finden Sie den Kinderbetreuungsplan der Stadt Giengen.

Kinderbetreuungsplan 

Kinderbetreuungsplan 

der Stadt Giengen 

Fortschreibung 

2010/2011 und 2011/2012

Kinderbetreuungsplan der Stadt Giengen_________________________ ________________ 

Inhaltsverzeichnis 

I. Einleitung 3 

II. Rechtliche Grundlagen 5 

1. Bundesrecht 5 

2. Landesrecht 6 

3. Sonstige Regelungen und Empfehlungen 10 

III. Beschreibung der Planung 11 

1. Allgemein 11 

2. Beteiligungs- und Anhörungsverfahren 11 

3. Planungsgegenstand und -zeitraum 12 

IV. Bericht zur Umsetzung Kinderbetreuungsplan 2008/2009 und 2009/2010 13 

1. Ziele und Maßnahmen 13 

2. Entwicklung des Finanzbedarfs 18 

V. Bestand Betreuungsangebote für Kinder 19 

1. Angebotsformen in der Kinderbetreuung 19 

2. Übersicht Bestand an Angeboten 19 

3. Angebote für Kindergartenkinder (Ü 3) 19 

4. Angebote für Kleinkinder (U 3) 22 

5. Angebote für Schulkinder (S) 24 

6. Tagespflege 27 

7. Besondere und ergänzende Angebote 29 

VI. Bedarf an Kinderbetreuungsangeboten 31 


2. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder ab 3 Jahre bis zum Schuleintritt (Ü 3) 35 

3. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder unter 3 Jahren (U 3) 42 

4. Bedarf an Betreuungsangeboten für Schulkinder (S) 48 

5. Besondere Bedarfslagen 50 

VII. Ziele und Maßnahmenplanung 51 


2. Ziele und Einzelmaßnahmen in verschiedenen Handlungsfeldern 51 

Anlageverzeichnis 

Anlage 1 Übersicht Ziele und Maßnahmenplanung 57 

Anlage 2 Übersicht Betriebsformen von Angeboten 59 

Anlage 3 Einzugsbereiche der Kindergärten (Kindergartenbezirke) 60 

Quellenangaben 61 

- 2 - 

Seite


I. Einleitung 

Mit dem vorliegenden Kinderbetreuungsplan erfolgt die 5. Überplanung der 

Kinderbetreuungsangebote in Giengen. Unter Ziffer II werden zunächst die Neuregelungen und 

Änderungen v.a. auf Bundes- und Landesebene seit der letzten Fortschreibung dargestellt. 

Daraus wird ersichtlich, dass die Entwicklungsdynamik im Bereich der Kinderbetreuung 

ungebrochen ist. 

Unter Ziffer III gehen wir auf den Planungsprozess näher ein. Aushandlung und Beteiligung 

bleiben weiterhin wesentliche Planungsgrundsätze. Erstmals konnte ein Vertreter des neu 

gegründeten Gesamtelternbeirats bei der Planerstellung eingebunden werden. 

Unter Ziffer IV legt die Verwaltung Rechenschaft ab, inwieweit die Ziele und Maßnahmen der 

vorangegangenen Planung umgesetzt wurden. Insbesondere der Ausbau der 

Kleinkindbetreuung konnte aufgrund haushaltsrechtlicher Restriktionen nicht wie geplant 

realisiert werden. Durch verschiedene Maßnahmen wurde versucht die Situation zu entschärfen. 

Der unter Ziffer V erläuterte aktuelle Bestand an Angeboten für Kinder der unterschiedlichen 

Altersgruppen zeigt auf, dass damit immerhin eine Versorgungsquote von 21% für Kinder unter 

3 Jahren erreicht werden konnte, dies geht jedoch zunehmend zu Lasten der 

Kindergartenkinder im Alter ab 3 Jahren. Leider etabliert sich die Tagespflege im 

Kleinkindbereich nicht als verlässliche Größe bei der Bedarfsplanung. Von der politischen 

Zielgröße, 20% der Kleinkindangebote durch Tagespflege abzudecken und als gleichwertige 

Säule neben den institutionellen Angeboten zu installieren, sind wir in Giengen trotz einiger 

Anstrengungen noch weit entfernt. Demgegenüber ist die Entwicklung der Schulkindbetreuung 

plankonform. Die angestrebte Versorgungsquote ist durch Ausbau der Ganztagesbetreuung und 

Kernzeitenbetreuung bei weitem erreicht. Unter Ziffer V.7 haben wir im Hinblick auf die 

Änderungen der Landesförderrichtlinien die Sprachförderung in Giengen ausführlich dargestellt. 

Ab Ziffer VI finden Sie die Darstellung des Bedarfs und die Bedarfsanalysen für die einzelnen 

Altersgruppen und unter Ziffer VII in der Folge daraus entwickelte Ziele und Maßnahmen. Zu 

beachten ist, dass im vorliegenden Plan die Ziel- und Maßnahmenkataloge aller vorherigen 

Jahre konsolidiert und überarbeitet wurden. 

Zentraler Schwerpunkt der aktuellen Planung ist weiterhin die Schaffung eines 

bedarfsgerechten Angebots an Betreuungsplätzen für Kinder in den ersten drei Lebensjahren 

und ab 01. August 2013 die Gewährleistung des Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz ab 

dem vollendeten ersten Lebensjahr. Um den Rechtsanspruch sicherzustellen wird die Stadt 

Giengen weitere Investitionen angehen müssen. Die Festlegung des konkreten Umfangs sowie 

die Zeitplanung gestaltet sich aus mehreren Gründen diffizil: Die Kinderzahlen bewegen sich 

nach Einbruch im Jahr 2009 nun bei 150 Kinder pro Jahrgang. Eine langfristige Prognose ist 

jedoch mangels aktueller Bevölkerungsvorausrechnungen des Statistischen Landesamtes 

schwierig. Weiter bleibt unscharf, wie hoch die örtliche Versorgungsquote tatsächlich gewählt 

werden muss, um eine umfassende Nachfragedeckung und damit den Rechtsanspruch zu 

gewährleisten. Weiter ist nicht abschätzbar in welchem Maße die neue Unbekannte - das 

Betreuungsgeld- die Nachfrage nach Plätzen für Kleinkinder beeinflusst. 

Neben dem Ausbau der Kleinkindbetreuung setzt sich der Plan mit weiteren wichtigen 

Entwicklungsbereichen auseinander u.a. der Veränderung der Kindertageseinrichtungen zu 

Kinder- und Familienzentren, Stärkung der Inklusion, Kooperation mit Betrieben, Erweiterung 

des Ganztagesangebots sowie Fortsetzung der Bildungs- und Qualitätsoffensive insbesondere 

mit Bausteinen wie Kooperation Kindergarten und Grundschule, Sanierungskonzept 

Kindertageseinrichtungen und Ausbau der Sprachförderung für alle Kinder vor der Einschulung, 

Flexibilisierung der Betreuungszeiten usw. 

Giengen im Dezember 2012 

Katja Stark 

Amtsleiterin 

Amt für Bildung und Soziales 

- 3 -


Impressum 

Herausgeber und Kontakt: 

Große Kreisstadt Giengen 

Amt für Bildung und Soziales 

Marktstrasse 11, 89537 Giengen 

katja.stark@giengen.de 

07322 952 2040 

sandra.komorek@giengen.de 

07322 952 2650 

Mitglieder der Projektgruppe: 

Streicher, Gabi Gemeinderätin SPD Fraktion 

Konold-Pauli, Maria Gemeinderätin CDU Fraktion 

Brender-Nothnick, Ulrike Gemeinderätin Fraktion Grüne/Unabhängige 

Keller, Karin Tagesmütterverein Landkreis Heidenheim e.V. 

Dr. Kummer, Joachim Pfarrer Evangelische Gesamtkirchengemeinde 

Hermann, Renate Vorsitzende Kindergartenausschuss Evang. GKG 

Thierer, Sigrid Vorsitzende Leiterinnenkonferenz 

Wuggazer, Renate Katholische Kirchengemeinde 

Sauer, Ulla Kindergartenausschuss Kath. Kirchengemeinde 

Ostir, Michaela Kindergartenausschuss Kath. Kirchengemeinde 

Neugebauer, Sabine Verein Freie Waldorfpädagogik 

Detlinger, Oliver Vorsitzender Gesamtelternbeirat Kindergärten 

Nerad, Franz Geschäftsführender Schulleiter 

Stark, Katja Stadt Giengen 

Komorek, Sandra Stadt Giengen 

Für die Mitwirkung vielen Dank ! 

Umschlag Kinderbild Kindergarten St. Peter 

- 4 -


II. Rechtliche Grundlagen 

Im Folgenden werden die wesentlichen Neuregelungen und Veränderungen seit der 

letzten Fortschreibung dargestellt. 

1. Bundesrecht 

1.1 „Leistungen für Bildung und Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben für 

Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene“ (BUT) 

Das Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des Zweiten und 

Zwölften Buches Sozialgesetzbuch trat teilweise rückwirkend zum 01.01.2011 in Kraft. 

Die Zuständigkeit liegt bei den kreisfreien Städten und Kreisen. Eine Delegation auf 

kreisangehörige Städte ist möglich. 

Unterstützt werden Kinder und Jugendliche, deren Eltern leistungsberechtigt nach dem 

SGB II sind (insbesondere Arbeitslosengeld II oder Sozialgeld) oder Sozialhilfe, 

Kindergeldzuschlag, Wohngeld oder Leistungen nach § 2 Asylbewerberleistungsgesetz 

beziehen. Förderleistungen gibt es insbesondere für Ausstattung mit persönlichem 

Schulbedarf, Schülerbeförderung, Schulausflüge, Ausflüge von Kindertagesstätten, 

mehrtägige Klassenfahrten, Lernförderung, gemeinschaftlicher Mittagsverpflegung der 

Schule und Kindertageseinrichtung sowie für Ferienbetreuungsangeboten. 

1.2 „Offensive Frühe Chancen“ 

Mit der Initiative „Offensive Frühe Chancen“ unterstützt das Bundesfamilienministerium 

gezielt Kinder mit erhöhtem Sprachförderbedarf unter drei Jahren, die in 

Kindertagesstätten betreut werden. Der Bund stellt bis 2014 rund 400 Millionen Euro 

zur Verfügung. Damit sollen bis zu 4.000 Einrichtungen- insbesondere in sozialen 

Brennpunkten zu „Schwerpunkt-Kitas Sprache & Integration“ ausgebaut werden. Ziel 

ist, diese Kitas gezielt mit zusätzlichen Ressourcen für eine alltagsintegrierte, frühe 

Sprachförderung auf der Grundlage qualitativer Mindeststandards auszustatten. Zur 

Vergabe der Förderung hat das Bundesfamilienministerium eine 

Kooperationsvereinbarung mit den Ländern geschlossen. Die Initiative wird in zwei 

Förderwellen umgesetzt. Der Start für die ersten 3.000 Kitas erfolgte ab März 2011. Die 

zweite Förderwelle für weitere rund 1.000 Kitas startet im Frühjahr 2012. 

1.3. Gesetz zur Stärkung eines aktiven Schutzes von Kindern und Jugendlichen 

(Bundeskinderschutzgesetz - BKiSchG) 

Am 1. Januar 2012 ist das neue Bundeskinderschutzgesetz in Kraft getreten. Durch 

das Gesetz werden die Rahmenbedingungen zum Kinderschutz deutlich verbessert. 

Mit den folgenden Regelungsbereichen wird ein umfassender und aktiver Kinderschutz 

gewährleistet: 

• Frühe Hilfen und verlässliche Netzwerke schon für werdende Eltern 

• Nachhaltige Stärkung des Einsatzes von Familienhebammen und der Netzwerke 

"Frühe Hilfen" 

• Ausschluss einschlägig Vorbestrafter von Tätigkeiten in der Kinder- und 

Jugendhilfe 

• Verhinderung des "Jugendamts-Hopping" 

• Befugnisnorm für Berufsgeheimnisträger zur Informationsweitergabe an das 

Jugendamt 

• Regelung zum Hausbesuch 

• Verbindliche Standards in der Kinder- und Jugendhilfe 

- 5 -


Der Bund wird den Aus- und Aufbau von Netzwerken Frühe Hilfen und des Einsatzes 

von Familienhebammen in den Ländern und Kommunen stärken und stellt im Jahr 

2012 30 Millionen Euro, im Jahr 2013 45 Millionen Euro und in den Jahren 2014 und 

2015 jeweils 51 Millionen Euro zur Verfügung. Nach Ablauf des Modellprogramms wird 

der Bund sein finanzielles Engagement im Bereich "Frühe Hilfen" und der 

psychosozialen Unterstützung von Familien mit kleinen Kindern dauerhaft in Höhe von 

51 Millionen Euro jährlich fortführen. 

Konkretisierungen sind durch eine ausstehende Verwaltungsvereinbarung zwischen 

Bund und Ländern sowie den Ergebnissen einer eingerichteten Bund-Länder- 

Arbeitsgruppe zu erwarten. 

1.4 Betreuungsgeld 

Bereits am 28.08.2007 hat eine Bund-Länder-Arbeitsgruppe im Zusammenhang mit 

den Vereinbarungen des sog. Krippengipfels vereinbart, dass ab 2013 für Eltern, die ihr 

Kind nicht in einer Einrichtung betreuen lassen wollen oder können, eine monatliche 

Zahlung eingeführt wird. Im Mai 2012 hat das zuständige Bundesministerium einen 

entsprechenden Gesetzentwurf vorgelegt. Es soll zunächst 100 Euro für Kinder im 

zweiten Lebensjahr und in einem zweiten Schritt ab 2014 monatlich 150 Euro für 

Kinder im zweiten und dritten Lebensjahr gewährt werden, wenn die Eltern für diese 

Kinder keine öffentlich geförderten Betreuungsangebote in Kindertageseinrichtungen 

oder Kindertagespflege in Anspruch nehmen. Der Bundestag hat die Einführung des 

Betreuungsgeldes ab August 2013 am 09.11.2012 beschlossen. 

1.5 Förderung von Festanstellungsmodellen in der Kindertagespflege 

Seit Juni 2012 fördert das Bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und 

Jugend die Festanstellung von Kindertagespflegepersonen. Mit dem Aktionsprogramm 

werden Arbeitgeber gefördert, die Kindertagespflegepersonen entsprechend der 

Förderbedingungen sozialversicherungspflichtig beschäftigen. Sie erhalten eine 

Förderung für anteilige Personalausgaben und eine Pauschale für Verwaltungskosten. 

Es werden ausschließlich neu begründete Arbeitsverhältnisse gefördert. Es werden 

Träger unterstützt, die vor Ort die Entwicklung und Etablierung niedrigschwelliger 

Betreuungsstrukturen und/oder Modelle der Festanstellung in der Kindertagespflege 

koordinieren und fachlich begleiten. 

2. Landesrecht 

2.1 Verordnung über die verpflichtende Festlegung der personellen Ausstattung und 

Personalfortbildung in Kindergärten und Tageseinrichtungen mit 

altersgemischten Gruppen (KiTaVO) 

Die Rechtsverordnung über den Mindestpersonalschlüssel und die Personalfortbildung 

in Kindergärten und Tageseinrichtungen mit altersgemischten Gruppen (KiTaVO) ist 

am 10.12.2010 in Kraft getreten. Die entsprechende Ermächtigungsgrundlage wurde 

mit Änderung des KiTaG in § 2a Abs. 4 Kindertagesbetreuungsgesetz (KiTaG) 

geschaffen. 

Zur teilweisen Umsetzung des Orientierungsplans sieht die KiTaVO die schrittweise 

Erhöhung des Mindestpersonalschlüssels ab 01.09.2010 bis 01.09.2012 in drei Stufen 

vor. Es besteht auch die Möglichkeit die Personalschlüsselerhöhung nicht stufenweise 

sondern in einem Schritt umzusetzen. Die Personalerhöhung ist zu 100% von den 

Kommunen zu tragen. Sie erhalten jedoch über den Finanzausgleich rd. 2/3 vom Land. 

Das Finanzausgleichsgesetz wurde hierzu geändert. 

- 6 -


Gemeindetag Baden-Württemberg und der Städtetag Baden-Württemberg sowie die 

Evangelischen und Katholischen Kirchen in Baden-Württemberg haben sich auf 

gemeinsame Hinweise für die örtlichen Verhandlungen zwischen Kommunen und 

kirchlichen Kindergartenträger verständigt. Ziel dieser Hinweise ist die einvernehmliche 

und partnerschaftliche Umsetzung der neuen Mindestpersonalschlüssel vor Ort. Es 

wird klargestellt, dass die kirchenrechtlichen Regelungen die Vorschriften der KiTaVO 

nicht überlagern. Andererseits stellt die KiTaVO solche trägerspezifische Regelungen, 

die bereits in der Vergangenheit den Vertragsbeziehungen zwischen bürgerlicher 

Gemeinde und kirchlichen Trägern zugrunde lagen, nicht in Frage. 

Der Kommunalverband für Jugend und Soziales Baden-Württemberg-KVJS empfiehlt 

zur Berechung der Mindestpersonalschlüssel bestimmte Standards. Wird aufgrund 

örtlicher Gegebenheiten davon abgewichen, ist der Mindestpersonalschlüssel 

entsprechend anzupassen. 

Bestehende Betriebserlaubnisse, die vor dem in Kraft treten der KiTaVO erteilt wurden, 

bleiben zunächst gültig. Betriebserlaubnisse für neue Einrichtungen und für 

Einrichtungen, bei denen sich die Angebotsform oder Gruppenzahl verändert, werden 

vom KVJS nur noch auf Grundlage der KiTaVO erteilt. 

2.2 Pakt für Familien mit Kindern zwischen der Landesregierung und den 

kommunalen Landesverbänden 

Land und Kommunen haben am 01. Dezember 2011 den Pakt für Familien mit Kindern 

unterzeichnet. 

Im Mittelpunkt steht dabei die Verbesserung der Kleinkindbetreuung. Unter 

Berücksichtigung der Konnexität haben sich Landesregierung und kommunale 

Landesverbände darauf verständigt, dass das Land die Betriebskosten für die 

Kleinkindbetreuung künftig in wesentlich größerem Umfang fördern wird. 

Die Zuweisungen des Landes nach § 29c Finanzausgleichsgesetz (FAG) werden 

im Jahr 2012 von den bisher geplanten 129 Mio. € um 315 Mio. € auf 444 Mio. € 

erhöht, im Jahr 2013 von geplanten 152 Mio. € um 325 Mio. € auf 477 Mio. €. Ab 

dem Jahr 2014 wird sich das Land mit 68% an den Betriebskosten für die 

Kleinkindbetreuung beteiligen. 

Die Mehreinnahmen aus der Grunderwerbssteuererhöhung (von 3,5% auf 5%) 

fließen fast vollständig in den Bereich Bildung und Betreuung bzw. in den Ausbau 

der Kleinkindbetreuung. Zum Pakt für Familien gehört auch, dass sich das 

Land künftig zu einem Drittel an den Kosten der Schulsozialarbeit mit einem Betrag 

von bis zu 15 Mio. € beteiligt. 

Für den Bereich der Tageseinrichtungen für Kinder hat sich das Land bereit erklärt, ab 

dem Kindergartenjahr 2012/2013 zusätzliche Mittel für Sprachfördermaßnahmen im 

Bereich der drei-bis sechsjährigen Kinder zur Verfügung zu stellen. Im Haushalt 2012 

werden sich diese zusätzlichen Mittel auf 11 Mio. € belaufen. 

2.3 Landesrichtlinien zur Sprachförderung 

Die individuelle Sprachförderung der Kinder soll nach Vorstellung der Landesregierung 

künftig bereits mit Beginn des Kindergartenbesuchs einsetzen. Die verschiedenen 

Sprachförderkonzepte sollen hierzu in einer Gesamtkonzeption zur Sprachförderung im 

Vorschulbereich integriert werden. In einem ersten Schritt sollen die Förderprogramme 

vorschulische Hausaufgaben-Sprach-und-Lernhilfe (HSL) und Intensive 

Sprachförderung im Kindergarten (ISK) ab dem Kindergartenjahr 2012/2013 

zusammengeführt werden. 

Als zweiter Schritt wurde angekündigt, das Landesprogramm "Singen-Bewegen- 

Sprechen" (SBS) als eine Maßnahme der Intensiven Sprachförderung an Kindergärten 

- 7 -


in die Verwaltungsvorschrift des Kultusministeriums über Zuwendungen zu intensiver 

Sprachförderung im Kindergarten (ISK-Richtlinen) zu überführen. Im Rahmen des ISK- 

Antragsverfahrens 2012 können dann Träger von Kindergärten Zuwendungen zu 

Maßnahmen der Intensiven Sprachförderung und der darin integrierten Maßnahme 

„Singen-Bewegen-Sprechen“ beantragen. Eine Fortsetzung des Programms SBS in die 

Grundschule, wie ursprünglich für Sommer 2012/2013 vorgesehenen, wird es darüber 

hinaus mit Landesmitteln nicht geben. 

