Rendaquint 2010 Rechnungsbericht 2010 - Samedan

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14 1.2.8 Gemeindeversammlungen und Urnenabstimmungen Hauptgeschäft der Gemeindeversammlung vom 25. Februar 2010 war die Beschlussfassung über die Teilrevision der Ortsplanung. Zu keinen Diskussionen Anlass gaben die Zonenpläne Plaun God und Cristansains, welche auch verabschiedet wurden. Auf Antrag des Gemeindevorstandes wurden die übrigen Bestandteile der Teilrevision hingegen vertagt. Nach der Publikation der Traktanden hatte der Gemeindevorstand festgestellt, dass bezüglich zentraler Fragen Klärungsbedarf besteht und dass Unsicherheit bei den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern zu diesem Geschäft herrscht. Im Interesse der Sache beschloss der Gemeindevorstand deshalb die Teilrevision der Ortsplanung zur Klärung und Überarbeitung zurückzunehmen. Der vom Gemeindevorstand beantragte Planungskredit von CHF 390‘000 für das Sport- und Freizeitzentrum Promulins wurde nach angeregter, langer und kontrovers geführter Diskussion mit 137 zu 49 Stimmen bewilligt. Trotz einiger kritischer Stimmen wurde dem Zusatzkredit von CHF 2‘320‘000 für die Strassenkorrektion Cristansains oppositionslos entsprochen. Unbestritten waren das Kreditbegehren von CHF 1 Mio. für den Ringschluss der Wasserversorgung Ariefa, welches einstimmig gewährt wurde. Die Gemeindeversammlung wurde von 192 Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern besucht. Im Zentrum der Gemeindeversammlung vom 29. April 2010 stand die Genehmigung der Jahresrechnung 2009. Sowohl die Rechnung der Gemeindeverwaltung als auch diejenige des Elektrizitätswerkes gaben zu keinerlei Diskussionen Anlass und wurden oppositionslos genehmigt. Unbestritten war auch die Abtretung von 500 m 2 Land an den Kanton Graubünden für die Strassenkorrektion Celerina-Punt Muragl. Im Rahmen eines Orientierungstraktandums wurde über die seit der Gemeindeversammlung vom 25. Februar 2010 erfolgten Arbeiten zur Teilrevision der Ortsplanung und über deren inhaltlichen Grundzüge und Stossrichtungen informiert. Im Hinblick auf die Urnenabstimmung vom 13. Juni 2010 wurde unter Varia in kurzen Zügen über das Projekt Sportund Freizeitzentrum Promulins orientiert. Unter Varia übte zudem ein Stimmbürger Kritik am Bereitschaftsdienst der Kan- tonspolizei im Zusammenhang mit Nachtruhestörungen und Vandalismus. Der Gemeindevorstand wurde aufgefordert, beim Kanton vorstellig zu werden und Vorkehrungen für eine erhöhte Polizeipräsenz und kürzere Interventionszeiten zu fordern. Es waren 52 Stimmbürgerinnen und Stimmbürger anwesend. Am 13. Juni 2010 konnten die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger über das Kreditbegehren von CHF 14.4 Mio. für die Realisierung des Sport- und Freizeitzentrums Promulins an der Urne abstimmen. Mit 486 zu 373 Stimmen wurde dem Kreditbegehren entsprochen. Am 2. Oktober 2010 erfolgte der Startschuss zur Realisierung. An der Gemeindeversammlung vom 19. August 2010 wurde über das Kreditbegehren von CHF 830‘000 für die Sanierung des Skiliftes Survih und für die Anschaffung einer neuen Pistenmaschine befunden. Das Geschäft war unbestritten und gab zu keinen Diskussionen Anlass. Dem Antrag des Gemeindevorstandes wurde einstimmig entsprochen. Ebenfalls oppositionslos erteilte die Gemeindeversammlung ihre Zustimmung zu