20110804_Bewertung Personalbemessung - GKV-Spitzenverband

Entwicklung und Erprobung von Grundlagen der Personalbemessung in vollstationären Pflegeeinrichtungen auf
der Basis des Bedarfsklassifikationssystems der „Referenzmodelle“
Bewertung des Beirats zum Modellprogramm nach § 8 Abs.3 SGB XI
In einer zusammenfassenden Bewertung des Berichts kommt der Beirat zum Modell-
programm nach § 8 Abs.3 SGB XI zu folgendem Ergebnis:
In der Gesamtschau liefert der Bericht eine fundierte Auseinandersetzung mit den Mög-
lichkeiten, die sich auf der Basis bestehender empirischer Erkenntnisse für die Auswir-
kungen eines neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs auf die Pflegeaufwandskonstellationen in
der Pflege generieren lassen. Damit liefert er auch in methodischer Hinsicht wichtige Hin-
weise für die Diskussion um die Einführung des neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs und
den Einsatz entsprechender Instrumente wie das NBA und ihrer Konsequenzen für eine
zukünftige Personalbemessung für stationäre Pflegeeinrichtungen. Doch müssen die den
Annahmen und Setzungen zugrunde liegenden Daten und Erkenntnisse auch mit Vorsicht
betrachtet werden. Das ‚Alter’ der zugrunde liegenden Daten, die vergleichsweise schmale
und nicht repräsentative Basis für die Erprobung als auch die beschriebenen methodi-
schen Schwierigkeiten bei der zeitbezogenen Modellierung der Bedarfsgrade setzen den
Schlussfolgerungen im Hinblick auf eine vergleichsweise einfache Anwendung in der Pra-
xis deutliche Limitierungen.
Im weiteren Prozess bedarf es daher einer gründlichen auch wissenschaftlichen Auseinan-
dersetzung mit den fachlichen und empirischen Grundlagen für eine rationale Personal-
bemessung auch mit Blick auf einen möglichen neuen Pflegebedürftigkeitsbegriff. Die be-
schriebenen Schwierigkeiten weisen dabei umso mehr auf die Notwendigkeit, auch die
Diskussionen um das notwendige Personal und die Einführung rationaler Personalbemes-
sungssysteme in der Pflege in der Zukunft nicht nur aufwands- sondern stärker ergebnis-
bezogen zu führen.
Zur Bewertung im Einzelnen
Ziel und Gegenstand des Projektes
Hintergrund des Projekts ist die seit Einführung der Pflegeversicherung geführte Diskus-
sion um eine rationale Klassifikation des Leistungsbedarfs und damit um einen Beitrag
zur Ermittlung des Personalbedarfs und der Entwicklung entsprechender Personalbemes-
sungssysteme. Mit der Weiterentwicklung der Pflegeversicherung und vor dem Hinter-
grund der Vorschläge für einen neuen Pflegebedürftigkeitsbegriff hat diese Diskussion
eine besondere Aktualität erhalten, da sich ungeachtet des Fokus auf den Grad der Selb-
ständigkeit und die Potenziale der Pflegebedürftigen auch in diesem Zusammenhang die
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