Ab dem Kindergartenjahr 2012/2013 gelten die Sprachförderrichtlinien SPATZ 

(Sprachförderung in allen Tageseinrichtungen für Kinder mit Zusatzbedarf). 

2.4 Einschulungsuntersuchung 

Die Neufassungen der Verordnungen zur Einschulungsuntersuchung und zur 

Jugendzahnpflege sowie die entsprechende Verwaltungsvorschrift wurden zum 

08.12.2011 geändert; sie sind nun in einer gemeinsamen Verwaltungsvorschrift (VwV 

ESU und VwV Jugendzahnpflege) zusammengefasst, die am 01. Januar 2012 in Kraft 

trat. Die Reduzierung des ärztlichen Untersuchungsumfangs in Schritt 2 der ärztlichen 

Untersuchung wurde umgesetzt (§ 2 Abs. 3 Nr. 3 Schuluntersuchungsverordnung). 

Künftig werden statt aller Kinder in Schritt 2 nur noch alle Kinder untersucht, die keine 

Kindertageseinrichtung besuchen. Bei Kindern, die eine Tageseinrichtung besuchen, 

erfolgt eine ärztliche Untersuchung in Schritt 2 nur, wenn dies vom Kinder- und 

Jugendgesundheitsdienst in Schritt 1 für erforderlich erachtet wurde. Die Erzieherinnen 

und Erzieher sowie die zuständige Schule haben ein Antragsrecht inne. Falls nach 

ärztlichem Ermessen erforderlich, erfolgt auch in diesen Fällen eine ärztliche 

Untersuchung. 

2.5 Bildungshäuser 

Nach Vorstellung der Landesregierung (Landesdrucksache 15/33 vom 26.05.2011) soll 

ein weiterer Ausbau der Bildungshäuser mit Landesmitteln nicht erfolgen. Stattdessen 

sollen die bisherigen Erfahrungen und Mittel allen Standorten zugänglich gemacht 

werden. Damit alle Kinder von einer intensivierten Kooperation profitieren können, 

sollen –wie im Projekt „Schulreifes Kind“ vorgesehen- nach und nach alle Kindergärten 

und Grundschulen des Landes ihre Kooperationsvorhaben verlässlich durchführen 

können. Das Kultusministerium strebt an, allen Standorten eine Grundausstattung 

(zusätzliche Deputatstunde) zur Verfügung zu stellen. Für die bewilligten 

Bildungshausstandards bleibt es bis zum Schuljahr 2011/2012 bei der bisherigen 

Förderung, ab 2012/2013 werden die zusätzlich gewährten Lehrerwochenstunden 

gekürzt. 

2.6 Orientierungsplan 

Über die o.g. im Pakt für Familien mit Kindern vereinbarten Maßnahmen hinaus gibt es 

bislang keine weitere Vereinbarung bzw. Zusage des Landes für zusätzliche Mittel zur 

Erhöhung des Verbindlichkeitsgrads des Orientierungsplan. Ein verbindlicher 

Orientierungsplan bleibt jedoch auch weiterhin ein wichtiges fachpolitisches Ziel. Um 

den Verbindlichkeitsgrad des Orientierungsplans zu erhöhen, sollen im Rahmen der 

finanziellen Möglichkeiten des Landes bestimmte Elemente (z. Bsp. Regelung der 

Leitungszeit) nach und nach verpflichtende Bestandteile werden. Gegenwärtig liegt die 

Verantwortung zur Umsetzung des Orientierungsplans bei den Trägern und 

Einrichtungen. 

- 8 -


2.7 Ausbau der Ausbildung von Erzieherinnen und Erzieher 

Zur Gewinnung weiterer Fachkräfte wird die sog. „praxisintegrierte Erzieherinnen- und 

Erzieherausbildung“ als neue zusätzliche Form der Ausbildung zunächst als 

Schulversuch zum Schuljahr 2012/2013 erprobt. Sie steht gleichwertig neben der 

Ausbildung in bisheriger Form. Die dreijährige Ausbildung enthält einen theoretischen 

Teil mit durchschnittlich 3 Unterrichtstagen an der Fachschule für Sozialpädagogik und 

2 Tage in der Praxis, wobei unterschiedliche Blockmodelle möglich sein sollen. 

Auszubildende schließen bereits zu Beginn der Ausbildung einen Vertrag mit dem 

Träger und erhalten eine Ausbildungsvergütung. Sie können mit bis zu 0,4 

Stellenanteilen auf den Fachkraftschlüssel angerechnet werden. 

- 9 -


3. Sonstige Regelungen und Empfehlungen 

3.1 Interkommunaler Kostenausgleich 

Innerhalb des Landkreises Heidenheim werden auf der Grundlage des öffentlichrechtlichen 

Vertrags zum interkommunalen Kostenausgleich der Städte und 

Gemeinden des Landkreises seit 01.01.2009 die Empfehlungen des Städte- und 

Gemeindetags zur Abrechnung mit Pauschalbeträgen angewandt. Aufgrund der 

steigenden Beteiligung von Bund und Land an den Betriebskosten der 

Kleinkindbetreuung und dem Landesanteil an der Erhöhung der 

Mindestpersonalschlüssel steigen die FAG-Zuweisungen, was dazu führt, dass die 

pauschalen Ausgleichsbeträge sinken. Die für 2011 gültigen Ausgleichsbeträge sind in 

der nachfolgenden Tabelle dargestellt. 

Schwierig 

3.2 Örtliche Vereinbarungen 

Der Gemeinderat hat in der Sitzung vom 15.02.2011 die Änderung der Örtlichen 

Vereinbarungen beschlossen. Neben der Festlegung der Mindestpersonalschlüssel 

(siehe hierzu Ziffer 2.1) erfolgten weitere Anpassungen von Standards u.a. zur 

Leitungsfreistellung, Nachweis Budgetverwendung, Budgethöhe bei Kleinkindgruppen, 

Zusatzkräften, Anrechnung Anerkennungspraktikantinnen usw. 

- 10 -


III. Beschreibung der Planung 

1. Allgemein 

Die Stadt Giengen ist gemäß § 3 KiTaG und § 80 SGB VIII zu einer regelmäßigen 

Bedarfsplanung verpflichtet. Die vorliegende Planung schreibt den örtlichen 

Kinderbetreuungsplan 2008/09 und 2009/10 fort. Dieser wurde am 24.03.2011 vom 

Gemeinderat beschlossen. Gleichzeitig wurde vereinbart, dass eine umfassende 

Fortschreibung künftig in der Regel nur alle 3 Jahre erfolgt. 

Eine vorzeitige Fortschreibung ergibt sich nunmehr aus folgenden Gründen: 

Aufgrund der Vorgaben der Kommunalaufsicht des Regierungspräsidiums für die 

Haushaltsjahre 2010 ff. wurden einschneidende Beschlusskorrekturen bzw. - 

änderungen durchgeführt, die dazu führen, dass die angestrebte Versorgungsquote 

von 35% bei Kleinkindern nicht bis 31.07.2013 erreicht werden kann. Die veränderte 

Beschlusslage stellt sich zwischenzeitlich wie folgt dar und muss in die Planung 

integriert werden: 

Zurückstellung Umbau Bergschule bzw. Investition Nord/Innenstadt 

Zeitliche Verschiebung Neubau Salztröge 

Neubau Salztröge mit veränderter Gruppenstruktur 

Zurückstellung Anbau St. Martin 

Verschiebung Aufgabe Kindergarten Hainbuchenweg 

Einrichtung altersgemischte Gruppe in Kindergarten St. Martin und 

Auslagerung Schulkindbetreuung 

Weiter führt der Waldorfverein Klage gegen die Stadt Giengen wegen Aufnahme in die 

Bedarfsplanung. Eine evtl. Beilegung des Rechtsstreits im Wege des Vergleichs 

erfordert die rechtzeitige Beteiligung des Vereins im Bedarfsplanungsprozess. 

2. Beteiligungs- und Anhörungsverfahren 

Das Kuratorium sowie der Waldorfverein 1 wurden im Mai 2012 zur 1. Sitzung 

Bedarfsplanung einberufen. Der Projektgruppe zur Erstellung der Planung gehörten 

folgende Personen bzw. Institutionen an: 

• Streicher, Gabi Gemeinderätin SPD Fraktion 

• Konold-Pauli, Maria Gemeinderätin CDU Fraktion 

• Brender-Nothnick, Ulrike Gemeinderätin Fraktion Grüne/Unabhängige 

• Keller, Karin Tagesmütterverein Landkreis Heidenheim e.V. 

• Dr. Kummer, Joachim Pfarrer Evangelische Gesamtkirchengemeinde 

• Hermann, Renate Vorsitzende Kindergartenausschuss Evang. GKG 

• Thierer, Sigrid Vorsitzende Leiterinnenkonferenz 

• Wuggazer, Renate Katholische Kirchengemeinde 

• Sauer, Ulla Kindergartenausschuss Kath. Kirchengemeinde 

• Ostir, Michaela Kindergartenausschuss Kath. Kirchengemeinde 

• Neugebauer, Sabine Verein Freie Waldorfpädagogik 

• Nerad, Franz Geschäftsführender Schulleiter 

• Stark, Katja Stadt Giengen 

• Komorek, Sandra Stadt Giengen 

• Detlinger, Oliver Vorsitzender Gesamtelternbeirat 

1 Eine Mitgliedschaft im Kuratorium ergibt sich aus der örtlichen Vereinbarung zwischen Stadt und 

Kindergartenträger. Der Waldorfverein ist mangels entsprechender örtlicher Vereinbarung daher kein ordentliches 

Kuratoriumsmitglied, wird jedoch zur Bedarfsplanung eingeladen. Die Beteiligung bei der Bedarfsplanung ergibt 

sich aus § 75 SGB VIII. 

- 11 -


In 4 Sitzungen wurden die Grundlagen für die vorliegende Fortschreibung erarbeitet. 

Die Endfassung wurde den Beteiligten zur Abstimmung am 18.12.2012 vorgelegt. 

Nach Einbringung in den Gemeinderat wird ein offizielles Anhörungsverfahren 

gestartet. Einbezogen werden: 

• Landkreis (örtlicher Jugendhilfeträger) 

• Kindergartenträger 

• Kindergartenleitungen und Teams der Giengener Tageseinrichtungen 

• Schulleitungen 

• Tagesmütterverein 

• Gesamtelternbeirat Schulen 

• Gesamtelternbeirat und Elternbeiräte Kindergärten 

Die Anhörungsergebnisse werden dem Gemeinderat im Rahmen der 

Beschlussfassung vorgelegt. 

Verwaltungsintern werden im Anhörungs- und Beteiligungsverfahren folgende 

Stellen/Ämter beteiligt: 

• Wirtschaftsförderung 

• Kämmerei 

• Hauptamt 

• Stadtbauamt 

• Amt für Kultur, Sport und Tourismus 

• Gebäudemanagement 

3. Planungsgegenstand und –zeitraum 

Planungsgegenstand sind Betreuungsplätze und –angebote für Kinder unter 3 Jahren 

(U3), für Kinder über drei Jahren bis zum Schuleintritt (Ü3) und für Schulkinder (S). 

Der Planungszeitraum erfasst die Kindergartenjahre 2010/11 bis 2013/2014 und wirkt 

in elementaren Fragestellungen darüber hinaus. 

- 12 -


IV. Bericht zur Umsetzung Kinderbetreuungsplan 

2008/2009 und 2009/2010 

1. Im Folgenden wird über den Stand der Umsetzung der Ziele und Maßnahmen der 

vorausgehenden Planung berichtet. 

1.1 Tagespflege 

Ziel 1: Die Profilierung der Tagespflege und Aufwertung als gleichwertiges Angebot 

wird im Rahmen der kommunalen Möglichkeiten gefördert 

Die Öffentlichkeitsarbeit des Tagesmüttervereins Landkreis Heidenheim e.V. wurde 

strukturell besser verankert und konnte durch folgende Maßnahmen unterstützt 

werden: 

• Veröffentlichung von Pressemitteilung in den Stadtnachrichten, Giengener Infoblatt 

und der Homepage der Stadt Giengen 

• Teilnahme mit Informationsständen am Verkaufsoffenen Sonntag der 

Schwäbischen Woche und am Weltkindertag (wegen schlechter Witterung 

ausgefallen) 

• Präsentation der Wanderausstellung bei einem Vortrag der VHS in der Schranne 

• Bereitstellung von Räumlichkeiten im Kindergarten Memmiger Wanne zur 

Durchführung eines Qualifizierungskurses für Tagemütter im Frühjahr 2012 

• Im Sommer 2011 stellten Vertreterinnen des Tagesmüttervereins ihre Arbeit und 

mögliche Formen der Tagespflege bei einem Gesprächstermin mit dem 

Oberbürgermeister vor. 

Seitens der Verwaltung wurde hier Bereitschaft zur Kooperation bei der Einführung 

neuer Formen der Tagespflege (Tagespflege in anderen geeigneten Räumen, sog. 

TigeR) in Giengen, auch in Zusammenarbeit mit Kinderbetreuungseinrichtungen, 

signalisiert. Im Haushaltplan 2012 wurde die Einstellung finanzieller Mittel vorgesehen. 

Bislang kam kein entsprechendes Angebot nicht zustande. 

Die bisherigen Steuerungsinstrumente (Gutscheinmodell, Übernahme der Kosten für 

Qualifizierungskurse bis Herbst 2010, Übernahme des Mitgliedsbeitrags bei 

Tagesmütterverein für 1 Jahr) führten nicht zu einer wesentlichen Zunahme der 

Versorgung durch Tagespflege. Um den Ausbau weiter voranzubringen ist eine 

finanzielle Besserstellung der Tagespflegepersonen sowie die Herstellung der 

Gleichwertigkeit des Tagespflegeplatzes mit dem Platz in Einrichtungen insbesondere 

in finanzieller Hinsicht für Eltern maßgebend. Entsprechende Bestrebungen sind auf 

Landkreisebene thematisiert. 

1.2 Kleinkindbetreuung 

Ziel 2: Kurzfristige Befriedigung der dringlichen Nachfrage nach Kleinkindplätzen zur 

Überbrückung der zeitlichen Verschiebung der beschlossenen Investitionsmaßnahmen 

• Das Aufnahme- und Vergabeverfahren wurde überarbeitet. 

• Wartelisten werden zwischen den Leitungen abgeglichen, eine gezielt Abarbeitung 

wird angegangen. 

• Mit Beschluss des Gemeinderats vom 26.04.2012 wird im Kindergarten St. Martin 

wieder eine 3. Gruppe eingerichtet, um eine Kompensation der nicht planmäßig 

umsetzbaren Investitionen zum Ausbau U 3 zu erreichen. 

• Aus diesem Grund soll lt. Beschluss auch der Kindergarten Hainbuchenweg über 

den ursprünglichen Zeitplan hinaus betrieben werden. 

- 13 -


Ziel 3: Evaluierung der bislang nicht planmäßig eingerichteten Angebote für Kleinkinder 

und Erarbeitung von Alternativen 

• In Burgberg wurde im Kindergarten St. Maria die Möglichkeit zur 

Kleinkindbetreuung geschaffen. 

• Zum Kindergartenjahr 2011/2012 wurde im Kindergarten Memminger Wanne eine 

altersgemischte Gruppe eingerichtet. 

1.3 Kinderbetreuung 

Ziel 4: Abwanderungen zur Kinderbetreuung in andere Gemeinden sollen 

ausschließlich aus familiären und beruflichen Gründen erfolgen 

Um die Gründe für die Abwanderung Giengener Kinder in 

Kinderbetreuungseinrichtungen anderer Gemeinde zu erfahren, wurde im Sommer 

2011 bei den betreffenden Eltern eine Elternumfrage mit den folgenden Ergebnissen 

durchgeführt. 

Von 25 angeschriebenen Familien deren Kinder in den Jahren 2009 und 2010 eine 

auswärtige Einrichtung besucht haben, erhielten wir von 12 Familien eine 

Rückmeldung (Rücklauf von 48%). 

• In 5 Fällen wurde eine auswärtige Einrichtung gewählt, weil keine GT-Betreuung 

für Kinder ab einem Jahr in Giengen vorhanden war. 

• In 4 Fällen erfolgte die auswärtige Betreuung aufgrund des pädagogischen Profils 

• (2x Waldkindergarten, 2x Waldorfkindergarten Heidenheim) 

• In 3 Fällen war die Lebenssituation der Familie/Kinder für die auswärtige 

Betreuung ausschlaggebend (Kind sollte nach Umzug in gewohnter Umgebung 

bleiben, Besuch Geschwisterkind einer dortigen auswärtigern GT-Einrichtung). 

• Verbunden war dies in der Regel mit dem Umstand, dass ein Elternteil in dieser 

Ortschaft seinen Arbeitsplatz hatte, oder die Einrichtung auf dem Weg zum 

Arbeitsplatz lag. 

42% der befragten Eltern nehmen mangels Angebot eine auswärtige Betreuung in 

Anspruch und für 52% sind berufliche und familiäre Gründe ausschlaggebend. 

Fraglich ist, ob die Anzahl der befragten Eltern und dieses Umfrageergebnis überhaupt 

eine allgemeine Einschätzung für Abwanderungsgründe zulässt. 

Von den Familien, die nicht geantwortet haben (13) und auch telefonisch nicht 

erreichbar waren, besuchten Kinder aus 

• 4 Familien eine auswärtige Einrichtung mit einem besonderen pädagogischen 

Profil (Waldorfkindergarten Heidenheim 3 und 1 Waldkindergarten). 

• 6 Familien nutzten eine GT-Einrichtung, davon 1 Familie GT/Krippe 

• 3 Familien nutzten eine Betreuung in RG (2) und VÖ (1). 

1.4 Ergänzende Betreuungsangebote 

Ziel 5: Entwicklung von niedrigschwelligen, ergänzenden Betreuungsangeboten unter 

Einbeziehung von Kooperationspartnern insbesondere auch Ehrenamt 

• Eine Kooperation mit der Nachbarschaftshilfe der Ökumenischen Sozialstation 

kommt nach einer entsprechenden Anfrage nicht in Betracht. 

• Die Schaffung ergänzender Angebote wird weiterverfolgt. 

- 14 -


1.5 Ehrenamtliche Netzwerke 

Ziel 6: Transparenz der bestehenden Netzwerke schaffen und die Weiterentwicklung 

vorhandener Netzwerke unterstützen 

In Bearbeitung 

1.6 Qualitätsentwicklung und Sicherung 

Ziel 7: Verbindliche und nachprüfbare Realisierung des Förderauftrages der 

Kindertageseinrichtungen 

Ziel 8: Die Kindergartenträger verpflichten sich zur aktiven Förderung des 

Qualitätsmanagements in den Kindertageseinrichtungen und stellen die 

Rahmenbedingungen sicher 

Alle Träger haben ein Qualitätsmanagement (QM) eingeführt bzw. sind im 

Einführungsprozess. Für die städtischen Einrichtungen liegt ein Qualitätshandbuch 

vor, welches die Führungs-, Kundenbezogene- und unterstützende Prozesse 

beschreibt. Die darin beschriebenen Prozesse werden entsprechend den Vorgaben 

des QM ständig verbessert. 

Ziel 9: In festgelegten Qualitätsbereichen und an den Schnittstellen sollen einheitliche 

trägerübergreifende Standards eine Vergleichbarkeit sicherstellen 

Verschiedene Prozesse wurden bereits gemeinsam standardisiert. So z.B. Aufnahme- 

und Vergabeverfahren, Ferienbetreuung in den Kitas usw. , Festsetzung 

Elternbeiträge. An weiteren trägerübergreifenden Standards wird gearbeitet. 

Ziel 10: Anhebung der Personalstandards über die landesweiten Regelungen hinaus 

Zunächst sollen die gesetzlichen Regelungen zum Mindestpersonalschlüssel örtlich 

umgesetzt werden. Anschließend kann die Notwendigkeit einer darüber 

hinausgehenden Anhebung der Personalstandards erörtert werden. 

1.7 Kommunikation und Zusammenarbeit der Träger 

Ziel 11: Verbesserung Zusammenarbeit und Austausch aller Kindergartenträger zur 

Weiterentwicklung gemeinsamer Angebote (Evaluation und ggf. Anpassung) 

Für die Zusammenarbeit der Träger wurde eine Kommunikationsmatrix erarbeitet. In 

diesem Zusammenhang wurde die Zusammensetzung des Kuratoriums erweitert. Um 

die Seite der Praxis verstärkt zu berücksichtigen wurde u.a. die Vorsitzende der 

trägerübergreifenden Leiterinnenkonferenz als ständiges beratendes Mitglied mit 

aufgenommen. 

