Kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) - Swissgrid

Kostendeckende Einspeisevergütung (KEV)
Die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energieträgern soll nach geltendem Energiegesetz
bis 2030 um mindestens 5400 GWh erhöht werden. Um dieses Ziel zu erreichen,
hat die Schweiz das Förderinstrument «Kostendeckende Einspeisevergütung
(KEV)» geschaffen.
Mit der KEV wird die Stromproduktion aus den folgenden
erneuerbaren Energien gefördert: Sonnenenergie, Geothermie,
Windenergie, Wasserkraft bis zu 10 MW, Biomasse
und Abfälle aus Biomasse. Von der KEV profitieren
können Neuanlagen, welche nach dem 1. Januar 2006
in Betrieb genommen oder erheblich erweitert worden
sind. Finanziert wird die KEV über einen Zuschlag auf
den Strompreis. Damit trägt jeder Endverbraucher zur
Förderung der erneuerbaren Energien bei. Der Zuschlag
ist per Gesetz auf maximal 0.9 Rp./kWh begrenzt. Das
bedeutet, dass heute nicht beliebig viele Produktionsanlagen
gefördert werden können.
Die Rolle von Swissgrid
Swissgrid führt im Auftrag des Bundes die Abwicklung
der KEV durch. Sie erhebt einerseits in der ganzen
Schweiz den KEV-Zuschlag auf den Stromverbrauch.
Andererseits prüft und verwaltet Swissgrid sämtliche
Anmeldungen zur KEV, berechnet die Vergütungen und
erstellt die Bescheide für die Antragsteller. Swissgrid
darf allerdings nicht frei entscheiden, wer eine KEV-Förderung
erhält und wer nicht. Die Kriterien für die Beurteilung
der Förderwürdigkeit als auch die Reihenfolge
für die Berücksichtigung der Anträge sind gesetzlich
klar geregelt: Für die Reihenfolge massgebend ist das
Anmeldedatum (Datum des Poststempels). Bei gleichem
Datum hat eine grössere (d.h. leistungsfähigere) Anlage
Vorrang. Das Bundesamt für Energie (BFE) überwacht
die Arbeiten der Swissgrid, gibt die Vergütungssätze für
die einzelnen Technologien vor und bewilligt Zubaukontingente
für Photovoltaik-Anlagen.
Aktuelle Vergütungssätze der KEV (Stand 10/2012)
< 10
< 50
KWKW
< 300
< 1’000
< 10’000
< 10
PV
< 30
< 100
Photovoltaik < 1000
> 1000
Wind
kW
5
8
13
12
16
13,5 23
Rp./kWh
0 10 20 30 40 50 60
Das Anmeldeverfahren bei Swissgrid ist in drei
Schritte gegliedert:
1. Anmeldung
2. Meldung des Projektfortschritts
3. Meldung zur Inbetriebnahme
Nach der Inbetriebnahme wechselt jede Anlage in
die Bilanzgruppe für Erneuerbare Energien (BG-EE).
Die Anlage wird unter Vertrag genommen und erhält
anschliessend die Auszahlungen während der Vergütungsdauer
von 20 Jahren (25 Jahre für Photovoltaik und
Kleinwasserkraft) direkt von der BG-EE. Der Abnahmepreis
für den produzierten Strom ist vertraglich garantiert
und gilt für die gesamte Vergütungsdauer.
Aktueller Stand der KEV
Bis Ende September 2012 sind insgesamt über 30000
Anmeldungen zur KEV bei Swissgrid eingegangen. Seit
April 2011 gehen monatlich durchschnittlich rund 1000
neue Anmeldungen bei Swissgrid ein. 4578 Anlagen sind
bereits in Betrieb und produzieren jährlich über 1270
20
21,5
28
30
33,1 36,1
24,8
26,9
23,1
25,1
21,6 23,5
27,0
29,4
33,2
31,5
28,9
35
36,5
42,8

GWh erneuerbaren Strom. Weitere 1790 Anlagen haben
einen positiven Bescheid erhalten, sind also auch in die
KEV aufgenommen worden. Diese haben die Zusage,
dass sie die KEV-Vergütung ab dem Datum erhalten, an
dem sie in Betrieb genommen werden. Diese Zusage
erlischt allerdings, wenn die mit dem positiven Bescheid
gesetzten Fristen für die Meldung des Projektfortschritts
oder für die Inbetriebnahme nicht eingehalten werden
können.