einem Landverkauf von 390 m 2 durch die Bürgergemeinde an eine Privatperson. Diese Gemeindeversammlung wurde von 55 Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern besucht und konnte nach rekordverdächtigen 40 Minuten bereits geschlossen werden. Einziges Geschäft der Gemeindeversammlung vom 28. Oktober 2010 war die Beschlussfassung über die Teilrevision der Ortsplanung. Dabei ging es im Wesentlichen um die Anpassung des Baugesetzes an den regionalen Richtplan Zweitwohnungsbau sowie um die Schaffung einer Wohnzone mit 100% Hauptwohnungsanteil in Cristansains. Letztere war unbestritten und wurde oppositionslos genehmigt. Der Teilrevision des Baugesetzes wurde nach ausgiebig geführter und animierter Diskussion mit diversen materiellen und redaktionellen Änderungen mit 94 zu 10 Stimmen zugestimmt. Die wichtigste von der Gemeindeversammlung vorgenommene Änderung betrifft die vorgesehene Regelung, wonach wesentliche Umbauten und wesentliche Erweiterungen von altrechtlichen Wohnungen die Hauptwohnungspflicht ausgelöst hätten. Einem Antrag aus der Gemeindeversammlung auf ersatzlose Streichung dieser Bestimmung wurde mit grosser Mehrheit entsprochen. Rechnungsbericht Samedan 2010 | Gemeindeverwaltung | 1. Bericht an die Gemeindeversammlung Die Bestimmungen im Baugesetz zum Hotel Bernina, der Zonenplan und der generelle Gestaltungsplan Hotel Bernina wurden von der Genehmigung ausgeklammert und müssen zu einem späteren Zeitpunkt nochmals beraten werden. 113 Stimmbürgerinnen und Stimmbürger besuchten die Gemeindeversammlung vom 28. Oktober 2010. Wichtigstes Geschäft der Gemeindeversammlung vom 9. Dezember 2010 war das Budget 2011. Im Rahmen der Budgetdebatte wurden von einzelnen Votanten Abänderungsanträge zu einzelnen Positionen und Investitionsprojekten gestellt, welche aber allesamt klar abgewiesen wurden. Somit wurden sowohl das Budget der Verwaltung als auch dasjenige des Elektrizitätswerkes wie vom Gemeindevorstand vorgelegt ohne Änderungen genehmigt. Der Steuerfuss wurde dem Antrag des Gemeindevorstandes entsprechend auf 70% der einfachen Kantonssteuer belassen, ebenso die Liegenschaftssteuer auf 1.0%. Der Finanzplan für die Jahre 2011 bis 2015 wurde von der Gemeindeversammlung diskussionslos zur Kenntnis genommen. Unbestritten waren die Kreditbegehren von CHF 900‘000 für den Ringschluss Wasserversorgung Promulins-Flugplatz-Cho d’Punt, von CHF 2 Mio. für die Sanierung der Infrastruktur Plazzin-Plaz sowie von CHF 735‘000 für den Ersatz des Bodens der Mehrzweckhalle Promulins. Alle drei Kredite wurden oppositionslos gewährt. An dieser letzten Gemeindeversammlung des Jahres 2010 hatten 83 Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Einladung Folge geleistet. 1.3 Bericht der Schulkommission Zusammenfassung 2010 Nach dem Wegzug von Romana Ganzoni wurde Paula Camenisch als neue Schulkommissionspräsidentin gewählt, das Amt der Vizepräsidentin bekleidet neu Christine Sutter. Nach diversen Abgängen hat unsere Schule trotz gesamtschweizerischem Lehrermangel qualifizierte Lehrkräfte gefunden. Auf der Oberstufe wurden nicht genügend romanischsprachige Lehrpersonen mit entsprechender Ausbildung gefunden, so dass die Vorgaben des Zweisprachigkeitskonzeptes knapp nicht erfüllt sind. Schwerpunkte in der Arbeit der Schulleitung und der Schulkommission waren die