Im April 2010 wurde die Leiterinnenkonferenz gegründet, die einen fachlichen 

Austausch der Leiterinnen vorsieht. 

In Kooperation mit dem Landkreis werden seit September 2011 Papilio-Fortbildungen 

für Erzieherinnen des Landkreises durchgeführt. Die Stadt Giengen stellt die 

Räumlichkeiten für diese Fortbildungen zur Verfügung. Papilio ist ein 

Präventionsprojekt zur Sucht- und Gewaltprävention. Es dient zur Förderung sozialemotionaler 

Kompetenzen. Die Ausbildung dauert 2 Jahre an ca. 8 Fortbildungstagen. 

Papilio wird durch den Round-Table Heidenheim gesponsert. 

Start der Fortbildungsinitiative „U3-Betreuung“ in Kooperation mit der Kath. 

Kirchengemeinde. 

- 15 -


1.8 Partizipation von Eltern in der Stadt Giengen 

Ziel 12: Zwischen Eltern, Trägern von Kinderbetreuungseinrichtungen und der Stadt 

Giengen als Gesamtverantwortliche für die Kinderbetreuung soll ein umfassender 

Informationsaustausch stattfinden 

• Vorstellung Kinderbetreuungsplanung: Infoveranstaltung mit allen Trägern am 09. 

Mai 2011 im Sitzungssaal des Rathauses 

• Von der Informationsveranstaltung ging der Impuls zur Bildung eines 

Gesamtelternbeirates (GEB) aus. Nach einer Vorbereitungsphase, die von der 

Verwaltung unterstützt und begleitet wurde, konnte in der konstituierenden Sitzung 

im Sitzungssaal des Rathauses am 23. November 2011 ein Gesamtelternbeirat 

gegründet werden. Die Stadt strebt die Beteiligung einer Vertretung bei der 

Bedarfsplanung und (langfristig) auch im Kuratorium als Experte an. 

Ziel 13: Förderung von Begegnung, Austausch und Kommunikation unter Eltern 

Für den Gesamtelternbeirat wurde auf der Homepage der Stadt Giengen eine Rubrik 

als Informationsplattform, sowie E-Mail Adresse als Kontaktmöglichkeit angelegt. 

Ziel 14: Organisierte Elternbeteiligung an Entscheidungsprozessen zur 

Weiterentwicklung der Kinderbetreuung 

Für die Sitzungen des Gesamtelternbeirats stellt die Stadt bei Bedarf Räumlichkeiten 

zur Verfügung. Im Haushaltsplan 2012 wurden Mittel zur Unterstützung der Arbeit des 

GEB eingeplant. 

1.9 Kinder- und Familienzentren 

Ziel 15: Kindertageseinrichtungen in Giengen werden bedarfsorientiert zu Kinder- und 

Familienzentren weiterentwickelt. Die Kindertageseinrichtungen verstehen sich als 

Orte der Information, Vermittlung, Beratung, Begleitung und Unterstützung für Familien 

(Netzwerkknoten) 

• Teilnahme städtischer Mitarbeiterinnen an Fachtagung Kinder- und 

Familienzentren in Ludwigsburg 

• Der Landkreis beabsichtigt ein Projekt zur Erweiterung von 

Kindertageseinrichtungen im Landkreis Heidenheim zu Familienzentren. Im 

Rahmen dieses Projektes ist geplant, dass sich Einrichtungen oder Träger zur 

Teilnahme bewerben und dann auf dem Weg zum Familienzentrum begleitet 

werden. Eine Ausschreibung ist bislang nicht erfolgt. Eine Teilnahme an diesem 

Projekt wäre vorstellbar. 

• In der Kindertageseinrichtung Salztröge wurde ein modernes Raumkonzept im 

Hinblick auf das Kinder- und Familienzentrum umgesetzt. 

1.10 Inklusion 

Ziel 16: Der Inklusionsgedanke soll verstärkt ins öffentliche Bewusstsein gerückt 

werden, um im Umgang mit Unterschiedlichkeiten und Individualität bei Menschen mit 

Behinderungen ein neues Bewusstsein zu entwickeln 

• Im Leitbild der Städtischen Kindergärten ist z.B. der Inklusionsgedanke bereits mit 

aufgenommen. 

• Gemeinsam mit der Lebenshilfe wird im Kindergarten Schwage eine integrative 

Gruppe angeboten. Im April/Mai 2011 wurde der Vertrag mit der Lebenshilfe 

verlängert, die Zusammenarbeit wird fortgesetzt. 

• Ein weiterer Ausbau von integrativen Angeboten wäre wünschenswert. Anfragen 

von interessierten Trägern konnten jedoch nicht weiterverfolgt werden, da nach 

- 16 -


ablehnender Entscheidung Investition Umbau Bergschule sämtliche 

Raumkapazitäten für die Betreuung U3 benötigt werden. 

• Der Neubau in den Salztrögen ist barrierefrei geplant. 

Ziel 17: Optimale Entwicklungsmöglichkeiten für alle Kinder anbieten und inklusive 

Bildung fördern 

Das Ziel wird im Rahmen der Möglichkeiten weiterverfolgt. 

- 17 -


2. Entwicklung des Finanzbedarfs 

Euro 

1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

In den Jahren 2010 und 2011 war der kommunale Gesamtaufwand mit rd. 1,57 Mio. 

Euro im Vergleich zum Jahr 2009 insgesamt gleich bleibend. Jedoch ist der Anteil der 

nicht steuerbaren Kosten (Kalkulat. Kosten, Inn. Verrechnungen, Miete) im Jahr 2011 

wieder angestiegen, was wiederum durch die geringeren sonstigen Betriebskosten 

ausgeglichen werden konnte. 

Die neue Einrichtung in den Salztrögen, der weitere Ausbau der Kleinkindbetreuung 

sowie der dadurch nötige höhere Personalbedarf wird den kommunalen 

Gesamtaufwand in den kommenden Jahren deutlich ansteigen lassen. Die höheren 

Zuweisungen vom Land ansteigend ab dem Jahr 2012 von rd. 350.000 Euro bis zum 

Jahr 2015 von rd. 850.000 Euro werden den Mehraufwand nicht komplett decken 

können. 

0 

41.837 

1.070.869 

186.115 

185.641 

181.964 

1.183.788 

1.257.399 

Entwicklung der Aufwendungen für Kindergärten in den Jahren 1999 - 2011 

1.213.483 

187.052 

1.241.962 

288.086 309.961 

319.695 

1.233.159 

1.208.948 

1.135.994 

325.946 

1.034.016 

- 18 - 

362.270 

1.076.606 

308.358 341.672 

288.934 

1.263.721 

1.263.620 

1.232.134 

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Sonst. Betriebskosten und 

Betriebskostenzuschüsse* 

*nach Betriebskostenabrechnung 

des jew. Jahres 

73% 

Rechnungsjahr 

Kostenstruktur Kindergärten 2011 

Unterhaltung Spielplätze 

0% 

Unterh./Bew. 

Leistungen 

Innere 

Verrechnung 

Geb./Grst. BBH/Gärtnerei 7% 

5% 2% 

Kalkulatorische 

Kosten 

1% 

Kalkulat. Kosten, Inn.Verr. 

(Pers/Org/Vw/EDV/Hallben), Miete 

Sonst. Betriebskosten und Betriebskostenzuschüsse* 

*nach Betriebskostenabrechnung des jew. Jahres 

Miete 

12%


V. Bestand Betreuungsangebote für Kinder 

1. Angebotsformen in der Kinderbetreuung 

Eine Übersicht der Angebotsformen befindet sich im Anhang. 

2. Übersicht Bestand an Angeboten 

Die Tabelle auf Seite 28 bildet die Betreuungslandschaft in Giengen zum 01.03.2012 

ab. Auf die einzelnen Angebote wird unter Ziffer 3 bis 6 eingegangen. 

3. Angebote für Kindergartenkinder (Ü3) 

3.1 Ermittlung der Platzzahl/Gruppengrößen 

Die vorliegende Planung geht bei der Ermittlung der Platzzahlen/Gruppengrößen wie 

bereits seit der Fortschreibung 2007/2008 von Normalgruppengrößen (RG 25 Plätze 

bzw. VÖ 22) aus. Höchstgruppenstärke wären jeweils zusätzliche 3 Notplätze pro 

Gruppe. 

3.2 Kindergartenplätze Stichtag 01.03.2011 und 01.03.2012 

In Giengen und den Teilorten werden insgesamt 12 Einrichtungen betrieben. Fünf 

evangelische, zwei katholische, vier städtische Kindergärten und ein 

Waldorfkindergarten. Der Waldorfkindergarten wurde aufgrund des 

Gemeinderatsbeschlusses vom 20.05.2010 mit Beginn des Kindergartenjahres 

2010/2011 nicht mehr in die örtliche Bedarfsplanung mit aufgenommen. Die 

entsprechenden Angaben sind daher bei der Bestandserhebung lediglich 

nachrichtlich mit in der Planung aufgenommen. 

Zum 01.03.2011 sind in den 12 Einrichtungen, 26 Gruppen zur Betreuung von Kindern 

im Alter von 3 bis 6 Jahren eingerichtet. Es standen im Kindergartenjahr 2010/2011 

insgesamt 517 Plätze (mit Waldorfkindergarten) bei Normalgruppengröße zur 

Verfügung. Belegt waren zum Stichtag 532 Plätze. Die Auslastung lag damit zum 

Stichtag 01.03.2011 bei 102,9%. 

Zum 01.03.2012 sind in allen 12 Einrichtungen ebenfalls 26 Gruppen zur Betreuung 

von Kindern im Alter von 3 bis 6 Jahren eingerichtet. Insgesamt standen 492 Plätze 

(mit Waldorfkindergarten) bei Normalgruppengröße im Kindergartenjahr 2011/2012 zur 

Verfügung. 521 Plätze waren zum Stichtag belegt. Die Auslastung lag somit bei 

105,9%. 

Diese insgesamte „Überbelegung“ die bereits schon zum Stichtag 01.03.2010 vorlag 

und in der letzten Bedarfsplanung bereits thematisiert wurde, hat noch weiter 

zugenommen. Zur Erfüllung des Rechtsanspruchs auf einen Kindergartenplatz müssen 

weiterhin die Notplätze belegt werden. Eine genauere Betrachtung zeigt, dass dies im 

Besonderen auf die Einrichtungen St. Peter und Memminger Wanne zutrifft. In St. Peter 

war die Ganztagesgruppe in so hohem Maße betroffen, dass trotz Inanspruchnahme 

aller Notplätze eine Ausnahmegenehmigung der Betriebserlaubnis bis September 2011 

beim KVJS gestellt werden musste. Im Kindergarten Memminger Wanne mussten alle 

zur Verfügung stehenden Notplätze belegt werden. 

- 19 -


Die Versorgungsquote für alle kindergartenfähigen Kinder (556) lag zum 01.03.2011 

mit 517 Plätzen bei 93,0%. Von diesen 556 Kindern besuchten 532 Kinder eine 

Kindertageseinrichtung. Damit lag die Inanspruchnahmequote bei 95,7%. 

Zum 01.03.2012 lag die Versorgungsquote für alle kindergartenfähigen Kinder (545) mit 

492 Plätzen bei 90,3%. Von diesen 545 Kindern besuchten 521 Kinder eine 

Kindestageseinrichtung. Damit lag die Inanspruchnahmequote bei 95,6%. 

In den vergangen Jahren wurde die Versorgungsquote für Kindergartenplätze 

zugunsten der Schaffung von Plätzen für Kinder im Bereich U 3 kontinuierlich bis auf 

die momentane Versorgungsquote zurückgefahren. Die angestrebte Versorgungsquote 

von 95% bei Kindergartenplätzen (Kinder 3-6) kann nur durch Erhalt der jetzigen 

Platzzahlen erreicht werden. Plätze für Kinder unter 3 Jahren müssen zusätzlich und 

nicht zu Lasten / durch Umwandlung der Plätze für Kinder von 3-6 Jahren geschaffen 

werden. Dies trifft nach wie vor im Besonderen auch auf den Bereich der Kernstadt mit 

den Kindergartenbezirken 1, 2, 3 und 5/6 zu. 

3.3 Ganztagesbetreuung 

Nach wie vor werden Plätze zur Ganztagesbetreuung nur im Kindergarten St. Peter 

angeboten. Da dort auch 3 Plätze für Kinder ab 2 Jahren angeboten werden, hat dies 

eine Absenkung der Gruppenstärke um einen Platz je aufgenommenes 2-jähriges Kind 

zur Folge. Damit stehen für Kindergartenkinder 14 Ganztagesplätze zur Verfügung. Die 

Versorgungsquote liegt damit bei 2,6%. 

Für die Ganztagesversorgung von Kindern im Kindergartenalter und Kindern im 

Grundschulalter wird als Orientierungshilfe von einem Bedarf von 20 bis 30 Prozent 

ausgegangen. Diese Anhaltspunkte zum Versorgungsgrad ergeben sich aus 

Erfahrungen und wissenschaftlichen Untersuchungen des Deutschen Vereins in 

Frankfurt und des Deutschen Jugendinstitutes. Wesentliche Kriterien sind dabei die 

veränderten Lebenslagen der Familien, wie die Zunahme der Erwerbstätigkeit der 

Mütter, von Alleinerziehenden und hohe Scheidungsraten. 


Zum 01.03.2011 wurden sechs Kindergartenkinder und zum 01.03.2012 wurden sieben 

Kindergartenkinder zusätzlich in Tagespflege betreut. Nähere Ausführungen unter Ziff. 

6. 

3.5 Auswärtige Kinder in Giengen 

Für zwei Kindergartenkinder wurden im Jahr 2010 und für drei Kindergartenkinder im 

Jahr 2011 (2009 für 7 Kinder) Kostenausgleichsansprüche gegenüber 

Wohnortgemeinden geltend gemacht. 

3.6 Kindergartenkinder mit Betreuung außerhalb von Giengen 

Die Stadt Giengen hat im Jahr 2011 für 21 Kindergartenkinder (2010 für 11 Kinder) 

Kostenausgleichsforderungen mit einer Gesamtsumme von 27.793,76 € an die 

Standortgemeinden geleistet. 

Zu Gründen für eine auswärtige Betreuung wird auf Punkt IV.1.3 hingewiesen. 

- 20 -


Auswirkungen auf die Planung 

Kinder, die in anderen Kommunen betreut werden, könnten planungsrechtlich in Abzug 

gebracht werden. Da diese Zahlen jedoch nicht planbar sind, wurde bisher darauf 

verzichtet und lediglich die Entwicklungen beobachtet. 

Im Vergleich zur vorausgegangenen Planung sind die Zahlen für auswärtige Kinder in 

Giengen zurückgegangen. Jedoch ist die Zahl der Giengener Kinder, die auswärts 

betreut wurden, im Vergleich der Jahre 2010 und 2011 deutlich angestiegen. 

3.7 Entwicklung der Versorgungsquoten mit Kindergartenplätzen 

Entwicklung der Versorgungsquote mit Kindergartenplätze 

Kindergartenjahr 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 

Plätze* 793 797 738 688 589 587 545 517 492 

Anzahl Kinder 3 bis Schuleintritt* 

(kindergartenfähige Kinder) 

Belegung Stichtag bis 07/08 01.04.* 

ab 08/09 01.03.* 

784 750 707 671 609 608 585 556 545 

742 724 684 636 610 575 556 532 521 

Auslastung 93,6% 90,8% 92,7% 92,4% 103,6% 98,0% 102,0% 102,9% 105,9% 

Versorgungsquote 101,1% 106,3% 104,4% 102,5% 96,7% 96,5% 93,2% 93,0% 90,3% 

Inanspruchnahmequote 94,6% 96,5% 96,7% 94,8% 100,2% 94,6% 95,0% 95,7% 95,6% 

Ganztagesplätze (GT) 0 20 20 17 17 17 17 14 14 

Versorgungsquote GT 0,0% 2,7% 2,8% 2,5% 2,8% 2,8% 2,9% 2,5% 2,6% 

*Erläuterungen 

Plätze: 

*Waldorfkindergarten mit 10 Plätzen 2009/2010, 2010/2011 mit 5 Plätzen berücksichtigt, 2011/2012 nachrichtlich mit 10 Plätzen 

Zu beachten ist, dass ab 2007/2008 bei der Platzzahl von der Normalgruppengröße ausgegangen wird (mittlere Variante). 

Anzahl der Kindergartenfähigen Kinder: 

bis 2004/2005 verpflichtender Einschulungsstichtag 30.06., ab 2005/2006 31.07, ab 2006/2007 31.08, ab 2007/2008 30.09 

3 Jährige: Kinder, die im Laufe des Kindergartenjahres bis 28.02. 3 Jahre alt werden. 

- 21 -


4. Angebote für Kleinkinder (U 3) 

4.1 Institutionelle Angebote Stichtag 01.03.2012 

Von 12 Kindertageseinrichtungen nehmen zum 01.03.2012 10 Einrichtungen Kinder 

unter 3 Jahren auf. 8 Einrichtungen ab 2 Jahre in altersgemischten Gruppen (AM), 2 

Einrichtungen in Kleinkindgruppen bereits ab 1 Jahr. Seit 01.09.2012 sind es 11 

Einrichtungen mit AM-Gruppen. 

Altersgemischte Gruppen mit verlängerten Öffnungszeiten sind zum Stichtag 

01.03.2012 im Kindergarten St. Michael mit 5 Plätzen, im Kindergarten Hainbuchenweg 

mit 10 Plätzen (5 Plätze wurden zum Kindergartenjahr 2011/2012 geschaffen) und im 

Kindergarten Kirchplatz mit 5 Plätzen eingerichtet. Der Kindergarten in Hürben bietet 5 

Plätze mit Regelöffnungszeiten an. Der Kindergarten St. Peter hat in einer 

Ganztagesgruppe weiterhin 3 Plätze. Zum Kindergartenjahr 2011/2012 wurden auch im 

Kindergarten Memminger Wanne 5 Plätze mit Regelöffnungszeit geschaffen. Bereits 

zum Kindergartenjahr 2010/2011 wurde die bisherige altersgemischte Regelgruppe im 

Kindergarten „Am Käppelesberg“ in eine Kleingruppe umgewandelt, dadurch wurden 

die bisherigen 5 Plätze auf 3 Plätze reduziert. Neben der bisher einzigen 

Kleinkindgruppe (Kinder ab 12 Monate) im Kindergarten St. Peter mit 10 Plätzen, 

wurde durch Umstrukturierung im Kindergarten Lederstraße zum Kindergartenjahr 

2010/2011 eine weitere Krippengruppe mit 10 Plätzen geschaffen. Auch im 

Waldorfkindergarten werden zum Kindergartenjahr 2011/2012 10 Krippenplätze 

angeboten. Im Kindergarten St. Maria stehen 10 Plätze für Kinder unter 3 Jahren zur 

Verfügung, die bei Bedarf auch zu Krippenplätzen ausgebaut werden können. 

Damit stehen 76 Plätze für Kinder unter 3 Jahren in Einrichtungen zur Verfügung. Zum 

Stichtag 01.03.2011 standen 56 Plätze für Kinder unter 3 Jahren in Einrichtungen zur 

Verfügung. 


Zu den Stichtagen 01.03.2011 und 01.03.2012 wurden jeweils nur 4 Kleinkinder in 

Tagespflege betreut. Insgesamt standen 43 Betreuungsplätze im Jahr 2010 und 37 

Betreuungsplätze im Jahr 2011 zur Verfügung. 15 dieser Plätze sind für Kleinkinder 

vorgesehen. Nähere Ausführungen unter Ziff. 6. 

4.3 Auswärtige Kinder in Giengen 

Für 1 Kind (2009 für 2 Kinder) unter 3 Jahren wurden im Jahr 2010 

Kostenausgleichsansprüche gegenüber Wohnortgemeinden geltend gemacht. Im Jahr 

2011 wurde kein auswärtiges Kind unter 3 Jahren in Giengen betreut. 

4.4 Kleinkinder mit Betreuung außerhalb von Giengen 

Die Stadt Giengen hat im Jahr 2011 für 11 Kinder (2010 für 8 Kinder) unter 3 Jahren 

Kostenausgleichsforderungen von den Standortgemeinden mit einer Gesamtsumme 

von 41.059,17 € bezahlt. 

Insgesamt bezahlte die Stadt 68.852,93 €. 

Auswirkungen auf die Planung siehe Erläuterung unter Ziffer 3.6. 

- 22 -


4.5 Versorgungsquote – Entwicklung bis 2011/2012 

Die Versorgungsquote mit Plätzen in Einrichtungen und in Tagespflege für Kinder im 

Alter unter 3 Jahren in der Stadt Giengen lag 2011 bei 18,1% im Jahr 2012 bei 21% 2 . 

Im Hinblick auf die Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben bis zum 01.08.2013 muss der 

Ausbau jedoch weiter vorangebracht werden. 