Mit den gesamthaft ausgestellten positiven Bescheiden
sind die maximal verfügbaren Fördermittel der KEV
längerfristig gebunden, so dass keine weiteren Anlagen
in die KEV aufgenommen werden können. Die vielen
weiteren Anmeldungen, aktuell über 22000, gelangen
deshalb auf die Warteliste.
Neue Anzahl KEV-Anmeldungen
1200
1000
800
600
400
200
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sept Okt Nov Dez
Wie und wann wird die Warteliste
abgebaut?
Die jährlich verfügbare Fördersumme ist für die Anlagen
in Betrieb und die Projekte mit positivem Bescheid vollständig
gebunden. Da voraussichtlich nicht alle Anlagen
mit positivem Bescheid auch realisiert werden, ist sogar
gezielt eine Überbuchung von 140 Mio. CHF vorgenommen
worden. Folglich muss als erster Schritt diese
Überbuchung durch Rückzüge von nicht realisierbaren
Anlagen abgebaut werden. Erst danach ist ein Teilabbau
durch weitere Kontingente unter den aktuellen
gesetzlichen Rahmenbedingungen überhaupt wieder
möglich. Der aktuelle Gesetzesentwurf des Bundesrats
(«Energiestrategie 2050») sieht einen Ausbau der KEV
vor: Die Deckelung für die Technologien Geothermie,
Windenergie, Wasserkraft und Biomasse soll wegfallen.
Die Förderung der Photovoltaik soll aber weiterhin durch
jährliche Zubaukontingente gesteuert werden. Ausserdem
sollen Photovoltaik-Anlagen bis 10 kW Leistung neu
anstatt durch die KEV mit einer Direkt-Investitionshilfe
und Net-Metering unterstützt werden. Aber auch wenn
das Parlament einer solchen Gesetzesvorlage ohne
Verzögerung zustimmen sollte, ist mit einer Rechtskraft
eines solchen Gesetzes nicht vor 2016 zu rechnen. Bis
auf Weiteres wird die Warteliste also bestehen bleiben.
Wie entwickeln sich die Vergütungstarife
für Photovoltaik?
Per 1. Oktober 2012 hat das BFE die KEV-Vergütung
für Strom aus Photovoltaik-Anlagen erneut um rund
15% gesenkt, dies zusätzlich zu der bereits auf den
1. März 2012 erfolgten Absenkung. Da die Kosten für PV
Anlagen weiter sinken, werden die Tarife auch zukünftig
unterjährig angepasst, d.h. abgesenkt.
Diese Anpassung bedeutet konkret:
Die Tarifanpassungen für Photovoltaik-Anlagen per
1. Oktober 2012 gelten nur für Anlagen, die seit diesem
Datum neu in Betrieb genommen werden. Anlagen, welche
bereits durch die KEV vergütet werden oder vorher
bereits einen positiven Bescheid erhalten haben, sind
von dieser Anpassung nicht betroffen.
Fazit und Ausblick
Die KEV zeigt Wirkung. 20% des Produktionszieles sind
bereits erreicht. Und mit über 30000 Anmeldungen ist
ein bedeutendes Potenzial für die Produktion von erneuerbarem
Strom erfasst. Aktuell fehlen die finanziellen
Mittel, um alle Projekte sofort fördern zu können. Es
sind aber parlamentarische Bemühungen im Gange, um
der KEV mehr Mittel zur Verfügung zu stellen. Ergänzend
dazu werden andere Ansätze zur Entlastung der KEV diskutiert
(für weitere Informationen: www.bfe.admin.ch).
Anmeldungen zur KEV sind nur online über die Webseite von Swissgrid möglich.
http://www.swissgrid.ch/kev
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