Zufriedenheit am Arbeitsplatz zu erhöhen und zu sichern, sowie die Beziehung zwischen der Lehrerschaft und der Schulkommission zu vertiefen. Mit dem Schuljahr 2010/2011 hat Samedan eine eigene Begabtenförderung mit Selina Fluor als Förderlehrerin installiert. Neu ist ebenfalls die 40%-Stelle einer Schulsozialarbeiterin, diese ist mit Sidonia Jehli besetzt. Die Modell-C-Niveaus IIa und IIb auf der Oberstufe werden aufgrund der aktuellen Schülerzahlen nicht zusammengelegt. Überarbeitet und aktualisiert wurden die Schulordnung, die Disziplinarordnung, das Konzept zur integrativen Förderung und das Zweisprachigkeitskonzept. Als wichtiges Projekt wurde auf der Oberstufe die Arbeit zur gemeinsamen pädagogischen Haltung begonnen. Neue Zusammensetzung der Schulkommission Romana Ganzoni hat auf Ende 2009 als Präsidentin und Mitglied der Schulkommission demissioniert, da die Familie nach Celerina zog. Neu wurden Paula Camenisch als Präsidentin und Christine Sutter als Vizepräsidentin gewählt. Bis zur Wahl eines neuen Schulkommissionsmitglieds übernahm Paula Camenisch interimistisch sämtliche Ressorts von Romana Ganzoni. Rachel Niggli übernahm zusätzlich das Amt der Protokollführerin. Personalsuche und Neuanstellungen Die Personalsuche vor allem auf der Oberstufe war aufwendig, denn der allgemeine Lehrermangel ist auch im Engadin zu spüren. Trotzdem hatte die Gemeindeschule das Glück, alle Stellen mit geeigneten Leuten besetzen zu können. Für die Primarschule konnten romanischsprachige Lehrpersonen gefunden werden: Carla Feuerstein, Katja Demarmels und Anna Mengiardi. Auch die Handarbeits-/ Hauswirtschaftsstelle konnte mit einer romanischsprachigen Lehrerin besetzt werden: Claudia Pollini. Drei Stellen auf der Oberstufe wurden mit deutschsprachigen Lehrpersonen besetzt, die sich mit Freude bereit erklärten, Romanisch zu lernen: Elisabeth Schlaffer, Simone Rieder und Michael Bolt. Für den Romanischunterricht auf der Oberstufe konnte Nina Dazzi Andry gewonnen werden. Die Stelle des Abwarts wurde an das Ehepaar Rosa Anna und Christian Frank vergeben. Qualitätssicherung Aufgrund der Kündigungen wurde von der Schulleitung und der Schulkommission beschlossen, die Gründe für die Abgänge und somit die Arbeitszufriedenheit an der Gemeindeschule zu untersuchen. Nur in einem Fall wurden schlechtere Arbeitsbedingungen als Kündigungsgrund erwähnt, trotzdem wurde die Sache sehr ernst genommen. Die Resultate der ordentlichen, wiederkehrenden Evaluation durch das Inspektorat wurden durch eine Lehrerbefragung «Schulleitungs-Feedback», durch eine Standortanalyse anlässlich der Klausursitzung und durch persönliche Gespräche ergänzt. Handlungsbedarf wurde in folgenden Punkten erkannt: Zusammenarbeit zwischen Schulkommission und Lehrerschaft verbessern, gute Arbeitsbedingungen vor allem auf der Oberstufe erhalten (Modell C und Disziplinarfälle – siehe unten), allgemeine Kommunikation verbessern. Gleichzeitig wurde festgestellt, dass die Gemeindeschule Samedan eine sehr gut geleitete Schule mit engagierten Mitarbeitern, guten Rahmenbedingungen und einer hohen Unterrichtsqualität ist. Neuerungen Seit Beginn des Jahres 2010 erhalten die Lehrpersonen die Traktandenliste der Schulkommissionssitzungen im Sinne einer Information. Bei besonderem Interesse dürfen sie sich jederzeit zu einem Thema anmelden. Die Schulkommission lädt die Lehrpersonen bei Bedarf ihrerseits