Orientierungsgröße/Versorgungsziel bis 31.07.2013 ist ein Platzangebot für 35% der 

Kleinkinder zu schaffen. 

Der Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz gilt jedoch ab 01.08.2013 für alle 

Kinder von 1-2 Jahren. 

Entwicklung der Versorgungsquote U 3 

Kindergartenjahr 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 

Plätze (Tagespfl.+Einr.)* 26 65 49 64 69 81 91 

Anzahl Kinder 0-2 Jahre 

(3 Jahrgänge) 

Belegung Stichtag 01.04. 

ab 2008/2009 Stichtag 01.03. 

550 510 489 464 423 447 433 

2 24 22 38 49 37 53 

Auslastung 7,7% 36,9% 44,9% 59,4% 71,0% 45,7% 58,2% 

Versorgungsquote 4,7% 12,7% 10,0% 13,8% 16,3% 18,1% 21,0% 

Inanspruchnahmequote 0,4% 4,7% 4,5% 8,2% 11,6% 8,3% 12,2% 

Ganztagesplätze (GT) 0 3 3 3 3 3 3 

Versorgungsquote GT 0,0% 0,6% 0,6% 0,6% 0,7% 0,7% 0,7% 

*Waldorfkindergarten mit 5 Plätzen 2009/2010, 2010/2011 nicht mehr berücksichtigt, da ab Kigajahr 2010/2011 nicht mehr in BP, 

2011/2012 nachrichtlich mit 10 Plätzen 

2 Ab dem Jahr 2007/2008 wurden die Plätze in Tagespflege nicht mehr zu 100% sondern nur zu 50% für die Betreuung von 

Kindern unter 3 Jahren angerechnet, da nicht alle Tagespflegepersonen Kleinkinder aufnehmen. 

Im Jahr 2010/2011 werden 25 Plätze von insgesamt 43 Tagesplätzen und im Jahr 2011/2012 werden 15 Plätze von insgesamt 

37 Tagespflegeplätzen angerechnet. 

- 23 -


5. Angebote für Schulkinder (S) 

Zur ausführlichen Beschreibung der Angebote wird auf den Basisplan und die 

Ausführungen in den bisherigen Fortschreibungen verwiesen. 

5.1 Verlässliche Grundschule/Kernzeitenbetreuung 

Im Rahmen der „Verlässlichen Grundschule“ (Kernzeitenbetreuung) bietet und 

organisiert die Stadt Giengen dieses Angebot wie bisher an der Grundschule 

Außenstelle Lina-Hähnle-Schule, (ehemals Bergschule) in Giengen im Schulgebäude, 

an der Grundschule Burgberg im ortsnahen Kindergarten „St. Maria“ sowie an der 

Grundschule Hürben im benachbarten Evangelischen Kindergarten. Die Betreuung 

findet an Tagen mit Schulunterricht statt. Durch dieses ergänzende Angebot, das 

sinnvolle spielerische und freizeitbezogene Aktivitäten beinhaltet, ist eine feste 

Betreuungszeit von 5,5 bzw. 6 Stunden gewährleistet. Unterricht oder 

Hausaufgabenbetreuung ist nicht Gegenstand dieser ergänzenden Betreuung. 

Die Plätze, die zur Verfügung gestellt werden, richten sich nach den jeweiligen 

Anmeldungen für dieses Angebot an den verschiedenen Schulen zum 

Schuljahresbeginn. 

Der aktuelle Stand (01.03.2012) beläuft sich auf insgesamt 37 Plätze in der 

Kernzeitenbetreuung. Davon 23 Plätze an der Außenstelle Lina-Hähnle-Schule, 6 

Plätze in Hürben und 8 Plätze in Burgberg. 

Zum Stichtag 01.03.2011 standen 25 an der Bergschule, 2 Plätze in Hürben und 9 in 

Burgberg zur Verfügung. 

5.2 Hort an der Schule 

Zu den Stichtagen 01.03.2011 und 01.03.2012 wurden im Hort der Jakob-Herbrandt- 

Schule 20 besonders förderbedürftige Kinder im Alter von 6 bis 14 Jahren in 2 Gruppen 

betreut. Insgesamt stehen 20 Plätze zur Verfügung. Die Betreuungszeiten sind täglich 

ab Unterrichtende um 11:00 Uhr bis 16.30 Uhr bzw. nach Absprache bis 17.00 Uhr. 

5.3 Ganztagesschulen 

5.3.1 Bühlschule 

Die Ganztagesbetreuung im Bereich der Grundschule erfolgt in teilgebundener Form 

für einen Klassenzug. 

Insgesamt waren 2010/2011 219 Grundschüler in der Bühlschule. Davon haben 96 das 

Angebot wahrgenommen. 2011/2012 waren es 206 Grundschüler, davon haben 

ebenfalls 96 Schüler das Angebot der Ganztagesbetreuung in Anspruch genommen. 

Es besteht die Möglichkeit, an 5 Tagen in der Woche bis 16.00 Uhr betreut zu werden. 

Eine Betreuung der Kinder der 1. und 2. Klasse erfolgte zunächst im Kindergarten St. 

Martin. Die Stadt Giengen hat hierzu die Verpflichtung des Schulträgers zur 

Bereitstellung von Betreuungskontingenten vertraglich auf die Kath. Kirchengemeinde 

übertragen. Mit dem Schuljahr 2012/2013 übernimmt die Stadt Giengen die Betreuung 

wieder in eigener Regie, da die Raumkapazitäten des Kindergartens zum Ausbau der 

Kinderbetreuung 0 bis 6 Jahre benötigt werden (Beschluss des Gemeinderats vom 

26.04.2012). 

Im Hauptschul-/Werkrealschulbereich haben grundsätzlich alle Schüler die Möglichkeit 

das Betreuungsangebot wahrzunehmen. Im Schuljahr 2010/2011 waren dies 336 

Schüler. Von diesen sind 301 Giengener Schüler und 35 (10,4%) auswärtige Schüler. 

- 24 -


Im Schuljahr 2011/2012 waren im Hauptschul-/Werkrealschulbereich 354 Schüler. Alle 

Schüler kamen aus Giengen oder einem Giengener Teilort. 

Neben einer Mittagsbetreuung zwischen 12.00 und 14.00 Uhr (je nach Wunsch und 

Bedarf des einzelnen Schülers) gibt es Arbeitsgemeinschaften an 2 bis 3 Nachmittagen 

in der Woche bis 16.00 Uhr (für alle Hauptschulklassen besteht Teilnahmepflicht). 

5.3.2 Lina-Hähnle-Schule 

Beginnend zum Schuljahr 2011/2012 konnte der Ganztagesbetrieb in teilgebundener 

Form in der Grundschule eingerichtet werden. Die Schülerinnen und Schüler haben die 

Möglichkeit die Ganztagesbetreuung von Montag bis Mittwoch von jeweils 13.00 – 

16.00 Uhr, am Donnerstag von 13.00 – 14.00 Uhr und am Freitag von 13.00 – 13.15 

Uhr in Anspruch zu nehmen. Folgende Themenbereiche werden angeboten: Spiel- 

Sport-Spannung von Lehrkräften und städt. Ganztagesbetreuungskräften, 

Hausaufgabenbetreuung und Zeichnen-Malen von Jugendbegleitern, 

Hausaufgabenhilfe von städt. HSL-Kräften und Lesen mit zwei Lesenpatinnen. Die 

Schülerinnen und Schüler können bei Bedarf das Mittagessen unter Aufsicht der städt. 

Ganztagesbetreuungskräfte an der Mensa des Margarete-Steiff-Gymnasiums 

einnehmen. 

Zum Schuljahr 2011/2012 besuchten 116 Schüler die Grundschule, alle Schüler kamen 

aus Giengen. 58 Schüler haben das Angebot der Ganztagesbetreuung in Anspruch 

genommen. Dies entspricht einer Inanspruchnahmequote von 50%. Grundsätzlich 

stünden für alle Schüler der Klassen 1 bis 4 Plätze in der Ganztagesbetreuung zur 

Verfügung. 

5.3.3 Margarete-Steiff-Gymnasium 

Die Ganztagesbetreuung am Gymnasium erfolgt in offener Form an 4 Tagen pro 

Woche, bis zu 3 Unterrichtstunden. Die Teilnahme ist freiwillig. Die Schule nimmt am 

„Projekt Jugendbegleiter“ des Landes teil. Die Jugendbegleiter sind ca. 15 Stunden in 

der Woche an der Schule. Mitwirkende Organisationen bei der Ganztagesbetreuung 

sind zum 01.03.2012 neben dem Schachverein Giengen die TSG Giengen, dem 

Tennisclub Giengen und die Städtische Musikschule sowie Eltern als Freie 

Mitarbeiter/innen bei den Angeboten Tanz und Nähen. Eigene Schüler gestalten im 

Bereich Sport, Handarbeit und Theater die Ganztagesbetreuung mit. Eine 

Hausaufgabenbetreuung wird von Schülern und zwei Müttern angeboten. 

Im Schuljahr 2010/2011 besuchten 661 Schüler das Gymnasium, davon sind 183 

(27,69%) Auswärtige. 232 Schülern (5 – 7 Klasse, 35,10%) steht das Angebot offen. 

Aus den Klassen 5 – 7 nahmen insgesamt 122 Schüler (52,59%), davon 23 Auswärtige 

(18,85%), die Ganztagesbetreuung im Margarete-Steiff-Gymnasium in Anspruch. 

Im Schuljahr 2011/2012 besuchten 651 Schüler das Gymnasium, davon sind 147 

(22,58%) Auswärtige. 221 Schüler (5 – 7 Klasse, 33,95%) steht das Angebot offen. 

Aus den Klassen 5 – 7 nahmen insgesamt 95 (42,99%), davon 33 Auswärtige 

(34,74%), die Ganztagesbetreuung im Margarete-Steiff-Gymnasium in Anspruch. 

Im Vergleich zu den zwei vorangegangen Schuljahren ist die Inanspruchnahme der 

Ganztagesbetreuung rückläufig. 


Zum 01.03.2011 waren 6 Plätze und zum 01.03.2012 waren 7 Plätze in Tagespflege 

mit Schulkindern belegt. Gegenüber der Belegung des Jahres 2010 (2 Plätze) ist hier 

eine leichte Zunahme zu verzeichnen. Siehe hierzu auch Ziff. 6. 

- 25 -


5.5 Versorgungsquote 2010/2011 und 2011/2012 

Für 1544 Kinder im Alter von 6 bis 13 Jahren standen 2010/2011 insgesamt 589 Plätze 

zur Verfügung. Dies ergibt eine Versorgungsquote von insgesamt 38,1 %. 

Im Jahr 2011/2012 standen für 1354 Kinder 674 Plätze zur Verfügung. Die 

Versorgungsquote liegt bei 49,8 %. 

Durch den Ausbau des Grundschulbereichs der Lina-Hähnle-Schule zur 

Ganztagesschule zum Schuljahr 2011/2012 wurden weitere 116 Plätze in der 

Ganztagesbetreuung für Grundschüler geschaffen. Durch diese Maßnahme konnte die 

Versorgungsquote bei Grundschülern von 25,2% im Schuljahr 2010/2011 auf 46,7% im 

Schuljahr 2011/2012 gesteigert werden. 

Entwicklung der Versorgungsquote S 3 

Schuljahr 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 

Plätze 352 516 595 636 612 589 674 

Anzahl Kinder 6 - 13 Jahre 1802 1734 1674 1626 1583 1544 1354 

Belegung Stichtag 1.09. 210 375 442 500 477 445 496 

dav. Belegung auswärtiger 

Schüler 

53 212 195 139 89 38 33 

Auslastung 59,7% 72,7% 74,3% 78,6% 77,9% 75,6% 73,6% 

Quote auswärtiger Schüler* 25,2% 56,5% 44,1% 27,8% 18,7% 8,5% 6,7% 

Versorgungsquote 19,5% 29,8% 35,5% 39,1% 38,7% 38,1% 49,8% 

*an den Betreuungsangeboten 

zugrundegelegt sind nur Plätze bis 13 

Jahre 

3 Korrektur der Tabelle nach Überprüfung 

- 26 -


6. Tagespflege 

E n t w i c k l u n g d e r T a g e s p f l e g e i n G i e n g e n 

T a g e s p f l e g e p e r s o n e n 

T a g e s p f l e g e p l ä t z e 

T a g e s p f l e g e v e r h ä l t n i s s e g e s . 

K i n d e r u n t e r 3 J . 

K i n d e r 3 - 6 J . 

K i n d e r a b 6 J . 

G e f ö r d e r t e 

T a g e s p f l e g e p e r s o n e n 

N e u q u a l i f i k a t i o n 

2 0 0 5 

1 6 

4 2 

2 1 

6 

1 0 

5 

0 

2 0 0 6 

1 9 

3 9 

1 8 

2 

9 

7 

5 

- 27 - 

2 0 0 7 

1 9 

3 8 

2 1 

2 

6 

1 3 

6 

2 0 0 8 

1 9 

4 4 

2 0 

1 4 

3 

2 

4 

2 0 0 9 

2 0 

4 2 

2 3 

5 

5 

1 3 

3 

2 0 1 0 

1 8 

3 1 

1 1 

9 

6 

3 

2 

2 0 1 1 

1 6 

4 3 

1 6 

4 

6 

6 

n . b e z . 

2 0 1 2 

S t a n d 

1 . 3 . 

Zum Stichtag 01.03.2012 sind 18 Tagesmütter in Giengen tätig. Insgesamt werden 37 

Betreuungsplätze angeboten. Davon sind vier Plätze mit Kindern unter 3 Jahren, 

sieben Plätze mit Kindern über 3 Jahren und sieben Plätze mit Schulkindern belegt. 

Gegenüber den Jahren 2010 und 2011 hat eine leichte Steigerung bei der Belegung 

der Plätze (2010: 11 belegte Plätze, 2011: 16 belegte Plätze) stattgefunden. 

Das nach wie vor bestehende Überangebot an Plätzen ist jedoch im Hinblick auf den 

Rechtsanspruch zum 01.08.2013 und den hierbei angestrebten Ausbaustand von 20% 

im Bereich der Kindertagespflege für Kinder unter 3 Jahren zu sehen. Allein für diese 

Kinder wären 31 Tagesplätze bereitzuhalten. (siehe hierzu auch Ausführungen unter 

Bedarf Versorgungsquote bei U3/Ü3 und S.) 

Um den Ausbau der Tagespflege in Giengen zu forcieren wurden in der Vergangenheit 

verschiedene Steuerungsinstrumente, u.a. ein Zuschuss an Eltern zur Betreuung in 

Tagespflege, erprobt. Die Gewährung dieses Zuschusses wurde nach Überarbeitung 

des Gutscheinmodells aufgrund des Beschlusses des Gemeinderates zum 01.01.2010 

jedoch wieder eingestellt. Im Rahmen des Gutscheinmodells werden nach wie vor 

nachgewiesene Betreuungsleistungen von Tagesmüttern gefördert. Die Förderung liegt 

bei 1,00 Euro/Betreuungsstunde, wenn der tatsächliche Stundensatz der Tagesmutter 

nicht mehr als 3,90 Euro/Stunde beträgt. 

Diese Freiwilligkeitsleistung der Stadt Giengen wurde von den Tagesmüttern im Jahr 

2010 sowie im Jahr 2011 für die Betreuung von 13 Kindern in Anspruch genommen. 

Weiterhin übernimmt die Stadt Giengen auf Antrag den Beitrag für ein Jahr 

Mitgliedschaft im Tagesmütterverein. 

Kindertagespflege in anderen geeigneten Räumen wird bislang nicht angeboten. 

1 8 

3 7 

1 8 

4 

7 

7 

n . b e z .


- 28 -


7. Besondere und ergänzende Angebote 

7.1 Sprachförderung 

Aufgrund der veränderten Landeskonzeption wird in dieser Fortschreibung die 

Sprachförderung in Giengen ausführlich dargestellt: 

1. Trägerübergreifendes Sprachförderkonzept Giengen 

Trägerübergreifendes Konzept in Giengen entwickelt bereits 2005 in allen 

Kindergärten als Arbeitsgrundlage für Erzieherinnen, gleichzeitig 

Fortbildungsinitiative und Multiplikatorin Sprachförderung 

2. Ganzheitliche Sprachförderung nach Orientierungsplan 

Alle Fachkräfte haben Fortbildungen zum Orientierungsplan absolviert, zum großen 

Teil in örtlichen Inhouse-Fortbildungen im Trägerverbund. 

3. Zusätzliche intensive Fördermaßnahmen in den Kindergärten 

Im Kindergartenjahr 2011/2012: 

• 12 qualifizierte Fachkräfte sind in zusätzlichen Fördermaßnahmen tätig 

• HSL Sprachförderung in 7 Kindergärten, rd. 160 Kinder 2-4 Std/Woche 

• ISK Intensive Förderung in 11 Kindergärten, rd. 90 Kinder, 4 Std/Woche, 

schon allein der Kindergarten Memminger Wanne hat 20 Kinder mit 

Förderbedarf in der ISK 

• SBS Singen-Bewegen-Sprechen findet in den Kindergärten St. Peter, Am 

Kirchplatz, Schwage, St. Martin und St. Michael statt 

• 48% der Kinder in Giengener Kindergärten erhalten zusätzliche Förderung 

• Rd. 40.000 € Landesmittel fließen nach Giengen für Sprachfördermaßnahmen 

Im Kindergartenjahr 2012/2013 sind die neuen Sprachförderrichtlinien SPATZ in 

Kraft getreten, bereits unter II. Rechtliche Grundlagen Ziff. 2.3 ausführlich erläutert. 

In 10 Kindergärten wurden 15 ISK-Gruppen und in 6 Kindergärten 9 SBS-Gruppen 

genehmigt. Insgesamt nehmen 250 – 270 Kinder an den SPATZ- 

Fördermaßnahmen teil. 

4. Systematische Sprachbeobachtung nach Verfahren Sismik und Seldak 

5. SETK Gesundheitsamt 

Im Rahmen der Einschulungsuntersuchung findet je nach Einschätzung der Ärztin 

des Gesundheitsamtes ein SETK Sprachtest statt. Bisher ausschlaggebend für die 

Beantragung der ISK Sprachfördermittel. Ergebnisse dieses Sprachtests sind 

Grundlage der Förderplanung. 

6. Aktive Elternarbeit 

Insbesondere im Rahmen ISK mit Elterninformation, Teilnahme an Förderstunden, 

Elternvorträge, Elterngespräche, Teilnahme der Förderkräfte an 

Entwicklungsgesprächen im Kindergarten, Elternvortrag zum Thema „Frühkindliche 

Bildung“ 

7. Kooperation mit Partnern - Bibliothek, Musikschule 

8. Qualifizierter Fachkräftepool betreut durch Multiplikatorin 

Fortbildung regelm. - jährl. Angebot Fachtag Sprache Heidenheim, Fortbildung 

Rhythmik 2mal, Teilnahme an regelm. Fortbildungen der Kindergärten, Fortbildung 

Ohrenspitzer in Zusammenarbeit mit dem Kreismedienzentrum Heidenheim 

- 29 -


9. Regelmäßige Treffen durch Multiplikatorin d.h. fachlicher Austausch, 

Fachvorträge, Planung Förderstunden, Planung und Durchführung 

Elternbeteiligung, Erstellung individueller Förderpläne für das Kind 

10. Bewerbung Projekt Offensive Frühe Chancen 

durch Kindergarten Lederstrasse, Kindergarten Kirchplatz und Kindergarten 

Memminger Wanne. Lediglich Antrag Lederstrasse wurde positiv beschieden. 

7.2 Niedrigschwellige Betreuungsangebote 

7.2.1 Betreuung außerhalb üblicher Betreuungszeiten (z.B. am Wochenende, über 

Nacht, Früh- und Spätbetreuung und zu bestimmten Anlässen wie z. B. Einkauf) 

Das Haus der Jugend bietet weiterhin eine stundenweise Betreuung an den 

Adventsamstagen für 1 €/Stunde an. 

7.2.2 Niedrigschwellige Betreuungsangebote mit Betreuung und Mutter und Kind 

Treffs 

7.2.2.1 Mäuseclub 

Die im Haus der Jugend eingerichtete Kleinkindgruppe „Mäuseclub“ bietet bei 

ausreichender Nachfrage, für Kinder von 2 bis 3,5 Jahren zwei Betreuungstage zur 

Auswahl an. Dieses Betreuungsangebot ist kostenpflichtig. 

7.2.2.2 Mutter und Kind Treffs 

Zum 01.03.2012 gibt es vier Mutter-und-Kind-Treffs. Diese Treffs finden einmal in der 

Woche statt und werden in der Regel durch Eltern organisiert. 

