20110804_Bewertung Personalbemessung - GKV-Spitzenverband

lerübereinstimmung. In dieser Hinsicht erzielte das Instrument zum Teil deutlich bessere Ergebnisse
als andere, bereits etablierte Einschätzungsverfahren 6 .
Die Entwicklung des Bedarfsklassifikationssystems der Referenzmodelle lieferte viele Anknüpfungspunkte
für die Arbeiten im Projekt Grundlagen der Personalbemessung . Es stellte
sich allerdings die Frage, ob es zielführend sein kann, ein Klassifikationssystem zu entwickeln,
dessen Berechnungsregeln von der Bewertungssystematik des neuen Begutachtungsassessments
abweichen. Sinnvoller ist es, eine Harmonisierung der Kriterien, die für die Einschätzung
von Pflegebedürftigkeit zur Feststellung des Leistungsanspruchs verwendet werden,
und der zur Personalbemessung verwendeten Kriterien anzustreben. An diesem Ziel
orientierten sich die weiteren Entwicklungsarbeiten.
3. Aufgabenstellung und methodisches Vorgehen
Die Aufgabe des Projekts Grundlagen der Personalbemessung bestand darin, Methoden
und Instrumente zur Ermittlung des Personalbedarfs in vollstationären Pflegeeinrichtungen
zu entwickeln und zu erproben. Damit sollte den bei der Ermittlung von Pflegesätzen beteiligten
Vertragspartnern ein Verfahren zur Verfügung gestellt werden, mit dem sich die Ermittlung
des Personalbedarfs auf einer rationalen, dem tatsächlichen Bedarf der Bewohner entsprechenden
Grundlage vornehmen lässt.
Aufbauend auf den Erfahrungen im Projekt Referenzmodelle wurden auf der Grundlage
des neuen Begutachtungsassessments (NBA) Methoden zur Bildung von Fallgruppen entwickelt,
denen jeweils Bewohner mit vergleichbarem Unterstützungsbedarf zugeordnet werden.
Diese Fallgruppen wiederum dienen als Grundlage, den Personalbedarf von Einrichtungen
zu ermitteln, wobei nicht nur die erforderliche Anzahl der Mitarbeiter, sondern auch Anforderungen
an die Qualifikationsstruktur abgebildet werden. Das Verfahren soll es also ermöglichen,
die für qualitätsgesicherte Versorgungsformen erforderlichen personellen Voraussetzungen
zu ermitteln.
Es handelt sich um ein Verfahren, das mit dem neuen Begutachtungsinstrument zur Feststellung
von Pflegebedürftigkeit kompatibel ist, d.h. mit den von diesem Instrument erfassten
Informationen und der dazugehörigen Bewertungssystematik arbeitet. Damit soll der zusätzliche
Aufwand für Einschätzungen bzw. die Informationserfassung so gering wie möglich
gehalten werden: Durch eine Harmonisierung der Personalbemessung mit dem neuen Begutachtungsverfahren
wird die Parallelität zweier voneinander unabhängiger Verfahren der
Bedarfseinschätzung, die Aufwand und Kosten verursacht, vermieden.
Aufgabe des Projektes war es ferner, den Nachweis der Praktikabilität der entwickelten Verfahrensweisen
und eine erste Einschätzung möglicher Konsequenzen für die Personalausstattung
vollstationärer Pflegeeinrichtungen zu liefern.
Das Projekt umfasste damit folgende Arbeitspakete:
6 Dies dürfte vor allem auf den einfachen Aufbau des Instruments und die geringe Itemschwierigkeit
zurückzuführen sein.
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