als Experten ein, dies in Absprache mit dem Schulleiter, der diese Unterstützung und Ergänzungen befürwortet. Die Schulkommission erhält so zusätzliche, wertvolle Inputs für ihre Arbeit. Im September 2010 wurde ein neuer Anlass durchgeführt. Die Schulkommission lud die neuen Lehrpersonen zu einer Dorfbesichtigung ein, danach besuchte man mit der gesamten Lehrerschaft die Luisa Famos- Ausstellung in der Chesa Planta. Ein gemeinsamer Imbiss gab Zeit und Raum sich besser kennenzulernen und die Beziehung zwischen Kollegium und Schulkommission zu vertiefen. Ein kultureller Anlass in diesem Rahmen soll nun jedes Jahr durchgeführt werden. Mit dem Schuljahr 2010/2011 wurde die Begabtenförderung in Samedan selber eingeführt, nachdem in den zwei vergangenen Jahren immer mehr Kinder aus Samedan die Begabtenförderung in St. Moritz besuchten. Jedes Kind hat Begabungen und es ist Aufgabe der Schule, diese im Unterricht zu fördern. Bei einigen Kindern mit speziellen Begabungen und Bedürfnissen hat die Förderung jedoch keinen Platz im üblichen Unterricht. Diese Kinder werden durch einen Test beim schulpsychologischen Dienst ermittelt und danach an einem Halbtag pro Woche gemeinsam in einer altersdurchmischten Gruppe von Selina Fluor unterrichtet. Selina Fluor absolviert seit Herbst 2009 Jahren eine Ausbildung, die sie mit dem «Master of advanced studies» in Begabtenförderung abschliessen wird. Das im Moment provisorische Konzept zur Begabtenförderung soll mit dem Schuljahr 2011/2012 an die ersten Erfahrungen angepasst und definitiv verabschiedet werden. Gemeinsam mit St. Moritz und Pontresina hat Samedan die Schulsozialarbeit eingeführt. Die Schulsozialarbeiterin Sidonia Jehli arbeitet mit 40%-Pensum in Samedan in einem Büro in der Sela Puoz. Sie arbeitet mit der Gemeindeschule zusammen, ist ihr aber nicht unterstellt, sondern unabhängig und sie untersteht der Schweigepflicht. Ziel der Schulsozialarbeit ist es, mögliche Probleme und Konflikte von Schülern, Eltern und Lehrern früh zu erkennen und Hilfe anzubieten. Dieses zusätzliche Angebot wird bereits gut genutzt. Präventionsmassnahmen gehören ebenfalls zum Aufgabengebiet von Sidonia Jehli. Arbeit an den Konzepten, Ordnungen und anderen Projekten Modell C: Im Jahr 2009 hat die Schulkommission aufgrund sinkender Schülerzahlen beschlossen, die Niveaus IIa und IIb in den nächsten Jahren zusammenlegen zu lassen. Da die Schülerzahlen in einem zusammengelegten Niveau II immer noch zu gross für die Klassenräume auf der Oberstufe und überdies nicht mehr zeitgemäss wären (Unterrichtsqualität und Arbeitsbedingungen), hat die Schulkommission die Massnahme bis auf weiteres ausgesetzt (siehe Bericht im Budget 2011). Schulordnung: Die neue Schulordnung wurde per August 2010 in Kraft gesetzt. Disziplinarordnung: Die neue Disziplinarordnung wurde dieses Jahr verabschiedet. Schwere Disziplinarfälle stellen die Schulleitung und die Schulkommission jeweils vor eine schwierige Aufgabe: Mit ihren Entscheiden darf sie die Position der Lehrpersonen nicht schwächen, die Schüler und Schülerinnen müssen angemessene Konsequenzen für ihr Verhalten spüren, gleichzeitig sollen ihre Zukunftschancen intakt bleiben und soll eine unter den Rechnungsbericht Samedan 2010 | Gemeindeverwaltung | 1. Bericht an die Gemeindeversammlung 15
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