Bestandserhebung Angebote niedrigschwellige von Kinderbetreuungsplätzen Betreuungsangebote (Stand: 01.03.2012): 01.03.2012) 

Träger Angebotsform und 

Einrichtung 

Nichterlaubnispflichtige 

niedrigschwellige 

Betreuungsangebote (z. B. 

selbstorganisierte Betreuung 

durch Eltern) 

Adresse Öffnungszeiten 

Mutter Kind Gruppe St. Josef Gemeindehaus Do. 9.30 – 11.00 Uhr Ansprechpartnerin Fr. Balaton 

Krabbelgruppe Schulstr. 25 Tel.: 919834 

89537 Burgberg 

Mutter Kind Treff Mariensaal Kath. Kir.gem. Mo. 9.30 – 11.00 Uhr, auch in den Ferien Ansprechpartnerin 

Oggenhauser Str. 12 

Fr. Raphaela Schmid 

89537 Giengen Tel.: 96030 

Mutter Kind Gruppe Ev. Gemeindehaus Di. 10.00 - 11.30 Uhr Ansprechpartnerin Fr. Hammer 

"Rasselbande" Reuendorfer Weg 12 für Kinder zw. 6 Monaten und 3 Jahren 

89537 Hürben 

Kleinkindgruppe Haus der Jugend Di. oder Do. 9.00 - 12.00 Uhr Kursleitung: Fr. Schabel-Ruf u. 

"Mäuseclub" Spitalstr. 5/1 Kosten pro Block 45,00 € 

Frau Mack 

89537 Giengen für Kinder zw. 2 und 3,5 Jahren Ansprechpartner: Fr. Rink 

Tel.: 958640 

Mutter Kind Gruppe Ev. Gemeindezentrum Mi. 9.30 - 11.30 Uhr Frau Mutschler 

Ferdinand-Porsche-Str. 

Tel.: 932565 

89537 Giengen Do. 9.30 - 11.30 Uhr Frau Lorenz 

Tel.: 955821 

- 30 - 

Tel: 07324 2363 

Kontakt:


VI. Bedarf an Kinderbetreuungsangeboten 

1. Allgemein 

Die Nachfrage nach Kinderbetreuungsangeboten wird durch vielfältige Entwicklungen 

beeinflusst. Hierzu gehören die Geburtenzahlen, die Erwerbstätigkeit von Müttern, 

Veränderungen der Familienformen und individuelle Faktoren wie das Alter der Kinder, 

Bildung und Einkommen der Eltern und die jeweilige Staatsangehörigkeit. 

Was unter Berücksichtigung dieser Einflussfaktoren und unter Zugrundelegung der 

gesetzlichen Vorgaben schlussendlich als Bedarf anerkannt wird, ist eine politische 

Entscheidung. 

Nachfolgend werden ausgewählte Daten der Sozialstruktur und 

Bevölkerungsentwicklung dargestellt, die Informationen zur Einschätzung der 

Betreuungsbedarfe aller Altersgruppen liefern können. Unter den einzelnen 

Altersgruppen wird auf spezifische Einflussfaktoren und Bedarfsrichtwerte 

eingegangen. 

1.1 Bevölkerungsentwicklung 

Da erst im Jahr 2015 mit einer neuen Vorausrechnung der Bevölkerungsentwicklung 

für Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren zu rechnen ist, wird nochmals die 

Vorausrechnung des Jahres 2008 für Giengen a. d. Brenz dargestellt. Aufgrund der 

Abweichungen zu den tatsächlichen Entwicklungen in Giengen sehen wir jedoch davon 

ab, die Vorausrechnung als Grundlage für die Planung zu verwenden. Ggf. bringt die 

Fortschreibung im Jahr 2015 realistischere Daten. 

Bevölkerungsentwicklung (bis 13 Jahre) Stand 2008 

Bevölkerung 

im Alter von 

31.12.2008 

(Ist) 

2010 2013 2015 2020 2025 2030 

- 31 - 

Veränderung 2008 

bis 2030 in % 

unter 1 Jahr 149 158 156 156 155 149 142 -4,7 

1 Jahr 149 162 158 158 158 153 146 -2,0 

2 Jahre 163 154 160 160 159 156 148 -9,2 

3 Jahre 179 153 163 162 160 158 150 -16,2 

4 Jahre 175 165 165 163 162 159 153 -12,6 

5 Jahre 187 177 159 165 163 161 155 -17,1 

6 Jahre 175 176 159 167 163 161 157 -10,3 

7 Jahre 194 187 168 161 165 163 159 -18,0 

8 Jahre 214 176 178 160 165 164 160 -25,2 

9 Jahre 192 195 178 169 167 165 162 -15,6 

10 Jahre 208 214 188 179 168 166 164 -21,2 

11 Jahre 214 194 179 180 171 167 165 -22,9 

12 Jahre 203 209 196 189 166 168 166 -18,2 

13 Jahre 227 216 214 182 166 169 167 -26,4 

… 

Bevölkerung 

insgesamt 19.666 19.547 19.350 19.231 18.914 18.591 18.253 -7,2


Die Modellrechnung des Statistischen Landesamtes Baden-Württemberg 4 zur 

Bevölkerungsentwicklung zeigt auf, dass bei der langfristigen Planung der 

Betreuungsangebote in quantitativer Hinsicht grundsätzlich mit weiter rückläufigen 

Kinderzahlen gerechnet werden muss. Bis zum Jahr 2030 wird ein Rückgang von 

über 7,2 % der Gesamtbevölkerung prognostiziert. 

1.2 Jahrgangsstärken und Geburten in Giengen in den Jahren 1987 bis 2011 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Ein Vergleich mit den tatsächlichen Bevölkerungsdaten der Stadt Giengen zum 

31.12.2011 zeigt jedoch, dass wir bereits weiterhin mit 150 Kindern unter 1 Jahr 

unter den Vorausrechnungen für die kommenden Jahre liegen. Jedoch ist die 

Differenz nicht mehr in dem Maße, wie er sich in der letzten Fortschreibung 

abzeichnete. Der aktuelle Bevölkerungsstand zum 31.12.2011 beträgt 19.436 

Einwohner. 

212 

164 

1987 

237 

166 

1988 

240 

235 

1989 

220 

198 

1990 

257 

239 

1991 

236 

207 

1992 

243 

221 

1993 

213 

210 

228 

225 

1994 

1995 

207 

213 

219 

198 

1996 

1997 

220 

212 

1998 

188 

202 

209 

205 

1999 

- 32 - 

2000 

187 

212 

2001 

189 

193 

2002 

Jahrgangsstärken zum 31.12.2011 

Geburten 

Der drastische Rückgang der Geburten und des Jahrgangs im Jahr 2009 setzte sich in 

den Jahren 2010 und 2011 nicht in dem Maße fort wie befürchtet. Jedoch sind die 

Zahlen weiter rückläufig. Auch bei den Jahrgängen 2010 und 2011 konnte die Stadt 

leichte Wanderungsgewinne verzeichnen. 

4 Die hier aufgezeigten Prognosedaten gehen aus der regionalisierten Bevölkerungsvorausrechnung auf der Basis 2008 hervor. 

Diesen Berechnungen liegen folgende Annahmen zugrunde. Eine Konstanz des derzeitigen Geburtenniveaus, ein weiterer 

Anstieg der Lebenserwartung um etwa 2,5 Jahre bis 2030 sowie ein jährlicher Wanderungsgewinn Baden-Württembergs von 

ca. jährlich 5.000 Personen bis 2011, für die Folgejahre jährlich 10.000 Personen. Außerdem wird hier vom sog. „Status-quo- 

Ansatz“ ausgegangen, d.h. es wird angenommen, dass sich die vergangene relative Entwicklung der Jahre 2000 bis 2008 in der 

Zukunft fortsetzen wird. Es werden also regionale Verhaltensmuster bei der Binnenwanderung, dem Geburtenverhalten und der 

Sterblichkeit sowie der Zuzug über die Landesgrenze auch für den Vorausrechnungszeitraum unterstellt. 

194 

185 

2003 

181 

169 

2004 

180 

184 

2005 

160 

154 

2006 

159 

153 

2007 

158 

147 

2008 

142 

113 

2009 

150 

144 

2010 

150 

137 

2011


1.3 Arbeitslosigkeit 

in % 

5,8 

5,3 

4,8 

4,3 

3,8 

3,3 

Vergleich der Arbeitslosenquoten (bez. auf abhängige 

Erwerbspersonen) in Baden-Württemberg und im Landkreis 

Heidenheim im Jahresdurchschnitt 2011 

4,0 

5,1 

3,9 

4,6 

- 33 - 

4,2 

5,6 

insgesamt männlich weiblich 

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik 

Land Baden-Württemberg 

Landkreis Heidenheim 

Im Jahr 2011 ist die Arbeitslosenquote, nach dem Anstieg im Jahr 2009 durch die 

Finanz- und Wirtschaftskrise, wieder gesunken. Auffällig ist, dass die Arbeitslosenquote 

des Landkreises wesentlich geringer gesunken ist, als die Arbeitslosenquote des 

Landes. Weiterhin ist die Arbeitslosenquote bei den weiblichen Erwerbspersonen um 

einiges höher als der Landesdurchschnitt. Dies stellte sich bereits in den letzten zwei 

Fortschreibungen dar.


1.4 Ausländische Einwohner 

in % 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

20 

15 

10 

5 

0 

Anteil der Ausländer in % an der Bevölkerung von 1998 bis 2011 

16,7 16,3 

15,6 

15,1 

14,5 

14,0 13,9 14,1 13,9 13,9 13,7 13,6 13,6 13,7 

12,5 

11,6 

12,5 

11,2 

12,2 

10,9 

12,2 

10,8 

12,2 

10,6 

12,1 

10,3 

12,0 

10,2 

11,9 

10,1 

11,8 

10,1 

11,8 

10 

11,8 

9,9 

11,8 

9,9 

11,9 

10,0 

12,1 

10,2 

Land Baden-Württemberg 

Landkreis Heidenheim 

Stadt Giengen 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

- 34 - 

Jahr 

In Giengen ist der Anteil ausländischer Mitbürger weiterhin vergleichsweise hoch. Seit 

dem Jahr 2000 gilt die doppelte Staatsbürgerschaft für Kinder, die in Deutschland 

geboren sind. Sie werden in den Statistiken in diesem Fall nicht mehr als Ausländer 

erfasst. Ebenfalls nicht in öffentlichen Statistiken erfasst sind Personen mit 

Migrationshintergrund, die die deutsche Staatsangehörigkeit haben (Aussiedler). 

Kiga 1 

87% 

59% 

Kiga 2 

Kiga 3 

5% 

Kiga 4 

58% 

Kinder mit Migrationshintergrund in den Kindergärten 2012 

Quelle: eigene Erfassung 

Migrationshintergrund 

46% 

Kiga 5 

Kiga 6 

50% 

21% 

Kiga 7 

Von 570 erfassten Kindern in 12 Giengener Kindergärten weisen nach eigenen 

Erfassungen 297 Kinder einen Migrationshintergrund auf. Dies entspricht über 52,1%. 

Im Jahr 2009 waren es noch 40,5%. 

45% 

Kiga 8 

Kiga 9 

60% 

63% 

Kiga 10 

13% 

Kiga 11 

Kiga 12 

53%


2. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder ab 3 Jahre bis zum 

Schuleintritt (Ü 3) 

2.1 Kindergartenbezirke 

Die Planung der Betreuungsangebote orientiert sich weiterhin an den gebildeten 

Bezirken, um eine möglichst wohnortnahe Versorgung sicherzustellen. Die 

Kindergartenbezirke sind in der Anlage dargestellt. 

Durch die Herausnahme des Waldorfkindergartens aus der Bedarfsplanung zum 

Kindergartenjahr 2010/2011 entfallen diese Plätze bei der Bedarfsplanung und es 

kommt zu einer leichten Erhöhung des Gesamtbedarfs. Da der Waldorfkindergarten 

stadtteil- und gemeindeübergreifend frequentiert wird, hat dies für das Angebot des 

Bezirks 5/6 keine Auswirkungen, es werden lediglich die Bedarfe in allen 

Kindergartenbezirken leicht erhöht, da bei der Bedarfsberechnung der einzelnen 

Bezirke ein prozentualer stadtteilübergreifender Aufschlag, je nach aktuellem 

Platzangebot, vorgenommen wurde. In welchem Umfang Plätze anerkannt werden, 

liegt in der Entscheidung des Gemeinderats. 

Nach einer aktuellen Abfrage bei den Grundschulen hat sich ergeben, dass gerade Mal 

knapp 2% der Erstklässer, in der gesamten Stadt, vor dem Schulbesuch keinen 

Kindergarten besucht hatten. Aufgrund dieses Ergebnisses wird ab sofort eine 

Versorgungsquote von 98% bei den kindergartenfähigen Kindern angenommen. In 

den vorausgegangen Planungen wurde von 95% Versorgungsquote ausgegangen. 

2.2 Ermittlung des quantitativen Bedarfs 

2.2.1 Bedarfsrichtwert/Planungsparameter für Kindergartenplätze 

Zur Bedarfsermittlung werden folgende Planungsparameter, wie in den 

vorangegangenen Planungen, zugrunde gelegt: 

• Anzahl Kinder zwischen 3 – 6 Jahren 

• Anzahl Kinder, die bis 28.02. des laufenden Kindergartenjahres 3 Jahre alt werden 

• Versorgungsquote von 98% (s. Erläuterung unter Ziff. 2.1) 

• Verpflichtender Einschulungsstichtag 

• Stichtagsflexibilisierung 

Wie die Ermittlung auf der nächsten Seite zeigt, wird weder der freiwillige Stichtag noch 

die vorzeitige Einschulung erwähnenswert in Anspruch genommen. Einschulungen aus 

dem Zeitraum des freiwilligen Stichtags sind zwar zum Schuljahr 2010/2011 etwas 

angestiegen (5 Kinder), jedoch zum Schuljahr 2011/2012 wiederum auf ein Kind 

gesunken. Die Zahl der Zurückstellungen hat sich im Schuljahr 2010/2011 von 30 

Kindern auf 16 Kinder im Schuljahr 2011/2012 verringert. Es überwiegt im Vergleich 

weiterhin die freiwilligen bzw. vorzeitigen Einschulungen, so dass die 

Stichtagsregelungen sich weiterhin nicht bedarfsmindernd auswirken, sondern rein 

rechnerisch im Umfang knapp einer Gruppenstärke zur Erhöhung des Bedarfs führen. 

- 35 -


SCHULJAHR 2011/2012 

Inanspruchnahme Stichtagsregelung 

insgesamt 

verpfl.Stichtag 

30.09.2005 

Neuzugänge 

freiwilliger 

Stichtag 

- 36 - 

vorzeitige 

Einschulung 

Wohnsitz 

Zurückstellung 

2011/2012 Giengen auswärtig 

GS Bühlschule 49 48 1 2 48 1 

GS Lina-Hähnle-Schule 

mit Außenstelle 93 93 9 93 

GS Burgberg 16 16 3 16 

GS Hohenmemmingen 18 18 2 17 1 

GS Hürben 14 14 14 

GESAMT 190 189 1 0 16 188 2 

2.2.2 Überprüfung der Planungsparameter 

Für das Kindergartenjahr 2010/2011 wurde unter Zugrundelegung der genannten 

Planungsparameter (Versorgungsquote 95%) im vorangegangen Plan ein Bedarf von 

521 Plätzen und für das Kindergartenjahr 2011/2012 502 Plätze vorausgesagt. 

Die tatsächliche eingetretene Belegung beträgt im Jahr 2010/2011 532 Kinder und 

2011/2012 513 Kinder (jeweils ohne Waldorfkindergarten). Mit einer Abweichung zur 

Vorhersage von jeweils 11 Plätzen (ca. 2%) kann der Planungsparameter grundsätzlich 

auch zum jetzigen Zeitpunkt noch als verlässlich betrachtet werden. Jedoch wird ab 

sofort von einer Versorgungsquote von 98% ausgegangen, aufgrund der aktuellen 

Abfrage (s. Ziff. 2.1) 

2.2.3 Bedarfsberechnung 

Langfristige Betrachtung 

Die sukzessive Reduzierung der Kindergartenplätze beginnend im Kindergartenjahr 

2007/2008 kann nicht fortgeführt werden, da in den Kindergartenjahren 2010/2011 und 

2011/2012 mehr Kindergartenkinder die Einrichtungen besuchten, als tatsächlich 

Plätze zur Verfügung standen. Um die Versorgung sicherzustellen, mussten Notplätze 

sowie freie Kleinkindplätze belegt werden. Laut aktueller Prognose müsste sich der 

Engpass zum Kindergartenjahr 2014/2015 wieder etwas entspannen, jedoch ist hier 

noch der Jahrgang 2009 mit nur 120 Kindern spürbar. 

In den Jahren 2010 und 2011 setzte sich der Einbruch der Geburten- und 

Jahrgangszahlen des Jahres 2009 nicht fort. Betrachtet man die Jahre 2010 und 2011 

mit je 150 Kindern, kann davon ausgegangen werden, dass sich die Jahrgangsstärken 

in den kommenden Jahren auf diesem Niveau einpendeln werden. 

Die Prognose im vorangegangen Plan mit 420 – 480 Plätzen für 3 bis 6 Jährige ab dem 

Jahr 2015, wird sich an der oberen Grenze von 480 Plätzen bewegen. 

Sollten sich jedoch die Jahrgangsstärken von 150 Kindern in den kommenden Jahren 

durchsetzen, ist langfristig mit einem Bedarf von 500 Plätzen für 3 bis 6 Jährige zu 

rechnen.


Kiga-Bezirk 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

Kiga-Jahr 

Kigafähige Kinder 

Kinder, die im Laufe des Kiga-Jahres (bis 

Februar) drei werden 

erforderliche Plätze bei 

Versorgung 98 % 

Kiga St. Peter, Am Läutenberg 29: Sp. 6 x 1,873 Sp. 9 - Sp.5 gerundet auf volle Pl. 

1 2011/12 62 7 68 61 70 -7 11 

1 2012/13 60 10 69 61 -8 20 

1 2013/14 56 8 63 61 -2 20 

1 2014/15 48 9 56 61 5 10 

Kiga Kirchplatz 16 und Lederstraße 47: 

2 2011/12 72 14 84 84 92 0 16 

2 2012/13 73 13 84 84 0 15 

2 2013/14 74 17 89 84 -5 23 

2 2014/15 76 10 84 84 0 17 

Kiga Schw age, Joh.-Seb.Bach-Str. 1: 

3 2011/12 64 4 67 57 57 -10 17 

3 2012/13 58 13 70 57 -13 16 

3 2013/14 56 8 63 57 -6 15 

3 2014/15 49 8 56 57 1 8 

4 2011/12 126 22 145 133 128 -12 43 

4 2012/13 112 20 129 133 4 29 

4 2013/14 117 21 135 133 -2 21 

4 2014/15 132 13 142 133 -9 35 

5 und 6 2011/12 89 11 98 88 104 -10 29 

5 und 6 2012/13 76 15 89 88 -1 17 

5 und 6 2013/14 79 17 94 88 -6 20 

5 und 6 2014/15 84 8 90 88 -2 18 

7 2011/12 43 2 44 44 39 0 9 

7 2012/13 33 5 37 44 7 9 

7 2013/14 30 6 35 44 9 15 

7 2014/15 22 4 25 44 19 2 

8 2011/12 26 3 28 15 23 -13 8 

8 2012/13 21 1 22 15 -7 5 

8 2013/14 21 3 24 15 -9 8 

8 2014/15 19 4 23 15 -8 5 

- 37 - 

vorhandene Plätze 

nachrichtlich: Belegung zum 01.03. 

d. lfd. Kigajahres 

Kiga Hainbuchenw eg 9, Heilbronner Str. 6, Danziger Str. 1: 

Kiga Erfurter W eg 3, Hohenm em m ingen Kiga Käppelesberg 9: 

Kiga Burgberg Am selw eg 6: 

Kiga Hürben Adalbert-Stifter-Str. 9: 

nachrichtlich W aldorfkindergarten: 

2011/12 10 8 

2012/13 10 

2013/14 10 

2014/15 

Zusam m enfassung: 

10 

1 bis 8 2011/12 482 63 534 492 521 -42 133 

1 bis 8 2012/13 433 77 500 492 -8 111 

1 bis 8 2013/14 433 80 503 492 -11 122 

1 bis 8 2014/15 430 56 476 492 16 95 

Überhang, Fehlbestand an Plätzen 

bei Berücksichtigung 98 % 

der Kinder, die im Laufe des 

Kiga-Jahres (bis Febr. ) 3 Jahre 

werden 

Zusätzliches Potential für den 

Überhang ergibt sich aus der Anzahl der 

Kinder, die in den jeweiligen 

Kindergartenjahren der Zeitspanne des 

freiwilligen Stichtages unterliegen


2.2.4 Bedarfsanalyse der einzelnen Kindergartenbezirke 

Bezirk 1 (Städt. Kindergarten St. Peter) 

Entgegen früherer Prognosen werden bereits in der letzten Fortschreibung für diesen 

Bezirk leicht steigende Kinderzahlen prognostiziert. Vermutet wurden hierfür Zuzüge im 

neuen Baugebiet Höllbachweg. 

