der Einfluss des jeweiligen einrichtungsindividuellen Merkmals nachweisen
bzw. ist dieser Einfluss evident?
Gibt es hinreichend abgesicherte Möglichkeiten, das betreffende Merkmal rechenmethodisch
darzustellen bzw. in die Kalkulation von Personalbedarf einzubeziehen?
Im Rahmen des Projekts war u.a. anhand dieser Aspekte die Frage zu beantworten, welche
ergänzenden Kriterien und Berechnungsverfahren empfehlenswert oder erforderlich sind, um
eine Bedarfsklassifikation zum Zweck der Ermittlung des Personalbedarfs nutzbar zu machen.
Es geht in diesem Zusammenhang vor allem um unregelmäßig anfallenden Leistungsaufwand
und strukturelle Besonderheiten, also beispielsweise um die Faktoren Bewohnerfluktuation
(Leistungen im Zusammenhang mit dem Heimeinzug und/oder der Sterbebegleitung)
oder räumliche Gegebenheiten.
Ob diese (und ggf. weitere) aufwandsrelevante Faktoren bzw. welche von ihnen in eine Personalbemessung
eingehen sollen, muss letztlich der Entscheidung der Vertragspartner überlassen
bleiben. Aufgabe des Projektes war es, ihre Relevanz zu prüfen und sie ggf. in ein
Gesamtkonzept der Personalbemessung zu integrieren. Damit stehen Grundlagen für ein
Personalbemessungssystem zur Verfügung, auf die sich spätere Entscheidungen beziehen
können.
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