Abschlussbericht - Spiekermann & Wegener Stadt- und ...

Maßstäbe der Mittelvergabe - Verteilschlüssel
Der Vergleich (Abbildung 7-22) zeigt, dass sich der Aufwand in den ländlichen Kreisen von NRW
vorwiegend aus interurbanem Verkehr zusammensetzt, während in den größeren Städten der urbane
Verkehr dominiert. Den größten ÖV-Bedarf verzeichnet Köln, gefolgt von Düsseldorf und
Dortmund, wobei der Straßen- und U-Bahnverkehr hier einen hohen Anteil hat. Hier noch nicht
berücksichtigt ist der Kostenanteil der für angemessene Bedienformen bereitgestellt werden sollte
und für dessen Abschätzung noch kein gesichertes Verfahren existiert.
Im einwohnerbezogenen Landesvergleich liegen Mülheim und Bonn an der Spitze, auf Grund eines
relativ hohen U-Bahn-Anteils je Einwohner.
Die prägenden Ruhrgebietsstädte mit Straßen- oder U-Bahn erhalten vergleichbare Mittelzuweisungen
je Einwohner. Am wenigsten Mittel je Einwohner dürfen die kreisfreien Städte ohne U-/
Straßenbahn erwarten. Hier wirkt sich bezogen auf den Einwohner, das relativ kleine Regionalverkehrsnetz
aus.
Bei den Kreisen finden sich deutliche Unterschiede. Gegenüber den ländlichen Kreisen in den
Randlagen von NRW, dürfen die Kreise mit Verdichtungsräumen und größeren Städten wie die
Kreise Siegen, Bergheim, Warendorf und Gütersloh mehr Mittel je Einwohner erwarten.
Abbildung 7-23 Verteilungsschlüssel C Angemessene Bedienung relativ zum Landesdurchschnitt
Wird dieser Verteilschlüssel mit dem Ist-Verteilschlüssel verglichen, zeigt sich ein sehr heterogenes
Ergebnis (Abbildung 7-24). Kreise am Ballungsrand müssen mit weniger, ländliche Kreise mit
mehr Mitteln rechnen. Kleinere Städte im Rhein-Ruhrraum erhalten zu lasten der größeren Städte,
wie Köln, Bochum und Dortmund mehr Mittel. Allerdings sind dies auch die Städte die (vgl.
Abbildung 7-26) bisher die meisten Mittel je Einwohner bekommen. Abgesehen von Aachen wirkt
sich dieser Verteilschlüssel auch günstig auf monozentrale Städte wie Münster und Bonn aus.
Eine zwanzigprozentige Zunahme der Mittel begünstigt den Großteil der Kreise, kann allerdings
nicht alle Mittelkürzungen durch den neuen Verteilschlüssel kompensieren (Abbildung 7-25) Insbesondere
die Städte Aachen, Mönchengladbach und Solingen sind hiervon betroffen.
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