Die aktuelle tatsächliche Entwicklung zum Kindergartenjahr liegt sogar (mit 14 Kindern) 

über den prognostizierten Werten des vorangegangen Planes. Die Zahl der 

kindergartenfähigen Kinder erreichte damit zum Kindergartenjahr 2010/2011 einen 

Höchstwert, der aber bis zum Kindergartenjahr 2014/2015 wieder rückläufig ist. 

Durchschnittlich liegt die prognostizierte Kinderzahl in der aktuellen Prognose jedoch 

für die Jahre 2010-2014 höher als die der letzten Prognose. 

Dies bestätigt die Vermutung, dass die Zuzüge im Neubaugebiet hierfür ursächlich 

sind. Der in der letzten Planung prognostizierte Überhang hat sich dadurch bis zum 

Jahr 2012/2013 zu einem Fehlbestand an Plätzen entwickelt. Die aktuelle Prognose 

weist erst für das Kindergartenjahr 2014/2015 wieder einen Überhang von 5 Plätzen 

aus. 

Bereits in der letzten Fortschreibung waren trotz der genannten Überhänge die 

Gruppen voll bzw. überbelegt. Ursächlich ist hier nach wie vor die bezirksübergreifende 

Inanspruchnahme im Bereich der Ganztagesbetreuung. Den vorhandenen 61 Plätzen 

bei Normalgruppengröße zum 01.03.2011 stand eine tatsächliche Belegung von 74 

Plätzen und zum 01.03.2012 70 Plätze entgegen. Diese Überbelegung konnte weder 

durch die Belegung der Notplätze noch durch die Inanspruchnahme nicht belegter 

Plätze im Bereich der Kinder U3 kompensiert werden. Aus diesem Grunde mussten bis 

September 2011 bzw. September 2012 Ausnahmegenehmigungen der 

Betriebserlaubnis beim Kommunalverband Jugend und Soziales (KVJS) beantragt 

werden. 

Die Inbetriebnahme einer Ganztagestagesgruppe in den Salztrögen zum 01.08.2013 

könnte die jetzige Situation im Kindergarten St. Peter entschärfen. 

Bezirk 2 (Städt. Kindergarten Kirchplatz, Ev. Kindergarten Lederstrasse) 

In der letzten Fortschreibung wurden für diesen Bezirk rückläufige Kinderzahlen und 

damit ein Überhang an Plätzen prognostiziert. Faktisch waren jedoch im Kindergarten 

Kirchplatz alle Plätze einschließlich Notplätze belegt. Dies heißt, dass eine 

Inanspruchnahme aus anderen Kindergartenbezirken erfolgte. Die Überbelegung in 

diesem Bezirk gleicht Engpässe in anderen Kindergartenbezirken aus. 

Auch im Kindergarten Lederstraße konnte durch die Umstrukturierungen (Schaffung 

Kleinkindplätze) eine vollständige Reduzierung der freien Plätze erreicht werden. 

Die weitere Umstrukturierung des vorhanden Platzangebotes zugunsten von 

Betreuungsplätzen für Kinder unter 3 Jahren ist daher im innerstädtischen Bereich nicht 

mehr möglich, da hierfür keine räumlichen Kapazitäten mehr zur Verfügung stehen. 

Die zur Erweiterung des Angebotes notwendigen Beschlüsse wurden zwar vom 

Gemeinderat im Hinblick auf die Nutzung des Bergschulgebäudes bereits gefasst, 

konnten jedoch auf Grund der Vorgaben es Regierungspräsidiums in Zusammenhang 

mit der Genehmigung des Haushalts 2011 bisher nicht wie ursprünglich geplant 

umgesetzt werden. 

Bezirk 3 (Ev. Kindergarten Schwage) 

Obwohl die Kinderzahlen in diesem Bezirk leicht rückläufig sind, besteht weiterhin ein 

relativ hoher Fehlbestand an Plätzen. Dieser erreicht laut Prognose zum 

Kindergartenjahr 2012/2013 mit 13 fehlenden Plätzen seinen höchsten Stand und 

ändert sich zum Kindergartenjahr 2014/2015 zu einem Überhang von einem Platz. 

Trotz dieses rechnerischen Fehlbestands beim Platzbedarf entspricht die tatsächliche 

- 38 -


Belegung konstant der zur Verfügung stehenden Platzzahl, d. h. es werden keine 

Notplätze belegt. Offensichtlich entweichen Kinder in angrenzende Kindergartenbezirke 

(s. Bezirk 2 Innenstadt). Eine wirklich dauerhafte Entlastung sowie die Möglichkeit 

Kleinkindangebote zu installieren, könnte daher nur über zusätzliche Angebote im 

innerstädtischen Bereich gewährleistet werden. 

Bezirk 4 (Ev. Kindergarten Hainbuchenweg, Kath. Kindergarten St. Martin, Kath. 

Kindergarten St. Michael) 

Die in der letzten Fortschreibung prognostizierte sinkende Kinderzahl ist nicht 

eingetreten. Die aktuelle tatsächliche Entwicklung zeigt steigende Kinderzahlen für 

diesen Bezirk auf. Wurde im letzten Plan für das Jahr 2012/2013 noch von 123 

kindergartenfähigen Kindern ausgegangen, sagen die aktuellen Zahlen im Jahr 

2012/2013 132 kindergartenfähige Kinder voraus. Nachdem zum 01.03.2011 der 

Bedarf genau den vorhandenen Plätzen entsprach, war zum 01.03.2012 ein 

Fehlbestand von 12 Plätzen zu verzeichnen. Jedoch waren nicht alle Plätze zu den 

genannten Stichtagen belegt. 

In der ursprünglichen Planung für den Neubau Salztröge waren 3 Gruppen für 

Kindergartenkinder vorgesehen. Aufgrund der finanziellen und haushaltsrechtlichen 

Vorgaben, sind nunmehr nur 2 Gruppen für Kinder im Kindergartenalter vorgesehen. 

Der Bedarf an rd. 130 Plätzen für kindergartenfähige Kinder ist allerdings unverändert, 

wovon auch mittelfristig auszugehen ist. Die hierdurch fehlenden Plätze bei 

Betriebsverlagerung von St. Michael und gleichzeitiger Aufgabe des Kindergartens 

Hainbuchenweg, wie geplant, können durch den Neubau nicht kompensiert werden. 

Zur Aufrechterhaltung des Platzkontingents wurde mit der Evangelischen 

Kirchengemeinde der Weiterbetrieb des Kindergartens Hainbuchenweg bis 31.07.2015 

vereinbart. 

Bezirk 5/6 (Ev. Kindergarten Käppelesberg, Städt. Kindergarten Memminger 

Wanne) 

Durch die veränderte Altersstruktur dieses Wohngebiets, wird von einer weiter 

sinkenden Kinderzahl auszugehen sein, was die aktuellen Prognosen auch soweit 

bestätigen. Aufgrund der fehlenden Auslastung im Kindergarten Käppelesberg wird die 

altersgemischte Gruppe als Kleingruppe geführt. Diese Platzreduzierung führt zu einem 

momentanen Fehlbestand von 10 Plätzen, was sich bis zum Kindergartenjahr 2014/15 

auf einen Fehlbestand von 2 Plätzen relativiert. Dies erschwert weiterhin die Einführung 

von altersgemischten Gruppen im Kindergarten Memminger Wanne und die Schaffung 

notwendiger Plätze für die Kleinkindbetreuung in diesem Bezirk. Trotz dieser 

Problematik wurde im Kindergarten Memminger Wanne zum Kindergartenjahr 

2011/2012 eine altersgemischte Gruppe installiert. Um die Versorgung der 

Kindergartenkinder sicherzustellen, mussten im Kindergarten Memminger Wanne alle 

Notplätze belegt werden. Des Weiteren konnten nur drei Kinder unter drei Jahren 

aufgenommen werden. 

Die Wiederaufstockung der Kleingruppe im Kindergarten Käppelesberg und auch 

zusätzliche Angebote in der Innenstadt, würden diesen Kindergartenbezirk entlasten 

und auch den weiteren Ausbau im Kleinkindbereich ermöglichen. 

Bezirk 7 (St. Maria Burgberg) 

Um den Fehlbestand an Plätzen, der in Burgberg in der letzten Fortschreibung auch für 

die Folgejahre prognostiziert wurde, entgegenzutreten, wurde im Kindergarten St. 

Maria die Möglichkeit der Kleinkindbetreuung geschaffen. Diese soll je nach Bedarf 

sukzessive ausgebaut werden. Zu den Stichtagen 01.03.2011 und 01.03.2012 

entsprechen sich der errechnete Bedarf und das Platzangebot. 

- 39 -


Ab dem Planungszeitraum 2012/2013 entwickeln sich die Kinderzahlen erheblich 

zurück. Die aktuellen Prognosen gehen im Kindergartenjahr 2014/2015 von nur noch 

26 Kindergartenkindern aus. An die Installation einer 3. Gruppe, wie im letzten Plan 

erwähnt, ist daher nicht mehr zu denken. Die Kinderzahlen lassen mittelfristig gerade 

noch zwei Gruppen zu und zudem könnten die nicht belegten Plätze in der 2. Gruppe 

für Kleinkinder zur Verfügung stehen. 

Bezirk 8 (Ev. Kindergarten Hürben) 

Wie bereits in der letzten Fortschreibung dargestellt, sind die Kinderzahlen in Hürben 

stark rückläufig. Hieraus resultierte bereits zum Planungszeitraum 2009/2010 die 

Umwandlung einer Regelgruppe zu einer Kleingruppe. Diese Kleingruppe wurde 

wiederum zum Kindergartenjahr 2011/2012 geschlossen. Dadurch wurde ein nicht 

unerheblicher Fehlbedarf von 8 Plätzen bis 2014/15 prognostiziert. Die freien Plätze in 

der Kleinkindbetreuung zum 01.03.2012 konnten den Fehlbestand ausgleichen. Je 

nach tatsächlichem Bedarf im Bereich der Schulkind- und Kleinkindbetreuung hängt 

damit auch in Zukunft die Wiederinbetriebnahme der zweiten Gruppe zusammen. 

2.2.5 Ganztagesbetreuung 

Das Angebot der Ganztagesbetreuung wird nach wie vor nur im Kindergarten St. Peter 

vorgehalten. 14 der Ganztagesplätze stehen den Kindergartenkindern zur Verfügung. 

Diese waren zum Stichtag 01.03.2011 mit 28 Kindern und zum Stichtag 01.03.2012 mit 

23 Kindern belegt, was die Beantragung von Ausnahmegenehmigungen für die 

Betriebserlaubnis, trotz Belegung freier U 3 Plätze im Ganztagesbereich und der zum 

Kindergartenjahr 2010/2011 erfolgten Ausweitung der Ganztagesbetreuung auf eine 

weitere Gruppe, notwendig machte. Es zeigt sich, dass der Bedarf für diese 

Betreuungsform weiter steigt und das vorgehaltene Angebot beim weitem zur 

Bedarfsdeckung nicht ausreichend ist und ein weiterer Ausbau dieser Betriebsform 

dringend erforderlich ist. Allerdings fehlt es hierfür zurzeit in St. Peter und auch den 

anderen Einrichtungen an den räumlichen Voraussetzungen. 

Durch die vorhandenen Plätze liegt in Giengen eine Versorgungsquote von 2,6 % vor. 

Laut Empfehlungen 5 liegt der Bedarf an Ganztagesangeboten für Kindergartenkinder 

bei mindestens 20% der Altersgruppe. Für Giengen würde dies den Ausbau von 

mindestens 100 Ganztagesplätzen für 3 bis 6-Jährige bedeuten. 

Bislang wurde ein Versorgungsziel in der örtlichen Bedarfsplanung nicht festgelegt, 

vielmehr sollte die Entwicklung der Nachfrage weitergehenden Bedarf zeigen. Der 

Kindergarten St. Peter nimmt wie schon in den vergangenen Jahren über die derzeitige 

Kapazitäten Kinder auf, soweit Nachfrage vorhanden ist und praktiziert in dieser Form 

den sukzessiven Ausbau. Der Bedarf in Giengen zeichnet sich zwar nicht im Umfang 

der o.g. Empfehlungen ab, ist aber nicht bedarfsdeckend vorhanden. 

Betrachtet man die Angebotsstruktur der auswärts betreuten Kinder, so fällt auf, dass 

diese Kinder überwiegend in VÖ oder GT-Gruppen betreut werden. Im Jahr 2011 

besuchten 11 Kindergartenkinder und 5 Kleinkinder eine Ganztagesgruppe außerhalb 

von Giengen. 

Wie in der Kinderbetreuungsplanung 2007/2008 vorgeschlagen, soll an einem weiteren 

Standort wie der Südstadt eine Ganztagesgruppe verwirklicht werden. Daher wird in 

der neuen Einrichtung in den Salztrögen zum 01.09.2013 eine Ganztagesgruppe in 

5 Empfehlungen des Kommunalverbandes für Jugend und Soziales unter Bezugnahme auf Verlautbarungen des 

Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge des Deutschen Städtetags im Positionspapier 

„Ganztägige Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern und Jugendlichen“ vom 16.01.2003 

- 40 -


Betrieb gehen. Durch diese weitere Gruppe, könnte sich die Überbelegung im St. Peter 

wieder relativieren. 

2.2.6 Waldorfkindergarten 

Siehe Erläuterung unter Ziff. 2.1. 

- 41 -


3. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder unter 3 Jahren (U 3) 

3.1 Ermittlung des quantitativen Bedarfs 

Nach den Vorgaben des Tagesbetreuungsausbaugesetzes (TAG) hatte die Stadt 

Giengen in den vorangegangenen Bedarfsplanungen für Kinder unter 3 Jahren einen 

örtliche Versorgungsquote von 15% in festgelegten Ausbaustufen sicherzustellen. 

Nach Vereinbarung des sog. Krippegipfels zwischen Bund und Länder erfolgte eine 

Zielerweiterung und war eine bundesdurchschnittliche Versorgungsquote von 35% 

(Orientierungsgröße Baden-Württemberg landesdurchschnittliche Versorgungsquote 

von 34%) für 0 bis 2 Jährige Kinder bis zum Jahr 2013 in festgelegten Ausbaustufen zu 

erreichen. Die Bundesregierung hat inzwischen die Bedarfsprognose für den Ausbau 

eines bedarfgerechten Angebotes an Kleinkindbetreuung angepasst und geht für 

Westdeutschland von einem durchschnittlichen Betreuungsbedarf von 38% aus. 

Zudem zeichnet sich auch in Baden-Württemberg bereits ab, dass die nach wie vor 

angestrebte durchschnittliche Betreuungsquote von 34% zumindest in den größeren 

Städten nicht ausreichen wird. Die Versorgungsquoten wurden nicht gesetzlich 

festgelegt, jedoch gilt nach Kinderförderungsgesetz ab 01.08.2013 ein subjektiver 

Rechtsanspruch für 1 und 2 Jährige Kinder auf einen Betreuungsplatz, den die 

Kommunen zu erfüllen haben. Für Kinder unter 1 Jahr ist ein bedarfsgerechtes 

Angebot bereitzustellen. Der Rechtsanspruch geht damit über die Zielmarke der 

Orientierungsgrößen hinaus. Die damit verbundenen Planunsicherheiten und der 

Handlungsdruck durch die geltenden Fristen und Regelungen zur Investitionsförderung 

wurden bereits in der vorangegangenen Planung eingehend erläutert. 

Eine weitere Unsicherheit stellt nun auch das beschlossene Betreuungsgeld ab August 

2013 dar. Bisher ist nicht absehbar, wie viele der Eltern in Giengen das Betreuungsgeld 

in Anspruch nehmen werden. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, dass es 

Auswirkungen auf die Betreuungsquote haben wird. 

In der nachfolgenden Tabelle wird der Ausbaubedarf in Plätzen unter 

Berücksichtigung der derzeitigen Anzahl der Kinder U3 zum Stichtag 01.03.2012 

berechnet. Da für das Jahr 2013 noch keine Kinderzahlen vorliegen, wurden die 

Kinderzahlen des Geburtenzeitraumes 01.09.2008 – 31.08.2011 als Richtwert 

herangezogen. Auf eine langfristige Prognose bis zum Jahr 2030 wurde verzichtet, da 

die Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes zur Bevölkerungsentwicklung zu 

stark von der aktuellen Entwicklung in Giengen abweichen. In Giengen leben bereits 

zum jetzigen Zeitpunkt weniger Kinder unter 3 Jahren, als für das Jahr 2025 vom 

Statistischen Landesamt prognostiziert. 

Unter Ziffer 3.2 erfolgt eine kleinräumige Betrachtung, um den Bedarf an 

Betreuungsplätzen für Kinder unter 3 Jahren möglichst wohnortnah zu ermitteln. 

- 42 -


V e rso rg u n g sq u o te fü r K in d er u n ter 3 J ah re n 

1. E in w o h n e r 01.03.2012 

n ach rich tlich 2013 

G eb u rten z eitrau m : 

01.09.2008 - 

31.08.2011 

A nzahl K inder unter 3 J ahren 

2. B esta n d B etreu u n g s p lätze 

433 4 43 

K leinkindgruppe/K rippe 40 

A ltersgem ischte G ruppe 33 

T agespflege 15 

G anztag esgruppe 3 

S onstige 

S um m e P lä tze 91 

3. V erso rg u n g sq u o te aktu ell 2 1,0 % 

institutionelle A ngebote 17,6% 

dav.G an ztagesange bote 0 ,7% 

T agespflege 3 ,5% 

4. V erso rg u n g sq u o te b ezo g en au f … 20,5% 

5. B ed arfsg e rechte V erso rg u n g sq u o te 15% 35% 

bedarfsgerechte P latzzahl 65 1 55 

A M (ab 2013 30% )* 30 46 

K leinkind (ab 2013 50% )* 8 78 

T agespflege (ab 2013 20% )* 27 31 

6. Au sb au stan d b ezogen au f… ** 140% 59% 

7. 

* 

** 

Au sb au b ed arf in P lätze n 

b ezo g e n au f… -26 64 

A M -6 10 

K leinkind -32 38 

T agespflege 12 16 

zur E rreichung der V ersorgungsquote nach dem T agesbetreuungsausbaugesetz bis 2010 w urde 

in G iengen von folgender B edarfs deckung ausgegangen: 12,5% P lätze K leinkindgruppen, 

46,25% A ltersgem is chten G ruppen, 41,25% T age spflege 

A usbaugrad bezieht s ic h auf die jew eils gültige Z ielsetzungen: T A G gültig bis 2010, ab 2013 

neue R e chts lage 

Wenn man die Zielvorgaben des TAG das eine Versorgungsquote von 15% vorsah 

auch noch für die Jahre 2011/2012 weiterhin zugrunde legt, besteht zwar zum Stichtag 

01.03.2012 insgesamt noch ein Überhang von 26 Plätzen, wobei allerdings auch 

hierbei 12 Plätze in Tagespflege fehlen. 

Dieser Überhang zum 01.03.2012 ist jedoch im Hinblick auf den Rechtsanspruch ab 

dem 01.08.2013 und der Orientierungsgröße von 35% für unter 3-jährige 

Betreuungsplätze bereit zu stellen, als weiterer Schritt zum Erreichen des 

erforderlichen Ausbaustandes zu sehen. 

Geht man im Jahr 2013 von 443 Kindern unter 3 Jahren aus, sind noch insgesamt 64 

Plätze zu schaffen. 48 davon in Einrichtungen und 16 in der Tagespflege. Hier wurden 

die vorhanden Plätze für Kleinkinder im Waldorfkindergarten nicht mit berücksichtigt. 

