Abschlussbericht - Spiekermann & Wegener Stadt- und ...

8.4 Bewertung der Modellergebnisse
Auswirkungen der Verteilungsschlüssel im östlichen Ruhrgebiet
Das wichtigste Ergebnis der Untersuchung der Auswirkungen der alternativen Schlüssel für die
Verteilung der ÖV-Landesmittel in Nordrhein-Westfalen am Beispiel des östlichen Ruhrgebiets ist,
dass die Auswirkungen der alternativen Verteilungsschlüssel gering sind im Vergleich zu den
weitaus bedeutenderen Auswirkungen langfristiger Trends wie etwa der fortschreitenden Suburbanisierung
und der weiter ansteigenden Motorisierung.
Die drei alternativen Verteilungsschlüssel erreichen zwar eine Verringerungen der Unterschiede
in ÖV-Bedienungsqualität und damit der Erreichbarkeit zwischen Stadt und Land, bringen aber im
Hinblick auf andere Ziele wie Erhöhung des Anteils der mit dem ÖV zurückgelegten Wege, Verringerung
der Autofahrten und damit Verringerung der CO2-Emissionen kaum Fortschritte oder
sogar Verschlechterungen gegenüber dem gegenwärtigen Verteilungsschlüssel. Diese Nachteile
können nur durch eine erhebliche Erhöhung der Fördermittel ausgeglichen werden.
Damit bestätigen die Ergebnisse die bereits weitgehend in der Fachwelt akzeptierte Auffassung,
dass isolierte Maßnahmen im Bereich des öffentlichen Personennahverkehrs ohne flankierende
Maßnahmen sowohl in anderen Bereichen des Verkehrs als auch in der Siedlungs- und Umweltplanung
nur geringe Wirkungen haben. Insbesondere kann als gesichert gelten, dass Angebotsverbesserungen
im ÖV (Pull-Maßnahmen) ohne gleichzeitige Maßnahmen, den Pkw-Verkehr
weniger attraktiv, das heißt langsamer oder teurer zu machen (Push-Maßnahmen) nicht ausreichen,
genügend Autofahrer zum Umsteigen auf den öffentlichen Personennahverkehr zu bewegen.
Eine solche Verhaltensänderung ist jedoch, ungeachtet aller Fortschritte in Fahrzeug- und
Treibstofftechnik erforderlich, wenn die von Wissenschaft und Politik als notwendig angesehenen
Klimaschutz- und Energiereinsparungsziele erreicht werden sollen.
Darüber hinaus deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Ziele Daseinsvorsorge und ökologische
Nachhaltigkeit nicht unbedingt zu gleichen Lösungen führen müssen, sondern in einem gewissen
Zielkonflikt zueinander stehen. Wenn das Hauptziel der Förderung des öffentlichen Personennahverkehrs
die Reduzierung von Disparitäten in der Bedienungsqualität und die Sicherheit
von anspruchsvollen Mindeststandards im Sinne der Daseinsvorsorge ist, wird wahrscheinlich
das Ziel der ökologischen Nachhaltigkeit vernachlässigt, weil – bei gleich bleibenden Mitteln – der
öffentliche Personenverkehr nicht in den Städten gefördert wird, wo er die größten Einsparungen
an Umweltressourcen bringt. Wenn andererseits das Ziel der ökologischen Nachhaltigkeit die
höchste Priorität besitzt, würde wahrscheinlich eine Förderung des öffentlichen Personnahverkehrs
in den großen Städten die größten Einsparungseffekte bringen, und dies würde zu Lasten
der Versorgung der ländlichen Gebiete mit ÖV-Leistungen gehen.
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