- 43 -


3.2 Kleinräumige Betrachtung 

Kiga-Bezirk 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

(Kindergarten) -Jahr 

Anzahl Kinder (geb. 01.09.2008 - 31.08.2011) 

Stand: 31.12.11 

Anteil KBZ in % 

K iga St. Peter, Am Läutenberg 29: 

1 2011/2012 49 11 7 13 11 16 9 

1 2013 49 11 17 13 11 16 -1 

K iga K irchplatz 16 u nd Lederstraße 47: 

2 2011/2012 81 18 12 15 11 20 8 

2 2013 81 18 28 15 11 21 -8 

K iga Schw ag e, Joh.-Seb.B ach -Str. 1: 

3 2011/2012 50 11 8 0 0 3 -4 

3 2013 50 11 18 0 0 4 -14 

K iga H ainbuchenw eg 9, H eilb ro nner Str. 6, D an ziger Str. 1: 

4 2011/2012 134 30 20 15 12 23 3 

4 2013 134 30 47 15 12 24 -23 

K iga Erfurter W eg 3, H o henm em m in gen K ig a K äp pelesb erg 9: 

5 und 6 2011/2012 88 20 13 8 4 13 0 

5 und 6 2013 88 20 31 8 4 14 -17 

K iga B urgberg Am selw eg 6: 

7 2011/2012 24 5 4 10 1 11 8 

7 2013 24 5 8 10 1 12 3 

K iga H ürben Adalb ert-Stifter-Str. 9: 

8 2011/2012 17 4 3 5 1 6 4 

8 2013 17 4 6 5 1 6 0 

erforderliche Plätze bei 

Versorgung 2011/2012 mit 15% und 

- 44 - 

ab 2013 35 % 

vorhandene Plätze 

nachrichtlich: Belegung zum 01.03. 

d. lfd. Kigajahres 

nachrichtlich W ald orfkindergarten : 

2011/2012 10 9 

2013 10 9 

Zusam m enfassung: 

1 b is 8 2011/2012 443 100 66 76 49 93 27 

1 bis 8 2013 443 100 155 76 49 97 -58 

Anm erkung: Tagespflege 2011/2012 m it 41,25% und ab 2013 m it 20% 

Anrechnung Aufschlag Tagespflege 

2012 mit 41,25% und ab 2013 20 % 

Überhang, Fehlbestand an Plätzen


3.2.1 Analyse der Kindergartenbezirke 

Seit der letzten Planung werden für die Bedarfsplanung der Plätze des aktuellen 

Fortschreibungsjahres alle Kinder berücksichtigt, die im Zeitraum des 

Kindergartenjahres (01.09.- 31.08.) unter 3 Jahren sind. 

Grundlage für die mittel- und langfristigen Kinderzahlen waren bislang die 

Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes. Diese wurden jedoch bereits in der 

letzten Fortschreibung aufgrund der aktuellen Geburtenzahlen hinterfragt, da sie unter 

den Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes liegen. 

Bezirk 1 (Städt. Kindergarten St. Peter) 

Die Kinderzahlen in diesem Bezirk sind leicht gesunken. Betrachtet man den Bedarf 

kann St. Peter diesen zum jetzigen Zeitpunkt decken. Tatsächlich wird das Angebot 

dort nach wie vor, trotz Installierung eines weiteren Krippenangebotes im Kindergarten 

Lederstraße zum Kindergartenjahr 2010/2011 und der Möglichkeit zur 

Kleinkindbetreuung in Burgberg stark bezirksübergreifend frequentiert. Die Nachfrage 

ist ungebrochen hoch und führt weiterhin zu Wartelisten. 

St. Peter ist auch weiterhin die einzige Einrichtung die drei Ganztagesplätze für Kinder 

ab 2 Jahren vorhält. Zunehmend wird auch der Bedarf an Ganztagesplätzen im 

Krippenbereich erkennbar. 

Laut aktueller Prognose ergibt sich ab dem Jahr 2013 auch für diesen Bereich ein 

geringer Fehlbestand an Plätzen. 

Bezirk 2 (Städt. Kindergarten Kirchplatz, Ev. Kindergarten Lederstrasse) 

Im Kindergartenjahr 2010/2011 erfolgte die Umstrukturierung einer Regelgruppe im 

Kindergarten Lederstraße zu einer Kleinkindgruppe mit 10 Plätzen für Kinder ab 12 

Monaten. Hierbei wurden allerdings in Summe keine zusätzlichen Kleinkindplätze 

geschaffen, da es bereits vorher zwei altersgemischte Gruppen mit je 5 Plätzen gab. 

Das bestehende Platzangebot wurde damit um die Möglichkeit der Betreuung für 

Kinder ab 12 Monaten erweitert. 

Im Kindergarten Kirchplatz wurden die freiwerdenden Kapazitäten zum Einstieg in die 

Altersmischung genutzt. Es wurden 5 Plätze für Kinder U3 geschaffen, so dass der 

Bezirk derzeit 15 Plätze vorhält. Der damit verbundene leichte Platzüberhang, der sich 

auch in der tatsächlichen Belegung widerspiegelt, ist jedoch vor dem Hintergrund eines 

künftigen Bedarfs von ca. 28 Plätzen an Angeboten für Kinder unter 3 Jahren in diesem 

Bezirk zu sehen. Weder der Kindergarten Kirchplatz noch der Kindergarten 

Lederstraße bieten noch weitere Möglichkeiten zum Ausbau des Platzangebotes. Der 

Kindergarten Kirchplatz weist seit Jahren eine dauerhaft hohe Belegung aus, was auch 

die Einrichtung einer Altermischung in der Vergangenheit erschwerte und auch der 

Kindergarten Lederstraße verfügt über keine freien Plätze mehr. Diese Situation 

verhindert den Ausbau weiterer Plätze für Kleinkinder. Nur mit einem zusätzlichen 

Angebot in der Innstadt können daher zusätzliche Kleinkindplätze verwirklicht werden. 

Bezirk 3 (Ev. Kindergarten Schwage) 

Der Bezirk ist nach wie vor mit Plätzen für Kleinkinder nicht versorgt. Der Bedarf 

bewegt sich ab 2013 bei rd. 14 Plätzen. Da sich der Platzbedarf bei den 

Kindergartenkindern künftig nach der derzeitigen Prognose nicht ändern wird und auch 

die Intensivkooperation mit der Lebenshilfe weiterhin Bestandteil der Konzeption ist, 

stehen nach wie vor im Kindergarten Schwage keine Ressourcen für Kleinkinder zur 

Verfügung. Nachdem die Vorgaben des Regierungspräsidiums im Rahmen der 

Haushaltsplanung 2011 die geplanten und bereits beschlossenen 

Investitionsmaßnahmen zur Kinderbetreuung im innerstädtischen Bereich nicht 

umgesetzt werden können, kann sich die Lage im Bezirk nicht entspannen und auch 

- 45 -


die notwendige Versorgung mit Plätzen im Bezirk oder bezirksnah ist nicht möglich. 

Inwieweit durch den Neubau in den Salztrögen der Bedarf dieses Bezirks zunächst 

dorthin gelenkt und befriedigt werden kann, bleibt abzuwarten. Jedenfalls durch die 2. 

Investition in der Innenstadt könnte mittelfristig zu einer wirklichen Entlastung führen. 

Bezirk 4 (Ev. Kindergarten Hainbuchenweg, Kath. Kindergarten St. Martin, Kath. 

Kindergarten St. Michael) 

In der Südstadt besteht für Kleinkinder ab 2013 ein Platzbedarf von ca. 47 Plätzen. 

Zum Kindergartenjahr 2011/2012 konnten im Kindergarten Hainbuchenweg weitere 5 

Plätze in einer altersgemischten Gruppe geschaffen werden. Somit gibt es 15 Plätze in 

altersgemischten Gruppen in St. Michael und Hainbuchenweg. Die tatsächliche 

Belegung liegt etwas darunter. 

Durch den Neubau in den Salztrögen und den drei vorgesehen Kleinkindgruppen (30 

Plätze), den Weiterbetrieb des Kindergartens Hainbuchenweg bis 31.07.2015 mit 10 

Kleinkindplätzen und die kurzfristige Schaffung von weiteren 5 Plätzen in einer 

altersgemischten Gruppe in St. Martin kann der Fehlbestand unter Berücksichtung von 

Plätzen in der Tagespflege ausgeglichen werden. 

Durch diese Maßnahmen kann voraussichtlich lediglich der künftige Bedarf der 

Südstadt gedeckt werden. Eine Deckung und Kompensation der Bedarfe aus anderen 

Bezirken, unter anderem den innerstädtischen, begründet durch den Wegfall der 

ursprünglich vorgesehen Investition, ist daher, selbst durch die nachträglich geänderte 

Planung (statt 2 3 Kleinkindgruppen) auf Dauer eher nicht zu verwirklichen. 

Bezirk 5/6 (Ev. Kindergarten Käppelesberg, Städt. Kindergarten Memminger 

Wanne) 

Im Kindergartenbezirk werden ab 2013 31 Plätze für Kleinkinder benötigt. Trotz der 

dauerhaften Überbelegung des Kindergartens Memminger Wanne mit 

Kindergartenkindern konnten dort zum Kindergartenjahr 2011/2012 5 Plätze in einer 

altersgemischten Gruppe geschaffen werden. Mangels Auslastung des Kindergartens 

Käppelesberg wurde seitens der Evang. Gesamtkirchengemeinde zum 

Kindergartenjahr 2010/2011 eine Regelgruppe mit Altersmischung nur noch als 

Kleingruppe geführt. Dies führte auch zu einer Reduzierung von 2 Plätzen für Kinder 

unter 3 Jahren. Demnach stehen dem Bezirk 8 Plätze für Kleinkinder zur Verfügung. In 

diesem Bereich sind dringend Plätze zur Kleinkindbetreuung zu schaffen. Um auf 

Dauer in diesem Bezirk ein bedarfgerechtes Angebot zu ermöglichen, müssten neben 

der Nutzung der vorhandenen Raumkapazitäten im Kindergarten Käppelesberg auch 

weitere zusätzliche Angebote bereitgestellt werden. 

Bezirk 7 (St. Maria Burgberg) 

Die Lage im Kindergarten Burgberg hat sich in den letzten Jahren von einem 

erheblichen Fehlbestand an Plätzen zu einem Überhang von 8 Plätzen im 

Kindergartenjahr 2011/2012 entwickelt. Von den 10 zur Verfügung stehenden Plätzen 

für Kleinkinder ist zum Stichtag 01.03.2012 nur ein Platz belegt. Geht man von der 

derzeitigen Belegung aus, ist auch künftig nicht mit einer höheren Inanspruchnahme zu 

rechnen. Die in Burgberg vorgehaltenen Plätze könnten zur Entlastung im Bereich der 

Plätze der Kinder unter 3 Jahren im gesamten Stadtgebiet beitragen. Um diese zu 

nutzen, sind jedoch Strategien zur Lenkung der Bedarfe zu entwickeln. 

Bezirk 8 (Ev. Kindergarten Hürben) 

Auch in Hürben wurde aufgrund stark rückläufiger Kinderzahlen seitens der 

Evangelischen Gesamtkirchengemeinde schon seit geraumer Zeit eine der zwei 

Gruppen als Kleingruppe geführt, welche letztendlich zum Kindergartenjahr 2011/2012 

- 46 -


geschlossen wurde. Von den 5 Plätzen die dort zur Kleinkindbetreuung angeboten 

werden, war zum Stichtag 01.03.2012 ein Platz belegt. 

Der prognostizierte Bedarf für 2013 liegt bei 6 Plätzen. Geht man von der tatsächlichen 

Belegung zum Stichtag aus, ist nicht damit zu rechnen, dass dieses Platzangebot 

tatsächlich im Bezirk vollständig genutzt wird. Es kann jedoch auch wie in Burgberg zur 

Entlastung der Platzsituation in anderen Bezirken genutzt werden. Zur Erfüllung der 

Orientierungsgröße von 35% Versorgungsquote sollten auch, bei keinen weiteren 

Investitionen, die in Hürben vorhandenen räumlichen Kapazitäten voll genutzt werden. 

3.2.2 Ganztagesbetreuung 

Laut dem „Dritten Zwischenbericht zur Evaluation des Kinderförderungsgesetz“ des 

Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend besteht, nach einer 

Befragung der Eltern, ein Bedarf an Ganztagesbetreuung für Kinder unter 3 Jahren von 

nur 11 Prozent. Dies wären rd. 48 Plätze für Giengen. 

Siehe hierzu auch die Ausführungen unter Ziff. 2.2.5. 

- 47 -


4. Bedarf an Betreuungsangeboten für Schulkinder (S) 

4.1 Ermittlung des Bedarfs 

Im Hinblick auf die Vorgaben des Tagesbetreuungsausbaugesetzes hat die Stadt 

Giengen eine durchschnittliche Versorgungsquote von 20% für Schulkinder von 6 

bis 13 Jahren ermittelt und als Ausbauziel bis 2010 festgelegt. In der Fortschreibung 

2007/2008 wurde die Versorgungsquote mit Blick auf ein durchgängiges 

Betreuungsangebot vom Kleinkindalter bis zum Grundschulalter ab 2013 nochmals 

konkretisiert und auf 35% festgelegt. Die Gründe sind bereits in den vorangegangenen 

Bedarfsplanungen erläutert. Die Stadt Giengen konnte eine Versorgungsquote von 

20% bis zum Jahr 2010 für alle Schulkinder bei weitem erreichen, da insbesondere das 

Ganztagesangebot an den weiterführenden Schulen bereits in den Vergangenheit gut 

ausgebaut wurde. 

Die Unterversorgung in der Betreuung von Grundschulkindern konnte nun vor allem mit 

dem Ausbau der Grundschule an der Bühlschule zur teilgebundenen Ganztagesschule 

in Kooperation mit dem Kindergarten St. Martin maßgeblich verbessert werden. 

Zum Schuljahr 2011/2012 wurde der Grundschulbereich der Lina-Hähnle-Schule zu 

einer Ganztagesschule in teilgebundener Form erweitert. Weiter wird an der 

Außenstelle Lina-Hähnle-Schule, der Grundschule Hürben und der Grundschule 

Burgberg Kernzeitenbetreuungen angeboten. In Hürben und Burgberg erfolgt dies in 

Kooperation mit den dortigen Kindergärten. 

Die Versorgungsquote für Grundschüler liegt zum Stichtag 01.03.2012 bei 46,7 %. Die 

für Kinder von 10 bis 13 Jahren bei 51,9 %. 

Damit wurde die angestrebte Versorgungsquote von 35% für Grundschulkinder über 

dem Maße erreicht. Rein rechnerisch wären daher keine weitern Betreuungsplätze für 

Grundschulkinder nötig. 

Jedoch fehlen noch Betreuungsplätze für Grundschulkinder in Hohenmemmingen. 

Eltern haben bereits Bedarf an Plätzen angemeldet. Zum Schuljahr 2012/2013 sollen 

auch hier Plätze in der Kernzeitenbetreuung angeboten werden. 

- 48 -


Versorgungsquote Schulkinder 

1. Einwohner 2012 

tatsächliche 

Zahlen 2013** 

Anzahl Kinder 2012 zum 01.03.12 1354 1318 

dav.Kinder im Alter von 6 bis 9 Jahre 557 557 

dav. Kinder im Alter von 10 bis 13 Jahren 797 761 

2. Bestand Betreuungsplätze 

2.1 Angebote f. Kinder Grundschulalter 

Altersgem ischte Gruppe Kindergarten 

Ganztagesschule 206 

Hort/Hort an der Schule 10 

Flexible Nachm ittagsbetreuung 

Verläßliche Grundschule 37 

Tagespflege* 7 

Sonstige 

Summ e Plätze 260 

2.2 Angebote f. Kinder w eiterführender Schulen 10 bis 13 J. 



Sonstige 


2.3 nachrichtl.:Angebote Kinder weiterführ. Schulen ab 14 J. 


Hort/Hort an der Schule 

Sonstige 


2.4 Betreuungsplätze Schulkinder ges. (ohne Angeb. ab 14 J.) 674 

3. Belegung 

3.1 Belegung Kinder Grundschulalter 

Altersgem ischte Gruppe Kindergarten 



Flexible Nachm ittagsbetreuung 

Verläßliche Grundschule 37 

Tagespflege 7 

Sonstige 

Sum m e Belegung 208 

3.2 Belegung Kinder weiterführender Schulen 10 bis 13 J. 



Sonstige 

Summ e Belegung 288 

3.3 nachrichtl.:Belegung Kinder weiterführ. Schulen ab 14 J. 


Hort/Hort an der Schule 

Sonstige 

Summ e Belegung 171 

3.4 Belegung Schulkinder ges. 496 

3.5 Belegung auswärtiger Schüler ges. 33 

3.6 Anteil auswärtiger Schüler ges. in % 6,7% 

4. Versorgungsquote bezogen auf… . 49,8% 51,1% 

dav. Kinder im Alter von 6 bis 9 Jahre 46,7% 46,7% 

dav. Kinder im Alter von 10 bis 13 Jahren 51,9% 54,4% 

5. Bedarfsgerechte Versorgungsquote 

Kinder im Alter von 6 bis 9 Jahre 20,0% 35,0% 

Kinder im Alter von 10 bis 13 Jahren - - 

6. Bedarfsgerechte Platzzahl 

Kinder im Alter von 6 bis 9 Jahre 111 195 


7. Ausbaubedarf in Plätzen bezogen auf… 

Kinder im Alter von 6 bis 9 Jahre -149 -65 


*angerechnet werden nur tatsächl. belegte Tagespflegeplätze 

**Die Vorausrechnung des Statistischen Landesamtes zur Bevölkerungsentw icklung wird 

aufgrund der tatsächlichen Entwicklung in Giengen nicht zugrunde gelegt. 

- 49 -


5. Besondere Bedarfslagen 

5.1 Sprachförderung bei Kindern aus EU-Ländern 

Aktuell werden vermehrt Kinder aus EU-Ländern wie z. B. Ungarn, Griechenland und 

Spanien in den Einrichtungen angemeldet. Bei diesen Kindern besteht oft ein hoher 

Sprachförder- sowie Integrationsbedarf, da die Kinder als auch die Eltern kein Deutsch 

sprechen können. 

Die Einrichtungen müssen sich daher auf Sprachfördermaßnahmen über dem 

bisherigen Maße hinaus einstellen. 

- 50 -


VII. Ziele und Maßnahmenplanung 

1. Allgemein 

Die Ziele und Maßnahmen aller vorangegangenen Planungen, die bisher noch nicht 

verwirklicht werden konnten, wurden überarbeitet, konkretisiert, zusammengeführt und 

an den heutigen Stand angepasst. 

1.1 Ziel 1: 

Ausbau der Betreuungsangebote für Kleinkinder mit einer Versorgungsquote 

von 35% abweichend von der bisherigen Planung nicht bis 2013/2014 sondern 

bis 2015/2016 

Maßnahme 1: 

Flächendeckende Einrichtung von altersgemischten Gruppen zur Betreuung von 

Kindern ab 2 Jahren in allen Kindergärten 

Zwischenzeitlich halten alle Kindertageseinrichtungen bis auf den Kindergarten 

Schwage AM-Gruppen vor. Zur Erreichung der Zielsetzung soll im Kindergartenjahr 

2015/2016 auch im Kindergarten Schwage eine AM-Gruppe eingerichtet werden. 

Maßnahme 2: 

Kleinkindgruppen zur Betreuung für Kinder ab 12 Monaten sind möglichst in allen 

Kindergartenbezirken vorzuhalten sofern die räumlichen Rahmenbedingungen 

geschaffen werden können und nach Erreichen der Mindestversorgungsquote noch 

Bedarf gegeben ist. 

In 3 von 7 Kindergartenbezirken sind bereits Kleinkindgruppen vorhanden. In den 

geplanten neuen Einrichtungen sind ebenfalls bereits Kleinkindgruppen geplant. Eine 

Entscheidung, ob und in welchem Umfang anschließend in den restlichen 3 

Kindergartenbezirken Gruppen geschaffen werden, ist nach Bedarf bzw. Nachfrage zu 

entscheiden. 

Maßnahme 3: 

Investition in zusätzliche Raumkapazitäten in der Nordstadt / Innenstadt mit 

Ausrichtung als Familienzentrum / Bildungshaus. 

Die Grundsatzentscheidung zu Standort, Gebäudeplanung und Betriebsträgerschaft ist 

Anfang des Jahres 2013 dem Gemeinderat vorzulegen mit der Zielsetzung die neue 

Einrichtung ab 01.09.2015 in Betrieb zu nehmen. 

1.2 Ziel 2: 

Verwirklichung Vereinbarkeit Familie und Beruf 

Maßnahme 4: 

Flexible Betreuungsbausteine in Tageseinrichtungen 

Die derzeitigen Gruppenstrukturen mit den jeweils geltenden Öffnungszeiten in den 

Kindergärten bieten nicht die notwendige Flexibilität um auf individuelle 

Betreuungsbedarfe zu reagieren. Dies betrifft insbesondere auch Alleinerziehende 

Elternteile sowie Eltern mit wechselnden Arbeitszeiten. Gemeinsam mit den kirchlichen 

Trägern soll ein Modell entwickelt werden, das flexibel buchbare Betreuungsbausteine 

vorsieht. Eine solche Umstrukturierung wird den flexiblen Einsatz des Personals 

erfordern. Auf die Einhaltung der Arbeitnehmerschutzvorschriften und den Einbezug 

der jeweiligen Personalvertretung ist zu achten. 

- 51 -


Maßnahme 5: 

Betrieblich unterstützte Kinderbetreuung – Kooperation anbieten 

Die stärkere Beteiligung der Betriebe an der Ausgestaltung aber auch Finanzierung von 

Kinderbetreuungsangeboten wäre wünschenswert. Folgende Möglichkeiten einer 

betrieblich unterstützten Kinderbetreuung kämen in Betracht: 

• Betriebseigene Kindertageseinrichtung 

• Betriebliche Förderung von Elterninitiativen oder –vereinen als Träger 

• Kooperation von Unternehmen und Kommunen bei Planung, Einrichtung und 

Betrieb einer Kindertageseinrichtung 

• Finanzierung von Belegplätzen 

• Anstellung von Tagespflegepersonen 

• Bezuschussung von Plätzen in der Kindertagespflege 

• Steuer- und sozialversicherungsfreier Arbeitgeberzuschuss 

• Information, Beratung und Vermittlung von Kinderbetreuung 

Eine aktivere Information der Betriebe in Giengen z. B. in Form eines 

Informationspaktes mit Flyern über die Kinderbetreuungsangebote in Giengen, der 

Schülerferienbetreuung, Informationen über die Tagespflege etc. ist geplant. 

Maßnahme 6: 

Entwicklung von niedrigschwelligen, ergänzenden Betreuungsangeboten und 

Unterstützungsmaßnahmen unter Einbeziehung von Kooperationspartnern, 

insbesondere auch Ehrenamt 

In Giengen sind niedrigschwellige, ergänzende Betreuungsangebote nur wenig 

organisiert. Meist sind Familien auf private Kontakte und Netzwerke angewiesen, um 

dahingehend Bedarfe zu decken. Insbesondere sollten einrichtungsergänzende 

flexible, verlässliche Betreuungsangebote zu Randzeiten entwickelt werden. Hierbei 

sind die Möglichkeiten der Kleingruppenbetreuung, Großtagespflegestellen oder 

Tagespflege in anderen geeigneten Räumen mit einzubeziehen. Zum systematischen 

Aufbau einer ergänzenden Betreuungsstruktur, die Familien bei der Suche nach 

individuellen Betreuungsmöglichkeiten unterstützen kann, bieten sich Modelle wie 

Babysitterbörse oder Leihoma und –opa an. Der Aufbau und die Pflege solcher 

Angebote sollten möglichst auf ehrenamtlicher Basis mit örtlichen Partnern erfolgen. 

Die Stadt kann diese Angebote nicht erzwingen, sie kann jedoch Impulse und 

Unterstützung für selbstorganisierte Gruppen und Vereine bieten. Dies insbesondere 

durch Bereitstellung von Räumlichkeiten oder finanziellen Mitteln. 

Maßnahme 7: 

Bereitstellung eines vollwertigen Mittagessens in den Einrichtungen bei Bedarf 

Mit dem Verein zur Förderung der Ganztagesbetreuung an Giengener Schulen und 

Kindertagseinrichtungen e. V. soll ein Konzept und innovative Ansätze für die 

Kindertagseinrichtungen entwickelt werden. Hierbei könnten z. B. auch innovative 

Dienstleistungen angedacht werden z. B. Essen für die gesamte Familie zum Abholen 

anbieten. 

Maßnahme 8: 

Erweiterung des Ganztagesangebotes für Kleinkinder im Kindergarten St. Peter 

Maßnahme 9: 

Bereitstellung eines Ganztagesangebotes in der neuen Kindertageseinrichtung 

Salztröge und der zu planenden Kindertageseinrichtung „Innenstadt“ für Kinder ab 1 

Jahr bis Schuleintritt 

- 52 -


1.3 Ziel 3: 

Bildungs- und Qualitätsoffensive – Kindergärten entwickeln sich unter 

Berücksichtigung der Vorgaben des Orientierungsplanes aktiv und offensiv zu 

Bildungsorten 

Maßnahme 10: 

Sanierungskonzept Kindertageseinrichtungen 

Die Stadt Giengen erarbeitet für ihre Kindergartengebäude ein langfristiges 

Sanierungskonzept zur Anpassung der Gebäude, Außenbereiche und Ausstattung an 

die veränderten pädagogischen Anforderungen. 

Die Umsetzung der Kleinkindbetreuung sowie die qualifizierte Umsetzung des 

Orientierungsplans wird maßgebliche Auswirkung auf das verfügbare Raumangebot 

und –ausstattung, Gestaltung der Außenbereiche und die Sachausstattung haben. 

Hierzu bedarf es einer grundlegenden Ermittlung und Überprüfung des Gebäude- und 

Ausstattungszustands sowie des Außenbereichs mit der anschließenden Festlegung 

von künftigen Standards. 

Maßnahme 11: 

Standard Kooperation Kindergarten und Grundschule 

Erarbeitung eines Standards zur Kooperation zwischen Kindergarten und Grundschule. 

Eine gute Kooperation der Kindergärten mit den Grundschulen trägt wesentlich dazu 

bei, Förderbedarf der Kinder frühzeitig zu erkennen. Bereits durch eine gemeinsame 

Verwaltungsvorschrift des Kultus- und Sozialministeriums wurde die Kooperation ab 

August 2002 verpflichtend festgelegt, seit dem Schuljahr 2002/2003 gibt es an allen 

staatlichen Schulämtern Kooperationsbeauftragte. In der Praxis zeigt sich die 

Umsetzung trotz Verbindlichkeit vor Ort sehr unterschiedlich. Der Orientierungsplan 

greift die Kooperation erneut auf und verpflichtet Kindergarten und Schule zur 

partnerschaftlichen Erstellung eines Kooperationsplanes. Durch die Einführung des 

Projektes Bildungshaus sollte der Kooperationsgedanke intensiviert werden. Nach 

Vorstellungen der neuen Landesregierung soll dies in einer flächendeckenden 

Intensivkooperation aller Kindergärten und Grundschulen münden. Grundsätzlich sollte 

jedes Giengener Kind Anspruch auf eine optimale Gestaltung des Übergangs und 

bestmögliche Startvoraussetzungen haben. Ein einheitlicher Standard in Giengen, der 

von den beiden Institutionen Kindergarten und Schule gemeinsam entwickelt werden 

soll, soll die Gleichbehandlung aller Giengener Kinder gewährleisten. 

Maßnahme 12: 

Anhebung Personalstandards über den Mindestpersonalschlüssel hinaus 

Die Anhebung des Personalstandards war bereits in den vergangenen Planungen 

Zielsetzung. Zwischenzeitlich wurde der Mindestpersonalschlüssel auf Landesebene 

angehoben. Der Mindestpersonalschlüssel ist nach Auffassung der 

Trägerorganisationen auf Landesebene nicht geeignet, die durch den 

Orientierungsplan eingeführten Anforderungen vollständig zu erfüllen. Von einer 

Verbindlichkeitserklärung des Orientierungsplans wurde daher bis heute abgesehen. 

Zugleich berücksichtigt dieser Mindestpersonalschlüssel kindergartenspezifische 

Belastungsfaktoren, die sich aus der jeweiligen Sozialstruktur ergeben, nicht. Auch die 

Einrichtungen Vorort weisen zum Teil große Unterschiede bei der „sozialen Belastung“ 

auf. Eine Möglichkeit wäre, betroffenen Einrichtungen eine entsprechende personelle 

Mehrausstattung zu gewähren. Für die Ermittlung ist ein einheitlicher Kriterienkatalog 

abzustimmen. 

- 53 -


Maßnahme 13: 

Die Kindergartenträger verpflichten sich zur aktiven Förderung des 



Die Rahmenbedingungen und QM-Systeme der verschiedenen Träger sollen 

transparent dargestellt werden. 

In festgelegten Qualitätsbereichen und an den Schnittstellen sollen einheitliche 

trägerübergreifende Standards eine Vergleichbarkeit sicherstellen. Eine 

Vergleichbarkeit kann nur bei gleichen Bedingungen erfolgen. Hierbei erfolgt die 

Abgrenzung in Punkten, die in den Bereich der Profilierung der verschiedenen Träger 

und Einrichtungen fallen. Im Qualitätshandbuch sollen trägerübergreifende Standards 

und Prozesse u. a. zu folgenden Inhalten festgehalten werden: Aufnahme- und 

Vergabekriterien, Aufnahme in Kinderbetreuungseinrichtungen, usw. 

Maßnahme 14: 

Sprachförderung in den Kindertageseinrichtungen ist bedarfsgerecht und unter 

Berücksichtigung der geänderten Landesvorgaben auszubauen. Zusatzbedarf z. B. 

durch die aktuelle Eingliederung von Kindern aus EU-Ländern ist frühzeitig zu 

begegnen. 

1.4 Ziel 4: 

Optimierung Elternpartizipation und Elterninformation 

Maßnahme 15: 

Zwischen Eltern, Trägern von Kinderbetreuungseinrichtungen und der Stadt Giengen 

als Gesamtverantwortliche für die Kinderbetreuung soll ein umfassender 


Entscheidungen und Veränderungen im Bereich der Kinderbetreuung sollen für Eltern 

transparent und nachvollziehbar gemacht werden. Über bestehende und neue 

Angebote sowie über für sie relevante Themen sind Eltern umfassend und transparent 

zu informieren. Hierbei sind verschiedene Methoden und Instrumente zu erproben. Es 

sind auch neue Instrumente in Form einer Neubürgermappe, Geburtsbrief und 

insbesondere einer Familienbroschüre, die Angebote für Familien darstellt, 

anzudenken. 

Maßnahme 16: 

Zentrale Anmeldeerfassung und Abgleich 

Ein zentraler Datenabgleich würde zeitnahe und konkrete Aussagen über 

Nachfrageverhalten, Doppelanmeldungen und insbesondere auch zeitnahe Steuerung 

und Information der Eltern über freie und belegbare Kindergartenplätze ermöglichen. 

Maßnahme 17: 

Förderung von Begegnung, Austausch und Kommunikation unter Eltern 

Um die Begegnung und Kommunikation unter Eltern zu unterstützen und zu fördern, 

werden Räume für Eltern zu diesen Zwecken erhalten und geschaffen (Elterncafes, 

Elternecken in Betreuungseinrichtungen, Erhalt von Spielplätzen usw.). 

- 54 -


1.5 Ziel 5: 

Inklusive Bildung in Tageseinrichtungen fördern und fordern 

Maßnahme 18: 

Der Inklusionsgedanke soll verstärkt ins öffentliche Bewusstsein gerückt werden, um im 

Umgang mit Unterschiedlichkeiten und Individualität bei Menschen mit Behinderungen 

ein neues Bewusstsein zu entwickeln 

In die Leitbilder der Kindertageseinrichtungen ist der Inklusionsgedanke aufzunehmen. 

Berücksichtigung und Überprüfung des Inklusionsgedankens in allen Zielen und 

Maßnahmen im vorschulischen Bildungsbereich. 

Die Fachkräfte der Kindertageseinrichtungen sollen durch Fortbildungen sensibilisiert 

und in ihrer Arbeit unterstützt werden. 

Bei Neubau und Umbaumaßnahmen sollen die Räumlichkeiten barrierefrei geplant und 

gestaltet werden (Herstellung von Barrierefreiheit) 

Die interdisziplinäre Kooperation insbesondere zwischen Schulen, Kindergarten, 

Frühförder- und Fachstellen ist weiterzuentwickeln. Hierdurch soll eine 

vorausschauende und frühzeitige Planung des individuellen Förder- und 

Bildungsweges sichergestellt werden. 

1.6 Ziel 6: 

Mitwirkung an der Profilierung der Tagespflege / Aufwertung als gleichwertiges 

Angebot 

Maßnahme 19: 

Die Stadt Giengen kooperiert partnerschaftlich mit dem Verein Tagesmütter e. V. des 

Landkreises Heidenheim, fördert die Vorortpräsenz und unterstützt dessen Arbeit im 

Rahmen ihrer Möglichkeiten z. B. durch Bereitstellung von Beratungs- oder 

Kursräumen und Mitwirkung bei innovativen Konzepten der Tagespflege 

1.7 Ziel 7: 

Bedarfsorientierte Weiterentwicklung von Kindertageseinrichtungen zu Kinder- 

und Familienzentren 

Maßnahme 20: 

Kindertageseinrichtungen in Giengen werden bedarfsorientiert zu Kinder- und 

Familienzentren weiterentwickelt. Die Kindertageseinrichtungen verstehen sich als Orte 

der Information, Vermittlung, Beratung, Begleitung und Unterstützung für Familien 

(Netzwerkknoten) 

Die Umsetzung soll stufenweise erfolgen. Bei der langfristigen Umsetzung sollen 

gemeinsame, trägerübergreifende Standards zu Grunde gelegt werden. Die 

Entwicklung neuer Arbeitsstrukturen und Kooperationen zwischen 

Kinderbetreuungseinrichtungen und anderen Trägern von Bildungs- und 

Beratungsangeboten zum Wohle der Familien soll gefördert und forciert werden. 

Nachdem der Landkreis derzeit Förderrichtlinien hierzu erarbeitet, sollte die Bewerbung 

für eine Förderung vorgesehen werden. Das Inkrafttreten der Förderrichtlinien ist 

bislang nicht bekannt. 

- 55 -


1.8 Ziel 8: 

Bei der Ausgestaltung der Elternbeiträge sollen soziale Bemessungskriterien 

stärker einfließen 

Maßnahme 21: 

Die Träger erarbeiten einen Vorschlag zur Sozialstaffelung der Elternbeiträge 

1.9 Ziel 9: 

Wiederaufnahme des Waldorfkindergartens im bedarfsgerechten Umfang 

Maßnahme 22: 

Der Gemeinderat entscheidet über den Antrag vom 08.05.2012 bzw. über den 

konkretisierten Antrag vom 07.10.2012 per Einzelbeschluss 

- 56 -


Anlage 1 

Übersicht Ziele und Maßnahmenplanung 

Handlungsfeld/Ziel Maßnahme 

Kleinkindbetreuung 

Ausbau der Betreuungsangebote für Kleinkinder mit 

einer Versorgungsquote von 35% abweichend von 

der bisherigen Planung nicht bis 2013/2014 sondern 

bis 2015/2016 

Familie und Beruf 

Verwirklichung Vereinbarkeit Familie und Beruf 

Bildungs- und Qualitätsoffensive 

Bildungs- und Qualitätsoffensive – Kindergärten 

entwickeln sich unter Berücksichtigung der 

Vorgaben des Orientierungsplanes aktiv und 

offensiv zu Bildungsorten 

Flächendeckende Einrichtung von altersgemischten Gruppen zur Betreuung von 

Kindern ab 2 Jahren in allen Kindergärten 

Kleinkindgruppen zur Betreuung für Kinder ab 12 Monaten sind möglichst in allen 

Kindergartenbezirken vorzuhalten sofern die räumlichen Rahmenbedingungen 

geschaffen werden können und nach Erreichen der Mindestversorgungsquote noch 

Bedarf gegeben ist 

Investition in zusätzliche Raumkapazitäten in der Nordstadt / Innenstadt mit 

Ausrichtung als Familienzentrum / Bildungshaus 

Flexible Betreuungsbausteine in Tageseinrichtungen 2016 

- 57 - 

Umsetzungs- 

plan Verantwortlich 

2015/2016 Stadt, Träger 

2015/2016 Stadt, Träger 

2015/2016 Stadt 

Stadt, Träger 

Fachkräfte Einr. 

Betrieblich unterstützte Kinderbetreuung – Kooperation anbieten 2013 Stadt, Träger 

Entwicklung von niedrigschwelligen, ergänzenden Betreuungsangeboten und 

Unterstützungsmaßnahmen unter Einbeziehung von Kooperationspartnern, 

insbesondere Ehrenamt 

2014 

Stadt, Träger, Kooperationspartner, 

Ehrenamtliche 

Bereitstellung eines vollwertigen Mittagessens in den Einrichtungen bei Bedarf 2013/2014 Mensaverein, Stadt, Träger 

Erweiterung des Ganztagesangebotes für Kleinkinder im Kindergarten St. Peter 2013/2014 Stadt, Fachkräfte Einr. 

Bereitstellung eines Ganztagesangebotes in der neuen Kindertageseinrichtung 

Salztröge und der zu planenden Kindertageseinrichtung „Innenstadt“ für Kinder ab 1 

Jahr bis Schuleintritt 

2013/2014 Kath. Kirchengemeinde, Stadt 

Sanierungskonzept Kindertageseinrichtungen 2014 Stadt 

Standard Kooperation Kindergarten und Grundschule 2013 Grundschulen, Träger, Fachkräfte Einr. 

Anhebung Personalstandards über den Mindestpersonalschlüssel hinaus 2014 Stadt, Träger 

Die Kindergartenträger verpflichten sich zur aktiven Förderung des 



2013ff. Stadt, Träger


Elterninformation 

Optimierung Elternpartizipation und 

Elterninformation 

Inklusion 

Inklusive Bildung in Tageseinrichtungen fördern und 

fordern 

Tagespflege 

Mitwirkung an der Profilierung der Tagespflege / 

Aufwertung als gleichwertiges Angebot 

Kinder- und Familienzentrum 

Bedarfsorientierte Weiterentwicklung von 

Kindertageseinrichtungen zu Kinder- und 

Familienzentren 

Ausgestaltung Elternbeiträge 

Bei der Ausgestaltung der Elternbeiträge sollen 

soziale Bemessungskriterien stärker einfließen 

Wiederaufnahme des Waldorfkindergartens in die Bedarfsplanung 

Wiederaufnahme des Waldorfkindergartens im 

bedarfsgerechten Umfang 

Sprachförderung in den Kindertageseinrichtungen ist bedarfsgerecht und unter 

Berücksichtigung der geänderten Landesvorgaben auszubauen. Zusatzbedarf z. B. 

durch die aktuelle Eingliederung von Kindern aus EU-Ländern ist frühzeitig zu 

begegnen 

Zwischen Eltern, Trägern von Kinderbetreuungseinrichtungen und der Stadt 

Giengen als Gesamtverantwortliche für die Kinderbetreuung soll ein umfassender 


- 58 - 

2012/2013ff. Fachkräfte Einr. 

2014 Stadt, Träger 

Zentrale Anmeldeerfassung und Abgleich 2015 Stadt , Träger 

Förderung von Begegnung, Austausch und Kommunikation unter Eltern 2012-2013ff. Stadt, Träger 

Der Inklusionsgedanke soll verstärkt ins öffentliche Bewusstsein gerückt werden, um 

im Umgang mit Unterschiedlichkeiten und Individualität bei Menschen mit 

Behinderungen ein neues Bewusstsein zu entwickeln 

Die Stadt Giengen kooperiert partnerschaftlich mit dem Verein Tagesmütter e.V. des 

Landkreises Heidenheim, fördert die Vorortpräsenz und unterstützt dessen Arbeit im 

Rahmen ihrer Möglichkeiten z. B. durch Bereitstellung von Beratungs- oder 

Kursräumen und Mitwirkung bei innovativen Konzepten der Tagespflege 

Kindertageseinrichtungen in Giengen werden bedarfsorientiert zu Kinder- und 

Familienzentren weiterentwickelt. Die Kindertageseinrichtungen verstehen sich als 

Orte der Information, Vermittlung, Beratung, Begleitung und Unterstützung für 

Familien (Netzwerkknoten) 

2013/2014 Stadt, Träger, Fachkräfte Einr. 

aktuell Tagesmütterverein, Stadt 

2014ff. Stadt, Träger, Fachkräfte Einr. 

Die Träger erarbeiten einen Vorschlag zur Sozialstaffelung der Elternbeiträge Anfang 2013 Stadt, Träger 

Der Gemeinderat entscheidet über den Antrag vom 08.05.2012, konkretisiert vom 

07.10.2012, per Einzelbeschluss Entscheidung 2013 Gemeinderat, Stadt


Anlage 2 

Betriebsformen aus Orientierungshilfe KVJS: 

- 59 -


Anlage 3 

Kindergartenbezirke – Angebotsstruktur 01.03.2012 

Geplante Angebotsstruktur zum 01.09.2015 

4 

IS T 20 15 

1 5 U 3 30 U 3 

1 33 Ü3 11 7 Ü 3 

3 

IS T 2 015 

5 7 Ü 3 5 U 3 

4 7 Ü 3 

- 60 - 

1 

IS T 20 15 

1 3 U 3 15 U 3 

6 1 Ü 3 57 Ü 3 

2 

IS T 2 01 5 

1 5 U 3 5 0 U 3 

8 4 Ü 3 1 16 Ü3 

5/6 

IS T 2 01 5 

1 8 U 3 1 0 U 3 

9 8 Ü 3 8 4 Ü 3


Quellenangaben: 

Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, www.stala-bw.de 

Orientierungshilfe zur Bedarfsplanung KVJS, Dezember 2011 

Dritter Zwischenbericht zur Evaluation des Kinderförderungsgesetzes, Bericht der 

Bundesregierung 2012 

- 61 -

finden Sie den Kinderbetreuungsplan der Stadt Giengen.

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?